Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории
2.3. Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории
Сильные стороны
Слабые стороны
Сельское хозяйство
Благоприятные погодно-климатические условия для устойчивого развития растениеводства, животноводства и производств по переработке сельскохозяйственной продукции;
Наличие сельскохозяйственных угодий с высоким естественным плодородием почв, естественных сенокосов и пастбищ;
Наличие развитой институциональной инфраструктуры в АПК для форми-рования сельскохозяйственных класс-теров;
Наличие в Жамбылской области производства минеральных удобрений.
Промышленность
Выгодное географическое расположение области между республиками Кыргызстан, Узбекистан и центральной частью республики;
Достаточно мощные базовые отрасли промышленности: горнодобывающая, химическая, металлургическая промышленность;
Топливно-энергетическая база – снижение энергозависимости области;
Активное развитие малого предпринимательства, рост численности самостоятельно занятого населения;
Недорогая постоянно растущая рабочая сила;
Большой рынок сбыта для потребительских товаров;
Благоприятные условия для развития ветроэнергетики.
Развитие конкуренции
Благоприятный инвестиционный климат;
Относительно низкие капитальные вложения при входе на рынок;
Наличие емкого рынка потребления продукции.
Малое и среднее предпринимательство
Значительная финансовая поддержка со стороны государства за счет средств местного бюджета, АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», АО «Национальный управляющий холдинг «Казагро» и других источников;
Количественное увеличение субъектов малого предпринимательства, занятых в малом бизнесе, объемов производства малого бизнеса;
Наличие рыночной инфраструктуры развития малого предпринимательства, таких как АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», АО «Фонд финансовой поддержки сельского предпринимательства», микрокредитные организации, ассоциации предпринимателей.
Открытие специальных (коррекционных) организаций образования;
Создание условий для детей с ограниченными возможностями путем открытия специальных организаций;
Сохраняется стабильная тенденция семейного устройства детей;
Рост численности трудоустроенных выпускников профессиональных лицеев и колледжей.
Физическая культура и спорт
В первую очередь, к сильным сторонам подсектора физкультуры с точки зрения спроса стоит отнести растущее количество школьников и студентов, что является следствием окончания демографического провала;
Также одной из сильных сторон является высокий уровень образования учителей физкультуры (большая доля преподавателей имеет профильное образование), по сравнению с остальными регионами РК. Также в области есть региональный Научно-практический центр физической культуры, имеющий компетенции в разработке методик преподавания физкультуры.
Культура
Систематизирована работа в области сохранения и развития историко-культурного наследия области;
Отмечается планомерный рост степени востребованности отечественного продукта культуры;
Расширен доступ населения к культурным ценностям в удобном современном формате посредством внедрения новых информационных технологий в сфере культуры.
Транспорт
По территории области проходит транспортный коридор ТРАСЕКА;
Относительно высокая плотность автомобильных дорог областного значения;
Высокий удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием.
Торговля
Увеличение объемов оказанных услуг населению области;
в сфере услуг в основном осуществляют деятельность субъекты малого предпринимательства;
рост спроса на подрядные работы по реконструкции международного тран-зитного коридора "Западная Европа - Западный Китай", проходящего по территории области;
Ввод в эксплуатацию объектов социальной сферы;
Целевое и полное освоение средств выделенных из государственного бюджета на строительство;
Увеличение объемов строительства жилых домов и ввода их в эксплуатацию.
Водоснабжение и водоотведение
Наличие запасов подземных вод;
Рост финансирования реконструкции сетей водоснабжения.
Теплоснабжение
Рост спроса на коммунальные услуги в связи с вводом новых жилых домов и зданий социальной сферы.
Спрос на коммунальные услуги из-за отсутствия товаров-заменителей;
Наличие современных технологий и оборудования для повышения качества коммунальных услуг и эффективности деятельности коммунальных предприятий.
