Проблемы современных исследований

Высшее учебное заведение – очень сложная структура с множеством внешних и внутренних связей. Главные ее составляющие – это коллективы студентов и преподавателей. Без разносторонних связей между ними немыслима эффективная совместная работа. Взаимодействие преподавателей и студентов только в рамках учебных контактов ограничивает возможности развития единого коллектива [6].

Сегодня все большему числу студентов высших учебных заведений знакомы слова «куратор», «кураторство». Институт кураторов не является чем-то совершенно новым в сфере образования, скорее это хорошо забытое старое. Одним из первых официальных документов российской высшей школы, посвященным кураторской работе, является Инструкция для кураторов Томского технологического института, утвержденная в 1903 г. императором Николаем II. Несмотря на то, что прошло более ста лет, кураторство существует и его актуальность, судя по всему, постоянно возрастает. При этом кураторы сталкиваются в своей работе с множеством самых разнообразных проблем, им ежедневно приходится преодолевать как объективные, так и субъективные трудности, чтобы качественно и эффективно решать стоящие перед ними педагогические задачи [2].

Кураторство – одно из возможных направлений организации неформального общения студентов с преподавателями.

Куратор – это опекун, попечитель, кураторство – это должность, звание, призвание. Служба – это польза, деятельность, жизнь для других, полезное дело (служба опеки, деятельность по опекунству) [1].

Деятельность куратора направлена на создание благоприятной психологической обстановки на факультете в целом в институте через следующие аспекты:

• 
  куратор академической группы координирует реализацию воспитательных задач на уровне первичного коллектива студентов;
  
• 
  уделяет особое внимание развитию у студентов необходимых профессиональных качеств, формированию понимания общественной значимости будущей профессии и ответственности за уровень профессиональных знаний;
  
• 
  куратор обеспечивает участие студентов во внеучебной деятельности группы – в мероприятиях, проводимых факультетом, вузом;
  
• 
  направляет свою деятельность на формирование в группе сплоченного студенческого коллектива, создает в нем атмосферу доброжелательности, взаимопонимании, взаимной ответственности, атмосферу творчества, увлеченность общественной активностью [5].
  

В содержание информационных функциональные задач входят: детальное ознакомление студентов с историей возникновения, деятельностью и перспективами развития вуза и факультета, профилем факультета и кафедр, с традициями института и факультета, со структурой и деятельностью в учебно-воспитательном процессе студенческих органов самоуправления; ознакомление студентов со структурой учебного процесса в вузе и его отличиями от обучения в школе, с режимом труда и отдыха, организацией самостоятельной работы. Особенно много информационно-функциональных задач на первом курсе. На последующих курсах их количество резко уменьшается: в основном куратор информирует своих подопечных о различных приказах, распоряжениях ректората и деканата.

В состав управленческих задач входит: планирование и организация воспитательной работы в группах с учетом особенностей коллектива группы; создание воспитательной среды, мотивации обучающихся; контроль за учебной деятельностью, посещаемостью занятий студентами; ведение необходимой документации; участие в работе педсоветов, семинаров, административных и методических совещаний.

Наряду с обязанностями куратор имеет и целый ряд прав, которые позволяют ему успешно выполнять все задачи, осуществлять на высоком уровне воспитание студентов. Куратор имеет право:

• 
  посещать занятия в учебной группе, присутствовать на лекциях, семинарах, практических и других занятиях;
  
• 
  вносить предложения в административные, общественные организации института и факультета по улучшению учебной, воспитательной, научно-исследовательской работы, культурно-бытовых условий студентов;
  
• 
  принимать участие в работе органов студенческого самоуправления, вносить предложения по улучшению деятельности этих органов, привлекать студентов группы к выполнению оперативных заданий в работе органов, выдвигать лучших студентов для избрания в органы студенческого самоуправления;
  
• 
  принимать участие во всех мероприятиях, проводимых в группе;
  
• 
  пользоваться всеми необходимыми сведениями о студентах, которыми располагают деканат и отдел кадров [3].
  

