Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования

Радиационных аварий и превышений допустимых нормативов содержания радионуклеидов в пищевых продуктах, питьевой воде, строительных материалах не обнаружено.

В пределах низин на песчаных породах развиты ассоциации сосново-еловых зеленомошных и черничных лесов. Хвойные леса почти всегда включают представителей лиственных пород.

Местами на территории района встречаются довольно густые ельники, а ельники являются одним из признаков таежной растительности, редко, но встречаются сосновые боры.

В настоящее время на территории района много "временных" лесов, которые состоят из осины и березы. В отдельных низменных местах преобладает ольха. В подлеске обычными деревьями являются рябина, черемуха, можжевельник. По берегам ручьев растет ива. В южной части района имеются заросли орешника.

В целом, на территории области воспроизводство кислорода составляет 25-27 млн.т в год, а потребление – 12-13 млн.т в год.

В перспективе развития территории района необходимо повышать продуктивность естественных и культурных растительных сообществ района.

Воспроизводство поверхностных и подземных вод составляет около 31,3 % от потребления. При хорошей очистке потребляемой воды сохраняется перспектива обеспечить водохозяйственный баланс.

Район, при рациональном ведении хозяйства имеет положительные перспективы в отношении почв и лесной растительности.
Детериорированность территории
Даниловский МР относится к районам с высоким уровнем потребления энергии и, следовательно, большим загрязнением окружающей среды.

Фактором, усугубляющим детериорированность территории и выступающим в качестве паритетного, является наличие в районе значительных выбросов сернистого газа.

К неблагоприятным факторам инженерно-экологической зоны, сложившейся на территории района, относятся:

На территории Даниловского МР отсутствуют особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ) федерального значения и расположено 24 ООПТ регионального значения.

Перечень и границы данных ООПТ утверждены постановлением Администрации Ярославской области от 01.06.2010 г. № 460-п «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области». На территории района расположено 6 ООПТ категории государственный природный заказник и 18 ООПТ категории памятника природы.

Общая площадь 24 ООПТ на территории Даниловского МР составляет 3 391,3 га.

Перечень ООПТ Даниловского МР представлен в таблице 3.10.2/1.

Площадь земель природоохранного назначения Даниловского МР составляет 33 780 га ( 15,2 % от территории района).

В Ярославской области категория земель ООПТ федерального и регионального значения составляет 9,5 % от территории области, однако значительная часть земель ООПТ приходится на объекты федерального значения: Дарвинский государственный заповедник, национальный парк «Плещеево озеро», государственный зоологический заказник «Ярославский» и природных резерваций (17 объектов), охраняемых водных экосистем (22 объекта), туристско-рекреационных местностей (21 объект), – категории которых отсутствуют в Даниловского МР и которые составляют в землях ООПТ Ярославской области в общей сложности 113 370,0 га или 3,1%.

Таким образом, сравнивая площадь ООПТ Даниловского МР по аналогичным категориям с Ярославской областью: природные заказники, памятники природы.

Назначение, местонахождение и площади объектов ООПТ на территории Даниловского МР объективно отражают их содержание: геологические, гидрологические и гидрогеологические, ботанические и ландшафтные особенности.

Режим особой охраны остальных государственных природных заказников, а также памятников природы определен Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно данным нормативно-правовым актам на ООПТ, ив границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, ведущая к нарушению сохранности природных комплексов и объектов и не соответствующая целям и организации ООПТ. Также, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях ООПТ, является объектом государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4 с. 95) в целях защиты ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области планируются работы по возобновлению охранных зон (в соответствии с утвержденными в 90-х годах ХХ столетия паспортами на некоторые памятники природы) или определению охранных зону у других ООПТ в установленном порядке. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы ООПТ. Земельные участки в границах охранных зон у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и должны использоваться ими с соблюдением установленного особого правового режима. Ограничения в обороте указанных участков законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Учитывая, что Схемы территориального планирования муниципальных районов не проходят государственную экологическую экспертизу, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23 ноября 195 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и другими нормативными правовыми актами федерального уровня, необходимо проведение государственной экологической экспертизы проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Ярославской области (в том числе проектов нормативных правовых актов Правительства области по переводу земельных участков из категории особо охраняемых территорий и объектов в другую категорию, а также при смене разрешенного использования или предоставлению земельных участков в границах ООПТ и др.)

Таблица 3.10.2/1

Одной из наиболее важных проблем, вставших сегодня перед участками процесса организации региональных систем особо охраняемых природных территорий (ООПТ), является поиск компромиссных решений между необходимостью официальной поддержки уже существующих объектов охраны и современной концепцией формирования данных систем.

Новые подходы к созданию системы устойчивого развития регионов были предложены экологами географической «линии» и вскоре поддержаны многими учеными других специальностей. В центре политики по экологической организации территории, осуществляемое в настоящее время различными странами, находится некая пространственная система, получившая в РФ название «Экологический каркас».

Термину «экологический каркас» свойственна известная нестрогость. Если исходить из представлений о каркасной функции экономики, «звездных сетях городов» и метафоры «каркас-ткань», то средостабилизирующая совокупность экосистем должна, скорее всего, претендовать на роль и функции «ткани». Однако уровень освоенности территорий на сегодняшний день настолько высок, что и природные, и малоизмененные экосистемы выглядят островами в море промышленных зон, высокоэтажной жилой застройки, транспортных магистралей, парниковых хозяйств и т.д. Скурпулезное внимание экологов к пространственной мозаике таких «островов» и «зеленых окон», свободных от застройки площадок и незакрытых акваторий и породило концепцию экологического каркаса – минимального по площади формирования, способного обеспечить приемлемые условия обитания человеку и сохранить природу хотя бы в виде изолированных резерватов. Совершенно справедливо и своевременно на повестку дня был поставлен вопрос о необходимости формирования природно-экологического каркаса района, обеспечивающего экологическое благополучие для населения муниципального района.

Под экологическим каркасом понимают полярно дистанцированную от центров и осей хозяйственной деятельности композицию природных (диких) и культурных экосистем, построенную на основе крупных резерватов, соединенных экологическими коридорами, обеспечивающую экологическую стабильность (относительный гомеостаз) вмещающего пространства соответствующего уровня.

Структура природно-экологического каркаса представляется в виде территориальных единиц, различающихся спецификой выполняемых природоохранных функций: ядра, экологические коридоры, точечные элементы и буферные территории.