130. Представитель Третьей мировой сети (TWN) поблагодарил ВОИС и ее государства-члены за разрешение TWN присутствовать на Встрече. Представитель отметил, что причиной созыва ММВ является то, что многие страны и НПО не удовлетворены состоянием современной мировой системы ИС и, в частности, ситуацией со статусом-кво в ВОИС. Десять лет прошло с тех пор, как Соглашение ТРИПС неподобающим образом гармонизировало стандарты в области ИС на очень высоком уровне, аннулировало многие гибкости, которыми пользовались разные страны, а вместо этого поставило многие развивающиеся страны перед необходимостью выполнять целый ряд обязательств. В настоящее время многим развивающимся странам приходится решать такие проблемы, как высокие цены и ограниченный доступ к жизненно необходимой продукции, например, лекарственным средствав и учебным материалам, ограниченный доступ к информации и технологиям, а также к вводимым факторам производства. Другая проблема заключается в незаконном присвоении генетических ресурсов и традиционных знаний. Кроме того, наблюдается активное нормотворчество, которое во многих отношениях выходит за рамки Соглашения ТРИПС. Оказывается, что ВОИС принимает максималистскую повестку дня в области ИС, согласно которой «чем больше прав, тем лучше». В стремлении ВОИС служить главным образом интересам владельцев прав ИС фундаментальное и чувствительное равновесие между общественными и личными правами оказалось утерянным и во многом смещенным в пользу правообладателя. Представитель отметил пять основных областей, которые, по мнению TWN, имеют существенное значение в реформировании ВОИС. Во-первых, ВОИС необходимо провести анализ существующих договоров. В отношении многих этих договоров неизвестно, идут ли они на благо развития и развивающихся стран. В то время как ратификация многих договоров ВОИС не обязательна, со стороны промышленно развитых стран усиливается давление в двусторонних соглашениях о торговле относительно принятия обязательств по этим договорам как части сделки, хотя однозначных преимуществ для развивающихся стран эти договора, может быть, не имеют. Проведение анализа состояния дел в существующих договорах является общей задачей в других организациях, таких как ВТО, которая в настоящее время пересматривает аспекты Соглашения ТРИПС и Соглашения о сельском хозяйстве. ВОИС должна провести аналогичную работу и определить, являются ли существующие договора помехой для развивающихся стран в реализации их задач в области развития, и при необходимости постараться откорректировать соответствующие положения договоров. Во-вторых, в отношении настоящей и будущей нормотворческой деятельности ВОИС перед проведением указанного анализа необходимо дать оценку влияния договора на развитие и общественные интересы. Помимо этого следует оценить предложения с их развитием в общественных интересах. В-третьих, ВОИС должна также принять позитивную повестку дня в области развития, включив в нее тем самым договора, отвечающие интересам общества в целом. В числе таких договоров, могут быть, например, договора о доступе к знаниям и технологиям, о минимуме ограничений и исключений в отношении охраны авторского права и патентов. В-четвертых, что касается технической помощи, деятельность ВОИС и содержание ее программ должны быть сбалансированы и ориентированы на развитие. Например, ВОИС должна уделять, по крайней мере, одинаковое внимание гибкостям, имеющимся в договорах в области ИС, а также тому, как эти гибкости следует переносить в национальное законодательство и практику. Следует провести оценку программы технической помощи и переориентировать ее на задачи развития и общественные интересы. В-пятых, ВОИС должна руководствоваться потребностями ее членов, быть прозрачной и открытой для участия всех заинтересованных сторон организаций. Часто оказывается, что Секретариат ВОИС готовит предложения и выносит их на обсуждение государствами-членами. В других международных организациях предложения выдвигаются государствами-членами. Представитель настоятельно просил, чтобы ВОИС стала организацией, движущей силой которой являются ее члены. Она также должна давать в своей деятельности возможность широкого участия ее членов. Встречи, наподобие той, которая недавно состоялась в Касабланке с участием выборочного круга приглашенных членов, никогда не должны иметь место. Представитель поддержал предложение, представленное «группой друзей развития», а также другие предложения, поступившие от других государств-членов в пользу разработки исчерпывающей повестки дня в области развития. В документе «группы друзей развития» содержатся конкретные и конструктивные предложения относительно того, как необходимо включить аспекты развития в деятельность ВОИС. Представитель выразил надежду, что данная Встреча поможет найти средства, с помощью которых можно учесть целый ряд предложений в документе «группы друзей развития» с тем, чтобы их обсудить на Генеральной Ассамблее и в различных комитетах ВОИС и найти продуктивное решение относительно позитивного движения вперед.
131. Представитель Ассоциации компьютерных специалистов за социальную ответственность (CPSR) поблагодарил и поздравил государства-члены и Секретариат ВОИС с принятым решением о включении НПО в число участников этой Встречи и отметил, что CPSR является одной из 17 организаций, которым разрешено высказать свое мнении на данной сессии. CPSR является научно-исследовательским центром по вопросам общественной политики и коммуникационных технологий. Она была учреждена в Лиме, Перу, и ее задачей является содействие социально-ответственному использованию и развитию информационных и коммуникационных технологий, при этом особое внимание уделяется возможности получения общественных выгод в результате правильного использования этих технологий, а также защите от их использования с целью нанесения ущерба как отдельным личностям, так и обществу в целом. В CPSR входят специалисты и граждане, которые разделяют общую цель и содействуют законодателям и гражданам в практическом использовании коммуникационных технологий, обращают внимание общественности на актуальные проблемы, касающиеся применения этих технологий, и принимают ответственные решения в этой связи. В CPSR входят в основном молодые специалисты, промоутеры программного обеспечения, научные продюсеры и студенты, специализирующиеся в вопросах использования ЭВМ, осуществляющие свою деятельность не только в Перу, но также в других странах Латинской Америки. CPSR заявляет о своей поддержке предложению Аргентины и Бразилии, а также выработке предложения «группы друзей развития» относительно разработки Программы ВОИС в области развития. Это предложение отражает явную и конкретную приверженность содействию доступу к знаниям для каждого человека, что имеет существенное значение для таких стран, как Перу. В этой связи CPSR предлагает в соответствии с содержанием документа, представленного «группой друзей развития», уделять повышенное внимание гибкости, присутствующей в современных международных соглашениях, и учитывать ограничения и сдерживающие факторы в отношении интеллектуальной собственности. Поэтому ВОИС следует помнить об исключениях, уже установленных в национальных законах, при оказании технической помощи государствам-членам. По мнению CPSR, ВОИС должна полагаться на постоянный механизм обсуждения политических методов и альтернативных решений, а также традиционных знаний. Это будет служить стимулом к осуществлению созидательной деятельности, включая модель свободного лицензирования, которая предоставляет возможность равноправия в сфере технологий на благо пользователей, обладающих ограниченными финансовыми средствами. Такие механизмы также дадут возможность оценить различные выгоды, приобретаемые в результате использования бесплатного программного обеспечения такими организациями, как CPSR, с тем, чтобы они были не просто потребителями технологий, а активными участниками процессов в технологическом обществе. Представитель поблагодарил «группу друзей развития» за то, что она придерживается правильной линии в отыскании должного баланса в системе интеллектуальной собственности.
132. Представитель Коалиции гражданского общества (CSC) поддержал решение государств-членов ВОИС относительно аккредитации на целевой основе тех НПО, которые желают быть участниками этого исторического события. Представитель отметил, что все собравшиеся являются свидетелями того, что минуло более 10 лет с момента вступления в силу Соглашения ТРИПС, около шести лет, как Всемирная организация здравоохранения призвала государства-члены к тому, чтобы задачи здравоохранения стали приоритетным направлением политики в области фармацевтики и охраны здоровья, и свыше трех лет с момента опубликования Декларации Дохи по вопросам Соглашения ТРИПС и здравоохранения в рамках ВТО. Если государства-члены имеют серьезные намерения по реализации положений этих деклараций ВОЗ и ВТО, они должны принять законодательство и использовать различные ограничения и исключения к правам на патенты, товарные знаки или иным правам интеллектуальные собственности, которые необходимы для содействия доступу к медицине. CSC интересно знать, что сделано ВОИС в плане помощи странам в реализации положений Декларации Дохи по вопросам Соглашения ТРИПС и здравоохранения? Признает ли она факт злоупотребления патентными правами и наличие механизмов пресечения такого злоупотребления? Организовывала ли ВОИС встречи по обсуждению вопросов относительно того, как страны могут воспользоваться возможностями принудительного лицензирования гибкости, содержащейся в Соглашении ТРИПС? Занимается ли она исследованиями проблем антиконкурентной практики, связанных со все возрастающим использованием патентов на лекарственные средства? Как она отвечает на запросы о предоставлении технической помощи, когда страны предполагают предоставлять так называемые «скользкие» исключения к патентному законодательству или разрешать параллельную торговлю лекарственными препаратами? По мнению CSC, эти вопросы имеют существенное значение, и представитель поинтересовался, пытается ли ВОИС учитывать возможности той или иной страны разрешать экспорт лекарственных препаратов, изготовленных по принудительной лицензии согласно статье 40 Соглашения ТРИПС, без обременительных процедур, требуемых в соответствии с решением ВТО от 30 августа 2003 г.? Является ли патентная система тем, что, по мнению ВОИС, могло бы добросовестно осуществляться странами, лишенными дееспособности и средств, чтобы противостоять низкому качеству патентов? Если нет, могут ли новые подходы на самом деле решить эту проблему? Представитель также поинтересовался, включен ли в повестку дня Постоянного комитета по патентному праву (ПКПП) вопрос о рассмотрении политики ВОИС в отношении реализации положений пункта 4 Декларации Дохи по вопросам Соглашения ТРИПС и здравоохранения? Поэтому CSC настоятельно просит ПКПП рассмотреть вопрос, касающийся контроля за антиконкурентной практикой, в частности, реализации статьи 40 Соглашения ТРИПС. Представитель CSC отметил, что данный вопрос имеет существенное значение, и заявил, что его решению необходимо придать приоритетное направление, в целях гармонизации условий патентоспособности.
133. Представитель Союза общественного достояния (UPD) отметил, что UPD является международной организацией по защите общественного достояния и доступу к знаниям. По мнению UPD, социальное и экономическое развитие все больше зависит от доступа к знаниям, и ВОИС должна иметь более сбалансированную программу работы, сосредоточенную на разработку механизмов, содействующих доступу к знаниям. UPD поддерживает предложение о разработке Повестки дня ВОИС в области развития, представленное «группой друзей развития». В этой связи представитель отметил три момента. Во-первых, ВОИС должна оценить альтернативы в отношении исключительных прав на знания. Предоставление исключительных прав на знания ограничивает свободы, обременяет потребителей расходами и является препятствием на пути инновационного процесса. Исключительные права на знания должны использоваться национальными правительствами умеренно в тех случаях, когда отсутствуют более совершенные средства поощрения творческой инициативы и новаторства, и когда соблюдаются права человека. За последние десять лет такие модели открытых инноваций, как Рабочая группа инженеров Internet (IETF), Консорциум «Всемирная паутина» (W3C), бесплатное программное обеспечение и программное обеспечение с открытым исходным кодом, проект генома человека и движение в защиту публикаций с открытым доступом, показали свою состоятельность и пригодность в качестве мощных средств побуждения к новаторству и предоставления доступа к знаниям. По мнению UPD, ВОИС необходимо понимать и поддерживать такие новые модели деловой деятельности, а также избегать использования таких политических средств, как патенты на программное обеспечение, которые подрывают предпринимаемые усилия. Во-вторых, исключения и ограничения должны использоваться в целях содействия развитию. ВОИС играет ведущую роль в объяснении развивающимся странам обязательств, вытекающих из Соглашения ТРИПС, однако Секретариат ВОИС должен удвоить свои усилия с тем, чтобы определить и пояснить гибкость, существующую в этом соглашении, которая содействует доступу к знаниям. Постоянный комитет по патентам и авторскому праву должен обсудить вопросы реализации положений статьи 40 Соглашения ТРИПС в отношении контроля за антиконкурентной практикой, и ВОИС должна рассмотреть вопрос относительно того, каким образом развивающиеся страны могут принять, per se, правила, способствующие передаче знаний и содействующие доступу к знаниям. В-третьих, ВОИС следует оценить далеко идущие последствия новых технических мер, регулирующих доступ к знаниям. Такие технические стопоры, как технические меры защиты (ТМЗ) и управление цифровыми правами (УЦП), используются для попирания исключений и ограничений к национальному законодательству в области авторского права, повышают стоимость доступа к знаниям, ограничивают конкуренцию и препятствуют разработке и использованию бесплатного программного обеспечения и программного обеспечения с открытым исходным кодом. Постоянный комитет по авторскому праву должен включить в повестку дня обсуждение того, как ТМЗ и УЦП затрагивают интересы потребителей. По мнению UPD, ВОИС должна разработать упреждающую повестку дня для решения возрастающих проблем, связанных с доступом к знаниям, а соответствующие постоянные комитеты, либо специальный комитет должны обсудить возможные элементы предлагаемого договора по вопросам доступа к знаниям.
134. Представитель Европейского общества прав в цифровой среде (EDRi) поблагодарил за возможность выступить на этой важной Встрече. Представляя 17 частных организаций и организаций гражданских прав из 11 европейских стран, EDRi поддержала предложение, выдвинутое Бразилией и Аргентиной и разработанное «группой друзей развития» в отношении Повестки дня ВОИС в области развития. Представитель отметил необходимость оценки последствий развития до и после осуществления любого процесса нормотворчества. В качестве примера представительEDRi сослался на статью 11 Договора ВОИС по авторскому праву (ДАП), которая требует от государств-членов «предусматривать соответствующую правовую охрану и эффективные средства правовой защиты от обхода существующих технических мер». Многие члены ВОИС, включая многие европейские страны, вводят в национальные законы положения о защите от обхода технических мер, и произведения все в большей мере публикуются в технически охраняемых форматах. Многие европейские страны пользуются соответствующими механизмами в попытке восстановить то, что утрачено за счет управления цифровыми правами (УЦП) в ущерб государственным интересам. Бенефициарам исключений, таким как лица, потерявшие трудоспособность, и воспитатели, предоставляются средства реализации доступа к охраняемым произведениям в той мере, как это допускается по закону. По мнению EDRi, еще очень рано говорить о том, насколько эффективными окажутся эти средства защиты. Однако до сих пор в развивающихся странах такие меры не были реализованы. Недавнее соглашение, заключенное между Ассоциаций немецких издателей, Немецкой федерацией фонографической промышленности и Немецкой библиотекой дает возможность Национальной библиотеке обходить УЦП в целях сохранности. По мнению EDRi, эта инициатива является знаковым решением в Европе, которое можно повторить, вероятно, только в особых случаях и в нескольких странах мира. В местном масштабе промышленность занимается маркетингом готовых сетей индустрии домашнего развлечения, которые обеспечивают неограниченное копирование и обмен произведениями, охраняемыми УЦП, в рамках сети. Эти опции, однако, доступны только тем, кто может позволить себе иметь полную систему, недоступную многим потребителям в промышленно развитых странах, не говоря уже о большей части населения в развивающихся странах. По мнению EDRi, несмотря на то, что развивающиеся страны получают такой же, доказуемо чрезмерный уровень технически реализованной охраны ИС, как и промышленно развитые страны, они не обладают соответствующими механизмами, которые уравновешивают охрану ИС с доступом к знаниям. В 1996 г. уже было очевидно, что положения статьи 11 ДАП, направленные на недопущение обхода технических мер оказывают определенное влияние на исключения к авторскому праву. Оценка этого влияния на доступ к знаниям относительно всеобщего достояния и на развивающиеся страны, в частности, приведет к другому нормотворчеству. Оценка влияния теперь, после того как ДАП реализован значительным числом государств-членов, в свою очередь, демонстрирует необходимость в принятии соответствующих мер, чтобы избежать нежелательных последствий. По мнению EDRi, поднятый им вопрос не является проблемой расхождения между Севером и Югом. Нормотворчество ВОИС в отношении УЦП делает только первый шаг. Часть следующего шага в направлении восстановления равновесия определяет набор минимума неотложных исключений, предложенных делегатом от Чили на последнем заседании ПКАП. Что касается единственного обязательного исключения в рамках Бернской конвенции, по мнению EDRi, должен быть механизм защиты исключения к цитированию от УЦП, как отмечает Сэм Рикетсон в исследовании ВОИС относительно ограничений и исключений. УЦП имеет структурную неотъемлемую тенденцию обострять различия между промышленно развитыми и развивающимися странами. Равенство не означает, что одно решение устраивает всех. Поэтому включение аспектов развития во все формы деятельности ВОИС, предоставление гибкости и политического пространства государствам-членам и проведение исследований по оценке аспектов развития, предшествующих и сопровождающих любой процесс нормотворчества, как предлагается в Повестке дня ВОИС в области развития, являются, по мнению EDRi, инициативами, дальнейшее развитие которых так тепло приветствуется делегатами ВОИС.
135. Представитель Международного форума музыкальных менеджеров (IMMF) отметил, что члены его организации, возможно, являются единственными депозитариями спорного имущества в музыкальной индустрии, которые взаимодействуют со всеми сторонами в мировой системе авторских прав каждый день в своей работе в качестве исключительных представителей своих клиентов в среде исполнителей и композиторов. Представитель отметил, что, как следствие, форум осведомлен о том, что на практическом уровне нет ни одной страны в мире, в которой было бы реализовано равновесие интересов. По мнению представителя, даже в большинстве промышленно развитых стран фактом жизни остается существенный дисбаланс между сторонами – несмотря на более чем вековое (а в некоторых случаях, измеряемое несколькими столетиями) развитие юриспруденции, направленное на достижение предполагаемого равновесия. Представитель поинтересовался тем, каким образом от стран, находящихся впервые в своей истории в процессе реализации охраны ИС, можно ожидать положительных результатов в этом процессе в отсутствие большой доли осмотрительности и осторожности и при дефиците мышления относительно того, как можно достичь всего этого в неравных социально-экономических условиях и на разных уровнях развития. Представитель отметил, что публичная политика и дискуссии в отношении авторского права зачастую больше сосредоточены на рассмотрение вопросов осуществления прав под давлением наивысших коммерческих интересов, а не на совершенствование разнообразия имеющихся культурных и интеллектуальных творений, увеличение числа людей творческих профессий, которые могут обеспечить жизнь за счет своего таланта, и соответствующее развитие МСП для коммерциализации произведений этих авторов. Представитель заявил, что самый наглядный пример отсутствия баланса в пользу крупных коммерческих интересов можно найти в проблемах здравоохранения и, среди прочего, в отсутствии приемлемого доступа к лекарственным препаратам и недостаточном развитии терапевтических средств для лечения болезней, поражающих главным образом население в развивающихся странах. Представитель подчеркнул, что из своего собственного опыта он может заметить, что даже в большинстве промышленно развитых стран, располагающих самыми утонченными коммуникационными инфраструктурами, депозитарии спорного имущества в музыкальной индустрии далеки от согласия реализовать наиболее эффективные механизмы предоставления музыкальной продукции, нравящейся публике в цифровой эре, гарантируя, что те, кто является ее создателями, получают справедливое вознаграждение за из работу. Представитель отметил, что доступ к знаниям и добросовестное использование, в самом широком смысле, должны стать центральными вопросами в любых дискуссиях относительно ИС, добавив, что в действительности это не всегда так. По мнению представителя, компьютер или сеть компьютеров функционируют намного лучше, если пользователь не замечает, что они работают. Как заявил представитель, все государства-члены, НПО и сама ВОИС должны получить осязаемые результаты, проявив непредвзятые, конструктивные, непрерывные и сосредоточенные усилия, направленные на то, чтобы потребности развивающихся стран всегда оставались неотъемлемой частью деятельности ВОИС, и чтобы все заинтересованные стороны имели обязательство на сегодняшний день и на будущее быть активными участниками в этом процессе и обеспечивать его успешное осуществление. Представитель отметил, что на карту поставлено слишком многое, чтобы поступать иначе – поскольку в некоторых сферах политики в области ИС существуют, буквально, проблемы жизни и смерти. По мнению представителя, Повестка дня в области развития является именно тем, что может служить интересам всех стран, а не только развивающихся стран и НРС. Представитель выразил надежду на более полную реализацию наилучшей практики развития мировых систем в деле признания и стимулирования творчества. По мнению представителя, в этой области деятельность ВОИС может и должна быть активизирована, в целях выработки механизма признания творчества, программ в области передачи технологий, распространения наилучшей практики, среди прочего, управления и развития процессов и систем ИС, особенно для развивающихся стран. Как представитель организации, движимой ее членами, он также выразил надежду, что государства-члены будут настоятельно просить ВОИС активизировать ее деятельность в этой области, а работа, осуществляемая в ВОИС в отношении традиционных знаний и фольклора, на которых так или иначе основаны все современные выражения культуры, получит дополнительный импульс. В заключение представитель отметил, что поскольку во всех странах имеются творческие индивидуальности и новаторы, высокий уровень культуры и идеи, служащие идеалам человечества, все государства должны вносить конструктивное начало в общий процесс признания труда этих творческих индивидуальностей. Иначе, по мнению представителя, не останется ни одной стороны, обладающей исключительным правом отвечать на любые вопросы, стоящие перед всеми народами в современном веке ИС. Представитель предложил при разработке международных правил в области ИС больше полагаться на творчество и новаторство, тогда сами эти правила будут содействовать развитию. По мнению представителя, с этими тремя последними моментами должны согласиться все участники обсуждения, с тем, чтобы предпринимаемые усилия длительное время приносили пользу всем заинтересованным сторонам.
