Предварительный вариант
Социально-экономическое состояние в бассейне Кура-Аракс
жүктеу/скачать 1.77 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 3.3.1 Демографические тенденции
- Таблица 3.4: Население бассейна Кура-Аракс (2002-2003 г.г.)
- Страна Население в бассейне (млн.) Городское население (млн.)
- Плотность населения (на 1 км 2 ) Армения
- Всего в бассейне Кура-Аракс 13.1
- 3.3.2 Экономические показатели
- Страна 2000 2003
- ОНД на душу населения (текущий US $) Армения
- Грузия 700 860 1,064 Иран
- Армения 25.5 24.1 23.4 Азербайджан
- Грузия 21.9 20.6 17.8 Иран
- Промышленность, добавленная стоимость (% от ОВП) 11 включая добывающую промышленность Армения
- Азербайджан 45.5 52.6 55.4 Грузия
- 3.3.3 Социальные показатели
- Страна 1990 2004
- Азербайджан 84 75 Грузия
- Средняя продолжительность жизни при рождении (годы) Армения
- Азербайджан 71 72 Грузия
- Распространенность недоедания (% населения) Армения
- Азербайджан 34* 10 Грузия
- 3.5 Институциональная обстановка
- Страна Управление и охрана водных ресурсов Регулирование Тарифов
- Инструменты/механизмы принуждения
3.3 Социально-экономическое состояние в бассейне Кура-АраксСоциальные и экономические изменения в бассейне Кура-Аракс не только оказали воздействие на экосистему, но и сами испытали отрицательное влияние от изменений окружающей среды, имеющих место в прошлом веке. Исторические социально-экономические условия бассейна Кура-Аракс во многом обусловили формирование образа жизни, который продолжается и сегодня, хотя переход с Советской хозяйственной системы на более свободную рыночную систему в странах бывшего Советского Союза, и активная сельскохозяйственная реформа в Иране изменили воздействие на речной бассейн. После развала Советского Союза население претерпело изменения из-за миграционных перемещений, переходных экономических условий и более локализованного социального обеспечения, что отразилось на изменение ситуации в окружающей среде. Увеличение урбанизации, сельскохозяйственного орошения, и индустриализация в бассейне не только оказали, но сами испытывают воздействие в рамках систем речного бассейна. Представленные здесь параметры иллюстрируют эти изменения, как со стороны антропогенного влияния на бассейн Кура-Аракс, так и со стороны влияния изменений и условий Куры и Аракса на условия развития населения. Демографические тенденции указывают на места создания поселений, и на воздействия этих поселений. Экономические данные указывают на тенденции в национальном макро-экономическом развитии в регионе за последние 15 лет в отношении использования воды, развития и стратегии государственных инвестиций. В заключении, данные социального обеспечения иллюстрируют условия жизни, на которые воздействуют условия водоснабжения. Дальнейшие подробности о социально-экономической ситуации в речном бассейне Кура-Аракс приведены с Приложении 1. 3.3.1 Демографические тенденции Население речного бассейна Кура-Аракс на 2003 г. составляло около 13.1 миллион человек, или окло 16% всего населения Армении, Азербайджана, Грузии и Исламской Республики Иран7. Средняя плотность населения в бассейне Кура-Аракс составляет 82 человека на м2. В Таблице 3.4 показано соотношение между городским и сельским населением и плотность населения в каждой из прибрежных стран. Таблица 3.4: Население бассейна Кура-Аракс (2002-2003 г.г.)