Основываясь на положениях психологических и педагогических наук, можно сформулировать четыре основных правила, которых следует придерживаться при изучении личности студента:

1. 
   изучать студента необходимо в процессе деятельности (учении, общественных делах);
   
2. 
   изучать студента надо в коллективе академической группы и в других коллективах, членом которых студент становится в связи с избираемым видом внеаудиторных занятий. Особое внимание должно быть обращено на отношение к коллективу и систему межличностных взаимоотношений;
   
3. 
   организация изучения, выбор методов и методик изучения личности, соблюдение педагогической этики должны быть такими, чтобы у студента возникла положительная ответная реакция – желание раскрыть свою личность, провести самоанализ качеств личности, дать им объективную самооценку исходя из требований избранной профессии;
   
4. 
   программу изучения студентов необходимо составлять с учетом профессиограммы будущей специальности [3].
   

1. 
   Даль, В.И. Толковый словарь русского языка / В.И. Даль. – Астрель, 2009. – 983 с.
   
2. 
   Из истории кураторства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uovr.istu.ru/curator/history.html.
   
3. 
   Куриленко, Т.М. Научные основы работы куратора академической группы / Т.М. Куриленко. – М., 1982. – 112 с.
   
4. 
   Макаренко, А.С. Сочинения : в 7 т. – Т. 5 / А.С. Макаренко. – 321 с.
   
5. 
   Рогозина, Т.И. Актуальные проблемы кураторской службы в психологической работе со студенческой группой / Т.И. Рогозина // Учебно-методическое обеспечение профессиональной образовательной программы лингвистического вуза : сб. науч. статей по материалам Межвуз. учеб.-методич. конф. – Омск : Омский ин-т иностр. языков «Ин. яз. – Омск», 2007.
   
6. 
   Среднее профессиональное образование. – 2004. – № 11. – 65 с.
   

Высшая школа во все времена играла роль воспитателя «критической массы граждан, способных ставить и решать актуальные и перспективные задачи развития государства и общества» [2], создателя кадров, способных развивать профессиональную деятельность, преобразовывать и создавать новые знания и ценности. Квалифицированного специалиста характеризует не только большой объем знаний, но и умение пользоваться исследовательскими методами, самостоятельно решать возникающие в социальной и профессиональной деятельности задачи.

Преподаватель вуза – это творческая личность, ученый, исследователь, тонкий психолог, профессионал и эрудированный воспитатель. В функции профессорско-преподавательского состава входит:

• 
  обеспечение высокой эффективности педагогического процесса, формирование установленных государственным образовательным стандартом знаний, умений и навыков, необходимых в будущей профессиональной деятельности;
  

• 
  воспитание у студентов высоких духовно-нравственных качеств, самостоятельности, инициативы, творческих способностей;
  
• 
  проявление заботы о культурном и физическом развитии будущего специалиста;
  
• 
  научно-исследовательская работа, обеспечивающая высокий научный уровень образования, вовлечение в нее студентов.
  

Сказанное выше в полном объеме относится к преподавателю высшего физкультурного образовательного учреждения. Именно умение организовать теоретические и практические занятия по основам физической культуры, учебным дисциплинам общественно-гуманитарного и медико-биологического цикла, учебно-тренировочный процесс по избранным видам спорта, направленные на достижение целей образования и спортивной тренировки, является ведущей педагогической деятельностью преподавателя института физкультуры или факультета физического воспитания.

Это, в свою очередь, обусловливает формирование у будущих педагогов высшей школы знаний и умений эффективно организовывать и управлять образовательным процессом.

Управление возникает, когда появляется потребность в регулировании деятельности. Неотъемлемым компонентом планирования деятельности представляется предвидение хода управляемого процесса, которому можно и нужно обучать.

Подход к проблемам социального управления с точки зрения технологии управленческой деятельности показан в развернутой модели технологии управления, которую называют «глобальной», с подробной характеристикой процедур и операций, содержащихся в каждом управленческом акте: формулирование цели, принятие решения, организация социального действия, анализ полученных результатов [4].

При подходе к понятию «функции управления» называют следующие функции: административную, стратегическую, экспертно-консультативную, коммуникативно-регулирующую, функцию представительства группы во внешней среде, дисциплинарную, воспитательную и психотерапевтическую [1]. В современной научной литературе понятие управления трактуется широко и разнообразно: одни авторы рассматривают организаторскую деятельность как одну из сторон управления, другие считают, что само управление подчиняется организационному фактору [1, 3, 6].

