Програма за насърчаване използването на възобновяемите енергийни източници 2005-2015 година


Изводи, политики и мерки за реализирането на НДПВЕИ



бет11/11
Дата20.07.2016
өлшемі2.35 Mb.
#211511
түріПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Изводи, политики и мерки за реализирането на НДПВЕИ

      1. Изводи. Количествени и качествени цели и аспекти.


ОБЩО

  • Достъпният потенциал на всички ВЕИ в страната е около 6 000 ktoe. Най-голям достъпен потенциал от всички ВЕИ в страната има биомасата (~2 700 ktoe), следвана от водната енергия (~2 280 ktoe), слънчевата енергия (~390 ktoe), геотермалната енергия (~350 ktoe) и вятърната енергия (~280 ktoe). При максимално усвояване на достъпния потенциал на ВЕИ, делът му в ПЕП през 2015 година може да достигне 22%.

  • Устойчиво енергийно развитие в условията на нашата страна, включващо оптимално използване на конвенционални горива, може да бъде достигнато само при съчетаване на мерки, въвеждащи ВЕИ с мерки по повишаване на ЕЕ.

  • През следващите 10 години най-значителен дял в производството на електроенергия от ВЕИ ще имат водната енергия и биомасата, а за задоволяване на нуждите от топлина и БГВ - биомасата и геотермалната енергия.

  • Съществена особеност на ВЕИ е икономическата целесъобразност за реализация на малки инвестиционни проекти, вследствие на разпределението на потенциала, което налага децентрализация на преобразуващите/преработващите мощности.

БАЛАНС НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЯТА

  • За да достигне страната ни до 2010 година набелязаната максимална индикативна цел: делът на ВЕИ в брутното вътрешно потребление на електроенергия да достигне 11% (при благоприятни климатични дадености), в условията на увеличаващо се потребление на електроенергия, са необходими комплексни мащабни целеви мерки на държавно ниво, както за ускорено въвеждане на ВЕИ, така и за спестяване на електроенергия. Особено важно е да се ограничи и пречупи тенденцията за абсолютно нарастване на потреблението на електроенергия не само чрез мерки по ЕЕ, но и чрез пренасочване на крайните консуматори (особено индустрията) към алтернативни горива и енергии (най-малко чрез оптимизиране цените на електроенергията за стопанския сектор). Мерките за спестяване на електроенергия трябва да се изведат приоритетно пред мерките за въвеждане на генериращи мощности, базирани на конвенционални горива и енергии. В периода на преминаване към устойчиво енергийно развитие ще се увеличи значението на ядрената енергетика.

  • Най-значителната възможност за увеличаване на производството на електрическа енергия от ВЕИ в периода до 2015 година е използването на биомаса във всичките й форми и разновидности. Останалите ВЕИ в прогнозирания период, дори при ускорено въвеждане не могат да променят съществено приноса на ВЕИ в производството на електрическа енергия. Най-ефективното използване на биомасата е в генериращи мощности с комбинирано производство, самостоятелно или като добавка към използваните горива.

ГОРИВА И ЕНЕРГИИ ЗА ОТОПЛЕНИЕ И БИТОВО ГОРЕЩО ВОДОСНАБДЯВАНЕ

  • Пълното усвояване до 2015 на достъпния в страната потенциал от ВЕИ, съчетан с мерки за повишаване на ЕЕ, може да осигури по икономически ефективен начин заместването на цялото необходимо количество горива и енергии, необходими за отопление и БГВ в бита и услугите. Ключова роля в това отношение има и ще има биомасата.

  • През следващите 10 години трябва изцяло да се преустанови използването на електроенергия и течни горива за отопление.

  • До 2015 година, при нормално пазарно развитие, делът на ВЕИ в осигуряването на енергии и горива за отопление и БГВ може да надвиши 45%



БАЛАНС НА ТЕЧНИТЕ ГОРИВА

  • На фона на големи възможностите на страната за производство на течни биогорива, организирането на производството и въвеждането им в баланса на течните горива, които представляват 38% от КЕП през 2003 година, сериозно изостава.