Миграция в речном бассейне Кура-Аракс возросла в последней декаде 20-го века, что во многом было обусловлено политическими и социально-экономическими явлениями в регионе. В Армении только в 1992 г., более 200,000 человек покинули страну и несмотря на то, что уровень эмиграции снизился к концу 1990-х, отрицательный миграционный баланс продолжает оказывать негативное воздействие на рост численности населения в стране. Азербайджан испытывал значительную миграцию как внутри страны, так и через границы за последние две декады, и большое количество перемещенных внутри страны людей, составляющих 10% населения живут в палатках вдоль берегов рек Аракс и Кура, в нижнем течении. Городское население Грузии продолжает расти за счет перемещенных внутри страны людей, количество которых в настоящее время составляет 5% населения страны. В Иране правительство прилагает значительные усилия для развития сельских населенных пунктов в бассейне реки Аракс, что в значительное мере зависит от орошения. 3.3.2 Экономические показатели По всему региону, социальные и экономические системы постоянно меняются после развала СССР, а конфликт между Арменией и Азербайджаном еще больше обостряет ситуацию. Экономическое развитие в бассейне неравномерное как между странами, так и внутри стран. Основные города переполняются, и некоторые процветаеют, тогда как большинство сельских районов все больше скатывается в экономический кризис в связи в переходом с централизованной экономики на рыночную экономику. После распада бывшего Советского Союза в 1990-ых годах, народные хозяйства Армении, Азербайджана и Грузии испытали значительный экономический спад, что во многом было обусловлено гражданскими беспорядками и конфликтами. Например, с 1990 до 1993 г. средний годовой спад Общего внутреннего продукта (ОВП) составлял около 18% в Армении и 13% в Азербайджане. В Грузии ОВП уменьшился на 70-75% в период 1991-1994 г.г. Это являлось результатом экономического беспорядка, закрытия государственных предприятий и развития новых землепользовательских систем в сельском хозяйстве. Несмотря на это, экономические реформы и политическая стабильность во второй половине 1990-х годов способствовали возрождению экономики в этих странах и в настоящее время они усиленно развиваются. В период 2002-2004 г.г. рост ОВП составил 9.66 в Армении, 10.60% в Азербайджане, 5.88% в Грузии, и 5.62 в Иране. Тогда как эти цифры показывают положительные тенденции в экономике бассейна, страны все еще находятся в переходном периоде с очень низким уровнем Общего национального дохода (ОНД) на душу населения9. Более того, уровень распределения доходов сконцентрнирован в городских центрах и в основном находится в руках меньшенства населения, тогда как подавляющее большинство населения бедствует. Подробности см. в Таблице 3.5. Таблица 3.5: Общий национальный доход и Общий националдьный доход на душу населения в странах бассейна Кура-Аракс в период 2000-2004 г.г.
Несмотря на резкое падение производства продукции в Армении, Азербайджане и Грузии в начале 1990-х годов, бассейн Кура-Аракс остается регионом со сравнительно хорошо развитой промышленностью и сельским хозяйством (подробности см. Табл. 3.6). Следует отметить, что добыча нефти и газа (в основном в Азербайджане и Иране) и их перевозка являются быстроразвивающимися секторами в бассейне. Речной бассейн Кура-Аракс является корридором для нефте- и газопроводов Баку-Тбилиси-Супса и Баку-Тбилиси-Джейхан (введены в действие соответстсвенно в 1999 г. и 2006 г.), которые могут воздействовать на состояние здоровья речных систем и случае аварий. Более того, сельское хозяйство – как коммерческие, так и натуральные хозяйства - продолжает играть важную роль по всему региону. В странах бывшего Советского Союза переход с коллективных государственных хозяйств, у которых имелся обеспеченный рынок, на рыночное хозяйство для сельскохозяйственных продуктов, производимых на частных участках, оказал значительное воздействие на этот сектор. Высокие цены на оборудование для ферм, обновление оросительных систем и сельскохозяйственные химикаты вызвали временное уменьшение негативного влияния на окружающую среду речного бассейна. Хотя, стремительный спад качества сельскохозяйственной инфраструктуры, включая оросительные каналы и дренажные системы, привел к повышению засоления почвы, снижению плодородия почвы и увеличение спроса на воду для компенсации потерь из-за утечек в поврежденных системах. Ожидается, что в Иране сельскохозяйственное развитие в бассейне Аракс повлияет на регион. Вода потребуется для орошения этих полей и ожидается, что это оказет отрицательное воздействие на водный режим. Кроме того, запланированное строительство гидроэлетросооружений при партнерстве Ирана и Армении (Мегри ГЭС) и Ирана и Азербайджана (Хода Афаринская плотина, находится в процессе строительства) также повлияет на режим. В этих проектах учтена потребность воды как для производства электроэнергии, так и для сельскохозяйственных нужд, хотя эти схемы в настоящий момент находятся на стадии планирования и строительство пока не начиналось. Таблица 3.6: Тенденции развития экономического сектора для стран бассейна Кура-Аракс в 2000-2004 г.г.
