Практики з еом


б) Рівень розвитку матеріальної інфраструктури



бет3/5
Дата20.06.2016
өлшемі406 Kb.
#150362
1   2   3   4   5

б) Рівень розвитку матеріальної інфраструктури
Електроенергетика в Іспанії.

В останні десятиліття в енергобалансі країни безперервно зростає частка електроенергії. Вироблення електроенергії значно випереджає за темпами зростання виробництва всі інші галузі промисловості. На початок 1982 сумарна потужність електростанцій досягла близько 33 млн. кВт, причому на ГЕС припадало 41,4%, на ТЕС -52,4 і на АЕС -6,2%.

Якщо в довоєнний період основні електроенергетичні потужності концентрувалися на численних невеликих ГЕС, розташованих у північних гірських районах і на південних схилах Піренеїв, то в останні два десятиліття швидкими темпами йшло освоєння гідроресурсів річок внутрішніх районів Месети: Дуеро, Тахо, Гвадіана, Міньо і їх приток.

З початку 70-х років систематично збільшується роль ТЕС і АЕС, і в даний час вони вже займають домінуюче положення в електроенергетиці країни. ТЕС, що використовують імпортну нафту, споруджуються звичайно в промислових районах або в портових містах. ТЕС, що працюють на вугіллі, зазвичай розташовані поблизу вугільних басейнів.

На початок 1980 р. в країні функціонували 4 АЕС сумарною електричною потужністю понад 2 млн. кВт: у р. Ебро (в Санта-Марія-де-Гаронна), в провінції Таррагона (АЕС Вандельос) і у р. Тахо, в провінції Гвадалахара. В даний час будуються ще 4 АЕС загальною встановленою потужністю 6,6 млн. кВт. Спільно з Міжнародним агентством з енергії в Іспанії досліджуються можливості використання сонячної енергії для виробництва електроенергії. В країні. створена єдина мережа електропередач.

Нині в Іспанії перебуває 8 атомних реакторів, які виробляють близько 20% електроенергії країни. Іспанія імпортує близько 2% своєї енергії з Франції, але і експортує стільки ж в Португалію.

У 1983 році соціалістичним урядом був прийнятий мораторій на ядерну енергію. З тих пір країна вела поетапну політику щодо відмови від атомної енергетики на користь поновлюваних джерел енергії. Найстаріший блок (на АЕС Хосе Кабрера) був зупинений через 40 років після його будівництва - в кінці 2006 року. Однак у 2009 році для станції Гаронна час експлуатації було продовжено до 42 років. У 2011 році уряд скасував ліміт роботи реакторів в 40 років, що дозволяє подати заявку на продовження ліцензії кожні 10 років.

Транспорт та зв`язок

Протяжність автомобільних доріг - 328 000 км. Автомобільний парк - більше 19 млн машин. По автодорогах здійснюється 90% пасажирських та 79% вантажоперевезень. Протяжність залізниць - 14589 км. Перевозиться близько 6,5% всіх вантажів наземного транспорту і 6% пасажирів.



Іспанська дорожня мережа в основному централізована з 6 шосейними дорогами, що з'єднують Мадрид з Країною Басків, Каталонії, Валенсії, Андалусії, Естремадура і Галіcіей. Крім того, швидкісні шосе проходять уздовж атлантичного і середземноморського побережжя.

Перша залізниця збудована в 1848 році. Загальна довжина рейкового шляху в 2004 році становила 14781 км, з яких 8791 км електрифіковано.




  • Широка колія (1665 мм) 11829 км (електрифіковано на постійному струмі 3 кВ 6950 км)

  • Стандартна колія (1435 мм) 998 км (усі електрифіковані на змінному струмі 25 кВ)

  • Вузька колія (1040 мм) 1926 км (електрифіковано 815 км)

  • Вузька колія (914 мм) 28 км (всі електрифіковані)

Іспанія на даний час має 1272 км високошвидкісних залізничних ліній, що пов'язують Мáлагу, Севілью, Мадрид, Барселону і Вальядолід. Якщо амбітна програма іспанських високошвидкісних залізничних ліній буде виконана, до 2020 року Іспанія матиме 7000 км (4300 миль) високошвидкісних залізничних ліній, що дозволяють дістатися з провінції до Мадрида менш ніж за 3 години і до Барселони протягом 4 годин. Більша частина залізничної мережі належить державній компанії Administrador de Infraestructuras Ferroviarias de España (Adif), рух по залізниці регулюється державною установою RENFE. Також на даному ринку беруть участь регіональні компанії (FEVE, FGC, Euskotren, FGV, SFM).



Метро є в Барселоні, Мадриді, Більбао, Малазі, Пальме де Майорка, Сантандер, Севільї, Валенсії.

Іспанія знаходиться на 4-му місці за обсягом вантажних перевезень в ЄС на 2010 рік. Перевезення вантажів у контейнерах склали 112 млн тонн, що вивело Іспанію на перше місце за даним показником. Поряд з Нідерландами, Бельгією, Румунією, Словенією та Болгарією Іспанія є країною з високою часткою транспортних перевезень за межі ЄС. На 2010 рік іспанські порти Альхесирас і Валенсія увійшли в рейтинг 20 великих портів Європи за розмірами вантажного тоннажу. За обсягами туристичних перевезень в рейтинг увійшли порт Альхесирас і порт Пальми де Майорка.



Провідне місце займає повітряний транспорт. З 42 аеропортів 34 здійснюють регулярні перевезення. Через міжнародний аеропорт Мадрида проходять 56 млн пасажирів щороку. Аеропорт у Барселоні обслуговує близько 30 млн пасажирів щороку.