  • Очаква се при нормално пазарно развитие през 2015 година делът на биогоривата да достигне 2% от крайното енергийно потребление на течни горива, което е изоставане с повече от 10 години спрямо аналогичния процес в страните-членки на ЕС.



      1. Политики и мерки




ПОЛИТИКИ И МЕРКИ

ВИДОВЕ

ОТГОВОРНИК

(координирано с)



ДЕЙСТВИЯ

1

2

3




МОСВ, МИЕ, МРРБ

  • Промяна на съществуващи и приемане на нови нормативни актове и документи, в това число:

  • Допълнение и изменение в следните нормативни актове - Закон за управлението на водите, Закон за концесиите, Закон за енергетиката и Закон за устройство на територията (Приемане на единен национален строителен код към ЗУТ)

ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ

ДКЕВР, МИЕ

  • Да продължи провежданата до сега политика на определяне на преференциални изкупни цени за всички видове ВЕИ, като се потърси възможност, както за оптимизиране на изкупните нива, така и за гарантиране на дълготрайното им поддържане (определяне на минимални срокове за тяхното действие, например пет години).

ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ

МС/МИЕ

  • Ускоряване въвеждането на схемата за зелени инвестиции в енергоспестяващи, екологосъобразни и възобновяеми енергийни технологии и въвеждане принципите на устойчиво развитие на териториите (Управленска програма на правителството).

МС/МИЕ

  • Създаване на компетенции по ВЕИ и ЕЕ в отговорните държавни ведомства, след ясно деклариране от страна на парламента и правителството на нуждата от провеждане на целенасочена държавна еко-енергийна политика във всички обществени сектори като условие за постигане на устойчиво развитие.

МИЕ/НЕК

  • Рехабилитация на съществуващите енергийни мощности и внедряване на усъвършенствани системи за автоматизация и управление в технологии, използващи ВЕИ.

МИЕ, МОСВ, МРРБ, МЗГ и др.

  • Опростяване на административните процедури по иницииране, изготвяне, одобряване, реализиране, оценяване и контролиране на проекти по ВЕИ

МРРБ/МИЕ, АЕЕ

  • Определяне от страна на всички български общини на подходящи места за ВЕИ инсталации на собствена територия, които да влязат в базата данни за проекти по ВЕИ.

МИЕ/АЕЕ

  • Насърчаване усилията за въвеждане на ВЕИ, чрез осигуряване на информация за успешен технологичен и пазарен опит и разпространяване на европейските ВЕИ – технологии.

МРРБ, МИЕ/АЕЕ

  • Подобряване комуникациите между местните и централни органи на изпълнителната власт, както и взаимодействието на местно ниво с цел генериране на комплекс от потребности за използване ВЕИ, като се отчитат изискванията за опазване на околната среда и заетостта на населението. Създаване на програми за устойчиво регионално развитие, включващи използването на ВЕИ.

ДКЕВР, МИЕ

  • Стимулиране децентрализираното производство на електроенергия от ВЕИ с цел намаляване загубите на електроенергия по цялата линия - производство, пренос, разпределение и доставка.

МРРБ, МИЕ/АЕЕ

  • Комбиниране на мерките по ЕЕ в сградния фонд с мерки по въвеждане на ВЕИ.

МИЕ/АЕЕ

  • Организиране на информационни кампании за осведомяване на енергийните потребители, с цел осигуряване на обществена подкрепа за използване на ВЕИ.

АЕЕ,

МОСВ/ МОН



  • Изготвяне програми за обучение на тема: ВЕИ и опазване на околната среда.

МРРБ

  • Изготвяне на нови устройствени планове на всички жилищни комплекси в страната от общините, които трябва да придобият необходимите компетенции по ЕЕ и ВЕИ, свързано със одобряване и контролиране на съответните проекти.