3.3.3 Социальные показатели Экономическая ситуация Хотя экономическая ситуация и улучшается, но без здоровой, функциональной рабочей силы хозяйства не смогут реализовать свой потенциал. Более того – состояние здоровья населения может предоставить информацию об условиях по всему региону. К сожалению, сложно определить причинно-следуственную связь при изменении социальных индикаторов, которые сами влияют или испытывают воздействие условий речного бассейна. Несмотря на это, общее состояние здоровья населения можно оценить на основании нескольких основных индикаторов, которые уже доступны. Таковыми являются смертность новорожденных, средняя продолжительность жизни при рождении и распространенность недоедания. Подробности см. в Табл. 3.7. В периоде 1990-2004 г.г. в регионе наблюдались весьма положительные тенденции, интерпретация которых могут указывать на всеобщее улучшение условий. Безусловно, эти тенденции могут быть последствием сниженной загрязняющей нагрузки в реках, поскольку сельскохозяйственный и промышленный секторы претерпели переходный период и больше местных сельскохозяйственных продуктов стали доступными. Хотя, недоступность бесплатной медицинской помощи и плохие экономические условия наводят на мысль, что развитие должно было быть более заметным. Следует также отметить, что согласно исследованиям 1993 года уровень недоедание, как показано ниже, в Табл. 3.7 был низким вероятно в результате недавних социальных и политических переворотов в Армении, Азербайджане и Грузии. Несмотря на это, улушчения предвещают позитивные тенденции для населения. Одной из важнейших тревожных проблем является высокий уровень смертности новорожденных, особенно в Азербайджане. Так как для этой страны, расположенной в нижнем течении, реки Кура и Аракс являются основными источниками питьевой воды, младенцы весьма восприимчивы к болезням, переносимым водным путем. Более того – врожденные дефекты, вызванные приемом матерью загрязненной воды, приводят к повышению уровня смертности новорожденных (см. мнения различные заинтересованных сторон в разделе об анализе заинтересованных сторон). Другие данные по состоянию здоровья и бедности или недоступны, или не стандартизированы для сравнения по региону. Таблица 3.7: Индикаторы социального обеспечения в бассейне Кура-Аракс за период 1990-2004 г.г.
*по данным 1993 г. 3.4 Изменение климата Изменения климатических условий в речном бассейне Кура-Аракс имеют сложный и многообразный характер12. За последний век на значительной части территории поднялась температура в среднем на 0.03-0.06 0С за десять лет. Самое значительное потепление в рамках бассейна произошло в Боржомском ущелье, нижнем Картли, на большом Кавказе, равнинах Кура-Аракс и в Нахичеваньской автономной республике (Азербайджан). Уровеь потепления в этих регионах (0.10-0.13 0С за десять лет) превышает глобальные оценки (0.05-0.07 0С за десять лет). Хотя, в отдельных местах бассейна (Ленкораньская зона, Джавахетский горный регион, внутренний Картли и северо-восточные регионы Ирана) наблюдается снижение температуры. Значительного увеличения количества осадков не обнаружено. Хотя, отмечается значительное уменьшение количества осадков (до 2-12 мм от общего готового количества за 10 лет) в западном Азербайджане, менее значительное – в восточной Грузии, равнинах Кура-Аракс и на территории Ирана (до 3%). На малом Кавказе и в Нахичеванской автономной республике режим осадков не менялся. Согласно существующим сценариям гломальных изменений климата, потепление в бассейне ожидается с ростом среднегодовой температуры к середине 21-го века на 1.5-2.00С по сравнению со средней температурой 20-го века. Ожидается небольшое уменьшение годового количества осадков. Анализ гидрологических данных показал статистически значительное уменьшение годового стока в основных реках и каналах в бассейне Кура-Аракс. Напротив, в гоных реках наблюдается увеличение стока из-за таяния ледников. Интенсивное таяние ледников происходит вследствии роста температуры в бассейне реки. В настоящее время оценка тенденций и другие статистические расчеты не проводят различий между естественными и антропологическими причинами этих изменений. По самому вероятному климатическому сценарию, было рассчитано, что увеличение температуры в бассейне на 0.5-1 0С повлечет уменьшение стока даже если количество осадков останется неизменным. Например, в районе Тбилиси, уровень стока в реке Кура снизится на 5-10%. Хотя, по наихудшему сценарию, температура поднимется на 20С а количество осадков уменьшится на 10%, что приведет к 