Аеропорти Іспанії підпорядковані громадської організації Іспанські Аеропорти та Аеронавігація (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (Aena)), яка в свою чергу підпорядкована Міністерству Розвитку (Ministerio de Fomento de España). Згідно Закону про автономію Каталонії від 2006 року три каталонських аеропорти були передані у ведення Женералітета Каталонії, який ними керує спільно з громадською організацією Aerocat. Аеропорт Мадрида (Barajas) з пасажиропотоком 50800000 в 2008 році один з найзавантаженіших аеропортів у світі. Аеропорт Барселони (El Prat) обслужив 30 млн пасажирів у 2008 році. Менш завантажені аеропорти знаходяться в Гран-Канарія, Малага, Валенсії, Севільї, Мальорці, Аліканте і Більбао.

Іспанськими авіакомпаніями є: Air Europa, Air Nostrum, Air Pullmantur, Binter Canarias, Iberia LAE, Iberworld, Islas Airways, Spanair, Vueling Airlines.

Іспанія має намір мати мільйон електромобілів до 2014 року, як частина плану уряду з економії енергії та покращення екології.

У морському транспорті задіяно близько 300 суден загальною водотоннажністю 1511000 т. Судами під іспанськими прапорами перевозиться від 30 млн т зовнішньоторговельних вантажів щорічно. 24 морських порту контролюють практично 93% всіх перевезень.



Телекомунікації Іспанії.

Магістральний зв'язок в Іспанії покриває практично всю територію країни. Телефони-автомати є на вулицях, в будь-якому готелі або супермаркеті. Телефонні картки «Tarjeta telefonica» продаються в готелях і кіосках. Дзвінки з Іспанії в нічний час стоять на 10 - 15% дешевше.

Мобільний зв'язок в Іспанії існує з 1976 року, домінуюче становище з часткою 41% на ринку стільникового зв'язку і 75% в області телекомунікаційних послуг багато років займає створена в 1924 році компанія Telefonica. До великим операторам мобільного зв'язку відносяться також Airtel-Vodafone, Amena-Orange і Yoigo. Число зареєстрованих абонентів майже на 10 млн. більше кількості жителів Іспанії. У зоні покриття знаходиться близько 98% території країни.

В Іспанії широко поширений Інтернет, кількість користувачів мережі - 30,654,678 чоловік, що складає більше 65% населення (дані 3112.2011 року). Скористатися послугами інтернету можна в більшості великих готелів і ресторанів. ADSL-провайдерами інтернету в Іспанії є Ya.com, Wanadoo, Terra. Інтернет-підключення через телефонну лінію може бути безкоштовним і забезпечує цілодобовий доступ. По використанню Wi-Fi Іспанія знаходиться в першій десятці лідерів серед країн світу. Великими операторами мобільного інтернету є Vodafone, Simyo, Orange.


3. Загальна характеристика відносин України з Іспанією
а) Зовнішньоекономічні відносини
Україна має гарні зовнішньоекономічні стосунки з Іспанією та намагається підтримувати та активно розвивати ці відносини. Останнім часом між цими країнами зберігаються позитивні тенденції збільшення обсягів двосторонньої торгівлі. За даними Держслужби статистики України, загальний обсяг торгівлі товарами між нашою країною та Іспанією за І півріччя 2012 р. становив 949,2 млн. дол. США.У порівнянні з І півріччям 2011 р. український експорт зріс на 31,3% (до 606,0 млн. дол.), імпорт збільшився на 6,4% (до 343,2 млн. дол.) з позитивним для України торговельним сальдо 262,8 млн. дол. США. Загальний обсяг торгівлі послугами між Україною та Іспанією за І півріччя 2012 р. склав 44,0 млн. дол. США. У порівнянні з І півріччям 2011 р. експорт послуг з України зріс на 68,9% (32,6 млн. дол.), імпорт збільшився на 39,2% (11,4 млн. дол.) з позитивним для нашої країни сальдо 21,2 млн. дол. США. Основними статтями українського експорту до Іспанії стали зернові культури (понад 63% від загального обсягу), жири та олії тваринного або рослинного походження (у межах 14-15%), насіння і плоди олійних рослин (8-8,5%), палива мінеральні, нафта і продукти її перегонки (2,9%), залишки і відходи харчової промисловості (2,3%). Водночас, основними статтями імпорту України були засоби наземного транспорту, крім залізничного (11,9% від загального обсягу), їстівні плоди та горіхи (11,5%), фармацевтична продукція (9,2%), різноманітна хімічна продукція (8,8%), котли, машини (6,1%), керамічні вироби (4,5%), екстракти дубильні (3,7%) походженням з Іспанії.

Найбільш привабливою сферою економічної діяльності для іспанських інвесторів в Україні залишається промисловість, до якої залучено біля 60% загального обсягу іспанських інвестицій. У структурі промисловості найбільший обсяг інвестицій надійшов у галузь металургійного виробництва та виробництва готових металевих виробів, оброблення деревини та виготовлення виробів з деревини, крім меблів.Решта іспанських інвестицій в Україні були направлені в сферу торгівлі, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (біля 10%), діяльність транспорту та зв’язку (17%), комунальні та індивідуальні послуги, діяльність в сфері культури та спорту (8%), операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та послуг підприємцям (7%) тощо.

Станом на 31.12.2011 р. в економіку України залучено 73,1 млн. дол. США прямих інвестицій з Іспанії, що на 15,3% більше, ніж станом на 01.01.2011 р. (63,4 млн. дол.). Разом з тим, за обсягом прямих іноземних інвестицій, залучених в економіку України, Іспанія посідає 35 місце серед країн світу (22 позицію серед країн-членів ЄС). Незначні коливання в обсягах свідчать, що лише проявляється, однак не набула сталого характеру тенденція до пом'якшення сприйняття рівнів ризику в Україні інвестиційними компаніями Іспанії.

