Роль Первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в формировании казахстанской модели государственного строительства. В помощь кураторам студенческих групп сборник

Джалилов К.Ш.,

к.ф.н., доцент

кафедры социально-гуманитарных дисциплин

Карагандинского государственного

технического университета
КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И КОНСОЛИДАЦИЯ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА – ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА
Национальная безопасность - научная и практическая проблема, характеризующаяся состоянием социальных институтов, обеспечивающих эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества. Национальная безопасность как категория политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся как целостная система, включающая общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке.

По мнению М.У. Спанова и Г.К. Ахметжановой, безопасность понимается «как состояние защищенности от внутренних и внешних угроз» [1, с. 32]. Это по сути является центральным моментом, характеризующим большое количество имеющихся в научной литературе определений безопасности.

В национальной безопасности выделяются три уровня: личности, общества и государства. Их место и роль определяются характером общественных отношений, политическим устройством, характером внутренних и внешних угроз. В критические для нации периоды может доминировать безопасность общества или государства.

В содержательном плане в понятии национальная безопасность принято выделять политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную безопасность и безопасность культурного развития нации. Все это было отражено в Стратегии национальной безопасности Казахстана на период 1999-2005 гг. В этом документе были проанализированы возможные угрозы и предусмотрены меры по их предотвращению в шести наиболее важных сферах – внешней, военной, экономической, социально-политической, экологической и информационной безопасности. В целом такой комплексный подход к вопросам обеспечения безопасности страны позволил придать деятельности государственных органов в этой сфере системный и последовательный характер. Сегодня можно с большей долей уверенности говорить о правильности расставленных приоритетов.

Однако международная ситуация и геополитическая среда динамично меняются, и не всегда в лучшую сторону. От Северной Африки и Ближнего Востока до Северо-Восточной Азии протянулась гигантская дуга нестабильности. Претерпевает серьезные изменения баланс сил как на глобальном уровне, так и в отдельных регионах планеты. Соответственно, возрастает роль механизмов региональной безопасности, таких как ООН, ОБСЕ, НАТО, ОДКБ, ШОС, СВМДА и другие. В Центральной Азии появились новые угрозы национальной безопасности.

В этой ситуации внешняя политика Казахстана должна быть модернизирована, как и внутренняя политика.

Новый Казахстанский Патриотизм – основа успеха нашего многонационального и многоконфессионального общества.

«Наша главная цель в данном направлении проста и понятна: мы должны сохранить и укрепить общественное согласие. Это – непреложное условие нашего существования как государства, как общества, как нации.

Фундамент казахстанского патриотизма – это равноправие всех граждан и их общая ответственность за честь Родины.

Без уверенности в будущем нельзя построить полноценное государство. Жизненно важно, чтобы цели государства и гражданина совпадали по всем основным направлениям. Это и есть главная задача государства» [2].

Лидер нации Н.А. Назарбаев особо подчеркнул, что Новый Казахстанский Патриотизм – это то, что должно объединять все общество, вне этнических различий.

Мы – многонациональное общество. И в вопросе межнациональных отношений не должно быть никаких двойных стандартов.

Казахстан – уникальная страна. В нашем обществе причудливо объединились и взаимодополняют, взаимоподпитывают друг друга самые разные культурные элементы.

В Послании Главы государства Республики Казахстан «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» подчеркивается роль национальной интеллигенции.

Интеллигенция должна стать ведущей силой в укреплении общенациональных ценностей на этапе состоявшегося государства.

Интеллигенция может и должна играть ключевую роль в проектировании ментальной, мировоззренческой модели будущего страны на основе своего видения нового политического курса Казахстан-2050.

Всеказахстанская идентичность должна стать стержнем исторического сознания нашего народа.

Сегодня казахстанец любой этнической или религиозной принадлежности – это равноправный гражданин своей страны.

Мы сделали ценности единства и согласия фундаментом общества, основой нашей особой казахстанской толерантности.

Светский характер нашего государства – это важное условие успешного развития Казахстана.

Послание Главы государства Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» стало вдохновляющим призывом к действию для всего народа Казахстана.

Логическим продолжением и развитием принципиальных позиций исторического развития Республики Казахстан с учетом изменившихся условий международной и внутренней политики стало Послание Президента народу Казахстана от 18.01.2014 года. Это Послание было 18-м по счету, и ждали его с большим нетерпением.

