Изводи. Количествени и качествени цели и аспекти.
ОБЩО
-
Достъпният потенциал на всички ВЕИ в страната е около 6 000 ktoe. Най-голям достъпен потенциал от всички ВЕИ в страната има биомасата (~2 700 ktoe), следвана от водната енергия (~2 280 ktoe), слънчевата енергия (~390 ktoe), геотермалната енергия (~350 ktoe) и вятърната енергия (~280 ktoe). При максимално усвояване на достъпния потенциал на ВЕИ, делът му в ПЕП през 2015 година може да достигне 22%.
-
Устойчиво енергийно развитие в условията на нашата страна, включващо оптимално използване на конвенционални горива, може да бъде достигнато само при съчетаване на мерки, въвеждащи ВЕИ с мерки по повишаване на ЕЕ.
-
През следващите 10 години най-значителен дял в производството на електроенергия от ВЕИ ще имат водната енергия и биомасата, а за задоволяване на нуждите от топлина и БГВ - биомасата и геотермалната енергия.
-
Съществена особеност на ВЕИ е икономическата целесъобразност за реализация на малки инвестиционни проекти, вследствие на разпределението на потенциала, което налага децентрализация на преобразуващите/преработващите мощности.
БАЛАНС НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЯТА
-
За да достигне страната ни до 2010 година набелязаната максимална индикативна цел: делът на ВЕИ в брутното вътрешно потребление на електроенергия да достигне 11% (при благоприятни климатични дадености), в условията на увеличаващо се потребление на електроенергия, са необходими комплексни мащабни целеви мерки на държавно ниво, както за ускорено въвеждане на ВЕИ, така и за спестяване на електроенергия. Особено важно е да се ограничи и пречупи тенденцията за абсолютно нарастване на потреблението на електроенергия не само чрез мерки по ЕЕ, но и чрез пренасочване на крайните консуматори (особено индустрията) към алтернативни горива и енергии (най-малко чрез оптимизиране цените на електроенергията за стопанския сектор). Мерките за спестяване на електроенергия трябва да се изведат приоритетно пред мерките за въвеждане на генериращи мощности, базирани на конвенционални горива и енергии. В периода на преминаване към устойчиво енергийно развитие ще се увеличи значението на ядрената енергетика.
-
Най-значителната възможност за увеличаване на производството на електрическа енергия от ВЕИ в периода до 2015 година е използването на биомаса във всичките й форми и разновидности. Останалите ВЕИ в прогнозирания период, дори при ускорено въвеждане не могат да променят съществено приноса на ВЕИ в производството на електрическа енергия. Най-ефективното използване на биомасата е в генериращи мощности с комбинирано производство, самостоятелно или като добавка към използваните горива.
ГОРИВА И ЕНЕРГИИ ЗА ОТОПЛЕНИЕ И БИТОВО ГОРЕЩО ВОДОСНАБДЯВАНЕ
-
Пълното усвояване до 2015 на достъпния в страната потенциал от ВЕИ, съчетан с мерки за повишаване на ЕЕ, може да осигури по икономически ефективен начин заместването на цялото необходимо количество горива и енергии, необходими за отопление и БГВ в бита и услугите. Ключова роля в това отношение има и ще има биомасата.
-
През следващите 10 години трябва изцяло да се преустанови използването на електроенергия и течни горива за отопление.
-
До 2015 година, при нормално пазарно развитие, делът на ВЕИ в осигуряването на енергии и горива за отопление и БГВ може да надвиши 45%
БАЛАНС НА ТЕЧНИТЕ ГОРИВА
-
На фона на големи възможностите на страната за производство на течни биогорива, организирането на производството и въвеждането им в баланса на течните горива, които представляват 38% от КЕП през 2003 година, сериозно изостава.
-
Очаква се при нормално пазарно развитие през 2015 година делът на биогоривата да достигне 2% от крайното енергийно потребление на течни горива, което е изоставане с повече от 10 години спрямо аналогичния процес в страните-членки на ЕС.
Политики и мерки
ПОЛИТИКИ И МЕРКИ
|
ВИДОВЕ
|
ОТГОВОРНИК
(координирано с)
|
ДЕЙСТВИЯ
|
1
|
2
|
3
|
|
МОСВ, МИЕ, МРРБ
| -
Промяна на съществуващи и приемане на нови нормативни актове и документи, в това число:
-
Допълнение и изменение в следните нормативни актове - Закон за управлението на водите, Закон за концесиите, Закон за енергетиката и Закон за устройство на територията (Приемане на единен национален строителен код към ЗУТ)
|
ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ
|
ДКЕВР, МИЕ
| -
Да продължи провежданата до сега политика на определяне на преференциални изкупни цени за всички видове ВЕИ, като се потърси възможност, както за оптимизиране на изкупните нива, така и за гарантиране на дълготрайното им поддържане (определяне на минимални срокове за тяхното действие, например пет години).
|
ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ
|
МС/МИЕ
| -
Ускоряване въвеждането на схемата за зелени инвестиции в енергоспестяващи, екологосъобразни и възобновяеми енергийни технологии и въвеждане принципите на устойчиво развитие на териториите (Управленска програма на правителството).
|
МС/МИЕ
| -
Създаване на компетенции по ВЕИ и ЕЕ в отговорните държавни ведомства, след ясно деклариране от страна на парламента и правителството на нуждата от провеждане на целенасочена държавна еко-енергийна политика във всички обществени сектори като условие за постигане на устойчиво развитие.
|
МИЕ/НЕК
| -
Рехабилитация на съществуващите енергийни мощности и внедряване на усъвършенствани системи за автоматизация и управление в технологии, използващи ВЕИ.
|
МИЕ, МОСВ, МРРБ, МЗГ и др.
| -
Опростяване на административните процедури по иницииране, изготвяне, одобряване, реализиране, оценяване и контролиране на проекти по ВЕИ
|
МРРБ/МИЕ, АЕЕ
| -
Определяне от страна на всички български общини на подходящи места за ВЕИ инсталации на собствена територия, които да влязат в базата данни за проекти по ВЕИ.
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Насърчаване усилията за въвеждане на ВЕИ, чрез осигуряване на информация за успешен технологичен и пазарен опит и разпространяване на европейските ВЕИ – технологии.
|
МРРБ, МИЕ/АЕЕ
| -
Подобряване комуникациите между местните и централни органи на изпълнителната власт, както и взаимодействието на местно ниво с цел генериране на комплекс от потребности за използване ВЕИ, като се отчитат изискванията за опазване на околната среда и заетостта на населението. Създаване на програми за устойчиво регионално развитие, включващи използването на ВЕИ.
|
ДКЕВР, МИЕ
| -
Стимулиране децентрализираното производство на електроенергия от ВЕИ с цел намаляване загубите на електроенергия по цялата линия - производство, пренос, разпределение и доставка.
|
МРРБ, МИЕ/АЕЕ
| -
Комбиниране на мерките по ЕЕ в сградния фонд с мерки по въвеждане на ВЕИ.
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Организиране на информационни кампании за осведомяване на енергийните потребители, с цел осигуряване на обществена подкрепа за използване на ВЕИ.
|
АЕЕ,
МОСВ/ МОН
| -
Изготвяне програми за обучение на тема: ВЕИ и опазване на околната среда.
|
МРРБ
| -
Изготвяне на нови устройствени планове на всички жилищни комплекси в страната от общините, които трябва да придобият необходимите компетенции по ЕЕ и ВЕИ, свързано със одобряване и контролиране на съответните проекти.
|
|
МИЕ
| -
Създаването на Регионалния енергиен информационен център (РЕИЦ) в София, като част от органите и институциите на енергийна общност през 2006 година (Съгласно матрицата към Управленска програма на правителството).
|
МЕРКИ ПО ВИДОВЕ ВЕИ
|
ВОДНА ЕНЕРГИЯ
|
ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ
|
ДКЕВР, МИЕ
| -
Разширяване на политиката на преференциално изкупуване на електрическа енергия с изкупуване на електрическата енергия, произведена от всички ВЕЦ.
|
ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ
|
МИЕ/НЕК
| -
Изграждане на хидроенергийни обекти в граничните райони, с цел осигуряване на икономическото им развитие (Управленска програма на правителството).
|
МИЕ/НЕК
| -
Рехабилитация на съществуващите хидроенергийни мощности и внедряване на усъвършенствани системи за автоматизация и управление.
|
МИЕ
| -
Ускоряване процеса на изпълнение и подготовка на нови проекти за рехабилитация и изграждане на електрогенериращи мощности до края на 2008 година. (Съгласно матрицата към Управленска програма на правителството).
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Оказване на съдействие и предоставяне на информация от отговорните държавни ведомства на потенциални инвеститори в изграждането на ВЕЦ
|
МРРБ/МИЕ
| -
Засилване ролята на местните власти за подпомагане изграждането на МВЕЦ.
|
БИОМАСА
|
ЗАКОНОДАТЕЛНИ
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Да се разработи стратегия за използването на биомасата в страната.
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Ускорено въвеждане на стандарти и норми за твърди и течни биогорива, както и на норми за минимални техническите показатели на съоръженията преработващи и/или преобразуващи биомаса.
|
МИЕ/ДКЕВР
| -
Изкупуване не само на електроенергия, но и на топлинна енергия от инсталации на биомаса на преференциални цени.
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Въвеждане на етикетиране на предлаганите на пазара съоръжения за изгаряне на биомаса (по подобие на влезлите вече в сила наредба за етикетиране на битови уреди по отношение на консумацията на електроенергия и наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на котли за гореща вода, работещи с течни и газообразни горива) по отношение на КПД
|
МТ, МРРБ, МИЕ/АЕЕ
| -
Държавни и общински транспортни фирми да съставят програми за ускорено въвеждане на биогорива, с цел осигуряване на минимален начален пазар за производителите на биогорива
|
МС/МФ, МИЕ, МОСВ
| -
Въвеждане на законово определен прогресиращ дял на биогорива (биодизел и биоетанол) към продаваните в страната течни минерални горива
|
МС/МФ, МОСВ
| -
Увеличаване на конкурентноспособността на биомасата и биогоривата чрез прилагане на намалени акцизни ставки при спазване на европейското законодателство и след одобряване от европейската комисия
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Въвеждане на европейските стандарти и строг контрол за качество на биогоривата и смесените горива
|
МОСВ, МИЕ
| -
Ефективен механизъм за контрол и поощряване на фирми, изхвърлящи отпадни мазнини от готвене за преработката им в биодизел
|
МИЕ, МЗГ, МФ
| -
Стимулиране на производството и вноса на съоръжения за преработка и ефективно използване на биомасата (във всичките й форми) за енергийни цели.
|
МЗГ
| -
Използване на механизмите на Фонд земеделие за поощряване производството на суровини за биогорива на пустеещи земи.
|
МИЕ
| -
Проучване на възможностите за използване на вече съществуващи лаборатории с цел извършване на контрол на качеството на био-горивата и смесените горива.
|
МЗГ, МФ
| -
Проучване на методи за енергийно оползотворяване на царевични и слънчогледови стебла.
|
ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ
|
МИЕ
|
Организационни
-
Създаване на Национален съвет по използване на биомаса за енергийни нужди като съвещателен орган към Министъра на икономиката и енергетиката.
|
МИЕ, МРРБ
| -
Поощряване заместването на вносни горива и електроенергия с биомаса, използвани за отопление в:
- болници, училища, административни сгради и други обекти със социални функции;
- съществуващи топлофикационни централи и др.
|
МРРБ, МИЕ
| -
Поощряване оползотворяването на сметищен газ за енергийни цели.
|
АЕЕ
| -
Повишаване информираността на населението.
а/. разпространяване на информационни материали за възможностите за реализиране на икономии в съществуващите съоръжения за изгаряне на дървесина и предимствата при заместването им с по-ефективни. ( по подобие на съществуващата брошура на АЕЕ „Практични съвети за пестене на енергия в бита” );
б/. поддържане на специална информационна рубрика в web-страницата на АЕЕ за технологии и съоръжения за ефективно използване на биомасата.
|
МТСП, МИЕ/АЕЕ
| -
Да се доразработи механизма за енергийни помощи за компенсация на социално слаби граждани с цел повишаване на ефективността на съществуващите съоръжения за отопление (например в рамките на общата сума за закупуване на твърдо гориво: да се доставят серпентини за утилизация на топлината на изходящите газове; част от сумата да бъде насочена към покупка на преработена биомаса с цел осигуряване на пазар за това производство и др.).
|
ГЕОТЕРМАЛНА ЕНЕРГИЯ
|
ЗАКОНОДАТЕЛНИ
|
МС/МОСВ, МИЕ, МРРБ и др.
| -
Да се променят и допълнят следните нормативни актове:
- Закон за управлението на водите
- Закон за концесиите
- Закон за енергетиката
- Закон за устройство на територията
с цел по-точно регламентиране на правата и отговорностите при използване на геотермалните води.
|
МРРБ, МИЕ, МОСВ
| -
Законово регламентиране на задължението при изграждане или модернизиране на отоплителни инсталации на държавни и общински обекти, приоритетно да се проучи възможността за използване на геотермални води и/или монтиране на термопомпени инсталации, с цел да се докаже икономически ефект от използването им.
|
ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ
|
МИЕ, МРРБ, МФ, МОСВ
|
- производството и вноса на оборудване за геотермични централи;
- съвместното използване на геотермална и слънчева енергия;
- развитието на термопомпите.
|
ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ
|
МИЕ/МОС, МРРБ
| -
Изготвяне на концептуален проект на геотермална централа
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Да се създаде информационен масив от данни за геотермалния потенциал по общини.
|
МИЕ/МОС,МФ
| -
Изготвяне на методология за определяне на концесионната такса за използване на геотермална енергия
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Ускорено въвеждане на преференциално изкупуване на електроенергия по преференциални цени.
|
МРРБ, МИЕ
| -
Поощряване заместването на вносни горива и електроенергия, използвани за отопление в болници, училища, административни сгради и други обекти със социални функции с геотермална енергия.
|
МИЕ
| -
Насърчаване участието на МСП в проучването и изграждането на геотермални инсталации и производство на изграждащи компоненти.
|
АЕЕ
| -
Повишаване информираността на населението.
а/. разпространяване на информационни материали за възможностите за реализиране на икономии чрез използването на геотермалната енергия за отопление;
б/. поддържане на специална информационна рубрика в web-страницата на АЕЕ за технологии и съоръжения за ефективно използване на геотермалната енергия, включително за термопомпи.
|
ВЯТЪРНА ЕНЕРГИЯ
|
ЗАКОНОДАТЕЛНИ
|
МИЕ,
МРРБ, ДКЕВР
| -
Да се преоценят и сведат до възможния минимум пречките пред инсталирането на ветрови генератори, произтичащи от изкупуването на произведената енергия; осигуряване на собствеността върху терена и др.
|
ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ
|
ДКЕВР, МИЕ
| -
Продължаване на политиката на преференциално изкупуване на електрическа енергия, произведена от ветрови генератори.
|
ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Да се състави атлас на ветровия ресурс в България, с цел да се насочват евентуални инвеститори към места с доказан ветрови потенциал и икономическа ефективност при използването му.
|
АЕЕ
| -
Поддържане на специализирана информация на web-страницата на АЕЕ относно потенциала, технологиите и съоръженията за генериране на вятърна енергия, тенденции и добри практики в развитието на вятърната енергетика в Европа и по света.
|
АЕЕ
| -
Повишаване обществената информираност относно възможностите за използване на вятърната енергия като ВЕИ – провеждане на информационни кампании в училища и университети; информация в медиите; информационни материали.
|
МИЕ
МОСВ/МЗ
| -
Да се изготви инструкция за удовлетворяване на екологичните изисквания и ограничаване на вредни въздействия върху човека при инсталирането на ветрови генератори.
|
СЛЪНЧЕВА ЕНЕРГИЯ
|
ЗАКОНОДАТЕЛНИ
|
МРРБ
| -
Промени в закона за собствеността с оглед по-лесно монтиране на инсталации в сгради многоетажна собственост.
|
МРРБ
| -
При ново строителство или при модернизацията на сгради, държавна или общинска собственост, проектът да съдържа инсталиране на слънчеви термични колектори.
|
МИЕ, ДКЕВР
| -
Да се проучи възможността за законово определяне на дял на слънчева термична енергия от общото количество топлинна енергия, доставяна от системите за централно топлоснабдяване.
|
ДАНЪЧНИ И ЦЕНОВИ
|
МИЕ, МФ
| -
Стимулиране на производството, вноса и инсталирането на слънчеви термични колектори.
|
ОРГАНИЗАЦИОННИ И ТЕХНИЧЕСКИ
|
МИЕ/АЕЕ
| -
Разработване на краткосрочна едногодишна програма за мащабно въвеждане на слънчеви термични колектори в сгради държавна и общинска собственост, при доказана икономическа ефективност.
|
МРРБ, МИЕ/АЕЕ
| -
Разработване на програма за инсталиране на акумулиращи осветителни тела, използващи фотоволтаични елементи върху/пред сгради/обекти държавна и общинска собственост (включително: железопътни гари, улици, площади и др.)
|
МС/МРРБ, МИЕ
| -
Изграждане на инсталации за производство на електрическа енергия от фотоволтаични елементи върху сгради държавна/общинска собственост.
|
АЕЕ
| -
Повишаване информираността на населението.
а/. Изготвяне на рекламни материали, даващи информация за видовете слънчеви термични системи (предимства и недостатъци), начините на финансиране изграждането им.
б/. поддържане на специална информационна рубрика в web-страницата на АЕЕ за технологии и съоръжения за използване на слънчевата енергия.
|
Очаквани резултати от реализацията на програмата: спестени конвенционални енергийни ресурси, спестени финансови средства, подобрени показатели на околната среда и ускоряване на прехода към устойчиво развитие. Показатели и периоди за оценка на изпълнението на поставените цели.
Основавайки се на формулираните цели, направените прогнози и изведените заключения, както и съобразявайки се с разработваните в момента нормативни актове и документи на ЕС трябва да се изготви подробна Краткосрочна програма за въвеждане на ВЕИ (НКПВЕИ) в следващия тригодишен период 2006-2008 година. Тя трябва да бъде изцяло пазарно ориентирана и прецизирана от гледна точка на актуалните цени на горивата, оборудването и услугите и да съдържа оценка на спестени конвенционални енергийни ресурси, спестени финансови средства и подобрени показатели на околната среда вследствие на нейната реализация, както и оценка на ефективността на провежданата политика от гледна точка на достигане на устойчиво енергийно развитие. Тъй като икономическата и законодателната основа за въвеждането на ВЕИ в ЕС е изключително динамична, НКПВЕИ ще формулира конкретни показатели и срокове за тяхното достигане, хармонизирани с влезлите в сила нормативни актове на ЕС към датата на изготвянето й. След оценката на изпълнението на Краткосрочните програми ще се изготвя доклад с препоръки за политики, мерки и стимули за следващите етапи на изпълнение на НДПВЕИ.
На базата на НКПВЕИ през следващите три години ще се изготвят краткосрочни програми, с точна оценка на поеманите от държавния бюджет финансови задължения. Най-удачно е първата краткосрочна програма да въвежда използването на конкретно ВЕИ в подходящи обекти държавни и общинска собственост, например задоволяване на нуждите от топла вода чрез слънчеви термични колектори, инсталиране на термопомпи, инсталиране на котли на биомаса и др.
Координация и контрол върху изпълнението
Провеждането на политиките и мерките, формулирани в НДПВЕИ, както и на впоследствие необходимите за изпълнението й краткосрочни програми не е по силите на едно ведомство. За да се осигури ефективна координация е необходимо създаването на специализиран съвет (с участие на НПО), който да съгласува интересите на цялото общество и да подпомогне мобилизирането на по-голям финансов и организационен ресурс, отколкото този, който може да бъде предоставен от държавния бюджет.
След приемането на Закон за насърчаване на възобновяемите енергийни източници настоящата програма трябва да бъде хармонизирана със заложените в него приоритети, подходи за насърчаване на отделните видове ВЕИ, срокове, индикативни цели, разпределение на задълженията и отговорностите, дефиниции и др.
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА -
Енергийна стратегия на Р България
-
Закон за енергетиката
-
Закон за устройство на територията
-
Годишни статистически справочници на НСИ
-
Наредбата от 2004 г. за регулиране на цените на природния газ
-
Наредба за енергийните характеристики на обектите
-
Наредба за сертифициране на сгради за енергийна ефективност
-
Директивите на Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз, отнасящи се до ВЕИ
-
Редовният доклад на Комисията на Европейските общности от 2004
-
Управленската програма на Правителството
-
Доклад на тема: „Анализ на постигнатите резултати от водената политика в областта на енергетиката и реализирането на енергийната стратегия на Р България, януари 2005”
-
Национален план за икономическо развитие на Р България за периода 2000-2006, юни 2003
-
Национален план от действия по изменение на климата от 2000 г.
-
Национална стратегия по околна среда и План за действие
-
Рамкова конвенция на ОН за изменение на климата
-
“Инвентаризация на емисиите на ПГ за 2002 г. на България и национален доклад”
-
Програма на правителството за възраждане на българската икономика, 2002 г.
-
Доклад по проект BG9307-03-01-L001, “Техническа и икономическа оценка на ВЕИ в България” – материали на Енергопроект, Световната банка, Комитета по водите и НЕК
-
Материали от „Световен Конгрес по геотермия Анталия, Турция, 2005 г.”
-
Материали от „Икономически форум за югоизточна Европа, София, 2001 г.”
-
Световен енергиен съвет – „Изследване на енергийните източници, 2005 г.”
-
Проект „Demo Solar East-West” No 4051/98 по програма COPERNICUS
-
План за развитие на електроенергийния сектор на РБългария с минимални разходи за периода 2004-2020 г., НЕК-ЕАД
Достарыңызбен бөлісу: |