Іспанська фірма "Socoin Іngeniería Construcción Іndustrial" у вересні 2011 р. перемогла у міжнародному тендері на розробку техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) Національного проекту України «LNG-термінал» (загальна вартість оцінюється у 1,5 млрд. дол. США). Інша іспанська фірма "EPTISA S.L." (спеціалізація - надання інженерних послуг) у лютому 2012 р. була оголошена переможцем публічного торгу (аукціону) з надання консультаційної допомоги Міністерству екології та природних ресурсів України на імплементацію програми секторальної бюджетної підтримки зі сторони ЄС. Вартість контракту – 3,27 млн. євро.

Між країнами також існують можливості подальшого розвитку співпраці в машинобудуванні, суднобудівній галузі, хімічній та металургійній промисловості, туристичній сфері тощо.
б) Дипломатичні відносини
Уряд Королівства Іспанія визнав Україну як незалежну державу 31 грудня 1991 року.

Дипломатичні відносини між Україною і Королівством Іспанія були встановлені 30 січня 1992 року шляхом підписання у Празі спільного комюніке. У серпні 1992 р. розпочало функціонування в Києві постійне дипломатичне представництво Королівства Іспанія в Україні. Посольство Королівства Іспанії в Україні складають:


  • Посол, пан Хосе Родрігес Мояно

  • Заступника Глави Місії, пан Рафаель Осоріо де Ребейон Війар

  • Секретаря Посольства, Завідуючий адміністративним відділом та відділом культури, пан Оріол Ескалас Нойа

  • Секретар Посольства, Завідуючий консульського відділу, пан Хорхе Урбіла Лопес де Монтенегро та ін.

Посольство Іспанії в Україні знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хорива, 46.

Посольство України в Королiвствi Iспанiя та в Князiвствi Андорра (за сумiсництвом)

Адреса: Espana, 28043 Madrid, Ronda de la Abubilla 52.

Надзвичайним i Повноважним Послом в Королiвствi Iспанiя та в Князiвствi Андорра (за сумiсництвом) є Погорельцев Сергій Олексійович.

Між Україною та Іспанією діє візовий режим. Іспанія відноситься до країни Шенгенської угоди, тому для перетину кордону Іспанії українцям необхідно оформляти шенгенську візу.

Візит Міністра закордонних справ Іспанії Франсіско Фернадеса Ордосеса в Україну 23 квітня 1992 року сприяв розвитку двосторонніх відносин. Під час цього візиту сторони підписали меморандум про консультації між Урядами двох країн, який передбачав, зокрема, періодичне обговорення міжнародних питань, теми роззброєння та двосторонніх відносин.

8 лютого 1994 Іспанію відвідав з офіційним візитом Міністр закордонних справ Іспанії А.Зленко, якого супроводжувала група українських підприємців. Українського Міністра прийняв Король Іспанії Х.Карлос, відбулися зустрічі із Главою Уряду Іспанії Феліпе Гонсалесом та іншими міністрами. В ході візиту був парафований текст договору про дружбу і співробітництво між двома державами.

Під час робочого візиту заступника Міністра закордонних справ України Б.Тарасюка до Іспанії у лютому 1995 року відбулися зустрічі з Держсекретарем з питань ЄС Карлосом Вестендорпом і Держсекретарем з питань зовнішньої політики Франсіско Вільямом. Головна увага у ході цього візиту була приділена питанням майбутнього головування Іспанії в ЄС.

Наступним кроком у розвитку двосторонніх відносин було заснування у червні 1995 року Посольства України в Мадриді.

Важливою подією двосторонніх відносин став державний візит до Іспанії Президента України Л.Кучми, який відбувся 7 жовтня 1996 року.

Упродовж цього візиту була підписана низка двосторонніх угод: Договір про дружбу і співробітництво між Україною та Іспанією, Угода про економічне та промислове співробітництво, Угода про повітряне сполучення, Угода про співробітництво в галузі освіти, науки і культури, Угода про соціальне забезпечення громадян.

Двосторонні відносини між Королівством Іспанія та Україною у військовій сфері були започатковані з 1996 року, коли 6 жовтня Міністри оборони обох країн, генерал армії України О.Кузьмук та Е.Серра Ресач, підписали „Протокол про співробітництво між Міністерством оборони України та Міністерством оборони Королівства Іспанія". На виконання положень цього Протоколу з 1999 року були започатковані щорічні засідання «Спільної українсько-іспанської комісії з питань двостороннього військового співробітництва», які по черзі проводяться в Україні та Іспанії. Головними заходами двостороннього військового співробітництва, які проводяться в Україні та Іспанії, є обмін делегаціями фахівців, участь у військових навчаннях тощо.

Іспанія також співпрацює з Україною у сфері науки та технологій і має намір вивчити можливості співробітництва у космічній галузі. Іншими пріоритетними напрямками двостороннього співробітництва є подальший розвиток торговельних відносин, здійснення регіональних програм співробітництва в районі Чорного моря, реалізація проектів у сфері охорони здоров’я та безпеки шахт.

Яскравим прикладом гуманітарного співробітництва між Україною та Іспанією є діяльність низки іспанських благодійних організацій, завдяки яким в Іспанії оздоровлюється щороку близько 1000 українських дітей, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Посольство України в Королівстві Іспанія здійснює також діяльність у сфері українсько-іспанського культурного співробітництва спрямовується на поглиблення культурних зв’язків між двома країнами, налагодження прямих двосторонніх контактів між закладами культури і освіти, проведення українських виставок, гастролей музичних колективів, забезпечення участі українських митців у фестивалях, які проводяться в країні перебування з метою популяризації вітчизняної культури в Іспанії, здійснення обміну фахівцями, інформацією та досвідом у цих сферах.

