Област 9: ОРГАНИЗАЦИЈЕ ЛИЦА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ

Област 9: ОРГАНИЗАЦИЈЕ ЛИЦА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ

Усвајањем Закона о удружењима и фондацијама у Републици Српској дошло је до оснивања великог броја сада већ активних удружења и организација лица са инвалидитетом. Као дио онога што се назива „цивилно друштво“, невладине организације које програмски и актуелно заступају интересе појединаца и група лица са инвалидитетом чиниле су то и чине са промјењивим успјехом. Поред ових организација, постоје и „традиционалне организације“ које окупљају лица са инвалидитетом по типу инвалидности и спортске организације лица са инвалидитетом. Традиционалне организације лица са инвалидитетом и организације по типу инвалидности проглашене су организацијама од јавног интереса за Републику Српску.

Организације које су добиле статус организација од јавног интереса јесу: Борачка организација Републике Српске (Одбор ратних војних инвалида), Организација ампутираца „УДАС“, Савез дистрофичара, Савез инвалида рада, Савез глувих и наглувих, Савез слијепих Републике Српске, Савез параплегичара, обољелих од дјечије парализе и осталих тјелесних инвалида, Савез удружења за помоћ ментално недовољно развијеним лицима. Ове организације, са изузетком Савеза слијепих Републике Српске, окупиле су се у Координациони одбор Савеза организација инвалида Републике Српске. Лидери у организацијама чланицама углавном су мушкарци старије доби. Жене и млади су мање заступљени у руководствима ових оргнизација.

На локалним нивоима су присутне тенденције стварања одбора који координишу рад и сарадњу организација лица са инвалидитетом са локалним властима. У току су активности око израде и усвајања плана активности за лица са инвалидитетом у појединим општинама.

Оцјењујући генерално, већина организација нема довољно изграђене ресурсе и не располаже адекватним материјално-техничким, просторним и кадровским условима за рад. Имају изражен проблем финансирања и налазе се на ивици опстанка, што се негативно рефлектује на укупан утицај ових организација у друштву. Низак ниво образовне структуре лица са инвалидитетом и мали избор високообразованих стручних кадрова који су спремни да активно учествују у раду организација додатно оптерећује стање.

Конкуренција и ривалитет, као и међусобно неповјерење међу организацијама доводи до слабије сарадње и раслојавања инвалидског покрета.

Руководства организација нису довољно едукована, нарочито у примјени савремених метода рада и организовања менаџмента. Подршка владиног сектора раду организација инвалида слаба је и некоординисана на свим нивоима.

Главна спона између Владе Републике Српске и Савеза организација инвалида Републике Српске је Интерресорно тијело, које има основну улогу креатора политике и стратегије о инвалидности и основни је филтер за селекцију прописа који се предлажу за даљу процедуру према Влади и Народној скупштини Републике Српске. Тренутно су у Интерресорном тијелу заступљени представници министарстава Владе Републике Српске и само један представник Координационог одбора Савеза организација инвалида Републике Српске. Министарство надлежно за рад Интерресорног тијела је Министарство здравља и социјалне заштите.

У будућем раду битно је обезбиједити легислативу којом ће се регулисати репрезентативност и начин организовања правних субјеката од локалног до републичког нивоа. У складу са стандардним правилима и Конвенцијом Уједињених нација о правима лица са инвалидитетом, овом легислативом неопходно је обухватити сва питања којима се регулише организовање организација лица са инвалидитетом.
Циљ 9.1. Радити на стварању правних, материјалних и других претпоставки за развијање и пружање подршке у раду организацијама лица са инвалидитетом у свим срединама
Активности:

1. 
   Урадити документацију о организацијама особа са инвалидитетом и потписати Меморандум о сарадњи између Владе Републике Српске и организација особа са инвалидитетом;
   
2. 
   Формирати коалицију, координациони одбор или вијеће свих организација лица са инвалидитетом на нивоу Републике Српске;
   
3. 
   Питање рада и дјеловања организација уврстити у поље интересовања Интерресорног тијела.
   

На свим нивоима власти Републике Српске треба да се обезбиједе посебна буџетска средства за пројекте и програме организација лица са инвалидитетом.

Треба вредновати пројекте и програме с обзиром на успостављене партнерске односе с другим организацијама цивилног друштва.
Активности:

1. 
   Обезбјеђивање буџетског начина финансирања организација лица са инвалидитетом;
   
2. 
   Обезбјеђивање посебних средстава за пројекте и програме за лица са инвалидитетом.
   