МИЕ

  • Създаването на Регионалния енергиен информационен център (РЕИЦ) в София, като част от органите и институциите на енергийна общност през 2006 година (Съгласно матрицата към Управленска програма на правителството).

МЕРКИ ПО ВИДОВЕ ВЕИ


ВОДНА ЕНЕРГИЯ

ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ

ДКЕВР, МИЕ

  • Разширяване на политиката на преференциално изкупуване на електрическа енергия с изкупуване на електрическата енергия, произведена от всички ВЕЦ.

ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ

МИЕ/НЕК

  • Изграждане на хидроенергийни обекти в граничните райони, с цел осигуряване на икономическото им развитие (Управленска програма на правителството).

МИЕ/НЕК

  • Рехабилитация на съществуващите хидроенергийни мощности и внедряване на усъвършенствани системи за автоматизация и управление.

МИЕ

  • Ускоряване процеса на изпълнение и подготовка на нови проекти за рехабилитация и изграждане на електрогенериращи мощности до края на 2008 година. (Съгласно матрицата към Управленска програма на правителството).

МИЕ/АЕЕ

  • Оказване на съдействие и предоставяне на информация от отговорните държавни ведомства на потенциални инвеститори в изграждането на ВЕЦ

МРРБ/МИЕ

  • Засилване ролята на местните власти за подпомагане изграждането на МВЕЦ.

БИОМАСА

ЗАКОНОДАТЕЛНИ

МИЕ/АЕЕ

  • Да се разработи стратегия за използването на биомасата в страната.

МИЕ/АЕЕ

  • Ускорено въвеждане на стандарти и норми за твърди и течни биогорива, както и на норми за минимални техническите показатели на съоръженията преработващи и/или преобразуващи биомаса.

МИЕ/ДКЕВР

  • Изкупуване не само на електроенергия, но и на топлинна енергия от инсталации на биомаса на преференциални цени.

МИЕ/АЕЕ

  • Въвеждане на етикетиране на предлаганите на пазара съоръжения за изгаряне на биомаса (по подобие на влезлите вече в сила наредба за етикетиране на битови уреди по отношение на консумацията на електроенергия и наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на котли за гореща вода, работещи с течни и газообразни горива) по отношение на КПД

МТ, МРРБ, МИЕ/АЕЕ

  • Държавни и общински транспортни фирми да съставят програми за ускорено въвеждане на биогорива, с цел осигуряване на минимален начален пазар за производителите на биогорива

МС/МФ, МИЕ, МОСВ

  • Въвеждане на законово определен прогресиращ дял на биогорива (биодизел и биоетанол) към продаваните в страната течни минерални горива

МС/МФ, МОСВ

  • Увеличаване на конкурентноспособността на биомасата и биогоривата чрез прилагане на намалени акцизни ставки при спазване на европейското законодателство и след одобряване от европейската комисия

МИЕ/АЕЕ

  • Въвеждане на европейските стандарти и строг контрол за качество на биогоривата и смесените горива

МОСВ, МИЕ

  • Ефективен механизъм за контрол и поощряване на фирми, изхвърлящи отпадни мазнини от готвене за преработката им в биодизел

МИЕ, МЗГ, МФ

  • Стимулиране на производството и вноса на съоръжения за преработка и ефективно използване на биомасата (във всичките й форми) за енергийни цели.

МЗГ

  • Използване на механизмите на Фонд земеделие за поощряване производството на суровини за биогорива на пустеещи земи.

МИЕ

  • Проучване на възможностите за използване на вече съществуващи лаборатории с цел извършване на контрол на качеството на био-горивата и смесените горива.

МЗГ, МФ

  • Проучване на методи за енергийно оползотворяване на царевични и слънчогледови стебла.

ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ

МИЕ

Организационни

  • Създаване на Национален съвет по използване на биомаса за енергийни нужди като съвещателен орган към Министъра на икономиката и енергетиката.