После озвученной в декабре 2012 года Стратегии «Казахстан-2050» была проделана внушительная работа по ее воплощению в жизнь, был задан высокий старт, и казахстанцам было необходимо узнать о том, какие тактические шаги будут предприняты в дальнейшем для исполнения амбициозных целей. Важно было услышать из уст Главы государства о достижениях страны и новых вызовах, стоящих перед обществом. А поскольку основной целью, определенной в Стратегии развития республики до 2050 года, является вхождение Казахстана в число 30 развитых стран мира, то неудивительно, что выступление Президента представляло собой детальный план реализации этой важной общенациональной задачи.

По многим прогнозам, предстоящие 15–17 лет станут «окном возможностей» для масштабного прорыва Казахстана, – подчеркнул Глава государства. В этот период для нас сохранятся благоприятная внешняя среда, рост потребности в ресурсах, энергии и продовольствии, вызревание Третьей индустриальной революции. Мы должны использовать это время.

В Послании Нурсултан Назарбаев обозначил семь приоритетных направлений работы. Это – корректировка и усиление тренда инновационной индустриализации, перевод на инновационные рельсы агропромышленного комплекса, создание наукоемкой экономики, динамичное развитие агломераций, транспорта и энергетики как своеобразной «инфраструктурной триады», развитие малого и среднего бизнеса, создание новых возможностей для раскрытия потенциала казахстанцев, а также совершенствование работы государственных институтов. По каждому из этих направлений были озвучены определенные задачи и даны конкретные поручения, призванные обеспечить эффективное достижение поставленных целей. При этом Президент не раз подчеркивал важность всенародной поддержки выдвигаемых инициатив, общего включения всех граждан республики в работу, от которой зависят благополучие и процветание страны и ее жителей.

Обращаясь к казахстанцам, Президент напомнил, что все мы – единый народ, и предложил принять новый патриотический акт «Мәңгілік Ел», в котором сформулирована общая национальная идея, основанная на стремлении народа осуществить сакральную мечту предков, вместе построить достойный и великий независимый Казахстан [2].

За 22 года суверенного развития созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных теорий. Эти ценности – опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем, – заявил Нурсултан Абишевич Назарбаев.

Как подчеркнул Президент, в числе этих ценностей – независимость Казахстана и его столица Астана, национальное единство, мир и согласие, светское общество и высокая духовность, экономический рост на основе индустриализации и инноваций, общность истории, культуры и языка, национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем. Именно в этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа Нового Казахстанского Патриотизма.

Завершая выступление, Глава государства подчеркнул, что великие цели ставятся во благо народа, и призвал все казахстанское общество, и в особенности молодежь, быть неравнодушными к судьбе своей страны, активно участвовать в работе по достижению главной цели Стратегии-2050.

В Казахстане существуют все предпосылки для превращения этнокультурного многообразия страны в позитивный фактор общественного развития, поскольку представители всех наций осознают себя созидателями новой культурной общности - казахстанского народа. В Независимом Казахстане сегодня очень актуальными являются этнополитические, этнокультурные процессы. Они требуют всестороннего политического анализа. Казахстан - социально дифференцированное полиэтническое сообщество, где для субъектов характерно наличие разных интересов и разная степень их культурной и политической активности. Казахстанская модель политического и государственного устройства, сочетает в себе общепризнанные закономерности демократического развития.

За 22 года независимости в стране реализована собственная модель обеспечения общественной стабильности, межнационального согласия, формирования казахстанской идентичности и общеказахстанского патриотизма – Ассамблея народа Казахстана.

На 20-й сессии Ассамблеи народа Казахстана Президент РК Н.А Назарбаев отметил, что «мы строим открытое демократическое, процветающее общество свободных людей и правовое государство, в котором сочетаются: достижения развитых демократий и лучшие традиции нашего многонационального общества» [2].

По данным Агентства РК по статистике, на сегодняшний день в республике проживает более 120 этносов и этнических групп. Наибольший удельный вес в общей численности населения республики занимают казахи – 58,6 % и русские – 26,1 %. На долю других этносов и этнических групп приходится 15,3 % населения республики.

Полиэтнический состав населения является характерной чертой большинства современных стран мира. Именно данное обстоятельство делает вопрос обеспечения межэтнической стабильности первостепенной задачей как для государства, так и для общества в целом. Говоря о межэтнической стабильности, о формировании культуры межнационального общения, мы должны рассматривать их как составляющую общей концепции национальной безопасности. Казахстан является полиэтническим сообществом, где проживают представители различных этнокультурных образований.

Специфическими факторами, оказывающими влияние на характер межнациональных отношений, являются политические и социальные условия, а также личностные ориентации, которые обусловливают ее общение с различными культурами. Казахстан как модель межнациональных отношений получил самую высокую оценку ООН, ОБСЕ и ряда других авторитетных международных организаций не случайно.

