Упрощение процедур сертификации происхождения товара

Национальной экономической палатой Казахстана «Атамекен» направлено письмо в адрес Министерства индустрии и новых технологий (письмо от 19.07.2011г. №2588) с предложением по упрощению процедуры выдачи сертификата о происхождении товара.

Предложения касались:

1. 
   Переход к экспертизе предприятий (товаропроизводителей) один раз в год с выдачей соответствующего Акта на каждый вид производимой продукции.
   
2. 
   Для стран, с которыми РК имеет соглашения о торговых преференциях (страны СНГ), в течение года все СПТ на продукцию предприятия должны выдаваться на основании годового Атка экспертизы, без проведения дополнительных экспертиз товара. При этом СПТ предлагается выдавать не на каждую партию товара, а на поставки по конкретному контракту (при условии одного и того же получателя и адреса поставки). При заключении иного контракта, смене получателя или адреса поставки, оформляется другой СПТ на основании того годового Акта экспертизы, без проведения дополнительных экспертных процедур.
   
3. 
   При экспорте товаров на территории иных стран, не предоставляющих торговых преференций казахстанским товарам (например, ЕС) представляется более целесообразным заменить СПТ на Декларацию производителя, не требующую заверения в уполномоченном органе.
   

МИНТ информировало о внесении изменений в постановление Правительства РК от 22.10.2009г. № 1647 «Об утверждении Правил по определению страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара», касающихся упрощения процедуры выдачи СПТ, с учетом предложений аккредитованных общественных объединений и экспортеров Казахстана.

Изменения касались экспертизы происхождения товара. В частности, при многократных поставках товара в рамках одного контракта допускается выдавать Акт экспертизы на контрактную партию при первой отгрузке сроком на один год, в том числе на товары серийного производства. В акте экспертизы на первую отправляемую партию товара указывается контрактная партия или годовой объем выпуска товара.

Это позволяет экспортеру 1 раз провести экспертизу, и в течение года оформлять СПТ на основании одного Акта экспертизы (на основании его копии). При этом резко сокращается пакет предоставляемых документов и исключается проведение экспертизы на один и тот же товар.

Заявитель при экспорте товара полностью казахстанского происхождения не проходит экспертизу, а лишь предоставляет в ТПП документы, подтверждающие происхождение товара, и получает СПТ.

В соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009г. при экспорте товаров в страны СНГ, сертификат формы СТ-1 оформляется и выдается на одну партию товаров, которые поставляются одновременно.

Таким образом, на данном этапе предложения Национальной экономической палатой Казахстана «Атамекен» по выдаче СПТ на поставки по конкретному контракту и введению Декларации производителя не были поддержаны МИНТ.

Приложение

Сводная таблица об исполненных и неисполненных пунктах протоколов I, II и III заседаний Совета экспортеров при МИНТ РК

