Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии часть 2 Информационные и методические материалы
жүктеу/скачать 2.31 Mb.
|
| частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах».
Вина _________________________ в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела и свидетельскими показаниями. _______________________________________________ разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1–25.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подпись лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ________________ ( ________________ ) Дата: ________________ Объяснения _____________________: Объяснение изложено на отдельном листе (листах) и приложено к протоколу. Подпись лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ________________ ( ________________ ) К протоколу прилагаются следующие документы: 1. Объяснения ________________ и его замечания на протокол – на ____________ листах. 2. Копия экземпляра агитационного печатного материала, распространенного гражданином ____________, – на ___ листах.
1. Ф.И.О.: _______________________________________ Место жительства: ______________________________ Предупрежден(а) об ответственности за дачу ложных показаний ______________________ (подпись) 1. Ф.И.О.: _______________________________________ Место жительства: ______________________________ Предупрежден(а) об ответственности за дачу ложных показаний ______________________ (подпись)
Член участковой избирательной комиссии избирательного участка № _____ с правом решающего голоса ____________________ _______________ ( ________________ )
Подпись лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ________________ ( ________________ ) Дата: ________________ ПРОТОКОЛ № _____ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом
К протоколу прилагаются следующие документы (нужное подчеркнуть): 1. Объяснения руководителя либо законного представителя юридического лица, его замечания по содержанию протокола и мотивах отказа от подписания протокола. 2. Показания потерпевшего(их), свидетеля(ей). 3. Иные документы, имеющие отношение к данному административному правонарушению (указать какие).
Приложение № 2.7.12 Алгоритм работы участковой избирательной комиссии с обращениями
Раздел № 2.8 Информация об уголовной и административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан, прав избирательных комиссий и их членов, нарушение правил подсчета голосов, подготовки избирательных документов АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Субъектами административной ответственности за нарушение действующего законодательства о выборах в соответствии с КоАП РФ являются физические лица: граждане или должностные лица; юридические лица. В главе 5 КоАП РФ в статьях 5.1–5.56 приведены административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан. Административная ответственность членов УИК за нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения либо представителя средства массовой информации нарушение прав на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей (часть 1 статьи 5.6 КоАП РФ) 
выдача заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (часть 2 статьи 5.6 КоАП РФ)
непредоставление либо несвоевременное предоставление председателем УИК для ознакомления сведений об итогах голосования вышеуказанным лицам, а также избирателям, зарегистрированным кандидатам наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (часть 1 статьи 5.25 КоАП РФ)
Административная ответственность членов УИК за нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (статья 5.1 КоАП РФ) 
нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей
отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей
Административная ответственность членов УИК за нарушение порядка голосования и процедуры подсчета голосов избирателей нарушение порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя в список избирателей на основании открепительного удостоверения наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей (часть 1 статьи 5.58 КоАП РФ) 
выдача гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, в том числе вместо другого избирателя, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования выдача гражданину заполненного избирательного бюллетеня наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей (часть 1 статьи 5.22 КоАП РФ) нарушение установленного законом порядка подсчета голосов либо установленного законом порядка обработки итогов голосования наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей (часть 1 статьи 5.24 КоАП РФ) нарушение установленного законом порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (часть 2 статьи 5.24 КоАП РФ) 
Административная ответственность членов УИК за нарушение сроков предоставления в вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также за их незаконное уничтожение непредставление председателем, заместителем председателя или секретарем избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, или их представление с нарушением установленных законом сроков наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей (часть 1 статьи 5.56 КоАП РФ)
уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, до истечения сроков их хранения, а также нарушение установленного порядка уничтожения таких документов наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей (часть 2 статьи 5.56 КоАП РФ)
Административная ответственность за неисполнение законных требований УИК неисполнение решения избирательной комиссии, принятого в пределах ее компетенции наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 1 статьи 5.3 КоАП РФ)
непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, а также должностными лицами указанных органов и организаций в избирательную комиссию сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц – от десяти до пятнадцати тысяч рублей (часть 2 статьи 5.3 КоАП РФ)
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ За нарушения избирательного законодательства, обладающие наибольшей общественной опасностью, установлена уголовная ответственность. Субъектами уголовной ответственности за нарушение действующего законодательства о выборах в соответствии с УК РФ являются физические лица. Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года (часть 1 статьи 141 УК РФ) 
воспрепятствование работе избирательных комиссий либо деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей
те же деяния, соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; совершенные лицом с использованием своего служебного положения; совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет (часть 2 статьи 141 УК РФ)
вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией ее полномочий, установленных законодательством о выборах, с целью повлиять на ее решения в виде: наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового (часть 3 статьи 141 УК РФ) 
требования или указания должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии 
неправомерного вмешательства в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»
Уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов фальсификация избирательных документов, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, уполномоченным представителем избирательного объединения, а также кандидатом или его уполномоченным представителем наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 142 УК РФ) 
незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (часть 3 статьи 142 УК РФ) 
Уголовная ответственность за фальсификацию итогов голосования включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании фальсификация подписей избирателей в списках избирателей 
представление заведомо неверных сведений об избирателях, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, или вымышленных лиц замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей  
заведомо неправильный подсчет голосов избирателей
подписание членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения 
заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов  
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок (статья 1421 УК РФ) Раздел № 2.9 Рекомендации по участию членов участковых избирательных комиссий в судебных заседаниях при рассмотрении дел о нарушениях избирательных прав граждан при проведении выборов 2.9.1. Участковая избирательная комиссия в судебном процессе. УИК выступает в суде в качестве заявителя или заинтересованного лица. Члены УИК с правом решающего голоса (за исключением председателя УИК) и (или) с правом совещательного голоса могут быть привлечены к участию в деле в качестве свидетелей.
