Журнал доступа к программно-аппаратному комплексу (ПАК), размещенному в специальном шкафу на избирательном участке №

адрес помещения для голосования на избирательном участке _________

______________________________________________________________

Дата: ________________ Время: ________________

Элементы ПАК в соответствии с Актом приема-передачи оборудования, подписанным ______________________________________,

представителем службы технической поддержки

Председателем УИК и Ответственным за объект, в наличии.

Журнал доступа к ПАК помещен в шкаф, в котором размещен ПАК.

Шкаф опечатан печатью УИК и печатью Ответственного за объект.
Ключи передал: Ключи принял:

Ответственный за объект Председатель УИК

/ / / /

---------------------------------- ----------------------------------

МП МП
Дата: ________________ Время: ________________

Элементы ПАК в соответствии с Актом приема-передачи

оборудования, подписанным _____________________________________,

представителем службы технической поддержки

Председателем УИК и Ответственным за объект, в наличии.
Ключи передал: Ключи принял:

Председатель УИК Ответственный за объект

/ / / /

---------------------------------- ----------------------------------

МП МП

Раздел № 2.4
Обеспечение безопасности помещения для голосования.

Взаимодействие с правоохранительными органами, в том числе при приемке помещения для голосования.

Взаимодействие с органами МВД России при разработке маршрутов движения в вышестоящие комиссии для получения избирательных бюллетеней, а также доставки в вышестоящую избирательную комиссию протоколов об итогах голосования

2.4.1. Обеспечение пожарной безопасности
Одним из главных требований к помещению для голосования является обеспечение пожарной безопасности. Поэтому глава местной администрации, избирательная комиссия при выборе помещения для голосования должны учитывать следующее.

Помещения для голосования должны размещаться в зданиях I–III степеней огнестойкости не выше второго этажа, а в зданиях VI–V степеней огнестойкости – на первом этаже.

В помещении для голосования должно быть:

исправная и работоспособная автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

эвакуационные выходы в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

исправные источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, резервуары и водоемы);

исправные и готовые к применению первичные средства пожаротушения;

исправное электрооборудование здания (силовые и осветительные сети);

план эвакуации на случай возникновения пожара (в т. ч. из помещения для голосования).

В помещении для голосования до его передачи участковой избирательной комиссии руководитель объекта, где размещено помещение для голосования, должен обеспечить полное выполнение требований предписаний органов государственного пожарного надзора, в том числе установить приказом соответствующий противопожарный режим, проверить исправность внутреннего противопожарного водопровода (при наличии), осветительной и силовой сети, опробовать системы автоматической противопожарной защиты, обеспечить наличие, исправность и постоянную готовность к применению первичных средств пожаротушения, средств связи и оповещения, проинструктировать под подпись о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре совместно с председателем избирательной комиссии членов избирательной комиссии и персонал, привлеченный для обслуживания участка и ознакомить их с расположением помещений, путей эвакуации, эвакуационных выходов, мест размещения первичных средств пожаротушения, средств телефонной связи и средств оповещения. Все недостатки должны быть устранены до начала работы избирательного участка.

На видных местах должны быть вывешены поэтажные планы (схемы) эвакуации людей на случай возникновения пожара, инструкции по соблюдению требований пожарной безопасности и определяющие действия обслуживающего персонала и членов избирательной комиссии по обеспечению эвакуации людей, бюллетеней и имущества.

У каждого телефонного аппарата устанавливается табличка с номером телефона вызова ближайшего подразделения пожарной охраны.

На случай отключения электроэнергии здание избирательного участка обеспечивается ручными электрическими фонарями.

Светильники в кабинах для голосования устанавливаются на негорючем основании с мощностью ламп накаливания не более 60 Вт.

Помещения, не связанные с проведением выборов, должны быть осмотрены на предмет пожарной безопасности и закрыты.

Запрещается загромождать проходы и коридоры, размещать на путях эвакуации торговые точки.

Состояние электрооборудования должно быть проверено специалистом, выявленные недостатки должны быть устранены до начала выборов.

Председатель комиссии перед началом голосования обязан осмотреть помещения и убедиться в их пожарной безопасности.

Председатель УИК назначает лиц, ответственных за пожарную безопасность, из числа членов комиссии и распределяет между членами участковой комиссии обязанности на случай возникновения пожара (кто из членов отвечает за эвакуацию избирателей, кто обеспечивает сохранность избирательной документации, кто сообщает о пожаре в пожарную часть и т.д.), под подпись знакомит членов УИК с приказом руководителя объекта о противопожарном режиме на объекте и инструкцией о мерах пожарной безопасности на избирательном участке (Часть 1, Раздел № 1.2, Приложение № 1.2.1.8).