136. Представитель коалиции Ассоциации независимых музыкальных компаний (IMPALA) и Европейского альянса кино компаний (EFCA) отметил, что эти две организации представляют малые и средние компании в сфере авторского права, компании, вводящие новшества на рынках музыки и кино. Доступ на эти рынки становится все более трудным из-за чрезмерной концентрации. Представитель пояснил, что в музыкальном бизнесе две компании в настоящее время владеют 60 % долей мирового рынка, а Голливуд занимает аналогичное доминирующее положение в киноиндустрии. Представитель отметил, что члены коалиции содействуют культурному разнообразию, означающему более совершенный торговый обмен между создателями. По его мнению, задача охраны ИС заключается в том, чтобы дать возможность творчеству стать сферой деятельности в экономическом и торговом контексте. Законы в области ИС предоставляют чрезмерные критерии, тогда как динамика рынка предоставляет другие критерии. По мнению представителя, ВОИС может играть важную роль в рамках ее мандата, содействуя созданию материальных благ на основе творчества и укрепляя взаимосвязь между законами в области ИС и реальностями рынка. Представитель предложил учесть, что индустрии во всех регионах мира, основанные на авторском праве, состоят в основном из МСП и микро-предприятий. Он уточнил, что на долю МСП приходится не менее 95 % всех отраслей промышленности, связанных с творчеством, и что они предоставляют большинство рабочих мест в этих отраслях. Тем не менее, как заявил представитель, этим МСП и микро-предприятиям все в большей и большей степени отводится второстепенное место на рынке. Представитель отметил, что авторское право представляет собой основной элемент любой эффективной стратегии развития, и поблагодарил ВОИС за достижение высокого уровня гармонизации на международном уровне. В контексте Повестки дня ВОИС в области развития представитель предложил, чтобы ВОИС способствовала участию создателей и представителей МСП в процессе экономического развития. По мнению представителя, это участие заключается в следующем: первое, в содействии правильному пониманию того, как эффективное и беспристрастное управление авторскими права может создать индустрию устойчивого творческого развития. Образовательная и техническая помощь ВОИС должна быть сосредоточена на вопросы управления авторскими правами в целях содействия эффективному коммерческому экспортированию авторского права. Второе, в помощи творческим индивидуальностям и компаниям в понимании цифровой среды с целью сокращения цифрового раздела и наделения всеми возможностями международного обмена и авторско-правовой охраны, предоставляемыми цифровыми технологиями. Третье, в содействии развитию торгового партнерства между МСП в промышленно развитых и развивающихся странах, в целях осуществления совместных проектов, совместного производства, совместного распространения продукции и т.д. Представитель отметил, что данный аспект включают в себя вопросы оказания помощи в разработке, на основе местных ресурсов, средств, содействующих осуществлению прав ИС. И, наконец, четвертое, в пропаганде значения авторского права и нематериальных активов для финансового сообщества. Представитель также отметил, что авторское право является самым ценным активом индустрий культуры и, кроме того, оно не признано при учете стандартов. В отсутствие международного права, регулирующего конкуренцию, по мнению представителя, ВОИС приходится заниматься открытием целинных земель, совершенствуя практику применения политики в сфере конкуренции. Представитель отметил, что точка зрения членов коалиции изложена в документе под названием «Совместная позиция коалиции в защиту созидательного развития», с которым можно ознакомиться за столом вне зала заседаний.
Достарыңызбен бөлісу: |