Изучив и проанализировав организаторскую деятельность, отдельные ученые придерживаются первой точки зрения и характеризуют ее как процесс непосредственного практического руководства группы людей по обеспечению оптимального достижения общей цели. Основными функциями той деятельности являются: объединение, сплочение (интеграция, коммуникация) группы, ее обучение и воспитание [6].

В литературе проведен анализ понятий «функция управления» и даны 22 определения; даны классификация функций управления (53 классификации); определение «методов управления» (18 понятий), каждые были приведены в работах различных исследователей. Выявленные различия в данных определениях и данные понятия могут лишь подчеркнуть, что «в этой деятельности являются: объединение, сплочение (интеграция, коммуникация) группы, ее обучение и воспитание. В подавляющем большинстве случаев речь идет лишь о степени их полноты [3, 6].

Управление имеет место в тех системах, которые характеризуются большой сложностью и динамичностью. Такой системой и является образовательный процесс.

Обеспечить оптимальный (наилучший) уровень функционирования и развития – это задачи, которые призвано решать управление. Именно идея оптимизации и упорядочения процессов и состояний в сложных динамических системах легла в основу формирования и определения понятия «управление» [7].

Основные положения теории управления нашли свое отражение в педагогических исследованиях и к управлению процессом обучения и воспитания предъявляются следующие требования [5]:

1. Указание цели управления.

2. Установление исходного состояния управляемого процесса.

3. 
   Определение программы воздействий.
   
4. 
   Получение информации о состоянии управляемого процесса.
   

Управление применительно к обучению рассматривается как порядок установления взаимосвязи выхода и входа динамической системы учебного процесса с целью решения поставленных задач оптимальным путем [7]. Управление системой обучения и воспитания, являющейся большой, сложной, открытой и динамической, может рационально функционировать только на основе полученной и переработанной информации. Для эффективного управления обучением необходим постоянный контроль, как направляющий фактор регулирования. Управление находится в прямой зависимости и от личных качеств педагога.

Другими словами, управление является общим критерием выделения структурных элементов системы, в том числе и педагогической, определяющей их взаимную близость и интеграцию, обеспечивающим коммуникативные свойства системы, ее иерархическое строение [7].

Функциональное сходство процессов управления и воспитания дает основание рассматривать обучение и воспитание в терминах управления. В деле воспитания и обучения основными функциями педагога являются его функции как руководителя и организатора; а предмет педагогики как науки о воспитании и обучении нужно рассматривать в поиске закономерностей «управления педагогическими системами. Педагогическая психология и психология управления призваны изучать деятельность педагога как руководителя, организатора, субъекта воспитательных воздействий, что обучать и воспитывать людей – это значит управлять ими [7].

При подходе к обучению и воспитанию с позиции управления предлагается выделять следующие стадии или этапы управления, выступающие в качестве относительно самостоятельных, но взаимосвязанных функций управления, инвариантными и для педагогических систем:

1. 
   Формирование целей или целеопределение – процесс проектирования личности обучаемого, воспитуемого, или формирования моделей будущего специалиста (для высшей школы).
   
2. 
   Информационная основа обучения – содержание обучения и воспитания составляет информационную основу управления в педагогических системах.
   

4. 
   Принятие решений – педагогические решения, направленные на выбор оптимальных способов индивидуального и коллективного влияния на личность.
   
5. 
   Организация исполнения – реализация учебно-воспитательных планов, программ и педагогических решений.
   

7. 
   Контроль и оценка результатов – оценка фактических результатов обучения и воспитания в разные интервалы времени.
   
8. 
   Коррекция – устранение нежелательных отклонений и изменений в поведении участников образовательного процесса [7].
   

Приведенный перечень этапов управления, представляется нам наиболее полным и отражающим сущность процесса, поэтому и может быть взят за основу.

Субъектом организаторской деятельности выступает преподаватель, который осознает государственные цели и переформулирует их в цели педагогической системы, анализирует условия деятельности и находит систему перспективных линий, позволяющих организовать деятельность студентов.

Придерживаясь представления об обучении как о процессе управления и, исходя из функционального состава управления, в качестве субъекта которого выступает преподаватель, педагогические умения можно объединить в следующие блоки: проектировочный (умения целеполагания); информационный; прогностический; конструктивный (умения принимать решения); организаторский; коммуникативный; контрольно-оценочный; коррекционный.