Предлаже се израда посебног закона о организацијама лица са инвалидитетом и закона о хуманитарним организацијама, у коме би били дефинисани јасни критеријуми стандарда рада организација лица са инвалидитетом (лиценцирање), као и обавеза периодичног тестирања или мониторинга њиховог рада. Постојећим Законом о фондацијама и удружењима није регулисан посебан статус и значај организација лица са инвалидитетом.

Треба подстицати заједничко дјеловање различитих организација цивилног друштва, лица са инвалидитетом и Владе Републике Српске у остваривању одређених интереса и потреба ових лица.
Активности:

1. 
   Проводити пројекте и програме у партнерству са организацијама лица са инвалидитетом и другим организацијама цивилног друштва;
   
2. 
   Укључивање лица са инвалидитетом у доношење стратегија, закона и других докумената који регулишу питања лица са инвалидитетом.
   

Организације лица са инвалидитетом треба третирати као заговараче права лица са инвалидитетом и оспособити их да учествују у доношењу одлука које ће гарантовати поштовање људских права лица са инвалидитетом.

Владине институције треба да препознају и уваже организације лица са инвалидитетом као експерте у дефинисању потреба лица са инвалидитетом.
Активности:

8. 
   Континуирано радити на програмима едукације особља организација лица са инвалидитетом;
   
9. 
   Изградити тимове за подршку члановима организација лица са инвалидитетом на свим нивоима власти;
   
10. 
    Подстицати локалне организације лица са инвалидитетом да се повезују на локалном нивоу између себе и са локалним властима и институцијама и дјелују у складу са планом акције за лица са инвалидитетом на локалном нивоу;
    
11. 
    Обезбиједити и подржати међународне пројекте које реализују организације лица са инвалидитетом, као и чланство организација у међународним асоцијацијама;
    
12. 
    У свим међународним програмима обезбиједити поштовање права лица са инвалидитетом и доступности програма за њих;
    
13. 
    Подржати издавачку дјелатност организација особа са инвалидитетом.
    

ПРАЋЕЊЕ РЕАЛИЗАЦИЈЕ СТРАТЕГИЈЕ

Праћење реализације Стратегије биће фокусирано на редовно прикупљање информација и учестало провјеравање краткорочног и дугорочног напретка, те анализе посредних ефеката. За реализацију праћења и провођења Стратегије биће задужено Интерресорно тијело до отварања Канцеларије за питања лица са инвалидитетом. Минимално два пута годишње надлежно тијело анализираће постигнуте резултате и будуће активности.

Надлежно тијело ће развити систем праћења реализације Стратегије са релевантним индикаторима. Систем праћења треба да буде развијен тако да се њиме може пратити непосредна примјена стратешких рјешења, одрживост и квалитет планираних активности. Ради потпуности праћења реализације Стратегије, током надгледања потребно је обавезно укључити и представнике организација лица са инвалидитетом.

Сам процес праћења реализација Стратегије одвијаће се кроз:

1. 
   праћење реализације појединих активности произашле из циљева Стратегије,
   
2. 
   праћење реализације буџета надлежних институција, установа и тијела према активностима произашлим из Стратегије,
   
3. 
   праћење промјене стања у областима друштвеног дјеловања фокусирано на ефекте произашле из Стратегије,
   
4. 
   праћење нивоа задовољства корисничке популације и нивоа сензибилности дијелова система и опште јавности ефектима провођења Стратегије.
   

Укупан прогрес реализације Стратегије валоризоваће надлежна тијела у форми годишњих извјештаја који ће бити разматрани у органима извршне власти различитих нивоа. Годишњи извјештај о праћењу резултата реализације Стратегије засниваће се на анализама сва четири процеса и они ће се разматрати на републичком и локалном нивоу. Разматрање извјештаја ће се обављати уз пуну партиципацију организација лица са инвалидитетом.

ФИНАНСИРАЊЕ ПРОВОЂЕЊА СТРАТЕГИЈЕ
Средства неопходна за реализацију Стратегије обезбјеђиваће се на годишњем нивоу у оквиру буџетског планирања сваке надлежне институције, а у складу са предвиђеним активностима. С обзиром на чињеницу да се одређени дио средстава већ реализује кроз разне активности намијењене задовољавању потреба лица са инвалидитетом, та ће се средства сматрати дијелом средстава неопходних за провођење Стратегије. Ради праћења финансирања активности из Стратегије, неопходно је та средства аналитички изразити као средства намијењена провођењу Стратегије. У складу са стратешким опредјељењима и планираним активностима, свака надлежна институција ће предузети додатне радње ради обезбјеђивања неопходних средстава за провођење осталих активности које су у њиховој надлежности, а које произлазе из Стратегије. Средства обезбијеђена из пројектних или донаторских активности такође ће се сматрати средствима намијењеним провођењу Стратегије.

Средства неопходна за реализацију Стратегије биће исказана у оквиру годишњих акционих планова које ће развијати и усвајати надлежна министарства, локалне заједнице, институције и установе у чијим дјелатностима се реализују активности намијењене лицима са инвалидитетом.

САДРЖАЈ

УВОД ............................................................................................................................... стр. 2

Област 1: ПОЛОЖАЈ ЛИЦА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ У ЗАКОНОДАВСТВУ И

ЊИХОВО УЧЕШЋЕ У ЈАВНОМ И ПОЛИТИЧКОМ ЖИВОТУ ................ стр. 5

Област 2: ЕКОНОМСКА САМОСТАЛНОСТ ЛИЦА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ И

ЕКОНОМСКЕ БЕНЕФИЦИЈЕ ........................................................................... стр. 9

Област 3: СОЦИЈАЛНА СИГУРНОСТ ЛИЦА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ И

СОЦИЈАЛНА ПОДРШКА ................................................................................... стр. 11

Област 4: ЗДРАВСТВЕНА ЗАШТИТА, РЕХАБИЛИТАЦИЈА И ПРОЦЈЕНА

ИНВАЛИДИТЕТА ......................................................................................... стр. 18

Област 5: ЗАПОШЉАВАЊЕ И ПРОФЕСИОНАЛНА РЕХАБИЛИТАЦИЈА .... стр. 22

Област 6: ВАСПИТАЊЕ И ОБРАЗОВАЊЕ ............................................................... стр. 25

Област 7: КУЛТУРА – ЛИЧНИ ИНТЕГРИТЕТ, ИНФОРМИСАЊЕ, КОМУНИКАЦИЈЕ, ПОДИЗАЊЕ СВИЈЕСТИ, РЕЛИГИЈА................. стр. 31

Област 8: ПОРОДИЧНИ ЖИВОТ, СПОРТ И РЕКРЕАЦИЈА, ПРИСТУПАЧНОСТ .............................................................................................................................................. стр. 37

Област 9: ОРГАНИЗАЦИЈЕ ЛИЦА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ ............................... стр. 41

ПРАЋЕЊЕ И НАДГЛЕДАЊЕ РЕАЛИЗАЦИЈЕ СТРАТЕГИЈЕ ............................ стр. 44

ФИНАНСИРАЊЕ ПРОВОЂЕЊА СТРАТЕГИЈЕ .................................................... стр. 44

1 Лица са инвалидитетом (у складу са Конвенцијом Уједињених нација о правима особа са инвалидитетом) јесу лица са дуготрајним физичким, менталним, интелектуалним или осјетилним оштећењима, којима, у интеракцији с различитим баријерама, може бити ометено њихово пуно и дјелотворно учешће у друштву равноправно с осталим члановима тог друштва.

2 У смислу овог документа, социјалне услуге покривају велики и различит спектар услуга које имају за циљ побољшање животног стандарда становништва, нарочито појединаца и група у угроженој ситуацији. Оне нису условљене доприносом корисника и повећавају капацитете појединаца за пуну инклузију и учешће у друштву. Одговарају на социјалне потребе и социјалне дефиците, којима не може да управља тржиште, или које тржиште чак може да генерише. Државе су одговорне за обезбjеђивање приступа социјалним услугама свих грађана. (Опис заснован на перспективи неколиких европских платформи које су активне у области социјалних услуга – Социјална платформа, Eurodiaconia, EASPD).

3 Социјално становање – становање са одговарајућим стандардом за домаћинства која, из економских и социјалних разлога, не могу обезбиједити стан по тржишним условима, а које се обезбјеђује уз подршку државе.

4 Студија политике у области инвалидности, Сарајево, 2007.

5 У Републици Српској се, према важећем правилнику о разврставању дјеце и омладине, употребљава израз дјеца са сметњама у физичком и психичком развоју.

6 Подаци Републичког педагошког завода.

жүктеу/скачать 0.52 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: