1 здесь и далее в Таблице ссылки на Перечень основных нормативных правовых актов в области обращения с отходами Украины
2 "Внедрено частично" - означает, что данная формулировка расходится с формулировкой, принятой БК, но полностью соответствует ее требованиям.
Таблица 6.
Определения национального законодательства стран Восточной Европы на пространстве СНГ
в сравнении с международным законодательством
в соответствии с БК, Национальным модельным законом о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, одобренным на 2-м совещании Конференции Сторон Базельской конвенции (Решение II/5), пересмотренным на 3-м совещании Конференции Сторон (Решение III/6)
|
в соответствии с
[1] Соглашением о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов
(12.04.1996, Москва) и
[2] Модельным законом
"Об отходах производства и потребления", принятым на 11-м пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
(Постановление от 15.06.1998 №11-9)
|
в соответствии с национальным законодательством
|
в Республике Беларусь
Сторона БК с 10.12.1999 г.
согласно
Закону от 25.11.1993 №2609-XII "Об отходах"
в редакции Закона Республики Беларусь от 26.10.2000
№ 444-З
|
в Республике Молдова
Сторона БК с 10.03.1998 г.
согласно
[1] Закону "Об отходах производства и потребления" от 09.10.1997 №1347-XIII с изм. от 30.07.2001 и 04.12.2003
[2] Закону о вторичных материальных ресурсах от 26.03.1996 №787-XIII и Положению о контроле за трансграничной перевозкой отходов и их удалением, утв.
[3] Постановлением
от 27.05.2003 №637
|
в Российской Федерации Сторона БК с 01.07.1995 г.
согласно
Федеральному закону
от 24.06.1998 .№89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" (с изм. от 29.12.2000, 10.01.2003)
|
в Украине
Сторона БК с 01.07.1999 г.
согласно
[1] – Закону от 5.03.1998 №187/98-ВР "Об отходах"
(№3073-III от 07.03.2003 с изм. и доп.) и
[2] – Постановлению
от 13.07.2000 №1120
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства
|
[1] отходы - вещества или предметы, которые удаляются, предназначаются для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями национального законодательства;
[2] отходы - отходы производства и потребления;
отходы - любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования в месте их образования или обнаружения и от которых их собственник избавляется, имеет намерение или должен избавиться путем утилизации или удаления
|
отходы - вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности и жизнедеятельности человека, но не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства вследствие физического или морального износа;
отходы производства – отхо-ды, образующиеся в процессе производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания услуг, предназ-начаемых для реализации. К отходам производства также относятся остатки, побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых;
|
[2] отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавши-еся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;
[3] отходы - любые вещества, материалы либо предметы, включенные в Статистический классификатор отходов РМ, от которых их производитель или владелец избавляется, намеревается, или должен избавиться путем удаления;
отходы производства - отходы, образующиеся в некоторых технологических процессах
|
[1] отходы производства и потребления (далее – отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
|
[1] [2] отходы - любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования по месту образования или выявления и от которых их собственник должен избавиться путем утилизации или удаления
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
бесхозяйные отходы – отхо-ды, не имеющие собственника или собственник которых неизвестен;
вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
|
|
|
|
опасные отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, и которые входят в любую категорию, указанную в части 1 приложения II к настоящему Закону (идентично приложению I БК), если только они не обладают какими-либо свойствами, перечисленными в части 2 приложения II к настоящему Закону (идентично приложению III БК) (Перечни БК рассматриваются как минимум)
|
[1] опасные отходы - отходы (приложение 1 к Соглашению), которые не обладают свойствами, указанными в приложении 2 к Соглашению, а также отходы, которые определены опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита;
[2] опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе вещества, которые обладают одним из опасных свойств (таким, как токсичность, инфекционность, взрывчатость, пожароопасность, высокая реакционная способность) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами
|
опасные отходы - отходы, которые содержат в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью (токсичность, инфекционность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность и (или) иные подобные свойства) и присутствующие в таком количестве и в таком виде, что эти отходы самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью человека и (или) имуществу лиц, в том числе вследствие их вредного воздействия на окружающую среду
|
[1] опасные отходы - отходы токсичные, огнеопасные, взрывоопасные, коррозионные, инфекционного характера или иной природы, которые при попадании в окружающую среду могут нанести вред растениям, животным, человеку.
[3] опасные отходы - отходы, включенные в Перечень А (приложение № 1 к положению - Перечень отходов, охарактеризованных как опасные), имеющие одно или более опасных свойств.
|
[1] опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами
|
[1] опасные отходы - отходы, которые имеют такие физические, химические, биологические или другие опасные свойства, которые создают или могут создать существенную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека и которые требуют специальных методов и средств обращения с ними;
[2] опасные отходы – отхо-ды, включенные в раздел А Желтого перечня отходов, который утверждается Каби-нетом Министров Украины, и имеют одну или больше опас-ных свойств, приведенных в перечне опасных свойств, который утверждается Минэкологии, и к Зеленому перечню, который утвержда-ется Кабинетом Министров Украины, в случае, если они содержат материалы, приве-денные в приложении 2 к этому Положению, в таких количествах, которые могут проявлять опасные свойства, приведенные в указанном выше перечне опасных свойств
|
другие отходы - представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, и которые входят в любую категорию, указанную в приложении III к настоящему Закону (идентично приложению II БК). (Перечни БК рассматриваются как минимум)
|
[1] другие отходы - отходы, собираемые из жилищ (бытовые отходы), и остатки от их сжигания;
[2] отходы потребления - изделия, материалы, вещества, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в процессе потребления;
вторичное сырье - отходы производства и потребления, собранные (заготовленные) и подготовленные к повторному использованию;
твердые бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности населения
|
отходы потребления - отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, в том числе личного, семейного, домашнего или иного использования вещей, не связанного с осуществлением экономической деятельности;
коммунальные отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах и иных населенных местах, уличный и дворовый смет, а также отходы производства, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, необходимой для обеспечения жизнедеятельности человека в населенных местах, согласно перечню отходов, утверждае-мому Министерством жилищно-коммунального хозяйства РБ
вторичное сырье - отходы, которые собраны (заготовлены) и подготовлены к повторному использованию в соответствии с техническими требованиями к ним и для которых в настоящее время существуют условия использования
|
[1] отходы - вещества, материалы, предметы, остатки сырья, образующиеся в результате использования в хозяйственной деятельности, в процессе потребления и в быту и полностью или частично утратившие исходные потребительские свойства; часть из них пригодна после переработки для повторного использования;
[1] отходы потребления - отходы домашнего хозяйства, бытового потребления;
[2] отходы потребления - изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа;
вторичные ресурсы - отходы производства и потребления, которые в соответствии с научными или технологическими разработками могут быть использованы в настоящее время либо в будущем в национальной экономике в качестве первичного сырья или энергетических ресурсов
|
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий
|
[1] отходы как вторичное сырье - отходы, для утилизации и переработки которых в Украине существуют соответствующие технологии и производственно-технологические и/или экономические предпосылки
|
Использование означает сбор, транспортировку и удаление опасных и других отходов, включая последующий контроль за местами удаления
|
[2] обращение с отходами - все виды деятельности, связанные со сбором, хранением, использованием, обезврежива-нием, транспортированием, захоронением отходов;
использование отходов - применение отходов для производства продукции и выполнения работ (услуг) или получения энергии
|
использование отходов - применение отходов для производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания услуг;
обращение с отходами - деятельность, связанная с образованием, сбором, перевозкой, хранением, использованием и обезвреживанием отходов;
инвентаризация отходов - комплекс мероприятий, выполняемых лицом, в процессе экономической деятельности которого осуществляется обращение с отходами, по определению количественных и качест-венных показателей отходов в целях их учета;
учет отходов - система непрерывного документаль-ного отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними
|
[1] распоряжение отходами - любая деятельность, связанная с образованием отходов, их обработкой, упаковкой, разме-щением, транспортировкой, накоплением, обезвреживани-ем, переработкой, использова-нием, захоронением или уничтожением;
использование отходов - возвращение отходов в хозяйственный оборот в качестве материально-сырьевых ресурсов либо использование их после переработки в качестве вторичного сырья, полуфабрикатов, готовой продукции или энергии.
