Раздел 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения

Муниципальное образование Головинское расположено в юго-западной части Судогодского района.

В северной части, граница муниципального образования Головинское, от стыка границы Судогодского района с южной границей землепользования СПК "Улыбышево" в т.1, совмещается до т.2
с южной границей землепользования СПК “Улыбышево”.

От т.2 граница пересекает железную дорогу Владимир- Тума и движется в восточном и юго-восточном направлении до т.3, совмещаясь с границей землепользования СПК “Улыбышево”.

От т. 3 до т.4 граница огибает с севера и востока коллективный сад “N 11 ВТЗ”, с севера коллективный сад “Весна”. От т.4 до т.5 граница совмещается с границей кварталов Головинского участкового лесничества, а именно: северной 7, западной 5, 3, южной, западной, северной 1, северной 2, северной, восточной 4.

От т.5 до т.6 граница совмещается с границей кварталов Бараковского участкового лесничества, а именно: южной 69, 70, южной и восточной 71, южной 60, 61.

От т.6 граница пересекает автодорогу Владимир- Гусь-Хрустальный- Тума и совмещается с границей кварталов Бараковского участкового лесничества, а именно: южной 62, 63, западной 73, северной, западной 72, западной 78, западной , южной 84, южной 90, 91, южной и восточной 92, южной 88, юго-восточной 89 и доходит до т.7.

В т.7 пересекает автодорогу Владимир - Муром - Арзамас в 1,5 км севернее д. Железниково и продолжает движение по границам кварталов Бараковского участкового лесничества, а именно: восточной 89, 83, юго-восточной 76, 77 до т.8.

От т.8 до т.9 граница, двигаясь в восточном направлении, совмещается с границей землепользования ВНИПТИОУ.

От т.9 до т.10 граница совмещается с границей кварталов Судогодского участкового лесничества, а именно: южной 27, западной и южной 32, южной 30, южной и восточной 31, 25, 26.

От т.10 до т.11 граница движется вверх по течению по реке Войнинга.

От т.11 до т.12 граница поворачивает на восток, совмещаясь с границей землепользования АО “Лаврово”.

От т.12 меняет направление на на юго-восток, совмещаясь с границей землепользования АО “Лаврово”, и доходит до т.13.

В т. 13 граница пересекает участок дороги, относящийся раньше к автодороге Владимир - Муром, и движется в западном направлении вдоль полосы отвода до т.14.

В т.14 граница пересекает автодорогу Владимир-Муром-Арзамас и по южной стороне полосы отвода этой дороги движется на запад, совмещаясь с границей землепользования СПК “Пионер” до т.15.

В т.15 граница меняет направление на юго-западное и совмещаясь с границей землепользования СПК “Пионер” доходит до т.16.

Далее, продолжая движение в том же направлении, граница совмещается от т. 16 до т. 17 с западной границей 1 квартала Жуковского участкового лесничества, от т. 17 до т. 18 - с западной границей землепользования СПК "Пионер", от т.18 до т.19 с западной границей 6, 9, 14 кварталов Жуковского участкового лесничества.

От т.19 до т.20 граница совмещается с западной границей землепользования СПК "Пионер", от т.20 до т.21 граница меняет направление на юго-западное, совмещаясь с юго-восточной границей 36, восточной и южной 37 кварталов Жуковского участкового лесничества, от т.21 до т.22 граница проходит по северной границе 39 квартала Жуковского участкового лесничества.

На юге граница муниципального образования совпадает с границей Гусь-Хрустального района, совмещаясь: от т. 22 до т.23 с южной границей 34, 33, 29, 28 кварталов Жуковского участкового лесничества, пересекая автодорогу Владимир- Гусь-Хрустальный – Тума, от т.23 до т.24 с границей землепользования АО “Ильино”, пересекая железную дорогу Владимир-Тума, от т.24 до т.25 с границей землепользования СПК “Головино”, от т.25 до т.26 с восточной границей 38, 41, восточной и южной 42, южной 44, восточной 46, 47, 48, 49, восточной и частично южной 50 кварталов Головинского участкового лесничества.

На западе граница муниципального образования совпадает с границей города Радужный, совмещаясь от т.26 до т.27 с границей кварталов Головинского участкового лесничества, а именно: южной и западной 50, западной 49, 48, 47, 45, 43, 39, 36, западной и северной 32, северной 33, западной 28, 27, 26, 25, а от т.27 до т.1 с границей землепользования СПК “Головино”.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.(Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”.

Проекты зон охраны на памятники, расположенные на территории поселения, отсутствуют.

До разработки проектов охранная зона памятника принята в с соответствии с Решением Владимирского областного Совета депутатов трудящихся №864 от 10.08.66 г., которое гласит: «охранная зона, непосредственно связанная с памятником, выделяется из общей территории как территория памятника, минимальной границей которой считается территория в радиусе по двойной наибольшей высоте памятника». Охранная зона ансамбля Рождественской церкви, Воскресенской церкви, ансамбля Дмитриевской церкви составляет ориентировочно по 70 метров.

До разработки и утверждения правовых документов на охранные зоны памятников решение об установлении особого режима градостроительной деятельности на территории, примыкающей к памятникам истории и культуры в каждом отдельном случае согласовывается с государственным органом охраны объектов культурного наследия.

При разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 315 от 26 апреля 2008 г.

Список объектов культурного наследия

Таблица 1

Производством сельскохозяйственной продукции в поселении занимаются:

• 
  ООО “Головино”-
  

• 
  ООО СП “Победа”, Гоголадзе -
  

Основными предприятиями поселения являются:

• 
  восточнее п.Льнозавод -ООО “Русский мастер”, ООО “ДИВАНиЯ” -производство и продажа мебели,
  
• 
  п.Головино:
  ЗАО НПП “Аквасинт”- композиционные материалы, сферопластик и эпоксидные компаунды,
  ИП Верзаков- переработка вторичного сырья,
  ООО ”Головинское подворье”- цех деревообработки,
  ИП Стенюгин- сувенирные изделия из гипса,
  ООО “Масстрой”- производство металлических конструкций,
  ЗАО ПКФ “Свет” - производство зеркал,
  ФГУ ИК-1 УФСИН Россиии по Владимирской области- швейное производство,
  ИП Максимов- цех деревообработки (деревянные окна, плинтус и наличники, евровагонка, доска для пола, блок-хаус, брус),
  ООО “Комплект-Агро”- садово-огороднический инвентарь из древесины,
  Козлов-пилорама.
  Клопов- автосервис, жестяные работы
  и т.д.
  
• 
  д.Хохлачи- пилорама (ИП Качкаев),
  
• 
  д.Коняево-пилорама (Дорожкин - аренда ООО “НТК Перспектива”),
  и т.д.
  

Переход к рыночной экономике дает значительный толчок развитию малого бизнеса, что в свою очередь устранит безработицу, повысит финансовый потенциал и обеспечит социальную и политическую стабильность.

Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, занятости населения и улучшения его торгово-бытового обслуживания, имеет высокие возможности по прибыльности и доходу работников.

Для улучшения положения и частичной поддержки на районном и областном уровнях разработана программа поддержки малого предпринимательства, которая регламентирует основные положения деятельности данной сферы в конкретных условиях.

Возможность получения кредитов через фонд поддержки предпринимательства осуществляется путем составления грамотных бизнес-проектов на долгосрочную перспективу.

Задачами государственной политики в сфере развития малого предпринимательства являются:

- обеспечение доступа малого бизнеса к производственным площадям (к получению прав собственности на землю и объекты недвижимого имущества, прав аренды и субаренды государственного и муниципального имущества),

- сокращение административных барьеров на вход на рынки и ведение предпринимательской деятельности для малых предприятий,

- обеспечение доступа к финансовым ресурсам (разработать эффективные механизмы государственного гарантирования кредитов, выдаваемых субъектам малого предпринимательства и создать условия для активизации работы кредитных учреждений, предоставляющих на возвратной основе средства для развития субъектов малого предпринимательства),

- упрощение бухгалтерской и налоговой отчетности (законодательно предусмотреть значительное сокращение объема отчетности),

- совершенствование налогооблажения и таможенного регулирования,

- проведение активной антимонопольной политики,

- доступ к рынку трудовых ресурсов необходимой квалификации (реализовать программы подготовки универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга, менеджмента),

• 
  развитие при поддержке бюджета программ лизинга для малых предприятий .
  

Возрождение отдельных видов кустарных промыслов целесообразно и имеет свои перспективы: изготовление предметов домашнего обихода, изделий необходимых в сельском хозяйстве (мелкий инвентарь, корзины, орудия труда, одежда и ее отдельные детали, мебель, сувенирные изделия и другое).

Восстановление кустарных промыслов помогло бы расширить ассортимент продукции широкого спроса, способствовало бы созданию дополнительных рабочих мест, росту материального благополучия семей-изготовителей, расширило бы сектор экономических возможностей поселения, помогло бы проявить материально-традиционные навыки жителей, как элементы духовной культуры.

Особое место должны занять вопросы создания материально-технической базы, маркетинговых мероприятий, управленческой структуры, возрождение промысловой кооперации и многое другое.

Объектов для привлечения туристов с познавательными целями нет. На территории поселения расположено стационарное учреждение отдыха - бывший оздоровительный лагерь "Лукинские зори", который в настоящее не функционирует.

Имеются достаточно богатые охотничьи ресурсы для развития охотничьего туризма. Охотничьи угодья это и полевые, и лесные, и водные просторы. А значит, охотники и рыболовы в полной мере могут удовлетворить страсть к древнейшему занятию — добыче зверя, птицы и рыбы.