50% снижению стока. Это окажет значительное негативное воздействие на окружающую среду и социально-экономическое развитие в регионе, а последствия невозможно будет предсказать. Повышение среднегодовой температуры на 1.5-2.0 0С повлечет за собой два взначительных изменения в экосистеме речного бассейна Кура-Аракс: перемещения в вертикальном зонировании и значительные изменения в типологической структуре. В районах, где ожидается уменьшение осадков, позрастет повторяемость и частота засух. Это приведет к уменьшению лесных массивов, сокращению многообразия дендро-флоры, и размножение засухоустойчивых растений. Эти процессы в центральном и восточном регионах большого Кавказа, похоже, повлечет за собой значительную деградацию альпийских пастбищ. Существует ряд исследований, свидетельствующих о тос, что изменение климата уже оказало отрицательное влияние на биологическую вариативность бассейна. Это, в особенности, касается растений и животных маленького размера. В 1999-2000 г.г. было проведено сравнительное исследование амфибий и рептилий в Грузии, первоначально описанных в первых двух декадах 20-го века, с существующими на сегодняший день. Исследование показало, что виды, зависящие от засушливых кустарниковых сред обитания значительно уменьшились по сравнению с видами, обитающими во влажных и лесных ареалах обитания. Ряд видов рептилий, включая Левантийскую гадюку (Vipera lebetina), воротничковый ейренис (Eirenis collaris) и змею Монпелье (Malpolon monspessulanus) за последние несколько десятилетий были перемещены на 30-50 км в юго-восточном направлении. Распределение по высоте над уровнем моря трех видом зеленой ящерицы (Lacerta agilis, L. media, L. strigata) переместились сверху вниз в районе Тбилиси, тогда как виды Сирийских лопатоногих (Pelobates syriacus) сократились и разделились. Одно из праводоподобных объяснений этих явлений может быть повышение влажности с юговосточной Грузии (и, возможно, в западном Азербайджане), наблюдаемое после 1950-х годов, возможно, в результате сооружения Мингечаурского водохранилища и ряда малых водохранилищ вдоль руки Куры. Вероятно, отрицательное влияние испытают и сельскохозяйственная деятельность и модели засеивания культур. Самыми уязвимыми культурами являются пшеница, кукуруза, подсолнечник, табак, сахарная свекла, картофель, которые пострадают от уменьшения осадков, роста или повторяемости засух и снижения влажности почвы и т.д. В заключении следует отметить, что изменения климата в определенной мере уже оказала воздействие на наиболее уязвимую биологическую вариативность и экосистемы в бассейне за последние десятилетия. Хотя, если глобальное потепление будет развиваться по худшему сценарию, негативное воздействие будет куда более драбатичным и значительно повлияет на гидрологический режим, экосистемы, сельское хозяйство и национальные хозяйства в бассейне. Дальнейшую информацию об изменении климата см. в Приложении 3. 3.5 Институциональная обстановка Для стран бассейна Кура-Аракс, обеспечение надлежащей институациональной структуры является одним из основных элементов успешного управления водными ресурсами бассейна. Учреждения в большинстве стран бассейна имеют Советское наследство. Хотя, за последние несколько лет некоторые страны бассейна достигли значительного прогресса в улучшении институциональной структуры в секторе водного хозяйства при поддержке существенных изменений в правовой системе. В приведенной ниже Таблице 3.8 подытожены основные функции властей, управляющих водным хозяйством в республике Армения, Азербайджане, Грузии и Иране. Таблица содержит описание органов, ответственных за управление и охрану водных ресурсов, регулирование тарифов, и управление систем и инфраструктуры водоснабжения. Основные функции этих органов также описаны совместно с существующими инструментами и механизмами принуждения для выполнения этих функций. Более подробные данные о правовой и институциональной системе приведены в Приложении 2. Таблица 3.8: Основные функции властей, управляющих водным сектором в странах бассейна Кура-Аракс