МИЕ, МРРБ

  • Поощряване заместването на вносни горива и електроенергия с биомаса, използвани за отопление в:

- болници, училища, административни сгради и други обекти със социални функции;

- съществуващи топлофикационни централи и др.



МРРБ, МИЕ

  • Поощряване оползотворяването на сметищен газ за енергийни цели.

АЕЕ

  • Повишаване информираността на населението.

а/. разпространяване на информационни материали за възможностите за реализиране на икономии в съществуващите съоръжения за изгаряне на дървесина и предимствата при заместването им с по-ефективни. ( по подобие на съществуващата брошура на АЕЕ „Практични съвети за пестене на енергия в бита” );

б/. поддържане на специална информационна рубрика в web-страницата на АЕЕ за технологии и съоръжения за ефективно използване на биомасата.



МТСП, МИЕ/АЕЕ

  • Да се доразработи механизма за енергийни помощи за компенсация на социално слаби граждани с цел повишаване на ефективността на съществуващите съоръжения за отопление (например в рамките на общата сума за закупуване на твърдо гориво: да се доставят серпентини за утилизация на топлината на изходящите газове; част от сумата да бъде насочена към покупка на преработена биомаса с цел осигуряване на пазар за това производство и др.).

ГЕОТЕРМАЛНА ЕНЕРГИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛНИ

МС/МОСВ, МИЕ, МРРБ и др.

  • Да се променят и допълнят следните нормативни актове:

- Закон за управлението на водите

- Закон за концесиите

- Закон за енергетиката

- Закон за устройство на територията

с цел по-точно регламентиране на правата и отговорностите при използване на геотермалните води.


МРРБ, МИЕ, МОСВ

  • Законово регламентиране на задължението при изграждане или модернизиране на отоплителни инсталации на държавни и общински обекти, приоритетно да се проучи възможността за използване на геотермални води и/или монтиране на термопомпени инсталации, с цел да се докаже икономически ефект от използването им.

ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ

МИЕ, МРРБ, МФ, МОСВ

  • Стимулиране на:

- производството и вноса на оборудване за геотермични централи;

- съвместното използване на геотермална и слънчева енергия;

- развитието на термопомпите.


ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ

МИЕ/МОС, МРРБ

  • Изготвяне на концептуален проект на геотермална централа

МИЕ/АЕЕ

  • Да се създаде информационен масив от данни за геотермалния потенциал по общини.

МИЕ/МОС,МФ

  • Изготвяне на методология за определяне на концесионната такса за използване на геотермална енергия

МИЕ/АЕЕ

  • Ускорено въвеждане на преференциално изкупуване на електроенергия по преференциални цени.

МРРБ, МИЕ

  • Поощряване заместването на вносни горива и електроенергия, използвани за отопление в болници, училища, административни сгради и други обекти със социални функции с геотермална енергия.

МИЕ

  • Насърчаване участието на МСП в проучването и изграждането на геотермални инсталации и производство на изграждащи компоненти.

АЕЕ

  • Повишаване информираността на населението.

а/. разпространяване на информационни материали за възможностите за реализиране на икономии чрез използването на геотермалната енергия за отопление;

б/. поддържане на специална информационна рубрика в web-страницата на АЕЕ за технологии и съоръжения за ефективно използване на геотермалната енергия, включително за термопомпи.



ВЯТЪРНА ЕНЕРГИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛНИ

МИЕ,

МРРБ, ДКЕВР



  • Да се преоценят и сведат до възможния минимум пречките пред инсталирането на ветрови генератори, произтичащи от изкупуването на произведената енергия; осигуряване на собствеността върху терена и др.

ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ

ДКЕВР, МИЕ

  • Продължаване на политиката на преференциално изкупуване на електрическа енергия, произведена от ветрови генератори.

ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ

МИЕ/АЕЕ

  • Да се състави атлас на ветровия ресурс в България, с цел да се насочват евентуални инвеститори към места с доказан ветрови потенциал и икономическа ефективност при използването му.