Наприкінці 2009 року при Посольстві започатковано діяльність Культурно-інформаційного центру, основними завданнями якого є проведення культурно-мистецьких заходів, художніх виставок, літературних вечорів, днів українського кіно, наукових конференцій тощо, а також поширення інформацій про Україну, її культуру, історію, туристичний потенціал.

озвитку культурно-гуманітарних відносин між Україною та Іспанією сприяють гастролі українських музичних та театральних колективів. Традиційним успіхом у іспанських глядачів користуються гастролі Національного заслуженого ансамблю танцю України ім. Павла Вірського, Львівського Національного Академічного театру опери та балету, Донецького оперного театру, Дніпропетровського та інших регіональних симфонічних оркестрів України.



Проведення культурно-мистецьких заходів сприяє глибшому ознайомленню іспанської громадськості з історією та культурою України. Серед найбільш важливих заходів, що відбулися протягом 2011-2012 рр., можна відзначити міжнародний семінар «Українська мова та література» з нагоди відзначення 200-річчя від дня народження Т.Г.Шевченка та 150-річчя від дня його перепоховання в Університеті м. Гранада; конференція на тему «Двадцять років незалежності України: результати та перспективи» в Університеті м. Кордоба; конференція під назвою «Двадцять років без СРСР» в Міжнародному університеті Менендес Пелайо м. Сантандер; фотовиставка, присвячена культурній спадщині та туристичному потенціалу України в приміщенні ПУ; фотовиставка з нагоди відзначення 1000-річчя заснування Софійського собору в Університеті Комплутенсе м. Мадрид, Українсько-іспанських центрах мм. Мадрид та Мурсія, Барселонському університеті; конференція на тему «Євро 2012: Польща та Україна» в Університеті Комплутенсе м. Мадрид, організована у співробітництві з Посольством Республіки Польща в Іспанії та спортивною газетою «Палко Депортіво»; історично-культурна виставки «Це моя Україна», присвячена 20-й річниці Незалежності України; Міжнародний соціальний захід «Global Village», який відбувся в Інституті підприємництва м. Мадрид.

Важливимфактором українсько-іспанського культурно-гуманітарного співробітництва є наявністьв Іспанії чисельної української громади.

Українські суботні та недільні школи в Іспанії активно співпрацюють з Міжнародною українською школою. На сьогодні таких шкіл налічується 11, де навчаються близько 800 українських дітей. У 2012 році документи про середню освіту отримали 78 учнів українських шкіл Іспанії.

Одним з основних напрямків роботи Посольства у сфері двостороннього гуманітарного співробітництва також є надання необхідного сприяння іспанським неурядовим організаціям, які приймають на оздоровлення та навчання українських дітей та направляють в Україну гуманітарну допомогу. Серед іспанських неурядових організацій, які активно співпрацюють з Україною, можна відзначити “AFAN” (Сімейна асоціація допомоги дитині, м. Мадрид), “Asociación Ucrania 2000” (м.Валенсія), “Asociación Chоrnobil” (м. Більбао), CREAN (Ciudad Real en Ayuda al Niño, м. Сьюдад Реаль), “Miguel Vacas” (м.Кордоба).

В рамках візиту до Іспанії делегації УВКР та МЗС України, 5 грудня 2011 року в Посольстві відбулась зустріч з Головою УВКР М.Ратушним, членом президії УВКР Є.Гірником та Директором ДЗУКГС В.Яценківським, у ході якої представників координаційної ради було поінформовано про стан та перспективи співробітництва з українською громадою Іспанії. Також були обговорені питання міжрегіональної співпраці (на прикладі іспанського регіону Мурсія та Івано-франківської області), забезпечення освітніх потреб українських громадян, консульського обслуговування та участі української громади у виборах 2012 року.

Зареєстровані українські організації в Іспанії.

В Іспанії зареєстровано 17 недержавних українських організацій:



  • Асоціація українців провінції Аліканте "Славутич";

  • Асоціація " Українці Алкали ";

  • Організація "Схід-Захід" в Барселоні;

  • Український культурний центр в Каталонії;

  • Асоціація українців "Україна" в Валенсії;

  • Асоціація "Союз іммігрантів" в Війаробледо;

  • Асоціація українців Гранади "Гранук";

  • Асоціація українців Кастельйону та провінції "Калина";

  • Асоціація "Співвітчизники в Іспанії" в Мадриді;

  • "Українська громада в Іспанії" розташована в Мадриді;

  • Організація "Українська взаємодопомога в Іспанії";

  • Асоціація українців регіону Мурсія;

  • Асоціація "Співвітчизники";

  • Асоціація українців Каталонії;

  • Асоціація українців Торрев’єхи;

  • Асоціація українських робітників та професіоналів в Іспанії "Україна";

  • "Іспано – український альянс";



4. Загальна характеристика політичної системи Іспанії
а) Державний устрій
Згідно з Конституцією Іспанії від 1978 року Іспанія - парламентська демократична держава, в якій розподілені законодавча, виконавча і судова влади.

Діє конституція, яка була схвалена національним референдумом 6 грудня 1978 р. і набрала чинності 29 грудня 1978 р., із змінами внесеними у серпні 1992 р., вересні 2011 р.



Права, свободи та обов'язки громадян регулюються значним числом статей конституції і серією органічних і простих законів. Перша частина конституції включає 45 статей, розділених на п'ять розділів. Названа цифра показує зна-чення, яке засновники хотіли надати інституту прав і свобод. У конституції (л. 1 ст. 10) закріплена загальна філософська концепція прав і свобод: "Гідність особистості, невідчужуваність її прав, її вільний розвиток, повага закону і прав інших людей є основою політичного порядку і соціального миру". Ця норма грунтується, таким чином, на природній концепції прав і свобод людини. У конституції прийнята її широка конструкція - всі іспанці користуються правами і свободами, закріпленими в основному законі. Що ж стосується іноземців, то вони користуються правами і свободами, що містяться в конституції "на підставі умов, встановлених договорами і законами" (п. 1 ст. 13).

