Программа ООН по окружающей среде (юнеп)

Перечень основных нормативных правовых актов в области обращения с отходами

1. 
   Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха. Госкомэкологии России, 02.11.92, (зарег. Минюстом 16.11.92 г., №87).
   
2. 
   Приказ Минприроды России от 3 февраля 1993 г. №19 (Приложение №2) "Об утверждении положения о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт и импорт промышленных отходов".
   
3. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. №372 "О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом". Собрание законодательства Российской Федерации от 2 мая 1994 г., №1, ст. 24.
   
4. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. №496 "О плане действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы" (с изм. от 26.08.1995). Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г., №4, ст. 369.
   
5. 
   Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением". Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 1994 г., №31, ст. 3200.
   
6. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. №670 "О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением". Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июля 1995 г., №28, ст.2691. "Российская газета" от 14 июля 1995 г.
   
7. 
   Приказ Минприроды России от 24 июля 1995 г. №300 "О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" (с изм. от 7.09.1998, 4.10.1999).
   
8. 
   Приказ Минтранса России от 8 августа 1995 г. №73 "Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (зарег. в Минюсте России 18 декабря 1995 г., №997, с изм. 11.06, 14.10.1999). "Российские вести" от 25 января, 1 февраля 1996 г., №№15, 20. Библиотечка Российской газеты 2001 г., вып. №12.
   
9. 
   Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с изм. от 15 апреля 1998 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г.). Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г., №48, ст. 4556, "Российская газета" от 30 ноября 1995 г.
   

10. 
    Приказ Минприроды России от 29 декабря 1995 г. №539 "Об утверждении Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, включающая требования по экологическому обоснованию лицензии на экспорт и импорт отходов". "Экологический вестник Москвы", 1996, №№4-6.
    
11. 
    Приказ Минприроды России от 11 апреля 1996 г. №149 "О создании Регионального центра по подготовке кадров и передаче технологии для Восточно-Европейского региона".
    
12. 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. №698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы". Собрание законодательства Российской Федерации от 30 сентября 1996 г., №40, ст. 4648, "Российская газета" от 27 июня 1996 г.
    
13. 
    Федеральный закон от 5 июля 1996 г. №86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (с изм. от 12 июля 2000 г.).
    
14. 
    Приказ Минприроды России от 12 июля 1996 г. №324 "Об утверждении Положения о "Региональном центре по подготовке кадров и передаче технологии для Восточно-европейского региона".
    
15. 
    Приказ Минприроды РФ от 25 июля 1996 г. №342 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" утверждено Положение о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов.
    
16. 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. №922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом". "Российская газета" от 14 августа 1996 г. Собрание законодательства Российской Федерации от 12 августа 1996 г., №33, ст. 3996.
    
17. 
    Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. №1098 "О федеральной целевой программе "Отходы". Собрание законодательства Российской Федерации от 23 сентября 1996 г., №39, ст. 4565, "Российская газета" от 25 сентября 1996 г., №183.
    
18. 
    Постановление Правительства РФ от 9 января 1997 г. №27 "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области переработки ртутьсодержащих отходов". Собрание законодательства Российской Федерации от 20 января 1997 г., №3, ст. 418.
    
19. 
    Приказ Госкомэкологии РФ от 25 марта 1997 г. №129 "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов".
    
20. 
    Приказ Госкомэкологии РФ от 25 сентября 1997 г. №397 "Об утверждении "Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности".
    
21. 
    Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от
    27 ноября 1997 г. №527 "О федеральном классификационном каталоге отходов" (зарег. в Минюсте России 29 декабря 1997 г., №1445).
    
22. 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 1998 г. №18 "О подписании Соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза". "Российская газета" от 24 января 1998 г. "Ведомственное приложение к Российской газете" от 31 января 1998 г. Собрание законодательства Российской Федерации от 19 января 1998 г., №3, ст. 363.
    
23. 
    Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.). "Российская газета" от 30 июня 1998 г.; от 31 августа 2004 г., №188; 30 декабря 2004 г., №290. "Парламентская газета" от 31 августа, 1 сентября 2004 г., №159-160, 161-162; от 15 января 2005 г. №7-8. Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июня 1998 г., №26, ст. 3009; от 30 августа 2004 г., №35, ст. 3607; от 3 января 2005 г., №1 (часть I), ст. 25.
    
24. 
    Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. №939 "Об утверждении Соглашения о единых условиях транзита через территории государств-участников Таможенного союза". "Российская газета" от 20 августа 1998 г. Собрание законодательства Российской Федерации от 17 августа 1998 г., №33, ст. 4038.
    
25. 
    Приказ Госкомэкологии РФ, Минздрава РФ, Госгортехнадзора РФ и ГТК РФ от 31 декабря 1998 г. №787/396/256/910 "Об утверждении Порядка контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов".
    
26. 
    Постановление Правительства РФ от 11 января 1999 г. №39 "О подписании Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашений о Таможенном союзе". Собрание законодательства Российской Федерации от 18 января 1999 г., №3, ст. 363. "Ведомственное приложение к Российской газете" от 6 февраля 1999 г., № 5.
    
27. 
    Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 1999 г. №2 (дата введения: 22 марта 1999 г.) 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
    
28. 
    Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. №948 "Об утверждении Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашений о Таможенном союзе". Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 1999 г., №35, ст. 4328.
    
29. 
    Приказ Минтранса России от 13 октября 1999 г. №76 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории Российской Федерации".
    
30. 
    Приказ Минтранса России от 14 октября 1999 г. №77 "О дополнении настоящих Правил дополнены приложением №7.16 (Перечень опасных грузов, перевозка которых в международном автомобильном сообщении по территории Российской Федерации).
    
31. 
    Приказ Госкомэкологии РФ от 16 марта 2000 г. №372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (зарег. в Минюсте России 4 июля 2000 г., №2302).
    
32. 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. №461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение". Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 2000 г., №26, ст. 2772.
    
33. 
    Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. №512 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий" (с изм. и доп. от 30 ноября 2001 г.). Еженедельное приложение к газете "Финансовая Россия" от 26 июля 2000 г., №27. "Российская газета" от 20 июля 2000 г., №139; от 1 декабря 2001 г., №236. Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 2000 г., №29, ст. 3098; от 10 декабря 2001 г., №50, ст. 4735. Текст Таможенного тарифа РФ опубликован в приложении к Собранию законодательства Российской Федерации от 10 декабря 2001 г., №50.
    
34. 
    Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. №513 "О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации". "Российская газета" от 20 июля 2000 г., №139. Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 2000 г., №29, ст. 3099.
    
35. 
    Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2000 г. №694 "О внесении изменений и дополнений в Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов". "Российская газета" от 27 сентября 2000 г., №186. Собрание законодательства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г., №39, ст. 3872.
    
36. 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. №818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов". Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №45, ст.4476.
    
37. 
    Приказ МПР России от 26 января 2001 г. №85 "О предоставлении департаментам природных ресурсов МПР России и комитетам природных ресурсов МПР России права выдавать разрешения и решения на вывоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации опасных отходов в рамках полномочий по своему региону".
    
38. 
    Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. №369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (с изм. и доп. от 3 октября 2002 г.). "Российская газета" от 29 мая 2001 г., №101. Собрание законодательства Российской Федерации от 21 мая 2001 г., №21, ст. 2083.
    
39. 
    Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. №370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (с изм. и доп. от 3 октября 2002 г.). "Российская газета" от 29 мая 2001 г., №101. Собрание законодательства Российской Федерации от 21 мая 2001 г., №21, ст. 2084.
    
40. 
    Приказ МПР России от 15 июня 2001 г. №511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды". "Природно-ресурсные ведомости", ноябрь 2001, №45.
    
41. 
    Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г.). "Российская газета" от 10 августа 2001 г., №153; от 5 ноября 2004 г., №246. "Парламентская газета" от 14 августа 2001 г., №152-153; от 5 ноября 2004 г., №208. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., №33 (часть I), ст. 3430; от 8 ноября 2004 г., №45, ст. 4377.
    
42. 
    Постановление Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. №607-ст. "Об утверждении Межгосударственного стандарта ГОСТ 30774-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования". Дата введения с 1 июля 2002 г.
    
43. 
    Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. №135 "О лицензировании отдельных видов деятельности". "Российская газета" от 6 марта 2002 г., №41. Собрание законодательства Российской Федерации от 4 марта 2002 г., №9, ст. 928.
    
44. 
    Приказ МПР России от 11 марта 2002 г. №115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарег. в Минюсте России 9 июля 2002 г., №3553).
    
45. 
    Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №318 "Об утверждении Соглашения о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов и Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов". Собрание законодательства Российской Федерации, 20 мая 2002 г., №20, ст. 1871.
    
46. 
    Постановление Правительства РФ от 23 мая 2002 г. №340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами". "Российская газета", 30 мая 2002 г., №95. Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г., №23, ст. 2157.
    
47. 
    Приказ МПР России от 18 июля 2002 г. №451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (согласно заключению Минюста России от 22 августа 2002 г. №07/7963-ЮД в государственной регистрации не нуждается).
    
48. 
    Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. №731 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц". "Российская газета" от 16 октября 2002 г., №196. Собрание законодательства Российской Федерации от 14 октября 2002 г., № 41, ст. 3983.
    
49. 
    Приказ МПР России от 11 октября 2002 г. №663 "О форме документа, подтверждающего наличие лицензии (бланка лицензии), на деятельность по обращению с опасными отходами".
    
50. 
    Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 г. №483-р "Об утверждении "Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации".
    
51. 
    Приказ МПР России от 2 декабря 2002 г. №785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" (зарег. в Минюсте России 16.01.2003, №4128). "Российская газета" от 25 января 2003 г., №15 (спец. выпуск). Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 24 февраля 2003 г., №8.
    
52. 
    Приказ МПР России от 2 декабря 2002 №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарег. в Минюсте России 09.01.2003, №4107).
    
53. 
    Приказ МПР России от 5 мая 2003 г. №381 "О Выделенном центре Базельской конвенции в Российской Федерации".
    
54. 
    Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. "Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
    
55. 
    Постановление Правительства РФ от 3 июня 2003 г. №323 утверждено межведомственное распределение обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН. Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2003 г., №23, ст. 2238.
    
56. 
    Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления". Российская газета" от 21 июня 2003 г., №120. Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июня 2003 г., №25, ст. 2528.
    
57. 
    Приказ МПР России от 9 июля 2003 г. №575 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу". Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2003, №9 (http://www.mnr.gov.ru).
    
58. 
    Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. №442 "О трансграничном перемещении отходов". "Российская газета" от 24 июля 2003 г., №147. Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №29, ст.3012.
    
59. 
    Приказ МПР России от 30 июля 2003 №663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов", утвержденный приказом МПР России от 02.12.02 №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов".
    
60. 
    Письмо МПР России от 10 ноября 2003 г. №КЯ-57-34/7594 "О ввозе (транзите) в Российскую Федерацию (через территорию Российской Федерации) шин".
    
61. 
    Письмо МПР России от 10 декабря 2003 г. №КЯ-57-34/8379 "О трансграничном перемещении лома и отходов черных металлов".
    
62. 
    Приказ МПР России от 18 декабря 2003 г. №1126 "Об утверждении Регламента организации работы по выдаче и аннулированию разрешений на трансграничные перемещения отходов".
    
63. 
    Приказ МПР России от 24 декабря 2003 г. №1151 "Об утверждении Формы уведомления о трансграничном перемещении отходов" (зарег. в Минюсте России 02.02.2004, №5515). "Российская газета" от 11 февраля 2004 г., №25. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 февраля 2004 г., №8
    
64. 
    Письмо от 1 марта 2004 г. №КЯ-57-54/1377 "О формах уведомления и документа о перевозке".
    
65. 
    Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору". Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г., №32, ст. 3348.
    
66. 
    Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. №827 "Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов". Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г., №52 (часть II), ст. 5495.
    

Верховная Рада Украины 1 июля 1999 года приняла Закон Украины №803-XIV "О присоединении к Базельской конвенции о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением" [2]. После присоединения Украины к Базельской конвенции были внесены изменения в Закон Украины "Про отходы" от 5 марта 1998 г. №187/98-ВР [1] (Закон об внесении изменений №3073-III от 07.03.2002г.) и подзаконные акты в соответствии с требованиями Базельской конвенции.

Структура Закона Украины "Про отходы" имеет 10 Разделов и 45 статей. Этот Закон определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанной с предотвращением или уменьшением объемов образования отходов, их сбором, перевозкой, хранением, обработкой, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением, а также с предотвращением негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье человека на территории Украины.

С целью выполнения обязательств и исполнения требований Базельской конвенции, а также обеспечения соблюдения требований экологической безопасности во время трансграничных перевозок опасных отходов, Кабинет Министров Украины принял Постановление от 13 июля 2000 года №1120 “Об утверждении Положения о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией/удалением и Желтого и Зеленого перечней отходов” [4] (далее Положение). Это Положение определяет порядок осуществления государственного контроля трансграничных перевозок опасных отходов и их утилизации/удаления при их экспорте из Украины, импорте в Украину или транзита через территорию Украины и полностью соответствует всем требованиям Базельской конвенции. Положение имеет 6 глав, 33 статьи, 4 приложения и Желтый и Зеленый перечни отходов.

Приложение 1 к Положению (Операции по удалению и утилизации отходов) соответствует Приложению IV к Базельской конвенции. Приложение включает:

А. Операции, которые ведут к возможной рекуперации, рециркуляции, утилизации, прямому повторному или альтернативному использованию. (Раздел А охватывает все такого рода операции по удалению, которые встречаются на практике).

В. Операции, которые могут привести к рекуперации, рециркуляции, утилизации, прямому повторному или альтернативному использованию. (Раздел В охватывает все такого рода операции с материалами, которые юридически определены как отходы или считаются таковыми и которые в противном случае предназначались для операций, предусмотренных Разделом А).

После вступления в силу Постановления Кабинета Министров Украины от 13 июля 2000 г. №1120 был подписан Приказ от 16 октября 2000 г. №165 "Об утверждении Перечня опасных свойств и инструкций относительно контроля за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией/удалением"[5]. Согласно данному Приказу были утверждены 3 инструкции и Перечень опасных свойств, которые соответствуют Постановлению №1120 и требованиям Базельской конвенции:

• 
  Инструкция по заполнению документа на перевозку [6];
  
• 
  Инструкция по заполнению сообщения [7];
  
• 
  Инструкция по получению Международного кода идентификации отходов [8].
  

В соответствии со статьями 41, 49 Закона Украины "Про охрану окружающей природной среды", Статьи 43 Закона Украины "Про отходы", Законом Украины "Про присоединение Украины к Базельской конвенции…", Законом Украины "Про страхование" и другими нормативно-правовыми актами, была принята Временная методика определения ожидаемого ущерба от загрязнения окружающей природной среды при транспортировке опасных веществ и отходов [12]. Методика определяет ориентировочные расчеты размеров возмещения ущерба, причиненного юридическими или физическими лицами вследствие аварийного загрязнения при транспортировке опасных веществ и отходов и применения этих расчетов при определении страховых сумм и тарифов при страховании ответственности при транспортировке.

В Статье 1 Закона "Про отходы", в соответствии с Базельской конвенцией, изложены некоторые термины и их определения используемые в Конвенции.

Некоторые термины рассматриваются также в Статье 2 Положения №1120 от 13.07.2000 г. [4] (Таблица 6). Термины, соответствующие определениям 2.11-2.13, 2.15 Национального модельного закона (Таблица 1) не внедрены в национальном законодательстве Украины.

Назначение соответствующих органов и их роль

Законодательством Украины введена категория специально уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами. Ими является Министерство экологии и природных ресурсов Украины и его органы на местах, государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины, другие органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

В задачи Министерства экологии и природных ресурсов входит реализация государственной политики, осуществление нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами, государственный контроль соблюдения требований законодательства, выполнения правил, норм, нормативов, стандартов в этой сфере и проведение экологической экспертизы. Министерство координирует соответствующую деятельность других органов государственной исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, относящиеся к сфере его управления.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (СЭС) Украины осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарного законодательства. Целью надзора является предупреждение, выявление, уменьшение или ликвидация вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека во время их образования, сбора, транспортировки, сохранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения. В состав СЭС входят органы, учреждения, организации санитарно-эпидемиологического профиля Минздрава Украины, соответствующие подразделения других министерств и ведомств, определенных законодательством.

В соответствии со Статьей 2 Базельской конвенции Кабинет Министров Украины Постановлением от 29 марта 2000 г. №574 [3] назначил Министерство экологии и природных ресурсов Украины (Министерство охраны окружающей природной среды Украины – в настоящее время) Компетентным органом, а Украинский научно-исследовательский институт экологических проблем (УкрНИИЭП), который принадлежит к сфере его управления - Выделенным центром для выполнения целей этой Конвенции.

Министерство охраны окружающей природной среды Украины согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 г. №1698 является органом лицензирования по выполнению операций в сфере обращения с опасными отходами [9].

В статьях 7 и 15 Закона "Про отходы" изложены требования к трансграничным перевозкам отходов (Таблица 5).

Статья 7 Закона гласит: "Экспортер, имеющий намерение экспортировать опасные отходы, обращается в Минприроды Украины с официальным письмом но не менее, чем за 70 дней до запланированной даты их первой перевозки и подает необходимое количество заполненных бланков уведомления (экземпляры, предназначенные для компетентных органов государств импорта и транзита заполняются на языке, приемлемом для этих государств) и дополнительно: обязательства сторон об ответственности за любые неблагоприятные последствия из-за предоставления неверных сведений, неправильного обращения с отходами, аварий или иных непредвиденных событий, в том числе из-за осуществления альтернативных мер по утилизации/удалению отходов экологически обоснованным способом или реимпорта отходов в случае невыполнимости первичных условий контракта".

В Статье 15 говорится: "Если трансграничная перевозка опасных отходов, на которую заинтересованные государства дали согласие, не может быть завершена соответственно условиям контракта, экспортер обязан вывезти отходы назад, если иные возможности для их утилизации/удаления экологически обоснованным способом не будут найдены в течение 90 дней с момента, когда компетентный орган государства импорта проинформировал об этом Минприроды Украины или производителя, или в какой-либо иной срок, согласованный заинтересованными сторонами" [1].

Основываясь на анализе вышеуказанных законодательных и нормативно-правовых актов, согласно его оценке (Таблица 5), можно сделать вывод, что законодательство в области контроля трансграничного перемещения опасных отходов и безопасного управления ими в Украине развито достаточно полно, коррелированно с требованиями Базельской конвенции и включает в себя практически все определения и понятия Конвенции. Рекомендуется: активизировать деятельность по сбору информации в области отходов и координации работы различных ведомств и организаций, для чего необходимо законодательно назначить Национальный координационный центр в Украине.