Из управления процессом обучения вытекает его организация, т.е. организаторские умения педагога, которые мы рассматриваем как функцию управления процессом образования и подготовки кадров.
Библиографический список
1. Кузьмин, Е.С. Руководитель и коллектив / Е.С. Кузьмин, И.П. Волков, Ю.Н. Емельянов. – Л., 1974. – 167 с.

2. Курбанов, Ш. Национальная модель и программа по подготовке кадров – достижение и результат независимости Узбекистана / Ш. Курбанов, Э. Сейтхалилов. – Т. : Шарк, 2001.

3. Мангутов, И.С. Организатор и организаторская деятельность / И.С. Мангутов, Л.И. Уманский. – Л. : ЛГУ, 1975. – 312 с.

4. Марков, М. Технология и эффективность социального управления / М. Марков. – М. : Прогресс, 1982. – 267 с.

5. Талызина, Н.Ф. Управление процессом усвоения знаний / Н.Ф. Талызина. – М. : МГУ, 1975. – 343 с.

6. Уманский, Л.И. Психология организаторской деятельности школьников / Л.И. Уманский. – М. : Просвещение, 1980. – 160 с.

7. Якунин, В.А. Обучение как процесс управления / В.А. Якунин // Психологические аспекты. – Л. : ЛГУ, 1988. – 160 с.

О.Ю. Патласов

Омская гуманитарная академия

г. Омск
Кодекс РФ «Об образовании» как альтернатива новациям законопроектов «Об образовании в РФ»
Образование – услуга или система? (С чего все начиналось…)

Законодатель благодаря пластической хирургии в области права перелицевал Закон «Об образовании» (после 1996 г.) до неузнаваемости многочисленными поправками в угоду реформаторскому зуду (Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2000, № 30, ст. 3120; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; 2004, № 10, ст. 835; № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 2, ст. 360; № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932; № 27, ст. 3215; № 30, ст. 3808; № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6068–6074; 2008, № 9, ст. 813; № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786, 787; № 46, ст. 5419; № 52, ст. 6450; 2010, № 19, ст. 2291; № 25, ст. 3072; № 46, ст. 5918). ³⁵

Идеология Минобрнауки РФ состоит в том, что «существующее законодательство об образовании является весьма противоречивым и устаревшим, требуется принятие нового документа» (А. Фурсенко). Кроме того, Правительство России руководствовалось желанием объединить:

• 
  Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. до Федерального закона от 02.02.2011 № 2-ФЗ).
  
• 
  Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. до Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 333-ФЗ) и другие законы.
  

1. 
   В мае 2010 г. на официальном сайте Минобрнауки России для всеобщего ознакомления, представления замечаний и предложений была размещена одобренная рабочей группой по разработке законопроекта рабочая версия текста проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
   
2. 
   Текст законопроекта доработан на основе представленных к нему замечаний и предложений (всего поступило более 1000 поправок). Из него исключены отдельные дублирующие друг друга, а также излишне детализированные правовые нормы, это позволило сократить текст законопроекта почти в два раза. Проект федерального закона «Об образовании» опубликован 1 декабря 2010 г. на сайте Российской газеты; был доступен для комментирования на сайте zakonoproekt2010.ru в течение двух месяцев – до 1 февраля 2011 г.
   

1. 
   Количество глав, статей сторон и сфер общественной жизни – образования – отражает по разносторонности и важности не меньше аспектов, чем, к примеру, ТК РФ.
   
2. 
   При коллизии правовых норм, например, противоречии с БК РФ, НК РФ, ЗК РФ, ТК РФ и пр., будет явный приоритет последних федеральных законов (кодексов) как норм прямого действия (см. негативный опыт предыдущих редакций в части льгот вузов по налогообложению, землепользованию и пр.).
   

По данным председателя комитета Госдумы по образованию Григория Балыхина, проект нового закона «Об образовании» был вынесен на всеобщее обсуждение и получил более 20 тысяч поправок и замечаний. Сейчас все они изучаются и тщательно анализируются. Отвечая на вопрос: «Сколько еще таких уточняющих документов понадобится принять после вступления в силу закона "Об образовании"?» заметил, что «изменения придется вносить в 84 законодательных акта». (Российскаягазета – Федеральныйвыпуск№ 5407 (31) от 15 февр.2011 г.)

• 
  Проект Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», который обычно называют интегрированным.
  
• 
  Альтернативный законопроект движения «Образование – для всех».
  

1. 
   Противоречивость отдельных норм.
   
2. 
   Неясность типологии образовательных учреждений (организаций); изъятие статуса академий. Как называть вновь открывающиеся вузы?
   
3. 
   Отсутствие финансовых индикаторов.
   
4. 
   Автономия образовательной организации (зачем 61 аграрному вузу автономия – вывод федеральных земель под жилищное и коммерческое строительство).
   
5. 
   Чрезмерная регламентация сферы образования (ФГОС ВПО – российский эксклюзив? В какой еще развитой стране существуют государственные образовательные стандарты?).
   
6. 
   Размытое описание общественной аккредитации (сохранится ли добровольно-принудительный рекомендованный порядок интернет-тестирования).
   
7. 
   Для всех уровней образования используется термин «педагогические работники», в том числе для высшей школы, вместо «научно-педагогические работники».
   
8. 
   Изъятие понятий «докторантура», «интернатура», «ординатура».
   
9. 
   Требует уточнения документ по итогам аспирантской подготовки – диплом исследователя или «преподаватель высшей школы».
   
10. 
    Игнорируется социальная составляющая в образовании.
    
11. 
    Размыта социальная защищенность всех участников образовательного процесса – учащихся, студентов, слушателей, аспирантов, преподавателей и пр. (к примеру, по-прежнему не прописаны категории ППС, условия и цели предоставления годичных отпусков, источники их финансирования и пр.).
    
12. 
    Нет упоминаний о степени доктора наук, хотя сохраняется кандидат наук.
    
13. 
    Отказ от системы начального профессионального образования; производственного обучения на фирмах, упразднение заводов-втузов.
    
14. 
    Не решены проблемы с малокомплектными школами.
    
15. 
    Не бесспорным описывается воспитательный процесс, включая патриотическое воспитание обучающихся.
    

Во-первых, вносить все здравые положения из альтернативного (ОДВ) в правительственный законопроект, улучшая его. Тогда как идеи и новации, представленные от «Единой России» (правительственный законопроект), однозначно будут приняты Государственной думой РФ. Альтернативный имеет больше политический аспект.

• 
  Достаточно ли в стране экономистов, маркетологов, юристов?
  
• 
  Какие направления подготовки выбрать?
  
• 
  Повернулись ли лицом к вузам профильные УМО?
  
• 
  А поддерживают ли УМО специалитет методически еще 6 лет или все акценты смещены на бакалавриат и магистратуру? Так, УМО при РГТЭУ учло мои предложения и обновило в феврале все методическое обеспечение по профильным специальностям («Маркетинг», «Реклама», «Коммерция»).
  

1. 
   «Сфера услуг»; «Торговое дело» с профилем 100700.62/09 «Реклама торговой деятельности» (УМО, РГТЭУ; Решение Совета УМО по образованию в области коммерции и по образованию в области маркетинга от 26.01.2011, протокол № 1).
   
2. 
   «Гуманитарные науки» с направлением 031600 «Реклама и PR» (УМО по образованию в области международных отношений МГИМО (У) МИД РФ). В ООП (от 27.10.2010) заявлены профили «Реклама и связи с общественностью в коммерческой сфере», «Реклама и связи с общественностью в некоммерческой сфере», «Реклама и связи с общественностью в политике», «Реклама и связи с общественностью в отрасли», «Реклама и связи с общественностью в системе государственного и муниципального управления».
   

1. 
   «Экономика и управление» направление 080200 «Менеджмент» профиль 4 «Маркетинг» (Примерная основная образовательная программа ВПО, квалификация «Бакалавр», ГГУ 15.12.2010).
   
2. 
   «Сфера обслуживания» направление 100700.62 «Торговое дело» с профилями: 100700.62/04 «Маркетинг», 100700.62/05 «Маркетинг в торговой деятельности», 100700.62/06 «Маркетинг услуг», 100700.62/07 «Международный маркетинг» (Решение Совета УМО по образованию в области коммерции и по образованию в области маркетинга от 26.01.2011, протокол №1).
   
3. 
   08.0100 «Экономика» (УМО по образованию в области экономики и экономической теории, РЭУ им. Г.В. Плеханова).