Четвертый приоритет. Информационно-культурная составляющая социальной модернизации

Президент Казахстана Н.А. Назарбаев отмечает, что «модернизация Республики Казахстан осуществляется в глобальную информационную эпоху. Этот фактор следует обязательно учитывать. Информационные технологии в Казахстане развиваются рекордными темпами. Высокими темпами идет цифровизация информационного пространства – коммуникационных сетей и СМИ».

Поручение 18.

«1. Правительству РК до конца 2012 года: разработать и внести проект Государственной программы «Информационный Казахстан – 2030»; подготовить проект Закона «Об оказании государственных услуг в электронном формате»;

2. Министерству культуры и информации РК: в 2012-2013 годы расширить фонд Казахской национальной электронной библиотеки; разработать План модернизации отечественных СМИ».

Поручение 19.

«1. Министерству культуры и информации РК:

- до 1 сентября 2012 года разработать и принять отраслевой пятилетний План модернизации отечественной социально-культурной продукции, формирующей позитивное отношение к труду, честному профессиональному успеху, служению Родине, высоким патриотическим помыслам.

2. Правительству РК до конца 2012 года:

- разработать и внести в Парламент законопроект «О проведении массовых мероприятий»; обновить концепцию празднования государственных, национальных, профессиональных и иных праздников в РК».

Поручение 20. «Правительству РК:

- до конца 2012 года разработать и внести комплексные предложения по повышению эффективности системы государственного управления социальными процессами, включая вопросы планирования, координации, аналитического сопровождения, партнерства с неправительственным сектором и др.;

- до конца 2012 года изучить вопрос законодательной регламентации гражданской службы;

- до 1 июля 2013 года разработать проект Общенационального плана социальной модернизации на период до 2016 года».

Таким образом, в программной статье Президента РК Н.А. Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» предложена модель социальной модернизации республики, имеющая международное значение, которая предусматривает принципиально новую постановку и развитие системы социальной эволюции нашего общества во взаимосвязи с показателями макроэкономического развития, реформой социально-трудовых отношений, с новой мотивацией к всеобщему труду.

И, как следствие этому, Н.А. Назарбаеву таким представляется путь успешной социально-трудовой модернизации Казахстана до 2050 года: «Наше движение в число 30-ти развитых государств мира необходимо осуществить в два этапа. Первый этап охватывает период до 2030 года, когда потребуется совершить модернизационный рывок, используя «окно возможностей» в ХХI веке. В это время Казахстану предстоит сделать то, что развитые страны совершили в период индустриального бума прошлого столетия. Это вполне осуществимо. Аналогичный путь прошли Южная Корея и Сингапур. На этом этапе мы обеспечим динамичный рост наших традиционных отраслей экономики и создадим сильный обрабатывающий индустриальный сектор. На втором этапе в период с 2030 по 2050 годы необходимо обеспечить устойчивое развитие страны на принципах наукоемкой экономики. Мы сформируем мощную обрабатывающую промышленность. В традиционных отраслях будет осуществлен переход на выпуск продукции высоких переделов, получат развитие инжиниринговые услуги как база для наукоёмкой экономики»[2].

2. Послание Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». //Казахстанская правда, 2014, 18 января.

Давлетбаева Н.Б.,

к.э.н., доцент,

зав. кафедрой менеджмента предприятия

Карагандинского государственного

технического университета

e-mail: marat3011@mail.ru

В Казахстане обеспечение устойчивого экономического роста и ускоренная экономическая модернизация обеспечивается через реализацию Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию. Реализация поставленных в ГПФИИР задач обеспечит переход Казахстана к производству продукции новых переделов, а также существенно ускорит процесс создания и распространения инноваций с переходом к формированию рынков высокоинтеллектуальной продукции. Ключевой задачей является формирование конкурентоспособной, наукоемкой модели инновационной экономики, которая обеспечит рост благосостояния населения страны [2]. Успешная реализация Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию будет способствовать обеспечению устойчивого и сбалансированного роста через ее диверсификацию и повышение конкурентоспособности в долгосрочном периоде. Основными качественными результатами Программы станут рост производительности факторов производства, развитие и укрепление национальной инновационной системы, снижение уровня концентрации экономики и усиление роли малого и среднего бизнеса в процессе индустриализации, рациональная организация производительных сил индустриального сектора, рост качества человеческого капитала.

К 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производственные активы в соответствии с самыми новейшими технологическими стандартами. В самых конкурентоспособных отраслях нам нужно активно разрабатывать стратегии формирования новых рыночных ниш для отечественных производителей. Это позволит избежать потенциально деструктивных эффектов деиндустриализации, особенно с учетом перспективы вступления в ВТО. Отечественные товары должны стать конкурентоспособными. Начался практический этап создания Единого экономического пространства с участием Казахстана, России и Беларуси. Это огромный рынок, с суммарным ВВП в 2 трлн долларов США, объединяющий 170 млн потребителей, должен научить наш бизнес конкурировать. При этом, в этом экономически-интеграционном процессе Казахстан не потеряет ни части своего политического суверенитета. В «Стратегии-2050» Президент РК Н.А. Назарбаев делает акцент: «Мы должны развивать новые производства с упором на расширение несырьевого сектора, ориентированного на экспорт, и сфокусировать Госпрограмму по форсированному индустриально-инновационному развитию на импорт промышленных мощностей и обмен технологиями. Для этого нам нужна подпрограмма по созданию и развитию совместных международных компаний и выгодных для страны партнерств».