В период подготовки к работе избирательного участка печное отопление в зданиях (при наличии) проверяется и при необходимости ремонтируется в соответствии с требованиями противопожарных норм и правил. Топка печей заканчивается не позднее чем за один час до начала работы избирательного участка.

Имеющиеся вблизи зданий избирательных участков пожарные гидранты, резервуары и водоемы должны находиться в исправном состоянии, быть заполнены водой, обозначены соответствующими указателями, в зимнее время утеплены, проезды к ним освобождены ото льда и снега.


2.4.2. Обеспечение общественной безопасности
Обеспечение безопасности работы УИК является одной из приоритетных задач органов внутренних дел, решаемой во взаимодействии с избирательными комиссиями. В этих целях реализуется комплекс мер:

по сопровождению при доставке избирательных бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии в УИК;

по охране помещений УИК и избирательной документации;

по оказанию содействия членам УИК в день голосования и после окончания времени голосования в осуществлении их законной деятельности, в том числе если им оказывается противодействие или угрожает опасность;

по взаимодействию с УИК при выявлении и устранении нарушений избирательного законодательства.

Практика подготовки и проведения выборов позволяет выделить четыре зоны обеспечения безопасности УИК силами органов полиции:

первая зона – территория избирательного участка, на которой проживают избиратели и где возможны несанкционированные митинги, пикеты, иные предвыборные акции, попытки подкупа граждан, оказание давления на избирателей в целях голосования за конкретного кандидата либо политическую партию и т.п.;

вторая зона – территория избирательного участка, расположенная в 100–50 метрах от периметра здания, в котором расположена УИК (избирательный участок);

третья зона – здание, в котором находится УИК;

четвертая зона – помещение, где размещается УИК, и помещение для голосования.

Доставка избирательных бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии в участковую избирательную комиссию

Безопасность доставки избирательных бюллетеней в УИК обеспечивается сотрудниками полиции. Организация своевременного извещения соответствующего органа внутренних дел об адресах избирательных участков и телефонов УИК осуществляется избирательной комиссией, организующей выборы.

Избирательные бюллетени хранятся в помещении УИК, которое берется под круглосуточную охрану сотрудниками полиции^.


Принятие под охрану помещения участковой избирательной комиссии
Маршруты патрулирования сотрудниками полиции определяются с учетом обеспечения безопасности на территории избирательного участка и охраны здания, в котором расположена УИК.

Охрана помещения УИК сотрудниками полиции должна осуществляться по согласованию с председателем УИК после поступления в комиссию избирательной документации: списков избирателей, открепительных удостоверений, а круглосуточная охрана – после поступления на хранение в помещение УИК избирательных бюллетеней. Председатель определяет местонахождение работника полиции (как правило, в помещении УИК, где хранится избирательная документация).

Председатель УИК после окончания рабочего дня в присутствии сотрудника полиции убирает избирательную документацию в находящийся в помещении сейф, который опечатывается, после чего помещение УИК принимается под охрану сотрудником полиции.

В ночь перед днем голосования при заступлении на дежурство сотрудника полиции помещение обследуется кинологом со служебной собакой.

В присутствии сотрудника полиции сейф вскрывается председателем УИК с участием членов избирательной комиссии, из него достается необходимая для работы избирательная документация.

После этого председатель УИК определяет местонахождение сотрудников полиции в день голосования.


Выполнение задач обеспечения безопасности в день голосования
Сотрудник полиции не вмешивается в избирательные процедуры, не оказывает консультаций избирателям по реализации ими избирательных прав. При возникновении подобного рода вопросов он сопровождает избирателя к должностным лицам УИК.

Сотрудники полиции должны находиться в постоянном взаимодействии с председателем УИК.

При совершении правонарушения они незамедлительно принимают меры по его пресечению, задержанию виновных лиц и приглашают председателя УИК.

Сотрудники полиции принимают меры по физической защите членов УИК при исполнении ими своих полномочий в случае, если им оказывается сопротивление или угрожает опасность.

Кроме того, сотрудник полиции обеспечивает безопасность и защиту иных участников избирательного процесса, имеющих право присутствовать в день голосования в помещении УИК, в помещении для голосования в соответствии с пунктами 1, 3 и 11 статьи 30, пунктом 9 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ.

В случае если на избирательном участке или вблизи него произошло правонарушение, связанное с выборами^, председатель УИК незамедлительно информирует об этом сотрудника полиции и (или) дежурную часть соответствующего органа внутренних дел.

Маршрут доставки избирательной документации УИК в вышестоящую избирательную комиссию уточняется в согласованные сроки с соответствующим органом внутренних дел.