Обсяг прав і свобод вельми обширний і включає рівність всіх перед законом, особисті права: право громадянина на життя, фізичну і моральну недоторканність; ідеологічну, релігійну і культову свободу; право на особисту свободу та безпеку; на честь, особисту і сімейну таємницю і добре ім'я ; свободу вибору місця проживання і пересування по національній території; політичні свободи - вираз і розповсюдження своїх ідей і думок; право на проведення зборів і маніфестацій, на створення об'єднань; право голосу і петицій; соціально-економічні права - на освіту, на об'єднання у профспілки, на створення підприємств, право приватнопідприємницької діяльності, право на трудовий конфлікт.

Конституція 1978 р. - одна з небагатьох, що наклала на громадян деякі обов'язки: обов'язок захищати Іспанію, вносити свій вклад в суспільні витрати у відповідності зі своїми економічними можливостями, тобто обов'язок сплачувати податки; всі іспанці зобов'язані трудитися (п. 1 ст. 35).

З 19З9 р. фактично в країні існувала диктатура фашистського типу; довічним главою держави був Франсіско Франко Баамонде. В 1969 р. за пропозицією Франко його наступником на посту глави держави і майбутнім королем Іспанії був затверджений принц Хуан Карлос Бурбон. 22 листопада 1975 р., після смерті Франко, він вступив на королівський престол. Конституція 1978 р. закріпила за окремими областями і національностями країни право на автономію у рамках єдиної держави: Країна Басків (1979), Каталонія (1979), Андалусія (1981), Галісія (1981), Астурія (1981), Валенсія (1982 ), Кантабрія (1982), Мурсія (1982), Кастилія-Леон (1982), Ла-Ріоха (1982), Канарські острови (1982), Арагон (1982), Кастилія-Ла-Манча (1982), провінція Наварра (1982), місто Мадрид (198З), історична область Естремадура (198З), Балеарські острови (198З).



Іспанія - унітарна держава з високим ступенем децентралізації. В адміністративно-територіальному відношенні країна ділиться на 50 провінцій, входять до 17 автономних спільнот. Три останні (Каталонія, Країна Басків і Галісія) утворені за національним принципом на території відповідних проживання корінних народів - каталонців, басків, галісійців. Ці спільноти, а також Андалусія, володіють найвищою ступенем автономії порівняно з рештою.

Глава держави – Король - Хуан Карлос I (Juan Carlos I), який має лише символічну владу. Він був приведений до присяги 22 листопада 1975 р. Згідно з Конституцією, він є символом державної єдності і постійності, "гарантом правильного функціонування державних інститутів". Досить великі повноваження Короля можуть бути здійснені їм тільки з контрасигнації Голови Уряду або відповідного міністра. До їх числа відносяться: санкціонування та промульгацію законів, скликання і розпуск Генеральних кортесів, оголошення загальних виборів, призначення й звільнення членів Уряду. Король є верховним головнокомандуючим, здійснює право помилування, представляє країну в міжнародних відносинах. Що ж до його відносин з парламентом, то тут потрібно відзначити наступне. Король не має навіть таких традиційних для глави держави правом, як право вето. Стаття 91 Конституції закріплює, що "протягом 15 днів після схвалення Генеральними кортесах законопроекти затверджуються Королем". Король може призначити референдум, але тільки за пропозицією Голови Уряду, схваленого Конгресом депутатів. Після попереднього наради з представниками політичних партій в парламенті Король пропонує Конгресу депутатів кандидатуру голови Уряду. Ця кандидатура має бути схвалена головою Конгресу. Члени Уряду призначаються і звільняються Королем за пропозицією глави Уряду.

Законодавча влада належить двопалатному парламенту Генеральним Кортесам. Нижня палата - Конгрес депутатів (350 депутатів) і верхня палата - Сенат (256 членів), яка є палатою територіального представництва, обираються строком на 4 року шляхом загальних, рівних, прямих виборів (Конгрес - по пропорційній системі, Сенат - за мажоритарною).

Сесії парламенту скликаються 2 рази на рік і тривають по 4-5 місяців. На вимогу Уряду, постійної комісії парламенту або абсолютної більшості членів палат можуть проводитися надзвичайні сесії, які скликаються за певною порядку денному. Депутати працюють на пленарних засіданнях і в комісіях. Пленарні засідання палат є відкритими. Рішення приймаються більшістю присутніх депутатів обох палат. До парламенту Іспанії компетенції відноситься вироблення законів, прийняття бюджету, контроль за діяльністю Уряду, регентства встановлення, опіки. Круг питань якими парламент може приймати закони, не обкреслений, проте його законодавча діяльність полягає насамперед у виданні законів, відносяться, згідно ст.81, до розвитку основних прав і свобод, законів, схвалюють статути про автономію, встановлюють порядок загальних виборів а інших також законів, спеціально передбачені Конституцією. З усіх інших питань парламент може делегувати Уряду право видавати "законодавчі декрети". Право законодавчої ініціативи належить Уряду, Конгресу, та Сенату.



Уряд - Рада міністрів здійснює виконавчу владу. Вона складається з голови, його заступників, міністрів та інших членів. Кандидатуру голови пропонує Король і схвалюють Кортеси. Інші члени Уряду призначаються і звільняються Королем за пропозицією Голови Уряду. Голова керує діяльністю Уряду і несе за неї відповідальність. Згідно з Конституцією Уряд здійснює керівництво "внутрішньою і зовнішньою політикою, цивільної та військової адміністрацій і обороною країни". Уряд відповідальний перед Кортесами за свою діяльність. Парламентський контроль за діяльністю Уряду виражається у формі інтерпеляції (запитів) і питань до членів Уряду, резолюції осуду, перевірки діяльності Уряди слідчими комісіями парламенту. При втраті парламентської довіри Уряд повинен подати у відставку. Його відставка передбачена і у випадку виходу у відставку або смерті Голови Уряду.

Голова уряду має практично президентські повноваження. Члени уряду, які є одночасно і депутатами, можуть суміщати свою діяльність на обох посадах. Нинішній уряд сформовано 21 грудня 2011 р.

Голова уряду Іспанії – Маріано РАХОЙ БРЕЙ (Mariano Rajoy Brey).

Вищою консультативним органом Уряду, відповідно до ст.107 Конституції, є Державна рада, статус якого регулюється Органічним закону про Державний раді 1980

Кожне автономне співтовариство має свій статут (статут), що приймається як органічне закону держави (ст.81 Конституції). Органами влади автономних співтовариств є, під різними назвами, обирається населенням асамблея і сформоване нею місцевий уряд. Асамблея видає закони, що діють на території цієї спільноти. Діяльність органів автономних областей контролюється Урядом, Конституційним судом, Рахункова судом.

В даний час уряд представлений прем'єр-міністром (Mariano Rajoy), віце-президентом (Soraya Sáenz de Santamaría) і 12 міністрами:




  • José Manuel García-Margallo y Marfil, Міністерство закордонних справ і міжнародного співробітництва (Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación);

  • Alberto Ruiz-Gallardón, Міністерство юстиції (Ministerio de Justicia);

  • Pedro Morenés Eulate, Міністерство оборони (Ministerio de Defensa);

  • Cristóbal Montoro Romero, Міністерство фінансів (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas);

  • Jorge Fernández Díaz, Міністерство внутрішніх справ (Ministerio del Interior);

  • Ana María Pastor Julián, Міністерство розвитку (Ministerio de Fomento);

  • José Ignacio Wert Ortega, Міністерство освіти (Ministerio de Educación, Cultura y Deporte);

  • María Fátima Báñez García, Міністерство зайнятості та соціального захисту (Ministerio de Empleo y Seguridad Social);

  • José Manuel Soria López, Міністерство промисловості, енергетики і туризму (Ministerio de Industria, Energía y Turismo);

  • Miguel Arias Cañete, Міністерство сільського господарства, харчування та навколишнього середовища (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente);

  • Luis de Guindos Jurado, Міністерство економіки (Ministerio de Economía y Competitividad);

  • Ana Mato, Міністерство охорони здоров'я (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad).


Департаменти міністерств та інших органів під їх управлінням становлять державну адміністрацію, функції якої - координація, планування, інспекція та документування.

Держава може передавати повноваження автономним регіонам у тих випадках, коли це можливо, але в будь-якому випадку уряд має виняткову владою. Таким чином, наприклад, державні власті відповідають за питання, що стосуються громадян Іспанії, як єдиного цілого в міжнародних питань.

Таким чином, виконавча влада держави включає в себе врегулювання основних питань, що гарантують рівність громадян Іспанії, дотримання їх конституційних прав і обов'язків, що стосуються національності, еміграції, статусу, притулку, питань оборони і збройних сил, грошової і банківської систем, економічного планування та іноземної торгівлі , судової адміністрації, комерційного, кримінального, виправного, процесуального, професійного і цивільного законодавства, а також питань, що стосуються інтелектуальної та промислової власності, народних багатств і національних боргів.

Процес децентралізації торкнувся багато міністерства, серед яких і Міністерство освіти і науки. Це призвело до нової організації управління освітньою системою і зміни законодавства у силу того, що обидві гілки влади були децентралізовані і передані автономним регіонам, крім повноважень, закріплених за державою.



Основними політичними партіями в Іспанії є:

  • Баскська націоналістична партія - БНП (Partido Nacionalista Vasco - PNV). Заснована в 1895 р. Налічує 32 тис. членів . Голова – Іньїго Уркуллу Рентеріа (Snooaigo Urkullu Reinteria).

  • Блок націоналістів Галіції – БНГ (Blogue Nacionalista Galero- BNG). Заснований в 1982 р. Лідер – Гільєрмо Васкес (Guillrrme Vazquez).

  • Демократична конвергенція Каталонії - ДКК (Convergencia Democratica de Catalunya - CDC). Партія. Заснована в 1974 р. Налічує 45,523 тис. членів (2000 р.). Голова - Жорді Пужоль (Jordi Pujol). Генеральний секретар – Артур МАС і Гаварро (Artur Masi Gavarro).

  • Демократичний союз Каталонії - ДСК (Unio Democratica de Catalunya - UDC). Заснована в 1931 р. Налічує 34,2 тис. членів (1998 р.). Голова - Жосеп Антоні Дуран і Льєйда (Josep Antoni Duran i Lleida).

  • Ініціатива в підтримку "зелених" Каталонії – ІЗК (Iniciativa per Catalunya Verds – ICV; Initiative for Catalonia Greens - ICG). Політична партія Каталонії. Заснована в 1987 р. Голова – Жоан Саура Лапорта (Joan Saura Laporta).

  • Іспанська соціалістична робітнича партія - ІСРП (Partido Socialista Obrero Espanol - PSOE). Заснована в 1879 р. У квітні 1978 р. з ІСРП об'єдналася Соціалістична народна партія. В січні 198З р. з ІСРП об'єдналася Партія демократичної дії, заснована у 1982 р. в результаті розколу Союзу демократичної дії. ІСРП налічує 551,46 тис. членів (2006 р.). Входить до Соціалістичного інтернаціоналу. ХХП з'їзд відбувся 9-11 листопада 1990 р. З'їзд відмінив традицію, яка існувала 100 років, відповідно до якої члени ІСРП зобов'язані були входити до складу Загального союзу трудящих. У лютому 1991 р. в партію влилася Партія трудящих Іспанії, заснована в лютому 1987 р. як Партія трудящих Іспанії- Комуністична єдність. В 2001 р. в ІСРП влилась Демократична партія "Нові ліві"(ДПНЛ). Голова ІСРП – Мануель Чавес (Manuel Chavez). Генеральний секретар ІСРП - Хосе Луїс Родрігес Сапатеро (Jose Luis Rodriguez Zapatero). Друкований орган - журнал "Сосіаліста" (El Socialista).

  • Канарська коаліція - КК (Coalicion Canaria – CC). Партійне об’єднання Канарських островів. Включає п’ять партій. Голова – Клаудіна Моралес (Claudina Morales ,жін.).

  • Комуністична партія Іспанії - КПІ (Partido Comunista de Espana PCE). Заснована 15 квітня 1920 р. З 19З9 р. перебувала у підпіллі. Легалізована в квітні 1977 р. Налічує 70 тис. членів. Найвищий орган партії - з'їзд. З'їзд обирає Федеральний комітет (40 чол.). До 22 грудня 1991 р. (ХШ з'їзд КПІ) - Центральний комітет. 14 січня 1989 р. відбувся об'єднавчий з'їзд КПІ та Комуністичної партії народів Іспанії (КПНІ). До КПІ влилась група представників КПНІ. Генеральний секретар КПІ – Хосе Луіс Сентелья (Jose Luis Centella). Друковані органи – газета "Мундо обреро" (Mundo Obrero) і журнал "Нуестра бандера" (Nuestra Bandera).

  • Конвергенція і cоюз Каталонії - КСК (Convergencia i Unio de Catalunya - CiUC). Заснована в 1978 р. як передвиборча коаліція. В березні 2001 р. стала конфедерацією двох партій: Демократичної конвергенції Каталонії і Демократичного союзу Каталонії. Голова – засновник - Жорді Пужоль (Jordi Pujol). Голова – Артур Мас і Гаварро (Artur Masi Gavarro). Генеральний секретар - Жосеп Антоні Дуран і Льєйда (Josep Antoni Duran i LLeida).

  • Ліві республіканці Каталонії - ЛРК (Esquerra Republicana de Catalunya - ERC). Заснована в 1931 р. Голова - Жоан Пуігсеркос і Боіксасса (Joan Puigcercos i Boixassa).

  • Народна партія - НП (Partido Popular - PP). Створена в жовтні 1976 р. як передвиборна коаліція профранкістських політичних організацій. На першому з'їзді в березні 1977 р. оформилась як єдина політична партія. До січня 1989 р. мала назву "Народний альянс". На IХ національному з'їзді в січні 1989 р. було прийнято нову програму і новий Статут партії, змінено назву партії. У березні 1989 р. у партію влилася Ліберальна партія. Налічує 600 тис. членів (2000 р.). Керівні органи: Керівний комітет(9 чол.) і Виконавчий комітет(60 чол.). Почесний голова - Хосе Марія АСНАР (Jose Maria Asnar). Голова - Маріано Рахуй Брей (Mariano Rajoy Brey).

  • "Нафарроа Баі" (Haвappa - Да). Блок чотирьох регіональних партій. Лідер - Патксі Сабалета (Patxi Zabaleta).

  • "Об'єднані ліві" - ОЛ (Izquierda Unida - IU). Коаліція політичних партій. Заснована у 1986 р. як передвиборний блок. Керівні органи: Федеральна ассамблея і Федеральна політична рада. Генеральний координатор - Кайо Лара (Cayo Lara).

  • Союз прогресу і демократії - СПД (Union, Progreso y Democracia - UPyD). Політична партія. Заснована у вересні 2007 р. Налічує 4 тис. членів (січень 2008 р.). Лідер – Роза Дієс Гонсалес (Roza Diez Gonzalez, жін.).

  • "Еуско Алкартасуна" - ЕА (Eusko Alkartasuna (EA) - Баскська солідарність - БС). Баскська партія. Заснована в 1985 р. Налічує 15 тис. членів. Голова – Пелло Урісар Каретксе (Pello Urizar Karetxe).

Податкова служба.

Податкова адміністрація Іспанії, включаючи митну службу, входить до складу Міністерства фінансів Іспанії. Адміністрування податків у Податковій адміністрації Іспанії здійснюється на трьох рівнях: національному, регіональному та муніципальному.

На національному рівні, зокрема, адмініструються такі види податків: податок з доходів фізичних осіб, податок з доходів корпорацій, податок з доходів нерезидентів, податок на додану вартість, акциз, податок за користування електроенергією, митні та страхові збори.

На регіональному рівні, в свою чергу, адмініструються: податок на передачу власності та податок на нерухомість. Податок на нерухомість включає: передачу нерухомості, об’єднання корпорацій, спадщину та добробут (включає податок на всю суму активів та боргів).

На муніципальному рівні адмініструються лише податок з економічної діяльності, податок на майно, податок з транспортних засобів.

Крім цього, на регіональному та муніципальному рівнях можуть адмініструватися податки, специфічні для даного регіону.

Організаційна структура Податкової адміністрації не розподіляється за видами податків і складається з функціональних департаментів та департаментів підтримки та супроводу.

У Податковій адміністрації Іспанії існує комітет по зв’язках з регіональними органами. Основною функцією Податкової адміністрації Іспанії є адміністрування податків. Питаннями податкової політики, а також зменшенням витрат на адміністрування податків, займається державний секретар, (сьогодні в 1 євро доходів – 78 центів витрат.

При цьому організаційна структура Податкової адміністрації Іспанії включає: 17 регіональних офісів, 56 провінціальних офісів, 203 місцеві офіси та 37 митних офісів. Митні офіси розміщуються біля кордонів Іспанії.

Більшість функцій в податкових офісах пов’язана з адмініструванням податків, обслуговуванням платників податків, проведенням аудиту та контролем за дотриманням законодавства.

Загальна кількість персоналу Податкової адміністрації Іспанії складає 27 504 чол., на регіональному та місцевому рівні - 87%, на центральному рівні - 12% від загальної кількості її персоналу. При цьому більша кількість персоналу в регіоні (інспекції) свідчить про важливість регіону (інспекції). На центральному рівні найбільш чисельними є Департамент аудиту та Департамент інформаційних технологій.

Основний документом Податкової адміністрації Іспанії – є „Стратегічний курс діяльності”. Більшість стратегічних завдань пов’язано із заходами по запобіганню шахрайства. З цією метою оперативно поновлюються інструкції, способи та інструментальні засоби для запобігання шахрайства.

Для реалізації тактичних завдань кожного року Податковою адміністрацією Іспанії складається „Загальний план задач для всіх рівнів”, який обов’язково має переглядатися протягом року. Оскільки від якості роботи службовців залежить бюджет Податкової адміністрації Іспанії, тому першочергова увага приділяється роботі по обслуговуванню платників податків.

Для центрального рівня розробляється окремий документ – „План задач для центрального рівня”, оскільки службовці цього рівня не пов’язані з роботою по обслуговуванню платників податків.



Організація роботи з адміністрування податків та аудиту

В Іспанії платники податків всі сплати здійснюють через регіональні банки, потім вся інформація надходить до Центрального банку Іспанії і передається до центральної бази даних Податкової адміністрації Іспанії. Департамент адміністрування податків здійснює контроль за всіма надходженнями. Крім того, регіональні банки додатково передають інформацію щодо платників податків до центральної бази даних Податкової адміністрації Іспанії.

Основною метою діяльності Податкової адміністрації Іспанії є добровільність сплати податків та запобігання несплаті податків.

При цьому основними функціями Департаменту адміністрування податків є: розробка та поновлення реєстру платників податків і проведення контролю інформації по податкових деклараціях. Слід зазначити, що функція примусового стягнення застосовується у разі несплати податку, при цьому Податкова адміністрація Іспанії може здійснити арешт активів платника податків без звернення до суду. Якщо борг платника податків складає більш ніж 90 тис. євро за рік, це є законодавчо кримінальним порушенням.

80% всіх податків збираються на центральному рівні. Обробка всіх декларацій здійснюється в два етапи: арифметичний контроль та обробка декларацій з метою виявлення правильних декларацій.

За рік Податкова адміністрація Іспанії отримує близько 50 млн. декларацій по податку з фізичних осіб і близько 6 млн. з них відбираються для перевірки.

Функції Департаменту аудита розділяються на функції податкового управління і функції контролю.

Департамент податкового управління відповідно здійснює перевірку та контроль за сплатою податків. Оскільки в Іспанії використовується система самонарахування, під час заповнення декларацій надається допомога платникам податків.

Функції контролю Департаменту аудита розділено на екстенсивний контроль, під час проведення якого здійснюється співставлення інформації Податкової адміністрації Іспанії з інформацією від третіх сторін, та інтенсивний контроль. Під час виконання інтенсивного контролю здійснюється відбір платників податків для податкового аудиту з використанням інструментальних засобів з операторами Булевої алгебри та фільтрів.

Питаннями мита та акцизу займаються виключно митні офіси Податкової адміністрації Іспанії.

Організаційна структура Департаменту податкового аудиту на центральному рівні складається з: Департаменту управління, Департаменту аудита і Департаменту акцизу та міжнародної торгівлі. Департамент управління здійснює глобальний контроль, тобто проводить попередній аналіз.



Податкова адміністрація Іспанії приділяє велику увагу підбору персоналу. В Іспанії існує спеціальний навчальний заклад для підготовки та перепідготовки кадрів для Податкової адміністрації. Для зарахування на посаду необхідно пройти відповідний тест. Існує 5 груп державних службовців – А, B, C, D, E. Кожній посаді відповідає відповідна група і бал. В кожній групі є шкала кар’єрного росту. Персональні надбавки видаються за персональні якості державного службовця та якість виконуваної роботи.

Навчання персоналу обов’язково проводиться у разі зміни законодавства та під час підготовки до виконання функціональних обов’язків.

Під час складання національного плану перевірок проводиться аналіз ризиків. Відповідно на центральному рівні визначаються пріоритети, а перелік підприємств - на регіональному рівні. На сьогодні у стадії розробки - програмне забезпечення для відбору платників податків для проведення податкового аудиту на центральному рівні.

Слід підкреслити, що податковою адміністрацією Іспанії використовується система класів, яка налічує 256 параметрів та міжнародний обмін інформацією.



Обслуговування платників податків

Обслуговуванню платників податків в Іспанії приділяється велика увага, оскільки існують податкові та інформаційні декларації і застосовується метод самонарахування. У зв’язку з цим платник податків потребує інформаційної допомоги під час заповнення декларацій. Завданнями інформаційної допомоги платнику податків є: забезпечення прав платника податків; зменшення витрат шляхом спрощення форм податкових зобов’язань; економія часу для платника податків шляхом співробітництва за допомогою телефону та мережі Internet.

Інформаційна служба розробляє спеціальні інформаційні бюлетені для платників податків, велику кількість брошур та інструментальні засоби (програмний продукт „Інформа”).

Програма „Інформа” використовується співробітниками Податкової адміністрації Іспанії. Оновлення інформації здійснюється в режимі on-line. Для платників податків програма демонструється в мережі Internet тільки для читання. Зокрема, інформація в програмі „Інформа” викладена так: питання платника податків, відповідь, посилання на законодавчий акт.



Фінансування державного апарату здійснюється за рахунок державного бюджету Королівства Іспанія, а також фінансуванням з боку Європейського Союзу, повноправним членом якого є Іспанія.

Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет