Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования

1. 
   На нефтехимических объектах:
   

• 
  использование в аппаратах, установках открытого горения;
  
• 
  использование ЛВЖ и ГЖ в технологических аппаратах с высоким давлением и высокими температурами;
  

2. 
   На объектах энергетики:
   

• 
  использование в технологии газогенераторов и котлов горение природного газа под высоким давлением;
  
• 
  применение ЛВЖ и ГЖ как топливо в котельных;
  

ООО «Балтийские магистральные нефтепроводы» ЯРНУ.

Козьмодемьянск и Лютово. Скопление цистерн или вагонов с контейнерами АХОВ при транспортировке по железной дороге возможно на ж/д станциях: в случае аварии (катастрофы) на железной дороге (с разливом АХОВ) зона возможного химического заражения может составить до 4 км², с населением не более 0,2 тыс. человек. Максимальная численность пострадавшего населения при этом может составить до 0,05 тыс. человек.

Железнодорожные переезды (охраняемые и неохраняемые) в представляющие опасность столкновения с автомобильным транспортом.
Автомобильный транспорт.
На автомобильном транспорте наиболее интенсивная перевозка осуществляется по дорогам на участке Москва – Ярославль – Данилов – Архангельск.
Опасности на автомобильном транспорте. Из всех источников на транспорте наибольшую угрозу для населения представляют ДТП. Около половины (43,5%) всех происшествий составляют наезды на пешеходов, почти третья часть (29,3%) – столкновения транспортных средств. Абсолютное большинство ДТП происходит из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Достаточно высок удельный вес ДТП (24,4%), сопутствующими условиями которых являются неудовлетворительные дорожные условия.

Следует отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая постоянно возрастающее количество автотранспортных средств и стабильно сложную ситуацию на дорогах, снижение аварийности в ближайшей перспективе маловероятно.

По территории района проходят 1 магистральный нефтепровод протяженностью 50 км м и 1 магистральный газопровод «Грязовец - Москва» протяженностью 51 км.

ГРС расположены г. Данилов (1) и в следущих СНП района: Дмитриевское(1), Кишманово (1).
Потенциально опасные участки нефте-, газопроводов

На газопроводах потенциально опасными участками являются газораспределительные станции высокого давления, газокомпрессорные станции, станции подземного хранения, пересечения участков газопровода железными и шоссейными дорогами, реками.

На нефтепроводах потенциально – опасными участками являются АЗС, участки пересечения с железными и шоссейными дорогами, реками. Места пересечения с водными преградами.

В связи с длительными сроками эксплуатации (нормативный срок службы магистрального газопровода 33 года) и утратой качества пленочных изоляционных покрытий возможность возникновения аварии на магистральных газопроводах увеличивается в несколько раз. Основными причинами аварий и неисправностей является: дефекты труб, дефект оборудования, брак монтажно-строительных работ, нарушение правил технической эксплуатации, внутренняя эрозия и коррозия, подземная коррозия, механические повреждения, стихийные бедствия

На магистральном нефтепроводе возможно возникновение чрезвычайных ситуаций:

• 
  разрыв на магистральном участке или отводе на нефтебазу, утечка нефтепродукта с выходом на рельеф местности;
  
• 
  выход нефтепродукта из под сальниковых трещин, свищей запорной арматуры или нефтепродукта провода с последующим возгоранием;
  
• 
  авария на линейно-производственной диспетчерской станции в том числе пожар или розлив нефтепродукта.
  

В случае возникновения энергетического дефицита на территории Даниловского муниципального района, происходит автоматическое переключение потребления электрической энергии от других источников, входящих в ОЭС области.

Уровень благоустройства жилого фонда в настоящее время составляет:

- водопроводом – 39,1 % (78,6 % - областной показатель);

- канализацией – 28,3 % (79,3 % - областной показатель);

- центральным отоплением – 48,8 % (83,0 % - областной показатель);

- горячим водоснабжением – 23,0 % (67,6 % - областной показатель);

- газом – 86,6 % (88,8 % - областной показатель).
Уровень благоустройства городского жилого фонда в настоящее время составляет:

- водопроводом – 90,2 %;

- канализацией – 90,2 %;

- центральным отоплением – 82,6 %;

- горячим водоснабжением – 43,8 %;

- газом – 86,7 %.

- водопроводом – 19,0 %;

- канализацией – 7,9 %;

- центральным отоплением – 16,6 %;

- горячим водоснабжением – 3,1 %;

- газом – 86,6 %.

Учитывая износ на коммунально-энергетических сетях наиболее вероятно возникновение аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и объектах энергоснабжения, особенно на территориях городских и сельских поселений. Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ составляет по статистическим данным 2^-5 ЧС в год. Отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах более 24 часов может составить в сельских поселениях 100 чел.

Таблица 5/5

Город Данилов, являющийся центром Даниловского МР, относится к 1 группе по ГО.

Территория Даниловского МР в радиусе 7 км от проектной застройки г. Данилов попадает в зону возможных слабых разрушений, территория в радиусе 27 км от проектной застройки попадает в зону опасного радиоактивного заражения (загрязнения).
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.
На территории Даниловского МР источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биолого-социальные и природно-очаговые инфекции, эпизоотии, эпифитотии, а также объекты – сибироязвенные скотомогильники.

К биолого-социальным инфекциям, в первую очередь относятся грипп и ОРВИ, которые отмечаются ежегодно и носят массовый характер.

В последние годы отмечается незначительный рост заболеваний гепатитом A, B и туберкулезом. Возникают болезни по ряду других инфекций: дифтерия, эпидемический паротит, коклюш, скарлатина, корь, ветряная оспа, краснуха, педикулёз, венерические заболевания, но они не носят характера эпидемий.

В весенне-летний период высока вероятность возникновения кишечных инфекций: дизентерия и другие остро-кишечные заболевания.

Признаков появления особо опасных болезней, таких как холера, на территории района не наблюдается.

На территории Даниловского МР источниками природно-очаговых инфекций могут служить множественные очаги инфекционных заболеваний: клещевого энцефалита, туляремии, бруцеллёза, туберкулёза животных, глистных инвазий. Эти очаги являются устойчивыми.

Высока вероятность возникновения на территории района эпизототий, особенно заболеваний птичьим гриппом. За последнее время резко возросло количество случаев заболевания животных бешенством, что связано с увеличением поголовья красной лисицы. Отмечается рост заболеваний бешенством у домашних животных.

Имеются предпосылки заноса инфекций вследствие ввоза животных и продуктов животноводства из других районов Ярославской области, регионов России, из-за рубежа, а также перелетными птицами.

Среди сельскохозяйственных животных могут возникать болезни:

–	среди КРС: лейкоз, бруцеллёз, лептоспироз, ящур, сибирская язва, туберкулез, рожа;
–	среди свиней: бруцеллёз, туберкулёз, гемофилёзный полисерозит;
–	среди птиц: лейкосартоматоз, болезнь Гамборо, Ньюкасльская болезнь, сальмонеллёз, тиф-пуллорез, псевдочума, колисептицемия;
–	среди пушных зверей и собак: бешенство, плазмоцитоз.

При возникновении массовых инфекций не исключено установление границ зон карантина и обсервации.

Весьма вероятно возникновение на территории района эпифитотий, вызванных такими болезнями и вредителями, как сенториоз, гельминтоспориоз, шведская муха, колорадский жук, фитоспороз.

Из болезней растений наиболее распространена фитофтора картофеля. Несмотря на своевременные сигналы службы прогнозов, фунгицидные обработки картофельных полей проводятся нерегулярно и не на всех площадях. Из других болезней растений встречается ржавчина зерновых, капустная кила. Но они не имеют эпифитотийного развития. Вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей растений и леса на территории района не наблюдалось.

Гибель людей на водных объектах.

Наибольшую опасность для жизни людей на территории Даниловского МР представляют акватории р. Соть и Ухра, что связано как с купанием в летний период, так и с рыбной ловлей в период ледостава и весеннего таяния.

В то же время имеют место случаи гибели во время купания в деревенских прудах и малых реках. Наибольший процент погибших составляют дети школьного возраста и взрослые в состоянии алкогольного опьянения.
Система оповещения
Организация и осуществление оповещения населения должны проводиться в соответствии с «Положением о системах оповещения населения» (введено в действие совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 г. № 422/90/376).

В целях оповещения населения о возможных ЧС необходимо развитие и реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области. Действующая в области система оповещения населения в ЧС прослужила уже более 30 лет (нормативный срок службы системы составляет 20 лет) и морально устарела. Используемая аппаратура в основном работает по аналоговым системам связи, в то время как повсеместно в области внедряются цифровые системы связи, которые современнее, надёжнее и эффективнее.

Основные требования по системам оповещения населения сводятся к следующему:

–	создание автоматизированной системы (АС) ЯООСОДУ как составной части единой интегрированной Территориальной информационной системы (ТИС) Ярославской области, которая, в свою очередь, должна быть интегрирована общероссийскую Автоматизированную информационно-управляющую систему (АИУС) РСЧС;
–	создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН ЯО) и муниципальной (Даниловский МР) системы оповещения населения (СОН), предназначенной для подачи сигнала «Внимание всем!» и доведения информации до населения об угрозе и возникновении ЧС, угрожающих жизни и здоровью граждан, правилах поведения и способах защиты от поражающих факторов ЧС;
–	внедрение взамен аналоговой связи новых систем оповещения, работающих на основе оптоволоконных сетей и на базе аппаратуры оповещения, учитывающей изменения и внедрения новейших технологий, происходящие в области телекоммуникаций (П-166, П-166 ВАУ, СГС-22);
–	размещение новой (обновленной) районной системы оповещения в г. Данилов – центре районной системы расселения, с охватом системой оповещения городского и всех сельских поселений района;
–	создание локальных систем оповещения с размещением их на потенциально опасных объектах, расположенных на территории Даниловского МР, считая создание локальных систем оповещения составной частью комплекса мероприятий по защите персонала объектов экономики, а также жителей населенных пунктов, расположенных в районах размещения потенциально опасных объектов;
–	размещение в населенных пунктах с населением более 100 человек на зданиях наибольшей этажности установок рупорных громкоговорителей, сирен С-40, с радиусом покрытия 450–500 м.

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
В настоящее время как в Ярославской области, так и на территории Даниловского МР обстановка с пожарной безопасностью остается сложной. Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получающих своего разрешения. Серьёзные последствия может иметь недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также низкая техническая оснащённость подразделений пожарной охраны.

Около 70 % пожаров приходится на жилой сектор. При этом гибнут дети и взрослые, уничтожается ценное материальное имущество, наносится вред благосостоянию и здоровью людей. Риск реализации наиболее опасного сценария развития ситуации (с массовой гибелью людей) составляет 10^-9–10^-8. Риск реализации наиболее вероятного сценария развития ситуации (без погибших, с учетом 1–2 пострадавших) составляет 10^-2–10^-1. Индивидуальный риск гибели составляет 1,3 x 10^-4.

Основной проблемой является недостаточность подразделений пожарной охраны и малочисленность боевых пожарных расчётов, размещённых на территории района. Пожарных депо недостаточно для обеспечения нормативов радиуса выезда на тушение жилых зданий. Радиусы обслуживания пожарными частями превышают нормативные, что увеличивает время оперативного реагирования пожарных подразделений на происшедшие пожары. Размещение подразделений пожарной охраны на территории поселений района необходимо осуществлять исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населённых пунктах не должно превышать 10 минут, а в сельских – 20 минут.

В настоящее время часть сельских населенных пунктов на территории граничащих с г. Данилов обслуживаются подразделениями ГСП, расположенными на территории г. Данилов.

Размещение новых пожарных депо в районе должно быть основным мероприятием целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности территории муниципального образования Даниловский МР Ярославской области».

В рамках целевой программы должно быть предусмотрено: строительство новых и реконструкция существующих пожарных депо, приобретение специального оборудования и пожарно-технического вооружения, обновление парка пожарных автомобилей, и др. Конкретное определение числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны в населенных пунктах производится при разработке Генеральных планов поселений в соответствии со сводом правил 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».

В населенных пунктах, где постоянное население составляет около 50 чел., необходима разработка противопожарных мероприятий, учитывающих невозможность привлечения пожарных частей из г. Ярославль: организация добровольной пожарной дружины, приобретение мотопомп, устройство противопожарных водоёмов, обучение жителей основным действиям при тушении пожара и так далее.