Подразделения ГИБДД оказывают помощь в проверке технического состояния транспортных средств, выделяемых УИК для работы в день голосования.
Применение технических средств досмотра и видеонаблюдения
при обеспечении охраны общественного порядка и безопасности
В целях обеспечения безопасности граждан и других участников избирательного процесса, антитеррористической защищенности, предотвращения проноса на избирательные участки оружия, взрывных устройств, иных металлических предметов, которые возможно использовать для совершения правонарушений, на входе в здание, в котором расположено помещение для голосования, органами внутренних дел могут применяться технические средства – металлодетекторы (как стационарные, так и ручные) и средства видеонаблюдения.

Технические средства обеспечения безопасности должны быть установлены и настроены накануне дня голосования. Перед началом голосования председателю УИК рекомендуется совместно с сотрудниками полиции принять участие в проверке работоспособности указанных технических средств.

При вносе фото-, видеоаппаратуры производится ее соответствующий досмотр, а лицо, имеющее намерение пройти в помещение для голосования с такой аппаратурой, должно предъявить удостоверение представителя средства массовой информации либо направление наблюдателя.

Действия участковой избирательной комиссии и сотрудников полиции в случае поступления в участковую избирательную комиссию информации о заложенном взрывном устройстве В случае получения сообщения о заложенном в помещении для голосования, помещении УИК взрывном устройстве председатель УИК незамедлительно сообщает об этом сотруднику полиции для принятия необходимых мер, информирует членов УИК и лиц, присутствующих в помещении для голосования, а также вышестоящую избирательную комиссию. УИК принимает решение о приостановке процедуры голосования и эвакуации. Сотрудник полиции докладывает о происшествии в дежурную часть органа внутренних дел. После принятия УИК решения об эвакуации, в том числе избирательной документации и технологического оборудования, сотрудник полиции должен находиться в непосредственной близости от места нахождения избирательных бюллетеней и стационарных, переносных ящиков для голосования, обеспечивая их сохранность во время проведения эвакуационных мероприятий. На место происшествия прибывает наряд полиции во главе с ответственным от руководства органа внутренних дел. Инспектор-кинолог со служебной собакой, обученной обнаружению взрывчатых веществ, проводит проверку помещения УИК на предмет закладки взрывных устройств. Результат проверки помещения оформляется актом проверки за подписью инспектора-кинолога и председателя (заместителя председателя либо секретаря) УИК. Если взрывное устройство не было обнаружено, председатель УИК принимает решение о возвращении избирательной комиссии в помещение для голосования, помещение УИК и продолжении процедуры голосования

Раздел № 2.5
Контроль за проведением предвыборной агитации на территории избирательного участка
В соответствии с подпунктом «д» пункта 6 статьи 27 Федерального закона № 67-ФЗ УИК контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации.

Предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

УИК контролирует соблюдение на территории избирательного участка:

правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка;

запрета на проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования;

запрета на подкуп избирателей и других ограничений, установленных в статье 56 Федерального закона № 67-ФЗ.

Соблюдение названных выше требований обеспечивают председатель УИК и все члены УИК.

Печатные агитационные материалы – плакаты, листовки, буклеты и т.п. могут быть размещены в специально отведенных для этой цели органами местного самоуправления местах. Органы местного самоуправления по предложению ТИК не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать на территории каждого избирательного участка специальные места (специальное место) для размещения печатных предвыборных агитационных материалов. Указанные места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную информацию. УИК следует получить в соответствующей ТИК список мест, выделенных для размещения указанных агитационных материалов.

Агитационные материалы могут быть размещены в других местах при соблюдении следующих установленных законом условий:

• печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений;

• запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

В разрешении вопросов о том, какие именно объекты имеют историческую, культурную или архитектурную ценность, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном законом порядке на зданиях и сооружениях (включая рекламные конструкции), за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Распространение агитационных материалов, равно как и проведение предвыборной агитации иными методами в день голосования и в день, предшествующий ему, запрещается.

При обнаружении фактов ведения на территории избирательного участка противоправной предвыборной агитации, нарушения порядка и правил распространения агитационных материалов участковая избирательная комиссия принимает решение:

об установлении факта нарушения предусмотренных законом порядка и правил проведения предвыборной агитации;

о передаче материалов, находящихся в распоряжении УИК, в том числе противоправных предвыборных агитационных материалов, правоохранительным органам;

об обращении к правоохранительным органам с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рекомендации по оформлению решения см. в разделе № 2.7, Приложение № 2.7.8

Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.

Если участник избирательного процесса в помещении для голосования агитирует избирателя голосовать за какого-либо кандидата, то в этом случае УИК принимается мотивированное решение об удалении лица из помещения для голосования в письменной форме. Сотрудник полиции обеспечивает исполнение указанного решения и принимает меры по привлечению удаленного лица к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ запрещено осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

При поступлении информации о вышеуказанных нарушениях УИК обращается к представителю полиции, который должен обеспечить пресечение незаконной агитации и уведомить УИК о принятых мерах.

О факте незаконной агитации и о принятых мерах УИК незамедлительно информирует вышестоящую ТИК.