В поселении есть все предпосылки для развития агротуризма: путешествий в сельскую местность с целью отдыха, изучения технологий ведения хозяйства и традиций, участия в сельских праздниках, заготовки и переработки дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений, иных пищевых и недревесных лесных ресурсов, и других видов деятельности. Привлекательны населенные пункты с небольшой численностью населения, где сохранился традиционный колорит деревни, имеется достаточное количество свободных домов и благоприятные природные условия. Данный вид туризма подразумевает организацию обустроенной сети гостевых домов для городских жителей на базе существующих хозяйств, желающих провести отпуск в экологически чистой живописной сельской местности. Свежий воздух, живописный пейзаж, русская баня, опытные проводники по ягодным и грибным местам, обустроенные объекты для заготовки, переработки и хранения дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов может привлечь внимание жителей городов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах поселения устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 Лесного Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Лесного Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Улучшение лесопатологического состояния лесов достигнуто путем проведения комплекса мероприятий по лесозащите.

Созданная система охраны и защиты лесов от пожаров позволяет более 70% возгораний ликвидировать в течение 1-2 суток. В целях успешной охраны лесов от пожаров проведен комплекс организационно-технических мероприятий.

1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

2. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Проблемы сбора, удаления, обезвреживания и утилизации различных видов отходов, защиты населения и окружающей среды от их вредного воздействия, должны занимать одно из самых значительных мест в стратегических планах развития поселения или каждого населенного пункта.

Недобросовестное отношение некоторых природопользователей и населения к вывозу и захоронению отходов приводит к образованию несанкционированных свалок мусора, грунт которых не защищен от проникновения загрязняющих веществ в подземные водоносные горизонты. Большую опасность представляет горение твердых бытовых отходов, приводящее к выделению в атмосферу вредных специфических веществ. Ликвидация несанкционированных стихийных свалок ведется органами местного самоуправления в рамках месячников санитарной очистки населенных пунктов, плановых мероприятий по уборке свалок.

На территории поселения санкционированных мест для размещения твёрдых бытовых и производственных отходов нет. До недавнего времени около п.Головино существовала стихийная свалка, которой пользовались ООО "Головино", Головинская ПМК-14 "Владимирагроводстрой", ЗАО "Производственно-коммерческая фирма "Свет", ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области и жители п.Головино. В настоящее время свалка ликвидирована.

В настоящее время в Головинском сельском поселении контейнеры для сбора твердых бытовых отходов от жителей емкостью 0,75 м³ в количестве 64 штук имеются: в п.Головино - 45 шт., в д.Ильино - 9 шт. и в д.Сойма - 10 шт. В ПНИ п.Лукинского дома инвалидов имеются 2 контейнера ёмкостью 0,75 м³. Вывоз ТБО производит предприятие ООО «ЭкоТех» (г.Владимир). Твердые бытовые отходы вывозятся 1 раз в неделю на городскую свалку у д.Никулино Гусь-Хрустального района, в ПНИ - 2 раза в месяц. В населённых пунктах (около 30 %) с количеством проживающих более 20 человек жители собирают мусор в полиэтиленовые мешки. Вывоз мусора производит также предприятие ООО "ЭкоТех" 1 раз в месяц. В остальных населенных пунктах мусор не вывозится и закапывается или сжигается самим населением на своих участках.

Общее существующее нормируемое количество накопления ТБО и КГО в год от проживающего населения и дачников, а также организаций по Головинскому сельскому поселению составляет

В целях обеспечения организации экологически безопасной и экономически выгодной системы санитарной очистки населенных пунктов разработана «Генеральная схема очистки территории Судогодского района Владимирской области» (ООО «Норма», г.Владимир, 2009 г.). В этой работе были проведены исследования существующего состояния и перспективного развития сроком на 20 лет системы санитарной очистки и обращения с коммунальными отходами на территории района. Были произведены расчеты по основным показателям системы обращения с отходами, в частности: расчет потребности мусоровозной техники, расчет количества контейнеров, необходимых для установки в районе, расчет тарифа с населения по вывозу ТБО.

На сегодняшний день нормы накопления отходов от населения не соответствуют существующему объему образования отходов, что объясняется повышением уровня благоустройства жилищного фонда и ростом упаковочных материалов в ТБО.

Генеральной схемой очистки территории Судогодского района приняты нормы накопления ТБО от населения на 2015 год – 1,66 м³/чел. в год. Ожидаемое количество накопления ТБО в поселении на первую очередь составит 14643,1 м³ в год.

Расчетное количество контейнеров и пластиковых мешков для сбора ТБО от жителей, зарегистрированных постоянно и временно проживающих год и более, на первую очередь

Таблица 2

Таблица 3

В соответствии с разделом «Схема очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления» научно-исследовательской работы «Схема территориального планирования Владимирской области (2-й этап)», утвержденной Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.01.2012 г. № 41, Судогодский район отнесен к 2 группе муниципальных образований по размещению твердых отходов. Одним из первоочередных мероприятий «Схемы» предусматривается строительство станции перегрузки для Судогодского района и г.Судогды (в настоящее время решается вопрос о ее месторасположении) с дальнейшим вывозом отходов на комплекс по переработке и захоронению ТБО около д.Марьинка в Камешковском районе.

В соответствии с долгосрочной целевой программой «Оптимизация регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления Владимирской области на 2012-2015 годы» в перечень программных мероприятий заложены:

- завершение строительства и обеспечение эксплуатации комплекса по переработке и захоронению ТБО около д.Марьинка Камешковского района (срок исполнения – 2012-2015 г.г.);

- разработка проектно-сметной документации и строительство мусороперегрузочной станции в Судогодском районе (срок исполнения - 2012 г.).

Таким образом, от населения, проживающего в населенных пунктах МО Головинское сельское поселение, вывоз ТБО предусматривается на межмуниципальный комплекс по переработке и захоронению ТБО около д.Марьинка Камешковского района через проектируемую мусороперегрузочную станцию согласно "Схемы".

Современные требования к системе удаления отходов предусматривают три основных направления:

- выделение утилизируемой фракции (сортировка отходов);

- удаление неутилизированных отходов на полигон ТБО;

- переработка утилизируемых отходов.

В результате использования утильной фракции (бумага, резина, металл, стекло, полиэтиленовая пленка, бутылки и т.д.) поток на захоронение уменьшится на 10-30%, что позволит увеличить срок службы полигонов ТБО и уменьшить экономические потери. По оценкам специалистов захоронение не отсортированных отходов ведет к безвозвратной потере до 90 % полезной продукции, имеющей реальный спрос на рынке вторичного сырья.

В целях создания благоприятных условий для сбора и временного хранения ТБО необходимо оборудовать специальные площадки под контейнеры. Площадки должны быть оборудованы асфальтовым покрытием, обвалованием, благоустроенными подъездными путями, сменяемыми контейнерами для временного хранения отходов с одновременной их сортировкой для выбора утильных фракций. В перспективе площадки должны быть приспособлены для раздельного сбора ТБО, рассортированного по нескольким видам.

В районе разработана долгосрочная муниципальная целевая Программа обеспечения экологической безопасности в МО «Судогодский район» на 2012-2016 годы (Постановление администрации МО «Судогодский район» от 21.12.2011 г. № 2046), одной из задач которой является снижение негативного влияния отходов производства и потребления.

В целях реальной оценки ситуации и создания организационно-правовых условий для эффективного природопользования необходимы:

- формирование и ведение баз данных о негативном воздействии на окружающую среду, о современных технологиях утилизации отходов производства и потребления;

- организация раздельного сбора мусора, его сортировки с целью извлечения компонентов, являющихся вторичным сырьём, стимулирование создания перерабатывающих мощностей;

- внедрение современных технологий и установок по переработке и утилизации отходов.

Перечень первоочередных мероприятий по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с Программой на 2012-2016 годы:

1. рекультивация Судогодской городской свалки;

2. строительство мусороперегрузочной станции;

3. ликвидация несанкционированных свалок;

4. инвентаризация мест несанкционированного размещения отходов, мероприятия по их предотвращению;

5. создание приёмных пунктов по сбору и переработке вторично используемых отходов производства и потребления;

6. эколого-просветительская работа и формирование экологической культуры населения.

С целью улучшения экологической обстановки на территории поселения необходимо осуществление следующих первоочередных мероприятий:

• 
  разработать план мероприятий по управлению отходами, наметить пути и механизм сбора достоверной информации по затратам вывоза отходов производства и потребления;
  
• 
  организация эффективной системы сбора от населения, сортировки, транспортировки и захоронения ТБО с применением современных технических средств;
  
• 
  организация строгого учета образования отходов;
  
• 
  обустройство контейнерных площадок в соответствии с нормативными требованиями;
  
• 
  организация системы сортировки ТБО;
  
• 
  вовлечение отходов в повторное использование в качестве вторичного сырья;
  
• 
  ликвидировать стихийные, несанкционированные свалки ТБО, провести их санацию с целью возврата нарушенных земель в хозяйственное пользование;
  
• 
  организация сбора ртутьсодержащих отходов (в т.ч. люминесцентных ламп) от населения и организаций и сдача их на демеркуризацию;
  
• 
  создание приёмных пунктов по сбору и переработке вторично используемых отходов производства и потребления;
  
• 
  эколого-просветительская работа и формирование экологической культуры населения.