[3] обращение с отходами - сбор, перевозка, хранение, утилизация и удаление отходов, включая меры безопасности, которые должны быть предприняты после складирования в специально отведенных местах
|
[1] обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии
|
[1] обращения с отходами - действия, направленные на предотвращение образова-ния отходов, их сбор, перевозку, хранение, обработку, утилизацию, удаление, обезвреживание и захоронение, включая кон-троль за этими операциями и надзор за местами удаления;
[2] обращения с отходами - сбор, перевозка, хранение, обработка, утилизация и удаление отходов, включая контроль за этими операци-ями и надзор за местами утилизации/удаления;
[1] операции обращения с отходами - сбор, перевозка, хранение, обработка (перера-ботка), утилизация, удаление, обезвреживание и захоронение отходов;
сбор отходов – деятельность, связанная с изъятием, накоплением и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортировки отходов с целью дальнейшей утилизации или удаления;
сбор и заготовка отходов как вторичного сырья - деятельность, связанная со сбором, куплей, приемом, хранением, обработкой (переработкой), перевозкой, реализацией и снабжением таких отходов перерабатыва-ющими предприятиями на утилизацию, а также предоставления услуг в этой сфере;
хранение отходов – временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации или удаления);
обработка (переработка) отходов - осуществление любых технологических операций, связанных с изменением физических, химических или биологичес-ких свойств отходов, с целью подготовки их к экологически безопасному хранению, перевозке, утилизации или удалению
|
Трансграничная перевозка означает любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства;
|
[1] трансграничная перевозка - любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка осуществляется, по крайней мере, через два государства;
[2] трансграничное перемеще-ние - любое перемещение (транспортирование) отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией другого государства
|
перевозка отходов - любое перемещение отходов транспортным средством;
трансграничное перемеще-ние отходов - любое перемещение отходов из района, находящегося под юрисдикцией одного государства, в район (через район), находящийся под юрисдикцией другого государства, либо в район (через район), не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение затрагивает интересы хотя бы двух государств
|
[3] трансграничная перевоз-ка - любое перемещение отходов из зоны, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайне мере два государства
|
[1] трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств
|
[1] перевозка отходов – транспортирование отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам обработки, утилизации или удаления;
трансграничная перевозка отходов – транспортирова-ния отходов с территории, на/или через территорию Украины, на территорию или через территорию другого государства;
[2] трансграничное - любое перемещение отходов из района, который находится под национальной юрисдик-цией одного государства, в район или через район, который находится под национальной юрисдикцией другого государства, или в район или через район, который не находится под юрисдикцией любого государства, при условии, что такая перевозка касается, по крайней мере, двух государств
|
Удаление означает любую операцию, определенную в приложении IV к настоящему Закону (идентично приложению IV БК)
|
[2] размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов;
хранение отходов - содержание отходов в специально оборудованных накопителях до их извлечения с целью захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов
|
размещение отходов - хранение и (или) захоронение отходов;
санкционированное разме-щение отходов – размещение отходов в установленном порядке в санкционированных местах размещения отходов;
хранение отходов – времен-ное содержание отходов в санкционированных местах их размещения в соответствии с установленными правилами и сроками до их извлечения с целью обезвреживания или использования;
захоронение отходов – изо-ляция отходов, исключающая возможность дальнейшего их использования и направленная на предотвращение взаимодействия этих отходов с окружающей средой, при котором может возникнуть опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью человека и (или) имуществу лиц
|
[1] переработка отходов - осуществление технологических операций дробление, резка, прессовка, брикетирование, измельчение, плавка-литье, ферментация и др.), изменяющих состав, физические, химические или биологические свойства отходов с целью преобразования их во вторичное сырье или же обезвреживания и удаления без экологического риска;
рекуперация отходов - переработка отходов с целью извлечения полезных веществ, содержащихся в них в чистом виде, для повторного применения; использование тепла химических реакций горения отходов
[3] удаление отходов - любая операция, указанная в разделе А приложения №2 к настоящему положению
|
[1] размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду
|
[1] размещение отходов – хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах;
утилизация отходов - использование отходов как вторичных материальных или энергетических ресурсов;
удаления отходов – осуществление операций с отходами, которые не приводят к их утилизации;
захоронения отходов – окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы вред-ное долгосрочное влияние отходов на окружающую природную среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов;
[2] удаление - любая опера-ция, указанная в разделе А приложения 1 к этому Положению;
утилизация - любая операция, указанная в разделе Б приложения 1 к этому Положению
|
Экологически обоснованное использование опасных или других отходов означает принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов
|
[2] обезвреживание отходов - обработка (в том числе сжигание) на специализированных установках отходов, приводящая к уменьшению их опасного воздействия на окружающую среду и человека;
малоотходная технология - процесс производства продукции, при котором при производстве единицы продукции образуется меньшее количество отходов по сравнению с существующими традиционными способами получения этой продукции;
нормативы обращения с отходами - количественные и качественные ограничения, связанные с образованием, сбором, хранением, использованием, транспортированием и захоронением отходов, с учетом их воздействия на окружающую среду;
лимит размещения отходов - предельное количество отходов, разрешенное для размещения, установленное юридическому или физическому лицу на определенный срок с учетом экологической обстановки в регионе;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий количественную и качественную характеристику отходов
|
обезвреживание отходов - обработка, захоронение, снижение опасных свойств отходов, их сжигание или иной вид уничтожения на специальных объектах и (или) в специальных установках без их использования, приводящие к уменьшению или предотвращению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество лиц;
экологически чистая и малоотходная технология - процесс производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания услуг, нормативно-техническая и (или) технологическая документа-ция которого предусматривает уменьшение количества используемых природных ресурсов и образующихся отходов при получении единицы продукции или энергии, при выполнении определенного объема работ или оказании услуг по сравнению с существующими традиционными процессами производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания услуг;
норматив образования отходов производства - установленное на основе нормативно-технической и технологической документа-ции предельное количество отходов определенного вида, образуемое при производстве единицы продукции или энергии, выполнении работ или оказании услуг;
лимит размещения отходов производства - предельное количество определенного вида отходов производства, установленное лицу на определенный период времени для размещения их на объектах размещения отходов;
предупредительные меры - меры, принятые лицом для ликвидации или уменьшения последствий вредного воздействия отходов на окружающую среду, причиненного обращением с отходами;
паспорт опасности отходов - документ, содержащий стандартизированное описа-ние процессов образования отходов по месту их происхождения, их количес-твенных и качественных показателей, правил обраще-ния с такими отходами, методов их контроля, видов вредного воздействия этих отходов на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество лиц, сведения о производителях отходов, иных лицах, имеющих их в собственности
|
[1] обезвреживание отходов - физическая, химическая или биологическая обработка отходов с целью устранения либо уменьшения их свойств, представляющих опасность для окружающей среды и здоровья населения;
[3] экологически безопасное обращение - принятие всех практически возможных мер для обеспечения защиты окружающей среды и здоровья человека от возможного отрицательного воздействия при обращении с отходами
|
[1] обезвреживание отходов - обработка отхо-дов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
|
[1] обезвреживания отходов - уменьшение или устранение опасности отхо-дов путем механической, физико-химической или биологической обработки;
[2] экологически – употре-бление всех практически возможных мер для обосно-ванного обеспечения защиты окружающей природной среда и здоровья человека от возможного негативного воздействия во время обращения с отходами;
[1] Государственный классификатор отходов – систематизированный перечень кодов и названий отходов, предназначенный для использования в государственной статистике с целью предоставления разносторонней и обоснованной информации об образовании, накоплении, обработке (переработке), обезвреживании и удалении отходов
|
Санкционированные места или объекты означают места или объекты для удаления опасных или других отходов, в отношении которых получено разрешение или лицензия от регулирующего органа для функционирования с этой целью
|
[2] объект размещения отходов - полигоны, санкционированные свалки, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие специально оборудованные места для хранения и захоронения отходов;
|
санкционированное место размещения отходов - объект, указанный в разреше-нии на размещение отходов производства, или иное специально установленное в соответствии с законодатель-ством РБ место для размещения определенного вида отходов (мусоропровод, контейнер, урна и др.);
объекты размещения отходов - полигоны, шламо-хранилища, хвостохранили-ща, отвалы горных пород и другие специально установ-ленные в соответствии с законодательством РБ места для хранения и (или) захоронения отходов;
объект обезвреживания отходов - объект, на котором производятся обработка, снижение опасных свойств отходов, их сжигание или иной вид уничтожения в специальных установках;
населенное место – компакт-но заселенная часть террито-рии РБ, место постоянного или временного жительства физических лиц с установленными в соответс-твующем порядке территори-альными пределами, имеющие необходимые для обеспечения жизнедеятельности физических лиц жилые и иные здания и сооружения;
несанкционированное размещение отходов потреб-ления - размещение отходов потребления в несанкционированных местах размещения отходов и (или) в нарушение установленного порядка их размещения;
несанкционированное размещение отходов произ-водства - размещение отходов производства в несанкционированных местах размещения отходов либо без предварительно полученного письменного разрешения или не в соответствии с ним;
хозяйственный объект - имущественный комплекс, используемый для осущест-вления экономической деятельности и включающий в себя здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь и иное имущество
|
[3] объекты для удаления - объекты для удаления отходов, на которые получено письменное разрешение от природоохранных органов, органов здравоохранения и органов местного публичного управления
[1] размещение отходов - складирование отходов в разрешенных и специально оборудованных для этого местах (полигоны, свалки, подземные хранилища) с целью их захоронения или временного хранения, при котором предусматривается возможность дальнейшей их переработки и использования
|
[1] объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое)
|
[1] объекты обращения с отходами - места или объекты, которые используются для сбора, хранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов;
[1] специально отведенные места или объекты - места или объекты (места размещения отходов, хранилища, полигоны, комплексы, сооружения, участки недр и т.п.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченных органов на удаление отходов или осуществление других операций с отходами;
[2] санкционированные - объекты для утилизации или удаления, объекты для отходов, на эксплуатацию которых с этой целью утилизации/получено письменное разрешение или лицензию специально уполномоченных органов по удалению
|
"Регулирующий орган" Министр/Министерство
|
Специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды в области обращения с отходами - орган исполнительной государственной власти, который в соответствии с положением о нем наделяется определенными полномочиями в области обращения с отходами
|
Специально уполномочен-ными республиканскими органами государственного управления в области обраще-ния с отходами являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, Министерство здравоохранения РБ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ, Министерство по чрезвычайным ситуациям РБ и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством РБ
|
Регулирующим органом является Министерство экологии и природных ресурсов
|
[1] Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами являются федеральные органы исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в области обращения с отходами
|
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере обращения с отходами – Министерство охраны окружающей природной среды Украины
|
"Компетентный орган" означает государственный орган, ответственный за получение уведомления о трансграничной перевозке и любой информации, связанной с ней, и за обеспечение ответа на такое уведомление в соответствии с настоящим Законом. Он отвечает за контроль за трансграничным перемещением опасных и других отходов
|
[1] исполнительный орган ("компетентный орган") – госу-дарственный орган, назначен-ный Стороной ответственным за получение уведомления о трансграничной перевозке опасных или других отходов и любой информации, связанной с ней, а также за обеспечение ответа на такое уведомление;
[2] компетентный орган - специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды в области обращения с отходами, который в соответствии с положением о нем наделяется полномочиями по охране окружающей среды и природных ресурсов и который осуществляет координацию деятельности других специально уполномоченных государственных органов в области обращения с отходами
|
Определения компетентного органа в Законе нет.
|
[3] компетентный орган - специально уполномоченный Правительством орган, отвечающий за получение уведомления о трансграничной перевозке отходов и любой связанной с этим информации, обеспечение ответа на такое уведомление (выдачу разрешения либо отказа в его выдаче), как это предусмотрено настоящим положением, в том числе за регистрацию информации либо ведение базы данных по вопросам трансграничной перевозки отходов и их удаления
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Определение компетентного органа отсутствует.
Термин используется в Постановлении от 1 июля 1995 №670 и в п. 2 Постановления от 30 июля 2004 г. № 401
|
[2] компетентный - специально уполномоченный государственный орган, орган который обеспечивает выполнение положений Базельской конвенции о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением
|
"Выделенный центр" отвечает за получение и представление информации об опасных и других отходах
|
|
Определения Выделенного центра в Законе нет.
|
Выделенным центром является Главное управление по предотвращению загрязнения окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Определение выделенного центра отсутствует.
Термин используется в Приказе от 5.05.2003 № 381
|
Постановлением КМУ №574 от 29 марта 2000 г. назначил Украинский НИИ экологических проблем Выделенным центром для выполнения целей Конвенции
|
Район, находящийся под национальной юрисдикцией государства означает любой район суши и моря или воздушное пространство, в пределах которого государство в соответствии с международным правом несет административную и нормативную ответственность за охрану здоровья человека и состояния окружающей среды
|
|
район, находящийся под юрисдикцией государства, - любой район суши или моря либо воздушное пространство, в пределах которых государство в соответствии с международным правом несет ответственность за охрану окружающей среды и здоровья человека
|
[3] район, находящийся под национальной юрисдикцией какого- либо государства - любой район суши и моря или воздушное пространство, в пределах которого государство в соответствии с международным правом несет административную и законодательную ответственность за охрану здоровья человека и окружающей среды
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Понятие применяется по тексту Правил, утв. Постановлением от 17 июля 2003 г. №442 (далее – Правила), в данной редакции.
|
не внедрено
|
Государство экспорта означает любую Сторону, из которой планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов
|
[1] государство экспорта - государство - участник настоящего Соглашения, из которого планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов
|
-
|
[3] государство экспорта- государство, которое планирует или начало трансграничную перевозку опасных или других отходов
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Применяется по тексту Правил в данной редакции (п. 2 Правил)
|
не внедрено
|
Государство импорта означает Сторону, в которую планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов с целью их удаления или с целью погрузки до удаления в районе, на который не распространяется юрисдикция какого-либо государства
|
[1] государство импорта - государство - участник настоящего Соглашения, в которое планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов
|
-
|
[3] государство импорта - государство, которое планирует или осуществляет перевозку опасных или других отходов с целью удаления или перегрузки до удаления в районе, на который не распространяется юрисдикция какого-либо государства
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
|
не внедрено
|
Импорт означает любой въезд на национальную территорию иной, чем транзит
|
|
См. Трансграничное перемещение отходов
|
не внедрено
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Применяется понятие "ввоз" (пункт 2 Правил)
|
[2] импорт отходов - любой ввоз отходов на национальную территорию по другой причине, чем транзит
|
Государство транзита означает любое государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через которое планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов
|
[1] государство транзита - любое государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через которое осуществляется перевозка опасных или других отходов
|
|
[3] государство транзита - любое государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через которое планируется перевозка опасных или других отходов
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
|
не внедрено
|
Транзит означает беспрерывное перемещение от одной границы к другой через национальную территорию без хранения, за исключением временного хранения, связанного с инцидентами с транспортом
|
|
См. Трансграничное перемещение отходов
|
[3] транзит - перевозка отходов из одной страны в другую по национальной территории третьей страны без хранения, за исключением временного хранения, обусловленного технологическим процессом перевозки отходов
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Применяется по тексту Правил в данной редакции (пункт 2 Правил)
|
[2] транзит отходов - беспрерывная перевозка отходов от одной границы национальной территории к другой без хранения, за исключением хранения, обусловленного технологи-ческим процессом перевозки отходов
|
Лицо означает любое физическое и юридическое лицо
|
|
лицо - физическое лицо либо организация независимо от наличия у нее статуса юридического лица или ее обособленные структурные подразделения, имеющие обособленный (отдельный) баланс, если иное не предусмотрено настоящим Законом
|
не внедрено
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Применяется по тексту Правил в данной редакции (пункт 2 Правил)
|
[2] лицо - любое физическое или юридическое лицо
|
Экспортер означает любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства экспорта, которое организует экспорт опасных или других отходов
|
|
-
|
[3] экспортер - любое лицо, которое находится под юрисдикцией страны экспорта и осуществляет экспорт отходов
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Применяется по тексту Правил в данной редакции (пункт 2 Правил)
|
[2] экспортер - любое лицо, которое находится под юрисдикцией государства экспорта и осуществляет экспорт отходов
|
Импортер означает любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства импорта, которое организует импорт опасных или других отходов
|
|
-
|
[3] импортер - любое лицо, которое находится под юрисдикцией страны импорта и осуществляет импорт отходов
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Термин используется в Форме уведомления о трансграничном перемеще-нии (далее Форма), утв. Приказом от 24.12.2003 №1151
|
[2] импортер - любое лицо, которое находится под юрисдикцией государства импорта и осуществляет импорт отходов
|
Перевозчик означает любое лицо, осуществляющее транспортировку опасных или других отходов
|
|
перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства (Таможенный кодекс РБ )
|
[3] перевозчик - любое лицо, осуществляющее транспортировку отходов или других остатков
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Термин используется в Форме, утв. Приказом от 24.12.2003 №1151
|
[2] перевозчик - любое лицо, которое осуществляет транспортирования отходов
|
Производитель означает любое лицо, чья деятельность ведет к образованию опасных или других отходов, или, если это лицо неизвестно, то лицо, которое владеет этими отходами и/или осуществляет над ними контроль
|
|
производитель отходов - любое лицо, деятельность которого ведет к образованию отходов
|
[3] производитель отходов - любое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов и/или которое осуществляет операции по переработке, обработке, смешиванию или другие операции, которые привели к изменению природы или состава этих отходов (если это лицо неизвестно, производителем отходов считается лицо, владеющее этими отходами);
владелец - производитель отходов или физическое/юри-дическое лицо, в ведении которого находятся отходы
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Термин используется в Форме, утв. Приказом от 24.12.2003 №1151
|
[1] производитель отходов – физическое или юридическое лицо, деятельность которого
ведет к образованию отходов;
[2] производитель отходов - любое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов, или, если это лицо неизвестно, то лицо, которое владеет этими отходами и/или осуществляет над ними контроль
|
Лицо, отвечающее за удаление означает любое лицо, которому отгружаются опасные или другие отходы и которое осуществляет удаление таких отходов
|
|
-
|
[3] лицо, отвечающее за удаление - любое лицо, которому отгружаются отходы и которое осуществляет их удаление
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Применяется по тексту Правил в данной редакции (п. 2 Правил)
|
[2] лицо - любое лицо, которому отгружаются отходы, и которое осуществляет и отвечает за их утилизацию/удаление
|
Заинтересованное государство означает любое государство экспорта или импорта, или транзита
|
|
-
|
[3] заинтересованные госу-дарства - стороны, являющие-ся государством экспорта ли импорта или государствами транзита, независимо от того, являются ли они сторонами Базельской конвенции или нет
|
Данный термин в ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ не используется.
Применяется по тексту Правил в данной редакции (пункт 2 Правил)
|
[2] заинтересованная - любое государство экспорта, импорта или государство транзита отходов.
|
Незаконный оборот означает любую трансграничную перевозку опасных или других отходов как указано в части VII настоящего Закона (строка 7 таблицы)
|
[1] незаконный оборот - любая трансграничная перевозка опасных или других отходов без уведомления и согласия всех заинтересованных государств или с согласия, полученного от заинтересованных государств путем фальсификации, введения в заблуждение или обмана
|
-
|
[3] незаконный оборот - любая трансграничная перевозка опасных или других отходов в соответствии со ст. 9 Базельской конвенции
|
Применяется термин "незаконное трансграничное перемещение отходов по территории Российской Федерации" (пункт 2 Правил)
|
[4] Незаконный оборот опасных отходов, ст. 31
|
Национальное законодательство стран Кавказского региона
на пространстве СНГ
К странам Кавказского региона на пространстве СНГ относятся следующие страны: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия.
Азербайджанская Республика
Обзор основных нормативных правовых актов
В течение последних десятилетий в Азербайджанской Республике (АР) основное внимание в промышленном секторе было сосредоточено на производстве, при этом мало внимания уделялось веществам, которые становятся отходами и представляют серьезную угрозу для здоровья человека, в том числе для будущих поколений и окружающей среды.
Уменьшение угрозы опасных отходов и улучшение использования ресурсов принесут экологические, а также экономические выгоды, повышая международную конкурентоспособность Азербайджана.
Для осуществления поставленных задач необходимо тесное сотрудничество с международными организациями. Принимая во внимания все эти обстоятельства Азербайджанская Республика 12 апреля 1996 г. подписала Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов, а в июле 2001 года (01.06.2001 г.) присоединилась к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
Нормативную правовую базу в области государственного контроля трансграничных перемещений опасных и других отходов составляют международные договоры, законы и другие нормативные правовые акты, такие как:
-
Конституция Азербайджанской Республики;
-
акты, принятые в ходе референдума;
-
законы, принятые Парламентом - Милли Меджлисом;
-
указы (распоряжения), принятые Президентом (дополнительные к закону);
-
постановления, принимаемые Кабинетом Министров (дополнительные к закону или президентскому указу);
-
нормативные акты центральных органов исполнительной власти (т.е. министерств), которые являются дополнением ко всему вышеизложенному;
-
международные соглашения или конвенции, в которых Азербайджан является одной из Сторон, также составляют неотъемлемую часть законодательной системы.
В течение последних лет в Республике произошло множество положительных изменений в области управления опасными отходами. Для уменьшения сложившегося экологического напряжения и стимулирования рационального и комплексного использования природных ресурсов Республики разработаны правовые документы и инструкции, а также приняты директивными органами:
-
закон "Об охране окружающей среды" (1999 г.);
-
закон "О производственных и бытовых отходах" (1998 г.);
Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики были приняты следующие документы:
-
"О введения платы за природные ресурсы, платежей за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и использование средств от изымания указанных платежей" (1992 г.);
-
"Порядок и правила транспортировки опасных грузов автомобильным транспортом" (2000 г.);
-
"Правила транспортировки опасных грузов железнодорожным транспортом" (2000 г.);
-
"О правилах выдачи разрешений (лицензий) для утилизации и обезвреживания токсичных производственных отходов" (2002 г.).
В марте 2003 года Постановлением Кабинета Министров утверждены "Правила паспортизации опасных отходов", а также разработана Инструкция "О правилах инвентаризации промышленных отходов в промышленном секторе и в сфере обслуживания и о классификации опасных отходов", зарегистрированная Министерством Юстиции. При составлении вышеуказанных документов были учтены основные принципы Базельской конвенции и ее положений. Кроме этого в 2003 году разработана Государственная стратегия по управлению опасными отходами, которая направлена на контроль образования, обработки и удаления отходов, а также на уменьшение степени опасности, которую причиняют окружающей среде существующие накопления опасных отходов.
В "Национальном плане действий по охране окружающей среды", принятом Кабинетом Министров Азербайджанской Республики вопросы управления отходами, в частности, опасными отходами отмечены в качестве основного приоритетного направления.
Достарыңызбен бөлісу: |