АЕЕ

  • Поддържане на специализирана информация на web-страницата на АЕЕ относно потенциала, технологиите и съоръженията за генериране на вятърна енергия, тенденции и добри практики в развитието на вятърната енергетика в Европа и по света.

АЕЕ

  • Повишаване обществената информираност относно възможностите за използване на вятърната енергия като ВЕИ – провеждане на информационни кампании в училища и университети; информация в медиите; информационни материали.

МИЕ

МОСВ/МЗ


  • Да се изготви инструкция за удовлетворяване на екологичните изисквания и ограничаване на вредни въздействия върху човека при инсталирането на ветрови генератори.

СЛЪНЧЕВА ЕНЕРГИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛНИ

МРРБ

  • Промени в закона за собствеността с оглед по-лесно монтиране на инсталации в сгради многоетажна собственост.

МРРБ

  • При ново строителство или при модернизацията на сгради, държавна или общинска собственост, проектът да съдържа инсталиране на слънчеви термични колектори.

МИЕ, ДКЕВР

  • Да се проучи възможността за законово определяне на дял на слънчева термична енергия от общото количество топлинна енергия, доставяна от системите за централно топлоснабдяване.

ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ

МИЕ, МФ

  • Стимулиране на производството, вноса и инсталирането на слънчеви термични колектори.

ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ

МИЕ/АЕЕ

  • Разработване на краткосрочна едногодишна програма за мащабно въвеждане на слънчеви термични колектори в сгради държавна и общинска собственост, при доказана икономическа ефективност.

МРРБ, МИЕ/АЕЕ

  • Разработване на програма за инсталиране на акумулиращи осветителни тела, използващи фотоволтаични елементи върху/пред сгради/обекти държавна и общинска собственост (включително: железопътни гари, улици, площади и др.)

МС/МРРБ, МИЕ

  • Изграждане на инсталации за производство на електрическа енергия от фотоволтаични елементи върху сгради държавна/общинска собственост.

АЕЕ

  • Повишаване информираността на населението.

а/. Изготвяне на рекламни материали, даващи информация за видовете слънчеви термични системи (предимства и недостатъци), начините на финансиране изграждането им.

б/. поддържане на специална информационна рубрика в web-страницата на АЕЕ за технологии и съоръжения за използване на слънчевата енергия.




      1. Очаквани резултати от реализацията на програмата: спестени конвенционални енергийни ресурси, спестени финансови средства, подобрени показатели на околната среда и ускоряване на прехода към устойчиво развитие. Показатели и периоди за оценка на изпълнението на поставените цели.


Основавайки се на формулираните цели, направените прогнози и изведените заключения, както и съобразявайки се с разработваните в момента нормативни актове и документи на ЕС трябва да се изготви подробна Краткосрочна програма за въвеждане на ВЕИ (НКПВЕИ) в следващия тригодишен период 2006-2008 година. Тя трябва да бъде изцяло пазарно ориентирана и прецизирана от гледна точка на актуалните цени на горивата, оборудването и услугите и да съдържа оценка на спестени конвенционални енергийни ресурси, спестени финансови средства и подобрени показатели на околната среда вследствие на нейната реализация, както и оценка на ефективността на провежданата политика от гледна точка на достигане на устойчиво енергийно развитие. Тъй като икономическата и законодателната основа за въвеждането на ВЕИ в ЕС е изключително динамична, НКПВЕИ ще формулира конкретни показатели и срокове за тяхното достигане, хармонизирани с влезлите в сила нормативни актове на ЕС към датата на изготвянето й. След оценката на изпълнението на Краткосрочните програми ще се изготвя доклад с препоръки за политики, мерки и стимули за следващите етапи на изпълнение на НДПВЕИ.