3.5.1 Армения Водный кодекс и Закон о фундаментальных положениях национальной политики водных ресурсов Армении учредили институциональную структуру, которая включает в себя следующие основные исполнительные единицы: Национальный совет по водным ресурсам и его Комиссия по урегулированию споров; организация, имеющая государственные полномочия в управлении и охране водных ресурсов; органы управления бассейном; организация, имеющая государственные полномочия в управлении водных систем, находящихся в государственной собственности и ее техническая комиссия по гидротехническим сооружениям; регулирующая комиссия для регулирования различных секторов водопользования, таких как коммунальное водоснабжение, орошение и гидроэенргетика. Национальный Совет по водным ресурсам (NWC) является высшим консультативным органом под председательством Премьер-Министра. NWC несет ответственность за руководство национальной программы водных ресурсов, и другие сферы ответственности, определенные законодательством. Комиссия по урегулированию споров (DRC) учрежден в подчинении Национального Совета по водным ресурсам. Путем посредничества, Комиссия может урегулировать споры, связанные с разрешениями на водопользование. Государственный Комитет по Водным Системам (SCWS) Министерства Территориального администрирования несет ответственность за управление водными системами. Он также ответстсвенен за управление и эксплуатацию государственного питьевого водоснабжения, оросительного водоснабжения, дренажных структур и объектов сбора, обработки и устранения общественных сточных вод. Комиссия регулирования государственных служб (PSRC) является независимым органом, ответственным за разработку политики тарифов на водопользование и выдачу разрешений на водопользование для неконкурентных поставщиков воды. Министерство охраны природы (MNP) имеет широкомасштабный мандат на управление и охрану природных ресурсов, который выполняется различными подчиненными органами. Организация по управлению водных ресурсов (WRMA) является органом, имеющим государственные полномочия на управление водными ресурсами. WRMA поручена оценка доступности воды и обеспечение эффективности водопользования, путем выдачи разрешений и процесса планирования. Оно также несет ответственность за управление конкурентными водопользователями и за обеспечение выполнения требований по охране окружающей среды. Организации по управлению бассейном участвуют в разработке планов управления водными ресурсами на уровне речного бассейна, регистрируют копии разрешений на водопользование, обеспечивая охрану водных ресурсов и соответствие с условиями, приведенными в разрешениях на водопользование, разрабатывают режимы водозабора и участвуют в разработке планов распределения воды для каждой из пяти установленных основных районов управления бассейном. Государственная служба по гидрометеорологии и мониторингу (ASH) несет ответственность за мониторинг речных стоков и уровней озер и водохранилищ. С помощью 92 пунктов наблюдения и 7 региональных гидрологических центров, ASH осуществляет мониторинг количества поверхностнрых вод в Армении. Ежемесячные измерения с пунктов наблюдения отсылаются в соответствующие региональные станции, где годовые данные регистрируются в ежегодных справочниках. Центр мониторинга воздействия на окружающую среду осуществляет мониторинт качества окружающих поверхностных вод, включая реки, озера и водохранилища, а также параметры воздуха. Существующая сеть мониторинга качеств воды включает в себя 54 водных ресурса с 131 пунктом наблюдения. Региональный геологический фонд является базой данных по подземных водным ресурсам. На сегодняшний день фонд в основном обеспечивает выдачу официальных писем о доступности подземных вод соискателям разрешений на водопользование, которые основаны на устаревшую инфорнмацию. Соответствие, обеспечение и применение законодательства по водным ресурсам и охране окружающей среды осуществляется Государственной инспекцией по охране окружающей среды Министерства охраны природы с помощью его 11 местных инспекций. В соответствии с законодательством Армении, Инспекция осуществляет надзор за использование водных ресурсов (включая водозабор) и защиту водопользователей (например от загрязнения в сбросах сточных вод). Министерство сельского хозяйства является госудственным органом, ответственным за разработку сельскохозяйственной политики и стратегии, включая политику орошения и дренажа. Министерство также устанавливает стандарты и режимы для сельскохозяйственных культур. Министерство энергетики разрабатывает и осуществляет политику и стратегию в энергетическом сектору, включая подсектор гидроэнергетики. Министерство охраны здоровья, с помощью его Государственных санитарно-гигиенических ианти-эпидемиологических инспекций, несет ответственность за сохранение санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Оно разрабатывает и следит за осуществлением санитарно-эпидемиологических положений и стандартов, включая стандарты сектора питьевой воды. Министерство финансов и экономики несет ответственность за организацию и осуществление аудита финансово-экономической деятельности государственных органов, государственных некомменческих организаций и коммерческих организаций с государственным участием. Оно осуществляет инспектирование в сфере водных систем и окружающе среды, координируем ссуды и гранты выданные международными финансовыми организациями и донорами, и осуществляет мониторинг выполнения программ, финансируемых ссудами. 