Электроэнергетика
Рост потребления электроэнергии;
Увеличение пропускной способности транзита Север-Юг;
Доступные площадки для развития генерирующих электростанций.
Территориальное развитие
Наличие крупного города, способного быть центром роста для всей области;
Особенностью территориально-пространственной структуры является наличие выраженных центров притяжения региональной миграции.
Развитие языков
Расширена инфраструктура обучения государственному языку и языков народа Казахстана;
Обеспечено создание и внедрение новых информационных технологий в процесс изучения государственного языка (лингафонные кабинеты, компьютерные программы);
Активно реализуется процесс перевода делопроизводства на государственный язык.
Сельское хозяйство
Низкий уровень механизации и высокий уровень износа сельскохозяйственной техники;
Износ оросительной инфраструктуры, сокращение площади орошаемых земель;
Низкий уровень внесения удобрений, отсутствия контроля состава почв и рекомендации по внесению удобрений;
Отсутствие заготовки важных видов кормовых культур (сенаж, силос) и в связи с этим скудный рацион по питательным веществам кормления, понижающий продуктивность скота;
Слабая загруженность производственных мощностей предприятий в сфере переработки животноводческой продукции - 1,2%;
Дефицит инфраструктурных объектов (убойных пунктов и овощехранилищ);
Почти 90% скота содержится в личных подсобных хозяйствах.
Промышленность
Низкая доля региона в экономике страны;
Высокая энергоемкость химической отрасли;
Низкий уровень модернизации производства;
Неконкурентоспособность производств по выработке, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
Низкая привлекательность для инвесторов;
Низкая конкурентоспособность малого и среднего бизнеса (производительность);
Высокая доля сферы услуг в малом бизнесе;
Недостаточный уровень поддерживающей инфраструктуры малого бизнеса;
Недостаток квалифицированных рабочих кадров и кадров в области инновационного менеджмента;
Высокая стоимость энергоресурсов.
Развитие конкуренции
Ограниченный доступ к инфраструктуре нефтеперерабатывающих заводов;
Импортозависимость Жамбылской области по дизельному топливу и по высокооктановым маркам бензина, авиационному керосину;
Отсутствие нефтеперерабатывающих заводов на территории Жамбылской области;
Административные барьеры.
Малое и среднее предпринимательство
Финансовые проблемы: ограниченный доступ к кредитным ресурсам для сельского и стартового бизнеса из-за отсутствия залогового обеспечения, высоких процентных ставок вознаграждения, длительных сроков рассмотрения документов в финансовых учреждениях; отсутствие льгот в области кредитных отношений;
Кадровые проблемы: недостаток опыта у владельцев и работников, дефицит квалифицированных кадров;
Наличие административных барьеров на пути предпринимателей.
Торговая политика
Сектор услуг недостаточно развит в сельских населенных пунктах;
В сфере услуг в основной массе предоставляются услуги распредели-тельного, личного характера, а также государственные услуги, которые обладают невысоким инновационным потенциалом;
Доля услуг информационного и научно-исследовательского направления мала.
Туризм
Не развитость туристской и транспортной инфраструктуры;
Невысокий уровень сервиса;
Слабый уровень подготовки кадров
Здравоохранение
Неполноценное питание;
Поздние обращения за помощью при осложнениях;
Недостаточно стимулов для беременных к регулярному наблюдению;
Поверхностная осведомлённость о влиянии вредных привычек на здоровье;
Низкая приоритетность здоровья и ЗОЖ;
Привычка к рациону питания, способствующему развитию ССЗ;
Компании не проявляют интерес к сотрудничеству в сфере повышения качества и безопасности рабочих мест;
Социальные проблемы (бедность) не позволяют существенной части населения заботиться о своём здоровье;
Высокие поведенческие риски (курение, алкоголь, наркомания);
Дефицит педиатров;
Дефицит сотрудников в центрах ЗОЖ
Низкая доступность мест в родильных домах и отделениях для населения;
Необеспеченность женщин фертильного возраста препаратами, снижающими риск анемии и возникновения дородовых осложнений;
Недостаточно медосмотров и всеобщего скрининга;
Недостаточная общая поддержка через СМИ;
Большой и перманентный дефицит врачей;
Дефицит оборудования (в т.ч., рентген и УЗИ), диагностических препаратов и лекарств на амбулаторном уровне, особенно в сельской местности;
Недостаточно высокий темп обновления зданий и сооружений.
Образование
Сохраняется дефицит мест в детских дошкольных организациях, в т.ч. в сельских населенных пунктах
Недостаточная обеспеченность детских дошкольных организаций области спортивными залами, плавательными бассейнами и залами для проведения музыкальных занятий, износ соответствующего оборудования (столовой) и инвентаря;
Снижение обеспеченности дошкольных организаций квалифицированными кадрами, в т.ч. воспитателями, в виду низкой оплаты и излишней нагрузки.
Ежегодное увеличение доли школ, требующих капитального ремонта;
Наличие школ, обучающих в три смены;
Наличие школ, расположенных в приспособленных саманных помещениях в сельской местности;
Недостаточный доступ к широкополосному сети Интернет в сельских населенных пунктах;
Недостаточное развитие инклюзивного образования;
Недостаточность государственных организаций дополнительного образования (музыкальных, художественных школ, центров технического творчества)
Увеличение и преобладание платной формы обучения в колледжах, при сокращении доли обучающихся на основе госзаказа.;
Высокая степень износа зданий объектов технического и профессионально образования;
Дефицит преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения
Физическая культура и спорт
Хронический недостаток спортивных объектов и спортплощадей в школах (спортзалов, раздевалок, спортивных площадок), а также существенный недостаток инвентаря;
Также очень существенным минусом является нехватка инструкторов-методистов по спорту в сельских населенных пунктах.
Культура
Неравный доступ населения области к услугам организаций культуры, обусловленный диспропорциями в развитии сети культурных учреждений;
Слабая материально-техническая база отрасли и дефицит квалифицированных кадров;
Низкая конкурентоспособность отечествен-ного культурного продукта.
Транспорт
Плохое состояние автодорожного покрытия;
Отсутствие сервисной инфраструктуры для автомобильного грузового автотранспорта;
Отсутствие автобусного сообщения с удаленными населенными пунктами;
Неоптимальная маршрутная карта автобусного сообщения в городе Тараз;
Отсутствие складских терминалов класса А;
Отсутствие транспортно-логистического центра;
Строительство
Низкие доходы населения;
Недостаточный уровень доступности жилья для граждан, обусловленный низкой покупательской способностью населения;
Отсутствие генеральных планов застройки населенных пунктов (кроме г. Тараз);
Нехватка коммунальной инфраструктуры;
Устаревшие технологии строительства;
Неготовность населения и строительных компаний к долевому строительству.
Водоснабжение и водоотведение
Низкая оснащенность жилого фонда централизованным водоснабжением и водоотведением;
Низкий уровень обеспеченности качественной питьевой водой в сельской местности;
Отсутствие сооружений биологической очистки сточных вод;
Значительные потери воды при транспортировке;
Низкие тарифы на водоснабжение и водоотведение не способствующие инвестициям.
Теплоснабжение
Низкая оснащенность жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры централизованным теплоснабжением, избыток генерирующих мощностей, износ основных фондов;
Высокие цены на услуги теплоснабжения.
Газоснабжение
Существующие сети газопроводов являются частью бывшей советской газопроводной системы и ориентированы на транзит газа в другие республики, поэтому неспособны обеспечить поставку природного газа в необходимых количествах;
Низкие мощности местного газового местрождения;
Низкая оснащенность центральным газоснабжением;
Дороговизна и нестабильность поставок газа из Узбекистана.
Управление жилищным фондом
Низкая активность населения в управлении общедомовыми территориями (низкая доля КСК), непрофессионализм управленцев КСК, непрозрачность работы КСК, высокий износ жилищного фонда;
Низкая платежеспособность населения;
Неразвитость кредитования жильцов для капитального ремонта домов.
Электроэнергетика
Низкий уровень доходов населения;
Ограниченные традиционные источники сырья;
Высокий физический и моральный износ энергооборудования при ограниченных инвестиционных возможностях;
Высокая энергоемкость и затраты на электроэнергию ограничивают возможности повышения тарифа.
Территориальное развитие
Территориальные диспропорции в размещении производительных сил, отсутствие промышленных звеньев цепочки добавленной стоимости;
Низкий уровень урбанизированности территории области - 42%, что говорит о преобладании сельского населения;
Значительные диспропорции в инфраструктурном, социальном и экономическом развитии районов области.
Развитие производств по выпуску широкого ассортимента конкурентоспособной продукции;
Развитие приграничной инфраструктуры;
Возможность экспорта продукции, открывающиеся от участия в Таможенном союзе;
Развитие технологий альтернативных источников энергии.
Развитие конкуренции
Не выявлены
Малое и среднее предпринимательство
Обеспечение дальнейшего устойчивого кредитования приоритетных проектов малого бизнеса в области;
Стимулирование развития предприятий малого бизнеса вокруг крупных предприятий на принципах франчайзинга и аутсорсинга;
Наличие потенциала для развития производственной инфраструктуры малого предпринимательства;
Создание банка информации о спросе и предложений на рынке, конкурентах, поставщиках сырья, возможностях сбыта готовой продукции и участия в закупках;
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, обеспечивающей эффективное функционирование малых предприятий.
Торговая политика
Расширение номенклатуры оказываемых услуг населению и развитие современных видов услуг;
Полномасштабное исследование роли и места сферы услуг в развитии экономики, позволило бы повысить внимание предпринимателей к этой сфере и сформировать предпосылки развития сервисно-технологической структуры экономики области.
Туризм
Создание конкурентоспособной инфраструктуры туризма;
Обеспечение занятости населения;
Развитие внутреннего и въездного туризма.
Здравоохранение
Использование телемедицинского консультативного обслуживания;
Привлечение внешнего финансирования для повышения квалификации врачей;
Привлечение дополнительного финансирования сферы ЗОЖ со стороны крупнейших местных компаний и международных организаций;
Обследование более широких групп населения на основе национальных скринингов;
Повышение качества и эффективности медицинской помощи за счёт стандартизации;
Дальнейшее замещение полных стационаров дневными вследствие улучшения жилищных условий и качества работы транспорта в области.
Образование
Расширение бюджетного и частного финансирования строительства современных дошкольных учреждений и открытие мини- центров с целью доведения охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием до 100%;
Поддержка и привлечение молодых специалистов в сферу дошкольного образования, в том числе в сельской местности с целью обеспечения благоприятных социальных условий для работы и проживания.
Расширение бюджетного финансирования и стимулирование участия частного сектора в финансировании затрат, связанных с укреплением материально-технической базы объектов среднего образования с целью снижения численности учащихся школ на 1 компьютер до 1 - 2 человек и повышения уровня комплектации школ компьютерной техникой и подключения к широкополосному Интернету до 100%;
Развитие государственно-частного партнерства в области строительства современных объектов среднего образования с целью устранения практики расположения школ в приспособленных помещениях, в целях создания условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями;
Стимулирование приверженности молодых педагогических кадров своему делу и привязанность к населенному пункту, в том числе к сельской местности;
Расширение доступности за счет строительства новых учебных заведений технического и профессионального образования и общежитий в области;
Внедрение принципов корпоративного образования, предполагающего тесную связь системы образования и предприятий и организаций, а также снимающего вопросы трудоустройства подготовленных специалистов;
Стимулирование притока квалифицированных кадров в систему профессионального образования, в частности в сельских районах.
Повысить качество мониторинга по определению потребности рынка в кадрах технического и обслуживающего труда;
Расширение доступности технического и профессионального образования молодежи путем увеличения государственного образовательного заказа.
Физическая культура и спорт
Неудовлетворенный спрос на услуги спортшкол и и спортсекций в силу существенной нехватки таких организаций. Помимо этого, возможностью для развития массового спорта является растущее количество детей и молодежи, что говорит о грядущем увеличении спроса;
Также важной возможностью является привлечение финансирования частных инвесторов (местных крупных компаний) для строительства и поддержания спортивных объектов.
Культура
Сохранение и развитие историко-культурного наследия области;
Развитие культурной инфраструктуры области посредством совершенствования НПА и внедрения минимальных нормативов обеспеченности сети.
Транспорт
Открытие автобана «Западная Европа – Западный Китай»;
Увеличение товарооборота.
Торговля
Расширение номенклатуры оказываемых услуг населению и развитие современных видов услуг;
Полномасштабное исследование роли и места сферы услуг в развитии экономики, позволило бы повысить внимание предпринимателей к этой сфере и сформировать предпосылки для развития сервисно-технологической структуры экономики области.
Строительство
Обеспечение доступности жилья для населения региона посредством увеличения поддержки жилищного строительства республиканским бюджетом;
Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой вводимых в эксплуатацию объектов;
Дальнейшее развитие ипотечного кредитования;
Развитие долевого строительства.
Водоснабжение и водоотведение
Качественное обеспечение питьевой водой всех районов области и областного центра г. Тараз при достаточном финансировании.
Теплоснабжение
Реконструкция, восстановление и капитальный ремонт магистральных и внутриквартальных тепловых сетей при интенсивном финансировании бюджетными ресурсами;
Привлечение частных инвестиций (принцип ГЧП).
Газоснабжение
Газификация в ближайшие 5 лет 96 населенных пунктов (доведение уровня газификации региона до 42,3%)
Управление жилищным фондом
образование кондоминиумов и вступление в КСК;
создание регулярно обновляемой базы данных состояния жилищного фонда и инфраструктуры коммунальных услуг.
Электроэнергетика
Гарантированный сбыт э/э, полученной из альтернативных источников;
Высокий ресурсный потенциал альтернативной энергетики;
Высокий уровень электроемкости во всех секторах экономики и уровня потребления э/э населением;
Наличие технологий, позволяющих сократить потребление э/э.
Территориальное развитие
Преобладание сельского населения способствует созданию хорошей базы для развития сельского хозяйства.
Развитие языков
Развитие лингвистического капитала казахстанцев;
Использование государственного языка в социально-коммуникативном пространстве при сохранении языкового многообразия;
Повышение роли государственного языка как главного фактора духового и национального единства народа Казахстана.
Сельское хозяйство
Доминирование в сельском хозяйстве личных подсобных хозяйств (особенно в животноводстве), ограниченных как в финансовых, так и в технологических возможностях, что отрицательно влияет на развитие отрасли, внедрению новых технологий;
Проблемы кредитования сельского населения, в связи со слабой залоговой базой, низкий уровень информированности населения в вопросах сельской кооперации и механизмов.
Промышленность
Темпы экономического развития ниже, чем в других регионах республики;
Возможность усиления доминирования в приграничных районах области экономики Кыргызстана;
Возможность ухудшения бизнес – климата области;
Дефицит доступной электроэнергии для реализации планов форсированной индустриализации.
Развитие конкуренции
Дефицит бензина и дизельного топлива;
Повышенная чувствительность на конечную продукцию, при незначительных сезонных колебаниях цен на сырье.
Малое и среднее предпринимательство
Закрытие и банкротство бизнеса, снижение предпринимательской инициативы в плане открытия нового производства, диверсификация действующего производства;
Неспособность предприятий области к конкуренции вследствие открытия внутреннего рынка и вступления во Всемирную торговую организацию и Единое экономическое пространство, увеличение импортной зависимости внутреннего рынка.
Торговая политика
Сокращение объемов оказанных услуг;
Низкий уровень внедрения современных технологий в сферу услуг.
Туризм
Возможность утери имеющихся объектов и ресурсов, в случае непринятия охранных мер;
Ограниченные финансовые возможности поддержки сферы туризма, дефицит собственных средств и инвестиционных ресурсов;
Низкий уровень профессионализма в туристском бизнесе, несоответствие качества и уровня обслуживания в сфере туризма.
Здравоохранение
Снижение качества обслуживания из-за роста нагрузки;
Снижение результативности из-за недостаточного числа подготовленных специалистов по ЗОЖ.
Образование
Недостаточное государственное финансирование сферы дошкольного образования и отсутствие инициативы частного сектора, в части строительства новых детских дошкольных учреждений, низкий уровень охвата детей дошкольного возраста в области и дефицит мест в дошкольных учреждениях ограничивает возможности детей по адекватной подготовке к обучению в средней школе и психолого-социальной адаптации их в обществе;
Ограниченность бюджетных средств, выделяемых из областного и местных бюджетов, обуславливает слабую материально-техническую базу дошкольных учреждений в области, в частности, отсутствие в ряде дошкольных учреждений спортивных залов, плавательных бассейнов и музыкальных залов, горячего водоснабжения, что снижает возможность укрепления здоровья детей и пропаганды среди них здорового образа жизни.
Недостаточное финансирование затрат на строительство новых современных школ, вследствие сохранения доли школ в приспособленных помещениях в сельской местности;
Скрытое сопротивление сотрудников интернатных учреждений, слабая мотивация администрации и работников интернатных учреждений в вопросах семейного устройства детей из-за угрозы оттока детей и закрытия детских учреждений;
Отсутствие программ переподготовки кадров по обучению программам семейного жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения и сопровождения замещающих семей;
Низкая оплата труда мастеров производственного обучения в колледжах, их отток из системы профессионального образования, что отражается на снижении качества образовательного процесса и овладения учащимися практических навыков, что создает трудности с востребованностью выпускников на рынке труда.
Физическая культура и спорт
Как показывает мировой опыт, уровень физической активности населения, как правило, падает с ростом благосостояния.
Культура
Негативное влияние природно-климатических условий на объекты историко-культурного наследия;
Рост стоимости услуг учреждений культуры;
Отток квалифицированных кадров из сферы.
Торговля
Сокращение объемов оказанных услуг;
Низкий уровень внедрения современных технологий в сферу услуг.
Строительство
Задержка утверждения и принятия генеральных планов населенных пунктов;
Задержка разработки государственного градостроительного кадастра;
Снижение потребительской способности населения.
Водоснабжение и водоотведение
При дальнейшем ухудшении состояния сетей водоснабжения и снижении протяженности водопроводов возрастает риск ухудшения качества жизни населения области.
Теплоснабжение
Веерная цепь аварий сетей теплоснабжения в малых городах Жанатас и Каратау.
Газоснабжение
Срывы поставок газа из Узбекистана;
При недостаточном финансировании возможен риск замедления процесса газификации населенных пунктов.
Управление жилищным фондом
Отсутствие у населения ответственности за состояние общедомовых территорий, за сбор и вывоз отходов;
Ускорение темпов выбытия жилого фонда.
Электроэнергетика
Дальнейший рост уровня износа мощностей, рост количества аварий, рост уровня технических потерь э/э и затрат на эксплуатацию;
Низкая активность среди потребителей в направлении внедрения энергосберегающих технологий;
Проблемы с привлечением финансовых ресурсов на реализацию энергосберегающих технологий.
Территориальное развитие
Опасность оттока населения в пользу близких центров роста – г. Шымкент и Алматинской области;
Углубление неравномерности социального и инфраструктурного развития районов.
Развитие языков
Наличие правовых пробелов в сфере применения государственного языка;
Возможность снижения языковой культуры казахстанцев.