На базата на НКПВЕИ през следващите три години ще се изготвят краткосрочни програми, с точна оценка на поеманите от държавния бюджет финансови задължения. Най-удачно е първата краткосрочна програма да въвежда използването на конкретно ВЕИ в подходящи обекти държавни и общинска собственост, например задоволяване на нуждите от топла вода чрез слънчеви термични колектори, инсталиране на термопомпи, инсталиране на котли на биомаса и др.


      1. Координация и контрол върху изпълнението


Провеждането на политиките и мерките, формулирани в НДПВЕИ, както и на впоследствие необходимите за изпълнението й краткосрочни програми не е по силите на едно ведомство. За да се осигури ефективна координация е необходимо създаването на специализиран съвет (с участие на НПО), който да съгласува интересите на цялото общество и да подпомогне мобилизирането на по-голям финансов и организационен ресурс, отколкото този, който може да бъде предоставен от държавния бюджет.
След приемането на Закон за насърчаване на възобновяемите енергийни източници настоящата програма трябва да бъде хармонизирана със заложените в него приоритети, подходи за насърчаване на отделните видове ВЕИ, срокове, индикативни цели, разпределение на задълженията и отговорностите, дефиниции и др.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА


  1. Енергийна стратегия на Р България

  2. Закон за енергетиката

  3. Закон за устройство на територията

  4. Годишни статистически справочници на НСИ

  5. Наредбата от 2004 г. за регулиране на цените на природния газ

  6. Наредба за енергийните характеристики на обектите

  7. Наредба за сертифициране на сгради за енергийна ефективност

  8. Директивите на Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз, отнасящи се до ВЕИ

  9. Редовният доклад на Комисията на Европейските общности от 2004

  10. Управленската програма на Правителството

  11. Доклад на тема: „Анализ на постигнатите резултати от водената политика в областта на енергетиката и реализирането на енергийната стратегия на Р България, януари 2005”

  12. Национален план за икономическо развитие на Р България за периода 2000-2006, юни 2003

  13. Национален план от действия по изменение на климата от 2000 г.

  14. Национална стратегия по околна среда и План за действие

  15. Рамкова конвенция на ОН за изменение на климата

  16. “Инвентаризация на емисиите на ПГ за 2002 г. на България и национален доклад”

  17. Програма на правителството за възраждане на българската икономика, 2002 г.

  18. Доклад по проект BG9307-03-01-L001, “Техническа и икономическа оценка на ВЕИ в България” – материали на Енергопроект, Световната банка, Комитета по водите и НЕК

  19. Материали от „Световен Конгрес по геотермия Анталия, Турция, 2005 г.”

  20. Материали от „Икономически форум за югоизточна Европа, София, 2001 г.”

  21. Световен енергиен съвет – „Изследване на енергийните източници, 2005 г.”

  22. Проект „Demo Solar East-West” No 4051/98 по програма COPERNICUS

  23. План за развитие на електроенергийния сектор на РБългария с минимални разходи за периода 2004-2020 г., НЕК-ЕАД

1 В тази глава са използвани данни за емисиите на ПГ от “Инвентаризация на емисиите на ПГ за 2002 г. на България и национален доклад”.

2 Използваните преводните емисионни коефициенти са обобщени и са взети от методиката IPCC за инвентаризация на парникови газове – за електрическа енергия 830 gСО2/kWh, а за топлинна енергия 300 gCO2/kWh

3 ВЕИ-е – електрическа енергия произведена от ВЕИ

4 Относителна годишна използваемост

 Всички текстове по тази глава, които предвиждат данъчни, ценови, и други финансови ангажименти за държавата, с които да се стимулира използването на възобновяеми енергийни източници, ще бъдат подробно разработени в краткосрочните програми в зависимост от финансовите възможности на държавния бюджет и особеностите на нормативната база.

Поемането на държавни гаранции при изпълнение на предвидените мерки трябва да бъде съобразено със Стратегията за управление на държавния дълг, която залага на рестриктивен подход при финансирането на публични проекти с държавен или държавно гарантиран дълг.







Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет