Проведенных в Государственном Собрании Республики Марий Эл пятого созыва в 2010 году

Пожалуйста, депутат по Строительному одномандатному избирательному округу № 10, председатель Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл Цветкова Ольга Николаевна.

Правительством в сентябре этого года предоставлены полномочия

Если Вы помните, когда Чубайс начал реформирование электроэнергической отрасли, то он сказал, что нерегулируемая цена будет выше регулируемых тарифов. Действительно в 2006 году было так,

На уровне Правительства принято постановление о соответствующих стандартах раскрытия информации организаций коммунального

По ООО "Марикоммунэнерго" рост тарифов небольшой, но запросы большие. Рост тарифов в среднем по республике был предложен 45 процентов. Вы представляете, как воспримет население рост на 45 процентов.

Нина Ивановна Зверева ежемесячно в газете "Марийская правда" публикует всю информацию, которая касается процентной оплаты.

4. 
   О порядке предоставления субсидий в 2010 году на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
   

Субсидия – денежные средства, предоставляемые гражданам по целевому назначению в виде авансового платежа для полной или частичной оплаты соответствующих услуг.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) гражданам Республики Марий Эл осуществляется
в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761. Согласно указанным Правилам установлен единый порядок предоставления субсидий на всей территории Российской Федерации.

Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном
или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы

Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Стандарты нормативной площади жилого помещения для начисления субсидий утверждены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 февраля 2007 г. № 51 и составляют (количество членов семьи определяется по количеству лиц, зарегистрированных по адресу заявителя):

18 кв. метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью, состоящую из двух человек;

33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина;

12 кв. метров жилой площади - на одного члена семьи или одинокого гражданина, проживающих в комнате (комнатах), имеющей (имеющих) места общего пользования (кухня, туалет, коридор и другие);

6 кв. метров жилой площади - на одного гражданина, проживающего

Стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг ежегодно утверждаются Правительством Республики Марий Эл по каждому муниципальному образованию республики (т.е. по каждому сельскому, городскому поселению и городскому округу) и рассчитываются исходя

Например, для граждан, проживающих в многоквартирных домах города Йошкар-Олы, данные стандарты возросли:

с 831,04 руб. до 1133,52 руб. – на одного члена семьи, состоящей
из 3-х и более человек;

с 903,45 руб. до 1238,75 руб. – на одного члена семьи, состоящей

с 1193,12 руб. до 1626,60 руб. – на одиноко проживающего гражданина.

Стандарты максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (так называемые стандарты МДД) представляют собой предельный размер расходов семьи на ЖКУ. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2010 г. № 13 данные стандарты установлены в следующих размерах:

10 процентов – для одиноко проживающих неработающих пенсионеров

В данном случае учитываются компенсации, получаемые взамен ранее предоставляемых коммунальных льгот гражданами, являющимися:

региональными льготниками;

федеральными льготниками;

специалистами в сельской местности и т.д.

13 процентов – для семей, среднедушевой доход которых не превышает

В данном случае среднедушевой доход семьи сравнивается с размером величины, полученной как умножение размера ежеквартально утверждаемого Правительством Республики Марий Эл прожиточного минимума в среднем

18 процентов – для других категорий граждан, т.е. для семей, среднедушевой доход которых превышает 190 процентов от величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Республики Марий Эл.

Например, семья, состоящая из 2-х граждан трудоспособного возраста
и ребенка, со среднедушевым доходом 6000 рублей должна направлять
на оплату ЖКУ 13 процентов от общего (совокупного) дохода семьи, а такая же семья со среднедушевым доходом 8500 рублей –
18 процентов от совокупного дохода семьи.

Совокупный доход семьи определяется как среднемесячный доход семьи за 6 последних месяцев перед обращением за субсидией.

В совокупном доходе семьи учитываются следующие основные виды доходов, полученные каждым членом семьи:

все виды заработной платы;

все виды выплат, выплачиваемых при увольнении (выходное пособие,
и т.д.);

пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

все виды стипендий;

все виды выплат безработным гражданам (пособие по безработице, материальная помощь и т.д.);

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности
и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет
в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

все виды выплат родителям, находящимся в отпуске по уходе за ребенком (ежемесячное пособие, компенсационные выплаты);

доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортного и т.д.;

доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства;

денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии

доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

алименты, получаемые членами семьи;

проценты по банковским вкладам;

наследуемые и подаренные денежные средства;

денежные выплаты (компенсации), предоставленные гражданам
в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения
и коммунальных услуг;

доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем;

денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

денежные средства, направленные на оплату обучения

доходы, полученные от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных

При расчете совокупного дохода семьи – получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы:

а) супруга (супруги);

б) родителей или усыновителей несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных.

Среднедушевой доход семьи исчисляется путем деления совокупного дохода семьи на количество членов семьи.

Для получения субсидии граждане должны представить следующие документы (все копии документов предъявляются вместе с оригиналами):

заявление (готовую форму нужно заполнить в отделе (управлении) социальной защиты);

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (справка
из ЖЭУ, ТСЖ, копия поквартирной карточки и т.д.);

копии документов, подтверждающих право владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован (регистрация права собственности, копии документов купли-продажи, договор социального найма и т.д.);

копии паспортов членов семьи (для детей до 14 лет – копии свидетельства о рождении);

копии документов, подтверждающих основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи (свидетельство

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи

копии документов, подтверждающих право заявителя и членов его семьи на льготы и меры социальной поддержки по оплате за ЖКУ (удостоверение "Ветеран труда", документ об инвалидности и т.д.);

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение
и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц (справки, платежные документы, квитанции, счета, выписки из лицевого счета и т.д.);

документы, содержащие сведения об отсутствии задолженности

При наличии задолженности по оплате жилого помещения

Выплата субсидии приостанавливается, а в дальнейшем прекращается

невыполнения условий названного выше соглашения;

неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа

После истечения срока предоставления субсидии гражданин должен обратиться с новым заявлением. Если каких-либо изменений в составе семьи не произошло, он обязан обновить только документы о доходах,

Для получения субсидии граждане Республики Марий Эл обращаются

Бюджетные расходы на предоставление гражданам республики субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2008 году составили 114,4 млн. рублей, в 2009 году - 143,4 млн. рублей. В 2008 году субсидии получили 26,6 тыс. семей, в 2009 году – 24,9 тыс. семей. Средний размер субсидии по итогам 2009 года сложился в размере 709 руб. на одну семью

На 2010 год в республиканском бюджете на предоставление субсидий предусмотрено 173,0 млн. руб. Кроме того, в республиканском бюджете предусмотрен резерв средств на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения,

По итогам 9 месяцев 2009 года средний уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением по муниципальным образованиям Республики Марий Эл составил 75 процентов, при разбросе от 38 процентов (Килемары) до 93 процентов (Йошкар-Ола).

Нет.

5. 
   О развитии системы оказания бесплатной юридической помощи жителям Республики Марий Эл.
   

Конституцией Российской Федерации (ст. 48) закрепляется право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, которая

Нельзя не отметить, что с одной стороны государство законодательно возложило обязанность по оказанию такой помощи на адвокатуру. Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ

• 
  истцам – при рассмотрении судами первой инстанции делам
  о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением, связанным с трудовой деятельностью;
  
• 
  ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам,
  не связанным с предпринимательской деятельностью;
  
• 
  гражданам Российской Федерации – при составлении заявлений
  о назначении пенсий;
  
• 
  гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией.
  

В Республике Марий Эл оказанием бесплатной юридической помощи населению занимаются как государственные, так и не государственные структуры. Это прокуратура, которая в настоящее время получила достаточно широкие права по защите прав и интересов граждан. Адвокатура, которая обязана оказывать бесплатную помощь по юридическим вопросам

В Республике Марий Эл 4 декабря 2003 года был принят Закон Республики Марий Эл № 47-З "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно". Реализация указанного Закона показала: практическое отсутствие категории дел, по которым должна оказываться бесплатная юридическая помощь в Республике Марий Эл, за семь лет – 6 дел.

В то же время проявилась явная необходимость оказания бесплатной юридической помощи другим, не предусмотренным законом, категориям граждан, прежде всего пенсионерам и инвалидам. При Адвокатской палате Республики Марий Эл организован ежедневный бесплатный прием пенсионеров и инвалидов всех групп инвалидности по всем правовым вопросам без учета размера пенсии, которую они получают.

Большую работу ведет по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Республики Марий Эл юридическая клиника юридического факультета Марийского государственного университета.

Практика реализации ст. 26 Закона об адвокатуре показала невостребованность помощи в некоторых из указанных в ней случаях. Зато появилась необходимость в ней для пенсионеров и инвалидов. Наша палата отмечала это еще в 2004 году, когда в республике начала работать региональная приемная полпреда Президента Российской Федерации
в Приволжском федеральном округе.

В июне 2007 года в г. Йошкар-Оле было подписано Соглашение

По согласованию с Правительством Республики Марий Эл

Прием граждан ведется в Марийском отделении Ассоциации юристов России адвокатами - членами Ассоциации. Что особенно важно для людей пожилых, консультации даются не только на русском, но и на марийском языке, как и разъяснения юридических вопросов в печати.

Со своей стороны хочу заметить, что Адвокатская палата Республики Марий Эл и Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл
по законодательству провели совместное заседание по реализации Закона
"Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" и уже тогда отметили, что он не работает. Были внесены предложения о расширении круга лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи,
но прокуратура Республики Марий Эл посчитала, что внести
в указанный Закон эти поправки нельзя, так как это противоречит федеральному законодательству.

Мы имеем Закон, который не работает, и адвокатов, которые принимают граждан бесплатно, оказывая им консультационные услуги

Следующей проблемой, кроме доступности юридической помощи, является качество оказываемой юридической помощи бесплатно.

Адвокатура формируется только из юристов, которые сдают квалификационный экзамен и отвечают за качество консультации,

Не менее актуальным является вопрос и об информировании граждан Республики Марий Эл о том, где они могут получить бесплатную юридическую помощь. Самым действенным средством оповещения остаются средства массовой информации. Однако разовых телепередач

В связи с недоступностью услуг адвокатов для многих граждан России возникла необходимость создания государственных систем оказания бесплатной юридической помощи. В настоящее время идет активное обсуждение проекта федерального закона "О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Он был обсужден

Следует отметить, что необходимость приятия такого закона несомненна, так как он устанавливает правовые основы деятельности организаций оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

Расширяется круг граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи.

Предлагается создать государственное юридическое бюро в форме федерального бюджетного учреждения и в форме бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации.

Решение о создании государственного бюро субъекта Российской Федерации будут принимать органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом ни адвокатская палата субъекта, ни орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не освобождаются от исполнения обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи в соответствии

Кроме того, проект федерального закона предусматривает самые тесные формы сотрудничества адвокатуры и государственного бюро, (ведение дел

Вместе с тем создание государственных бюро в субъектах Российской Федерации как новых государственных структур в настоящее время вызывает сомнение, так как это требует значительного выделения дополнительных средств из бюджета. Такое государственное бюро потребует материально-технического обеспечения, выделения средств на компьютеризацию, заработную плату сотрудникам.

Адвокатское сообщество предлагает использовать уже сложившуюся систему адвокатских образований, которые имеются во всех городах
и районах Российской Федерации.

В проекте указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации так же относится разработка, издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Следует нормативно урегулировать вопросы оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

В Республике Марий Эл такой Закон уже принят, определен и порядок оказания такой бесплатной юридической помощи, поэтому требуется дальнейшее его совершенствование в связи с принятием федерального закона.

Адвокатская палата Республики Марий Эл считает, что значение именно адвокатов в оказании профессиональной бесплатной юридической помощи будет усиливаться, так как ее оказывают квалифицированные специалисты, которые отвечают в установленном порядке за ее качественное осуществление.

Адвокатская палата Республики Марий Эл и дальше продолжает совершенствовать работу по оказанию бесплатной юридической помощи. Проведены первые совместные выезды в районы республики представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, Адвокатской и Нотариальной палат Республики Марий Эл
по оказанию бесплатной юридической помощи жителям этих районов.
В целях реализации республиканской программы о реабилитации
и адаптации осужденных, освобожденных из мест лишения свободы, был проведен выезд сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, Управления федеральной службы судебных приставов и Адвокатской палаты Республики Марий Эл
в исправительную колонию № 6 г. Йошкар-Олы, где по вопросам гражданско-правового характера было принято более сорока человек, в том числе
и сотрудников колонии. Так же выезды запланированы и в другие исправительные колонии, это так же свидетельствует о том, что юридическая помощь востребована.

Таким образом, необходимым является координация системы организации бесплатной юридической помощи в Республике Марий Эл:

- продолжить работу по оказанию бесплатной юридической помощи
гражданам Республики Марий Эл по вопросам, не связанным с оказанием
помощи в уголовном судопроизводстве;

• 
  разработать и применять систему государственных гарантий
  и грантов негосударственным организациям, оказывающим бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам;
  
• 
  разработать систему координирования между государственными
  и негосударственными организациями в оказании бесплатной юридической помощи гражданам Республики Марий Эл;
  
• 
  создать систему обеспечения контроля за качественным оказанием гражданам бесплатной юридической помощи с привлечением для этой цели негосударственных организаций, объединений юристов;
  

- совершенствовать законодательную базу Республики Марий Эл

- рассмотреть возможность организации оказания бесплатной

Спасибо за внимание.

Нет.

Юридическая клиника при юридическом факультете Марийского государственного университета – центр по оказанию бесплатных правовых услуг населению, в основном малоимущим гражданам, и одновременно вид производственной практики студентов.

Клиника действует с 24 марта 1997 года. Накоплен значительный опыт работы.

Одной из первых в системе российского высшего образования наша клиника была включена в учебный план, то есть стала общеобязательной для всех студентов. Стала экспериментальной площадкой Минобразования Российской Федерации (приказ Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 1999 года № 433 "О правовых консультациях (правовых клиниках) для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров").

С 2009 года юридическая клиника имеет статус консультационного пункта Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России".

Основными формами работы являются прием и консультирование граждан в стационарном пункте главного корпуса университета (площадь Ленина, 1, кабинет 101, телефон 42-54-71), а также выездные консультации

Юридическая клиника тесно взаимодействует с органами государственной власти и общественными объединениями. Заключены соглашения о сотрудничестве и совместном оказании правовой помощи гражданам с Государственным Собранием Республики Марий Эл, Комиссией по правам человека при Президенте Республики Марий Эл, Марийской республиканской организацией Всероссийской общественной организации ветеранов (инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил

Ведется прием посетителей по направлениям этих органов

Действия согласовываются с Йошкар-Олинским городским судом, Адвокатской палатой Республики Марий Эл.

За 12 лет работы бесплатную правовую помощь в юридической клинике получили свыше 26000 граждан и представителей общественных объединений, в том числе в ходе выездных правовых консультаций –
239 граждан в 8 районах республики и 610 осужденных в 5 учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В день в среднем – 20 человек.

Приблизительно 65 процентов граждан обращаются в юридическую клинику впервые, а 35 процентов являются постоянными клиентами.

В настоящее время клиника работает круглогодично, но с перерывом

Практику в юридической клинике проходят студенты 4 курса

В юридической клинике используется апробированный механизм контроля за качеством консультаций и оформления правовых документов, предполагающий обязательное визирование преподавателями-кураторами копий документов, подготовленных студентами-консультантами клиники.

Студенты обеспечены комплектами юридической литературы справочно-нормативного характера и имеют доступ к постоянно обновляемым справочным правовым системам "Гарант" и "Консультант Плюс".

В юридической клинике имеется Книга отзывов и предложений граждан, дающая им возможность высказать свои замечания и предложения по работе юридической клиники и качеству оказанной правовой помощи.

Юридическая клиника довольно прочно вписалась в республиканскую систему правовой помощи, пользуется авторитетом и доверием у населения республики, о чем свидетельствуют свыше 500 благодарственных отзывов граждан и представителей общественных объединений.

Популярность клиники среди населения республики свидетельствует

Работа клиники получила высокую оценку органов государственной власти. В апреле 2002 года за активную работу по формированию правовой культуры населения, защите прав граждан она награждена Почетной грамотой Государственного Собрания Республики Марий Эл, в ноябре 2005 года – Благодарственным письмом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе,

16 мая 2008 года за добросовестный труд, высокий профессионализм, большой вклад в укрепление законности и правопорядка, успешную работу по защите прав и законных интересов граждан коллектив юридической клиники был награжден Благодарственным письмом главного федерального инспектора по Республике Марий Эл.

К вопросам, требующим решения, относится расширение практики выездных консультаций в районы республики, в учреждения социальной защиты. Здесь требуется заключение договоров о сотрудничестве
и организационная поддержка со стороны руководства соответствующих органов и учреждений.

Необходимо неуклонное повышение качества консультаций

Необходима координация действий с другими организациями, оказывающими бесплатную правовую помощь.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Вопросы к Олегу Алексеевичу есть?

Нет.

участников шестого Дня депутата