заявитель заинтересованное лицо свидетели  
подает заявление о нарушении закона (в письменной форме), представляет доказательства, вправе заявлять ходатайства излагает свою позицию в части согласия или несогласия с требованиями заявителя, вправе представить возражение на заявление (в письменной форме), доказательства по делу, заявлять ходатайства нарушении закона сообщает сведения о фактах, имеющих значение для дела 2.9.2. Представительство участковой избирательной комиссии в суде Представление интересов УИК в суде вправе осуществлять ее председатель, а также иные лица по доверенности. Доверенность на представление интересов УИК в суде выдается на основании решения комиссии, которое принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса (прилагается). Доверенность должна быть подписана председателем УИК и заверена печатью УИК. Председатель УИК для участия в судебном заседании должен иметь при себе решение о назначении его председателем комиссии (подлинник и копию) и паспорт гражданина Российской Федерации. Иное лицо, представляющее интересы УИК должно иметь при себе доверенность (подлинник и копию) и паспорт гражданина Российской Федерации.
Представителем в суде по административным делам может быть лицо, обладающее полной дееспособностью, не состоящее под опекой или попечительством и имеющее высшее юридическое образование. Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в судебном процессе не предусмотрено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле. Представители должны представить суду документы о своем образовании (либо заверенные копии указанных документов), а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия. 2.9.3. Действия участковых избирательных комиссий при оспаривании их решений, действий (бездействия) в день голосования В соответствии с пунктом 16 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ решения УИК, в том числе решение об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, может быть обжаловано гражданином в вышестоящую избирательную комиссию или в суд по месту нахождения УИК. При поступлении жалобы в день голосования суд должен рассмотреть ее немедленно. В этом случае суд может привлечь УИК в качестве заинтересованного лица. В день голосования жалобы от участников избирательного процесса могут быть поданы на: - действия (бездействие) комиссий при организации голосования в помещении для голосования (непредставление пустых ящиков для голосования, нарушение порядка опечатывания печатью УИК (пломбирования) пустых ящиков для голосования, невключение избирателей в список избирателей); - действия (бездействие) комиссии при организации голосования вне помещения для голосования; - действия (бездействие) комиссии при проведении итогового заседания, подсчете голосов избирателей, составлении итогового протокола; - действия (бездействие) комиссии, нарушающие права членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей СМИ (запрет на осуществление фото- и видеосъемки, незаконное удаление наблюдателей, отстранение члена УИК с правом совещательного голоса).
- паспорт, доверенность и копию такой доверенности, - копию решения о формировании УИК, - решение и заверенную копию решения, которое обжалуется, акты и документы, связанные с оспариваемым решением или действиями (бездействием), выписки из реестров 2.9.4. Действия участковых избирательных комиссий при обжаловании итогов голосования на избирательном участке после дня голосования В случае обжалования в судебном порядке итогов голосования соответствующая УИК привлекается судом в качестве заинтересованного лица. В связи с этим комиссии необходимо выполнить следующие действия. 1. Известить вышестоящую избирательную комиссию об обжаловании итогов голосования. 2. Определить на заседании УИК, кто будет представлять ее интересы в суде (в случае необходимости принять решение о выдачи доверенности). 3. Изучить доводы и требования, изложенные в жалобе. 4. Проверить, соблюден ли срок подачи заявления в суд. Заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Данный процессуальный срок восстановлению не подлежит. Пропуск этого срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. 5. Установить, является ли лицо, подавшее жалобу в суд, надлежащим заявителем. Так, не вправе оспаривать итоги голосования избиратель, не принимавший участие в голосовании на данном избирательном участке, кандидат, регистрация которого была отменена до дня голосования или который зарегистрирован по другому избирательному округу. 6. Подготовить заверенные копии документов, которые могут быть приобщены к материалам дела. Целесообразно заранее (после подведения итогов голосования) изготовить заверенные копии решения о формировании УИК, назначении председателя, заместителя председателя и секретаря УИК, протокола об итогах голосования, реестра выдачи копий протоколов, реестра лиц присутствующих в помещении для голосования, решений и актов, принятых комиссией в день голосования. 7. На предварительном судебном заседании заявить ходатайство о привлечении вышестоящей избирательной комиссии в качестве заинтересованного лица. 8. В случае истребования судом (на основании определения) документов, находящихся в упакованных надлежащим образом мешках, коробках, самостоятельно их не вскрывать. Вскрытие мешков, коробок производить в зале судебного заседания. Списки избирателей предоставляются суду для обозрения и не могут быть приобщены к материалам дела. 9. В случае невозможности участия в судебном заседании следует заранее известить об этом суд и ходатайствовать об отложении рассмотрения дела. Примечание: Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 15.01.2002 № 1-П и от 11.06.2002 № 10-П, отмена итогов голосования, результатов выборов должна быть связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые, тем самым, привели к неадекватному отражению действительности воли избирателей в итогах голосования. Таким образом, суд должен установить не только сам факт нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании, но и то, что выявленное нарушение не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей. В ____________ районный суд
(краткое существо заявления) ____________________________________________________________________________________________________________________________________.
__________________________________________________________________ (изложение обстоятельств дела, ссылки на нормы права, регулирующие соответствующие отношения) ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Учитывая изложенное, просим суд в удовлетворении заявления отказать.
М.П. В ____________ районный суд От заинтересованного лица: Участковой избирательной комиссии избирательного участка №_____ Адрес Контактный телефон Заявитель: Имя (наименование) заявителя по делу Адрес Контактный телефон Ходатайство На основании части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просим отложить разбирательство гражданского дела по заявлению ____________(имя или наименование заявителя), назначенное на ________ (дата слушания) в ___часов ___минут, в связи с __________________________________________________________ (описание уважительной причины неявки представителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________.
М.П. В ____________ районный суд От заинтересованного лица: Участковой избирательной комиссии избирательного участка №_____ Адрес Контактный телефон Заявитель: Имя (наименование) заявителя по делу Адрес Контактный телефон Ходатайство Просим приобщить к материалам дела _________________________________________________________________ (наименование письменного доказательства), подтверждающее/опровергающее/содержащее сведения о ____________________________________________________________________________________________________________________________________. (описание обстоятельств, подлежащих доказыванию)
М.П. Наименование субъекта Российской Федерации Наименование муниципального образования УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___ РЕШЕНИЕ
О выдаче доверенности _______________________________________ (фамилия, имя, отчество) В соответствии со статьями 48, 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации участковая избирательная комиссия избирательного участка №______ РЕШИЛА: 1. Выдать доверенность для представлении интересов участковой избирательной комиссии избирательного участка №_____ в судах общей юрисдикции со всеми правами, предусмотренными законом для лиц, участвующих в деле, в период с __.__.20__ года по __.__.20__ года ________________________________________(должность, Ф.И.О. лица, которому выдается доверенность). 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка №_____ _________________________________________________________.
М.П.
Дата выдачи прописью Участковая избирательная комиссия избирательного участка №____ в лице председателя __________________ (Ф.И.О. председателя), действующего на основании________________________________________ ____________________________(наименование и реквизиты решения территориальной избирательной комиссии о назначении председателя) поручает_________________________________________(должность, Ф.И.О. лица, которому выдается доверенность), паспорт: __________, выдан _______________________________________, проживающему по адресу: _______________________________________, представлять интересы участковой избирательной комиссии избирательного участка №____ в судах общей юрисдикции на всех уровнях и на всех стадиях судебного процесса, в том числе при рассмотрении дела по существу, в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. В рамках настоящего поручения _______________________(Ф.И.О.) имеет право осуществлять все полномочия и совершать все процессуальные действия от имени участковой избирательной комиссии избирательного участка №____, предоставляемые лицу, участвующему в деле, в том числе право подписывать исковое заявление, предъявлять его в суд, предъявлять встречный иск, полностью или частично отказываться от исковых требований, уменьшать их размер, признавать иск, изменять предмет или основание иска, обжаловать судебные постановления, в том числе определения, решения, обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, предъявлять и отзывать исполнительный лист и другие документы.
М.П. Раздел № 2.10 Учет рабочего времени членов участковой избирательной комиссии Основанием для начисления и выплаты компенсации, дополнительной оплаты труда члену УИК с правом решающего голоса являются график работы членов УИК (Часть 1, Приложение № 1.2.1.6) и сведения о фактически отработанном времени (Часть 1, Раздел № 1.14, Приложение № 1.14.10). График работы членов УИК с правом решающего голоса утверждается решением УИК не позднее дня, предшествующего первому дню работы, указанному в графике. Учет рабочего времени членов УИК осуществляется ежемесячно на основании сведений о фактически отработанном времени, за которое члену УИК с правом решающего голоса выплачивается компенсация, дополнительная оплата труда. Сведения о фактически отработанном времени членами УИК с правом решающего голоса ведутся ежедневно, по окончании месяца подписываются заместителем председателя и секретарем УИК, утверждаются председателем УИК и заверяются печатью УИК. Председатель УИК информирует членов УИК о данных, содержащихся в сведениях о фактически отработанном времени, на заседании комиссии. жүктеу/скачать 2.31 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