Сегодня ни в одной стране мира нет подобного авторитетного и представительного инструмента национальной политики. Представляя интересы всего народа нашей многонациональной страны, депутаты от Ассамблеи играют особую роль в процессе укрепления межэтнического мира и согласия в Казахстане. Продолжается процесс всемерного укрепления роли этого уникального казахстанского института. И депутаты, которые избраны от Ассамблеи, чувствуют особую ответственность - держать тесную связь с Ассамблеей и ее организациями на местах. Таким образом, гарантом межнационального и межконфессионального согласия в Казахстане является Конституция РК. В ст. 14 признано равенство всех перед законом и судом, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения социального, должностного, имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства и по иным обстоятельствам. Все это является конституционной основой культуры межнационального общения.

Одним из базовых элементов национальной политики является целенаправленное развитие казахского культурного ядра при одновременном создании благоприятных условий для других этносов. Это своего рода формула мирного сосуществования. С полным основанием можно утверждать, что в стране создан уникальный эффективный механизм реализации национальной политики, межэтнического, межрегионального диалога в лице Ассамблеи народа Казахстана. Данный орган является центральным звеном в гармонизации межнациональных отношений и играет значительную роль в поддержании политической стабильности, упрочения общественного согласия и мира.

Важную конструктивную роль в укреплении культуры межнационального общения играют и многочисленные национально-культурные центры и объединения, действующие в каждом регионе Казахстана.

Карагандинская область является одним из полиэтнических регионов нашей страны, где проживают представители более 115 этносов. Руководители 74 этнокультурных объединений области являются основными проводниками государственной национальной политики в своих сообществах.

Работа этнокультурных объединений области направлена на развитие национальных языков, культур и народных обычаев, укрепление межнационального согласия и стабильности. Этнокультурные объединения принимали активное участие во всех общественно-политических мероприятиях области. Вся работа по организации и консолидации деятельности этнокультурных объединений области успешно координируется секретариатом Малой Ассамблеи народа Казахстана Карагандинской области [3].

6 января 2014 года в областном акимате состоялась 15 сессия Малой Ассамблеи народа Казахстана Карагандинской области. В ее работе, кроме членов Ассамблеи, приняли участие руководители государственных органов, акимы городов и районов, представители СМИ. Подводя итоги сессии, аким области Бауржан Абдишев особо подчеркнул необходимость повседневной работы среди населения области по формированию культуры межэтнического согласия, консолидации вокруг казахского народа, являющегося цементирующим фактором единства народа Казахстана.
Список литературы
1. Спанов М.У., Ахметжанова Г.К. Вызовы социальной безопасности

Казахстана // Саясат. 1999. №6 (49) С. 32.

2. Послание Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» // Казахстанская правда, 2014, 18 января.

3. Под общим шаныраком. – Караганда: Экожан, 2010. – 270 с.

ст. преподаватель

кафедры менеджмента предприятия

Карагандинского государственного

технического университета

е-mail: аriko.52@mail.ru

2050 год – это не просто символичная дата. В ООН разработан Глобальный прогноз развития цивилизаций до 2050 года. Прогнозный доклад до 2050 года обнародован Всемирной продовольственной организацией. Сейчас все большее число стран разрабатывают и принимают такие долгосрочные стратегии.

Казахстан должен работать целеустремленно и вдохновенно, не упуская из вида наши первостепенные цели:

- Дальнейшее развитие и укрепление государственности.

- Переход на новые принципы экономической политики.

- Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики.

- Формирование новой социальной модели.

- Создание современных и эффективных систем образования и здравоохранения.

- Повышение ответственности, эффективности и функциональности государственного аппарата.

- Выстраивание адекватной новым вызовам международной и оборонной политики [1].

Суть экономической политики нового курса - всеобъемлющий экономический прагматизм. Это означает:

Первое. Принятие всех без исключения экономических и управленческих решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов.

Второе. Определение новых рыночных ниш, где Казахстан может участвовать как равноправный бизнес-партнер. Создание новых точек экономического роста.

Третье. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. Прибыльность и возврат от инвестиций.

Четвертое. Создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного партнерства. Государственное стимулирование экспорта [1].

Принципиально важно поэтапно, до 2050 года, обеспечить решение следующих задач:

- модернизировать макроэкономическую политику государства:

- вооружиться новым принципом бюджетной политики – тратить только в пределах своих возможностей и сократить дефицит до максимально возможного минимума. Отношение к бюджетно-финансовому процессу является таким же бережным и продуманным, как к частным вложениям. Другими словами, ни один бюджетный тенге не должен быть потрачен впустую. Бюджет государства сфокусирован на продуктивных с точки зрения долгосрочной перспективы общенациональных проектах, таких как, например, диверсификация экономики и развитие инфраструктуры.

- необходимо ввести благоприятный налоговый режим для объектов налогообложения, занятых в области производства и новых технологий; продолжить политику либерализации налогового и систематизации таможенного администрирования; необходимо упростить и минимизировать налоговую отчетность. В ближайшие пять лет необходимо перейти на режим электронной отчетности онлайн. C 2020 года необходимо внедрить практику налогового кредитования. Главная задача - стимулирование инвестиционной активности предпринимателей.

Таким образом, будущая налоговая политика на бизнес - уровне должна стимулировать внутренний рост и отечественный экспорт на внешние рынки, а на уровне граждан стимулировать их накопления, сбережения и вложения.

Учитывая неблагоприятную обстановку в мировой экономике, необходимо обеспечить защиту доходов каждого жителя Казахстана и удерживать приемлемый для экономического роста уровень инфляции. Это не просто макроэкономический вопрос, это вопрос социальной безопасности страны. Казахстанские банки в свою очередь должны выполнять свое предназначение и обеспечивать потребность реального сектора экономики в кредитных ресурсах. При этом нельзя ослаблять контроль, за финансовой системой, необходимо освобождать банки от проблемных кредитов и вплотную заниматься вопросами фондирования.

Следующая задача - расширить возможности экономического роста путем развития инфраструктуры. Развивать инфраструктуру необходимо в двух направлениях: интегрировать национальную экономику в глобальную среду, а также двигаться в регионы внутри страны. Важно сосредоточить внимание на выходе за пределы страны для создания производственных транспортно-логистических объектов за пределами Казахстана, тщательно просчитывая свои выгоды, развивать наш транзитный потенциал. Сегодня реализуется ряд крупных общенациональных инфраструктурных проектов, результатом которых произойдет увеличение транзитных перевозок через Казахстан к 2020 году в два раза. К 2050 году транзитные перевозки увеличатся в 10 раз. Поставленные цели подчинены ключевой задаче – продвижению нашего экспорта только на те, мировые рынки, где будет долгосрочный спрос на казахстанскую продукцию и услуги. Создание инфраструктуры должно подчиняться закону рентабельности. Необходимо ее поставить на рельсы развития новых бизнесов и создание рабочих мест.

Дальнейшая задача развития экономики Казахстана - эффективное управление ею. Страна станет работать как единая корпорация, а государство будет ее ядром. Сила корпоративного мышления кроется в том, что все процессы рассматриваются как единое целое. Государственные управленцы всех уровней научатся такому бизнес - мышлению. Главный критерий эффективности – уровень отдачи от вложений государства. Чем быстрее мы сможем нарастить производственный потенциал страны, тем быстрее Казахстан станет полноценным представителем, а не придатком международного рынка. Государство должно стимулировать развитие транзитного потенциала в сфере информационных технологий. Реальную выгоду страна будет получать только тогда, когда наши новые технологии будут иметь спрос, когда они будут востребованы на рынке. В противном случае инновация – это пустая трата денег.

Последующая задача - использование ресурсов, как важного стратегического преимущества Казахстана, для обеспечения экономического роста, масштабных внешнеполитических и внешнеэкономических договоренностей.

Уже сейчас необходимо максимальное ускорение выхода сырья на международные рынки, которые в случае нового финансового краха будут дестабилизированы. Наши основные импортеры могут значительно сократить закупки сырья, а цены могут резко упасть. Наша же опережающая стратегия позволит до начала дестабилизации рынков очень быстро накапливать средства, которые потом помогут стране пережить период возможного глобального кризиса.

Технологическая революция меняет структуру потребления сырья. К примеру, внедрение технологии композитов и новых видов бетона обесценивает запасы железной руды и угля. Это еще один фактор, чтобы наращивать темпы добычи и поставки на мировые рынки природных ресурсов с тем, чтобы использовать нынешний высокий мировой спрос в интересах страны.

Оставаясь крупным представителем на рынке углеводородного сырья, республика должна развивать производство альтернативных видов энергии, активно внедрять технологии, использующие энергию солнца и ветра. Все возможности для этого у нас есть. К 2050 году в стране на альтернативные и возобновляемые виды энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления.

Для заинтересованности регионов в привлечении инвестиций необходимо отменить мораторий на недропользование. Перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов и обмену новейшими технологиями; к 2025 году полностью обеспечить собственный рынок горюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами экологичности; привлечь инвесторов не только на условиях поставки в нашу страну самых современных технологий добычи и переработки, но и разрешать инвесторам добывать и пользоваться имеющимся сырьем только в обмен на создание новейших производств на территории Казахстана.

Республика Казахстан является привлекательным в Евразии местом для инвестиций и для трансферта технологий, для этого у нас есть все преимущества для инвесторов. Все добывающие предприятия внедряют только экологически безвредные производства.

Для успешного экономического развития к 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производственные активы в соответствии с самыми новейшими технологическими стандартами. В самых конкурентоспособных отраслях необходимо активно разрабатывать стратегии формирования новых рыночных ниш для отечественных производителей. Это позволит избежать потенциально деструктивных эффектов деиндустриализации, особенно с учетом перспективы вступления в ВТО [2, с. 1].

Отечественные товары должны стать конкурентоспособными. С этой целью начался практический этап создания Европейского Экономического Пространства с участием Казахстана, России и Беларуси. Это огромный рынок, с суммарным ВВП в 2 триллиона долларов США, объединяющий 170 миллионов потребителей. И в этом экономически-интеграционном процессе Казахстан играет не последнюю роль.

Казахстан должен развивать новые производства с упором на расширение несырьевого сектора, ориентированного на экспорт, сфокусировать Госпрограмму по форсированному индустриально-инновационному развитию на импорт промышленных мощностей, обмен технологиями и развитие совместных международных компаний. Нужно продолжить развитие двух ведущих инновационных кластеров – Назарбаев Университета и Парка инновационных технологий. Нам нужно ускоренно переходить к низкоуглеродной экономике.

По предложению Главы государства в 2013 году была создана международная организация «Зеленый мост», а также начата реализация проекта Green4 на базе четырех городов-спутников вокруг Алматы.

Мощным импульсом к переходу страны на «зеленый» путь развития станет предстоящая выставка ЭКСПО-2017 в Астане. В столице будут представлены лучшие мировые достижения науки и техники. Многие жители Казахстана своими глазами смогут увидеть «энергию будущего», к которой стремится Казахстан. «Локомотивом» перехода к новой экономической политике должен стать Национальный фонд. В первую очередь средства Национального фонда следует направлять на долгосрочные стратегические проекты. Государство в лице национальных компаний должно стимулировать развитие экономики будущего, учитывающей секторы, которые появятся в результате Третьей индустриальной революции. Отечественная индустрия будет потреблять новейшие композитные материалы, которые планируется выпускать в Казахстане.

Н.А. Назарбаев в своем Послании обратил внимание на принципиальные вопросы, от которых будет зависеть подготовка страны к Третьей индустриальной революции.

В своем выступлении Президент отметил необходимость масштабной модернизации сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродукцию.

К 2050 году Казахстан планирует раз и навсегда решить проблему обеспечения водой.

Отечественное предпринимательство является движущей силой нового экономического курса.

Правительство должно создать условия, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за него все проблемы.

С учетом новых реалий, в том числе нашего участия в Европейском Экономическом Пространстве, предстоящего вступления во Всемирное Таможенное Общество, усовершенствовать механизмы поддержки отечественных производителей и принимать все необходимые меры для защиты и продвижения их интересов. Задача сегодняшнего дня – создание необходимых условий и предпосылок для перехода мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних.

Правительством совместно с союзом «Атамекен» проработана концептуальная модель обязательного членства в Национальной палате предпринимателей [3, с. 2].

Первым шагом на пути второй волны приватизации стал успешный старт программы «Народное IPO». Это в первую очередь распределение национального богатства в руки народа. Компанией АО «КазТрансОйл» было объявлено о размещении акций на 28 миллиардов тенге, при этом уже сейчас заявки практически вдвое превысили предложение.

Для повышения качества жизни каждого жителя Казахстана в сфере экономики следует продолжить диверсификацию в направлении развития высокотехнологичных производств как в промышленности, так и в агропромышленном комплексе.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев установил главную роль интеллигенции в формировании «мировоззренческой модели будущего страны»: качественное образование, направленное на формирование интеллектуальной нации, мобильного и высококвалифицированного человеческого капитала – основа инновационного развития государства.

В Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Н.А. Назарбаев ставит стратегическую задачу – формирование передовой, уникальной образовательной системы Казахстана, которая станет фундаментом для динамичного прогрессивного развития государства.
Список литературы
1. Послание Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, Единые интересы, единое будущее» // Казахстанская правда, 2014, 18 января.

2. Есекина Б. «Задачи по интеграции Казахстана в мировую экономику решены успешно» // Деловой портал Kapital.kz

3. Заявление Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в поддержку предпринимателей страны // Казахстанская правда, 2014, 28 февраля.