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА/ДРУГИХ ВЕДОМСТВ	№ ЗАСЕДАНИЯ	ПОРУЧЕНИЯ	ИТОГ	ПРИМЕЧАНИЯ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РК	I	2.1. Закрепить готовность с начала 2011 года обеспечить внедрение унифицированной железнодорожной накладной, соответствующей единым правовым предписаниям ЦИМ/СМГС. 2.4. Инициировать переговоры с узбекской стороной в рамках очередного заседания казахстанско-узбекской межправительственной комиссии по оказанию содействия казахстанскому экспортеру в части облегчения процедур по транзиту аммиачной селитры через территорию Узбекистана.	Исполнено Исполнено	Министерством транспорта и коммуникаций РК согласовано применение унифицированной железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС и направлено обращение в Комитет ОСЖД и Генеральный секретариат ЦИТ об открытии маршрутов для применения накладной ЦИМ/СМГС и внесения соответствующих изменений в приложение 22 СМГС. Информация на 10 декабря 2010 года: Для инициирования вопроса на очередное заседание казахстанско-узбекской межправительственной комиссии необходимо предоставление ТОО «КазАзот» всей информации в части обращений в Кабинет Министров Республики Узбекистан по указанному вопросу.
	II	1.11. В оперативном порядке вынести вопросы по «соблюдению сторонами утвержденных планов перевозок», «пересмотра системы оформления железнодорожных накладных» на заседание казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного сотрудничества. 1.12. В оперативном порядке вынести вопросы по «своевременному обеспечению казахстанских экспортных поставок вагонами (с китайской стороны)», «допуску ввоза на территорию Китая казахстанской руды, зерна в биг-бегах» на заседание казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного сотрудничества.	Не исполнено Не исполнено
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РК	I	2.6. В оперативном порядке инициировать переговоры с китайской стороной в рамках Подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству между РК и КНР по предоставлению казахстанским экспортерам свинцово-аккумуляторных батарей равных условий по доступу на рынок Китая согласно условиям Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о торгово-экономическом сотрудничестве, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2004 года №880, а также ратифицированного китайской стороной 19 августа 2010 года.	Исполнено	Вопрос рассмотрен в ходе пятого заседания казахстанско-китайского Подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству, которое состоялось 29 марта 2011 г. в г. Пекин. По итогам заседания китайская сторона обязалась изучить данный вопрос и проинформировать казахстанскую сторону.
	II	1.9. В оперативном порядке вынести вопрос «по пересмотру требований китайской стороны в отношении правил перевозки и транзита зерна» на обсуждение в рамках ближайшего заседания казахстанско-китайского подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству. 1.13. Изучить вопрос предоставления казахстанским экспортерам фосфорных удобрений равноправных условий ведения торговли в рамках действующего принципа РНБ с китайской стороной, а также с учетом прочих торговых режимов, действующих на территории Китая (в рамках двусторонних и многосторонних соглашений).	Не исполнено Исполнено	Вопрос рассмотрен в ходе пятого заседания казахстанско-китайского Подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству, которое состоялось 29 марта 2011 г. в г. Пекин. По итогам заседания китайская сторона обязалась изучить данный вопрос и проинформировать казахстанскую сторону.
	III	1.4. Представить заключение о правомерности применяемых в отношении казахстанской муки торговых ограничений со стороны Узбекистана (15% акцизный налог), Афганистана (16% сбор с таможенной стоимости) в рамках существующих двусторонних договоренностей о торговле. 1.7. Рассмотреть целесообразность применения зеркальных мер в отношении регулирования импорта алкогольной продукции в Республику Казахстан из стран-партнеров по Таможенному союзу.	В работе В работе	Направлено соответствующее письмо в адрес Посольства Республики Казахстан в Республике Узбекистан и Министерство экономики Республики Узбекистан (исх. № 15-3/470-и от 19 апреля 2011 года) с просьбой получения разъяснения касательно основания введения ограничительных мер со стороны Узбекистана в отношении импорта казахстанской муки, а также уведомление о готовности казахстанской стороны проведения двусторонних переговоров для поиска взаимоприемлемого решения с целью урегулирования возникшей ситуации во взаимной торговле. Аналогичный запрос направлен в адрес Посольства Республики Казахстан в Афганистане, а также Посольства Афганистана в Республике Казахстан. В соответствии с Таможенным кодексом ТС (далее – ТК ТС), Республика Казахстан вправе в отношении отдельных видов товаров устанавливать фиксированные суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при наличии соответствующего нормативного правового акта. Однако указанная норма ТК ТС распространяется на ввоз или транзит товаров из третьих стран и не распространяется на взаимное перемещение товаров, так как товары, перемещаемые во взаимной торговле, не подлежат таможенной очистке и уплате таможенных пошлин. В этой связи, норма РФ об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров, перемещаемых во взаимной торговле, противоречит нормативно-правовой базе ТС. На данном этапе МЭРТ РК направлено обращение в адрес Заместителя Министра экономического развития РФ А. Слепнева с просьбой дать разъяснения касательно применения нормы РФ по обеспечительному взносу.
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РК	II	1.9. В оперативном порядке вынести вопрос «по пересмотру требований китайской стороны в отношении правил перевозки и транзита зерна» на обсуждение в рамках ближайшего заседания казахстанско-китайского подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству. 1.11. В оперативном порядке вынести вопросы по «соблюдению сторонами утвержденных планов перевозок», «пересмотра системы оформления железнодорожных накладных» на заседание казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного сотрудничества. 1.12. В оперативном порядке вынести вопросы по «своевременному обеспечению казахстанских экспортных поставок вагонами (с китайской стороны)», «допуску ввоза на территорию Китая казахстанской руды, зерна в биг-бегах» на заседание казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного сотрудничества.	Не исполнено Не исполнено Не исполнено
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РК	II	1.9. В оперативном порядке вынести вопрос «по пересмотру требований китайской стороны в отношении правил перевозки и транзита зерна» на обсуждение в рамках ближайшего заседания казахстанско-китайского подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству.	Не исполнено
	III	1.3. При вынесении отраслевых заключений по новым проектам для включения в Карту индустриализации учитывать перепроизводство на рынке муки и неэффективную загрузку действующих мельничных комплексов. 1.5. Совместно с АО «KAZNEX INVEST», отечественными предприятиями по переработке шерсти провести отдельное совещание по проблемным вопросам отрасли, включая вопросы пересмотра действующих правил выделения бюджетных субсидий для отечественных производителей шерсти и предприятий по переработке шерсти, введения запрета на вывоз шерсти из Республики Казахстан. 1.6. Провести отдельную встречу с предприятиями отрасли по вопросу выделения категории «ключевые предприятия отрасли» из-под действия ограничений на ввоз/перемещение поднадзорной государственному ветеринарному контролю продукции, в том числе шерсти.	Исполнено В работе Исполнено	При вынесении отраслевых заключений для включения в Карту индустриализации будет учитываться существующая мощность по мукомольным предприятиям (письмо МСХ РК от 1 сентября 2001 г. №11-1-19/14500). 28 июля 2011 г. в Министерстве сельского хозяйства состоялось совещание по обсуждению проблемных вопросов предприятий, осуществляющих переработку шерсти МРС. В ходе данного совещания Министерством сельского хозяйства РК вопросы пересмотра действующих правил выделения бюджетных субсидий для отечественных производителей шерсти и предприятий по переработке шерсти и введения запрета на вывоз шерсти из РК не были рассмотрены. 5 августа 2011 года Комитетом государственной инспекции в АПК МСХ РК принято решение допустить вывоз немытой шерсти из Жамбылской области в Северо-Казахстанскую область для промышленной переработки на предприятии ТОО «Петропавловская фабрика зимней обуви». Вывоз немытой шерсти из Жамбылской области был разрешен предприятию ТОО «Фабрика ПОШ-Тараз», осуществляющему заготовку шерсти, имеющему договор поставки № 26 от 25 марта 2011 г. на поставку сырья в количестве 100 тонн с вышеуказанным перерабатывающим предприятием. Данное решение было доведено до всех начальников территориальных инспекций и главных ветеринарно-санитарных инспекторов областей и гг. Астана, Алматы письмом от 5 августа 2011 г. №18-02-25/5977-и. При последующих обращениях перерабатывающих предприятий и предприятий поставщиков Комитет государственной инспекции в АПК МСХ РК готов рассмотреть возможность вывоза немытой шерсти из буферной зоны в другие административные территории РК.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РК	III	1.7. Рассмотреть целесообразность применения зеркальных мер в отношении регулирования импорта алкогольной продукции в Республику Казахстан из стран-партнеров по Таможенному союзу.	В работе	Позиция министерства заключается в следующем: В случае если российской Стороной не будут предприняты меры по снижению размера обеспечительного платежа до уровня размера косвенных налогов (НДС и акциз), необходимо для установления равных условий участникам рынка алкогольной продукции государств – членов ТС принять ответные меры.
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ В АПК МСХ РК	III	1.6. Провести отдельную встречу с предприятиями отрасли по вопросу выделения категории «ключевые предприятия отрасли» из-под действия ограничений на ввоз/перемещение поднадзорной государственному ветеринарному контролю продукции, в том числе шерсти.	Исполнено	5 августа 2011 года Комитетом государственной инспекции в АПК МСХ принято решение допустить вывоз немытой шерсти из Жамбылской области в Северо-Казахстанскую область для промышленной переработки на предприятии ТОО «Петропавловская фабрика зимней обуви». Вывоз немытой шерсти из Жамбылской области был разрешен предприятию ТОО «Фабрика ПОШ-Тараз», осуществляющему заготовку шерсти, имеющему договор поставки № 26 от 25 марта 2011 г. на поставку сырья в количестве 100 тонн с вышеуказанным перерабатывающим предприятием. Данное решение было доведено до всех начальников территориальных инспекций и главных ветеринарно-санитарных инспекторов областей и гг. Астана, Алматы письмом от 5 августа 2011 г. №18-02-25/5977-и. При последующих обращениях перерабатывающих предприятий и предприятий поставщиков Комитет государственной инспекции в АПК готов рассмотреть возможность вывоза немытой шерсти из буферной зоны в другие административные территории РК.
АО «НК «ҚАЗАҚСТАН ТЕМІР ЖОЛЫ»	I	2.4. Инициировать переговоры с узбекской стороной в рамках очередного заседания казахстанско-узбекской межправительственной комиссии по оказанию содействия казахстанскому экспортеру в части облегчения процедур по транзиту аммиачной селитры через территорию Узбекистана. 3.4. Представить предложения в адрес «КазЭкспортГарант» по объемам финансирования, необходимым для обеспечения экспортных поставок казахстанских локомотивов на внешние рынки.	Исполнено Исполнено	Информация на 10 декабря 2010 года: Для инициирования вопроса на очередное заседание казахстанско-узбекской межправительственной комиссии необходимо предоставление ТОО «КазАзот» всей информации в части обращений в Кабинет Министров Республики Узбекистан по указанному вопросу. 10 декабря 2010 года АО «Қазақстан темір жолы» представлены предложения в адрес «КазЭкспортГарант» по объемам финансирования, необходимым для обеспечения экспортных поставок казахстанских локомотивов на внешние рынки.
	II	1.11. В оперативном порядке вынести вопросы по «соблюдению сторонами утвержденных планов перевозок», «пересмотра системы оформления железнодорожных накладных» на заседание казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного сотрудничества. 1.12. В оперативном порядке вынести вопросы по «своевременному обеспечению казахстанских экспортных поставок вагонами (с китайской стороны)», «допуску ввоза на территорию Китая казахстанской руды, зерна в биг-бегах» на заседание казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного сотрудничества. 1.15. Вынести вопрос по «установлению специальных тарифов по перевозке грузов (черные металлы, зерно) транзитом по территории Китая» на заседание казахстанско-китайского подкомитета по сотрудничеству в области железнодорожного сотрудничества.	Не исполнено Не исполнено Не исполнено
АО «ЭКСПОРТНО-КРЕДИТНАЯ СТРАХОВАЯ КОРПОРАЦИЯ «КАЗЭКСПОРТГАРАНТ»	I	3.5. В установленном порядке внести предложения по уточнению бюджета на 2011 год в части финансирования проекта по экспорту казахстанских локомотивов на внешние рынки с учетом предложений «Қазақстан темір жолы».	Исполнено	АО «КазЭкспортГарант» было предложено АО «Қазақстан темір жолы» и АО «Локомотив құрастыру зауыты» возможный механизм поддержки экспорта казахстанских локомотивов. АО «КазЭкспортГарант» готовит Бюджетную заявку и Финансово-экономическое обоснование на увеличение уставного капитала на 9,0 млрд. тенге для включения в уточненный бюджет 2011 года, в том числе 6,0 млрд. тенге для поддержки экспорта казахстанских локомотивов.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАЛАТА КАЗАХСТАНА «СОЮЗ «АТАМЕКЕН»	III	1.8. Совместно с Ассоциацией добросовестных производителей и продавцов алкогольной продукции Казахстана «КазАлко» рассмотреть и внести в Правительство Республики Казахстан предложение о включении алкогольной продукции и пива в перечень обработанных отечественных товаров, по которым частично возмещаются затраты экспортеров по их продвижению на внешние рынки, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2011 года № 679. 1.9. Внести в Министерство индустрии и новых технологий предложение о пересмотре системы сертификации соответствия и происхождения.	В работе В работе	«КазАлко» направлено предложение в Правительство РК о включении алкогольной продукции в перечень обработанных товаров, по которым частично возмещаются затраты экспортеров (письмо от 02 сентября 2011 года №2/365-М). В настоящее время ведется работа по внесению соответствующих дополнений в перечень. Направлено письмо в адрес Министерства индустрии и новых технологий РК (письмо от 19 июля 2011 г. №2588) с предложением по упрощению процедуры выдачи сертификата о происхождении товара. На данном этапе предложения Национальной экономической палатой Казахстана «Союз «Атамекен» не были поддержаны МИНТ РК.