3.5.2 Азербайджан Основной организацией, осуществляющей контроль над водопользованием для опосительных целей в Азербайджане является Организация мелиорации и водного хозяйства Министерства сельского хозяйства. Основные функции Комитета связаны с: обеспечением хозяйственных секторов Республики водой и контролью рационального использования водных ресурсов; созданием дренажных систем на орошаемых землях; эксплуатацией объектов водоснабжения и мелиорации, находящихся в подчинении Комитета; осуществлением противо-оползневых мероприятий; управлением быджетными средствами для капитального строительства и проектирования; обеспечением развития сектора путем использования существующих научных, инженерных и технологических подходов. Министерство экологии и природных ресурсов несет ответственность за консервацию и охрану водных ресурсов от загрязнения. Оно проводит инвентаризацию водных ресурсов и контролирует их качество. Оно осуществляет непрерывные гидрометрические, гидро-геологические и гидро-химические наблюдения; составляет водные балансы; оценивает объем подземных вод; и занимается проблемами рационального использования и восстановления водных ресурсов. Оно устанавливает и утверждает стандарты минимальных возможных сбросов (MAD) сточных вод и контролирует их с помощью региональных офисов. Отдел экологии и политики охраны окружающей среды определяет основные политические направления связанные с консервацией и защитой водных ресурсов от загрязнения. Департамент охраны окружающей среды координирует мероприятия, связанные с мониторингом и выполнением нормативных актов по охране окружающей среды. Он также контролирует соответствие запланированных мероприятий. Национальные департаменты Министерства экологии и природных ресурсов занимаются мониторингом гидро-метеорологии и окружающей среды, и мониторингом количества и качества стоков поверхностных вод. Мониторинг подземных вод осуществляется Национальной геолого-разведывательной службой. Центр загрязнения окружающей среды Национального департамента мониторинга окружающей среды осуществляет анализ качества воды. В настоящее время, в Азербайджане функционируют три лаборатории по контролю качества воды: Лаборатория по управлению и совместному мониторингу Каспийского моря, Лаборатория национальной геолого-разведывательной службы и Лаборатория по мониторинге загрязнения поверхностьных вод. Министерство здравоохранения, с помощью Центра эпидемиологии и гигиены, несет ответственность за установление стандартов и мониторинг качества питьевой воды. В регионах существуют подразделения Министерства для мониторинга и контроля качества воды и т.д. До июля 2004 года водоснабжение в городах Баку и Сумгаит управлялось Акционерным Обществом Апшерон. В июле 2004 года водоснабжение и канализационные службы и других регионов страны было передано указанной компании (ранее они управлялись Государственным комитетом архитектуры и гражданского строительства) и было создано Акционерное Общество «Азерсу». В центре внимание компании находится эксплуатация и реабилитация систем водоснабжения и канализации. Министерство топлива и энергетики решает вопросы водопользование для энергетических целей. Министерство юстиции принимает участие в утверждении и применении нормативных актов, являющихся правовой базой для водных ресурсов. Местные исполнительные органы осуществляют политику водозабора и водоснабжения. Они несут ответственность за водоснабжение населения обработанной водой хорошего качества и координацию разработки стандартов для водопользования. 3.5.3 Грузия Министерствоохраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии несет ответственность за регулирование, инвентаризацию, лицензирование и выдачу разрешений и эффективное использование поверхностных и подземных вод, а также за контроль загрязнения и мониторинг качества и количества воды. В рамках Министерства, Отдел охраны водных ресурсов обеспечивает проведение государственной политики по охране водных ресурсов. Министерство труда, здравоохранения и соцобеспечения Грузии несет ответственность за надзор (и инспектирование) качества питьевой и рекреационной воды, а также утверждение санитарных и гигиенических норм. Министерство также наблюдает за соответствием и контролью заболеваний, переносимых водой. Министерство экономического развития Грузии несет ответственность за подготовку индикативных планов, предложений для финансирования государственных программ (включая программы, связанные с водным сектором), и такрифной политики в секторе водных ресурсов. В настоящее время, Департамент анализа и мониторинга секционных программ занимается водными ресурсами. Кроме того, Министерство обязано определить политику водоснабжения и канализации. Министерство финансов Грузии несет ответственность и выделение финансовых средств для выполнения государственных программ и инвестиционных проектов в сектору водных ресурсов. Налоговая инспекция (и его подразделения, существующие во всех административных регионах), подчиняясь министерству финансов, осуществляет сбор налогов с предпринимателей за водозабор. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности Грузии несет ответственность за проведение политики с сфере сельского хозяйства, включая водопользование для оросительных целей. До 2004 г. Департамент мелиорации и управления водными ресурсами подчинялся Министерству. Сейчас он реорганизован в Департамент по управлению мелиорационными системами. Местные органы (муниципалитеты) несут ответственность за обеспечение высокого качества, непрерывной подачи питьевой воды. Более того, они подготавливают предложения связанные и установлением тарифов на водоснабжение и канализацию, организуют системы водоснабжения и канализации и выделяют судсидии в рамках определенных бюджетных ограничений. 3.5.4 Иран В Иране недавно был создан Высший совет по делам водных ресурсов, под председательством Президента Республики. Он состоит из Министерств Энергетики и сельского хозяйства Джихада (соответственно,Moe и MoAJ), Главы Организации планирования управления и других экспертов. Совет осуществляет широкомасштабное политическое руководство по будущей защите водных ресурсов для населения и действует как высший арбитр в делах, связанных с водой. MoE несет правовую ответственность за воду и снабжение и развитие ее ресурсов. Основными обязанностями Министерства в секторе водныъ ресурсов является: водоснаижение и перенос для сельскохозяйственных, промышленных и городских целей; разработка проектов по поверхностным и подземных водным ресурсам; береговое и речное строительство; обработка и распределение питьевой воды в городах; и городские канализационно-очистительные системы. Развитие и управление оросительными и дренажными системами находится в подчинении двух министерств - MoE и MoAJ, тогда как на национальном уровне планирования также принимает участие Организация планирования управления. Сооружение и развитие плотин, водохранилищ и всех основных оросительных и дренажных систем и совершенствование традиционных схем входит в ответственность MoE. Оно осуществляет и выполняет свои обязательства с помощью Заместителя по делам подных ресурсов, Организации управления водными ресурсами (WRMO), его 15 филиалов – Региональных органов по водных ресурсам (RWAs) и другими холдинговыми компаниями. Эти RWAs организованы по водораздельным и административным подходам. Эксплуатация и содержание основных оросительных и друнажных систем в основном поручено компаниям-филиалам MoE, известным как Компании эксплуатации и техобслуживания, количество которых на сегодняшний день составляет 22. Эксплуатация и техобслуживание плотин и гидроэлектростанций также поручено 4-м официальным компаниям MoE. С июля 2004 года мероприятия, связанные с изучением, планированием, развитием, контролю и координацией эксплуатации и техобслуживания гидроэлектростанций поручено заместителю WRMO по ГЭС-ам. MoAJ несет ответственность за планирование и разработку мероприятий ниже вторичных каналов. Поста его заместителя по вопросам почвы и воды был недавно реорганизован в три директората, деяствующих в качестве контролирующих/исполнительных органов. Это: Офис по развитию систем орошания и сельского хозяйства; Офис по развитию и оптимизации использования сельскохозяйственных водных ресурсов; и офис по методике, усовершенствованию и развитию орошения. MoAJ осуществляет свои обязанности с помощью Провинциальных сельскохозяйственных организаций (POAs) или компаний-филиалов. PAOs в основном функционируют в качестве офисов на сельском уровне, которые оказывают фермерам и группам фермеров техническую и финансовую помощь. жүктеу/скачать 1.77 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||