Системные меры экономической политики будут концентрироваться на формировании благоприятной макросреды и инвестиционного климата, мерах по повышению производительности и конкурентоспособности национальной экономики. Селективные меры будут осуществляться на основе комбинированного пакета мер финансовой и нефинансовой поддержки приоритетных секторов и проектов. Государство системно выстроит свое взаимодействие с бизнесом на основе формирования эффективных институтов сотрудничества, как на республиканском, так и региональном уровнях. Адекватная объективному состоянию экономики траектория политики индустриализации имеет внутреннюю согласованность с ресурсными, инфраструктурными, институциональными и технологическими ограничениями. Системный характер встроенных в Программу механизмов, стимулирующих диверсификацию и технологическую модернизацию экономики, обеспечит:

- создание благоприятных макроэкономических условий;

- улучшение бизнес-климата и стимулирование притока инвестиций;

- массовую технологическую модернизацию и развитие национальной инновационной системы;

- повышение качества человеческого капитала.

К 2030 году Казахстан должен расширить свою нишу на мировом рынке космических услуг и довести до логического завершения ряд начатых проектов: сборочно-испытательной комплекс космических аппаратов в Астане, космическую систему дистанционного зондирования, национальную систему космического мониторинга и наземной инфраструктуры, систему высокоточной спутниковой навигации. Приоритетным направлением является продолжение развития двух ведущих инновационных кластеров – Назарбаев Университета и Парка инновационных технологий. Мощный импульс к переходу страны на «зеленый» путь развития должна дать предстоящая ЭКСПО-2017 в Астане. В столице будут представлены лучшие мировые достижения науки и техники.

Форсированное развитие агропромышленного сектора и легкой промышленности на основе внедрения инноваций снизит зависимость экономики от импорта товаров потребительского спроса и расширит их экспортный потенциал с учетом рынка Таможенного Союза, емкостью 170 млн чел. Необходима масштабная модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродукцию.

Ключевой задачей является развитие фермерства и МСБ в сельхозпереработке и торговле, поэтому необходимо: изменение культуры земледелия и возрождение с учетом новых научных, технологических, управленческих достижений казахстанских традиций животноводства, завоевание крупных экспортных рынков. Результатом принятых мер должно стать увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз.

На современном этапе развития РК необходимо выработать новую политику в отношении водных ресурсов нашей страны, т.к. для сельскохозяйственных нужд нужны колоссальные объемы воды. Поэтому необходимо изучить передовой опыт решения проблем водообеспечения в других странах, например в Австралии, и использовать его в условиях РК, внедрять самые передовые технологии добычи и рачительного использования подземных вод, запасы которых значительны, в агропромышленном секторе комплексно перейти на влагосберегающие технологии. К 2050 году Казахстан должен решить проблему водообеспечения. Необходимо разработать долгосрочную государственную программу по воде, в которой последовательно, на первом этапе, к 2020 году – решить проблему обеспечения населения питьевой водой, на втором, к 2040 – орошения.

Основным приоритетом политики форсированной индустриализации станет реализация крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес-возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки. Инициаторами продвижения крупных проектов станут АО «Фонд Национального Благосостояния «Самрук-Казына», системообразующие компании топливно-энергетического и металлургического секторов экономики, а также стратегические иностранные инвесторы. Параллельно будут осуществляться формирование и/или усиление отраслей экономики, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных на внутренний, а в последующем на региональные рынки (страны Таможенного Союза, Центральной Азии).

Концентрация ресурсов государства и бизнеса на развитии приоритетных секторов экономики сопровождается интерактивным процессом согласования решений государства и бизнеса, использованием современных информационных систем мониторинга и конкретных инструментов реализации.

Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики. Отечественное предпринимательство является движущей силой нового экономического курса. Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти вдвое. Государство поддержит инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса, направленные на трансферт передовых технологий, привлечение иностранных инвесторов для создания современных импортозамещающих производств, с перспективой развития их экспортной ориентированности. Задача сегодняшнего дня - создание необходимых условий и предпосылок для перехода мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. За счет сбалансированной фискальной нагрузки повысится уровень инвестиционной привлекательности Казахстана в несырьевое экспортоориентированное и высокотехнологичное производство. В настоящее время существующие перекосы в системе налогообложения малого и среднего бизнеса препятствуют их развитию и росту. На законодательной основе необходимо создать условия, при которых бизнес будет сам регулировать вопросы контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг. Поэтому необходимо выработать новую систему защиты прав потребителей, исключив для них многоуровневую систему принятия судебных решений. Для построения надежного диалога на принципах государственно-частного партнерства необходимо продолжить консолидацию бизнеса, что решает задачу широкого охвата и вовлеченности всех предпринимателей в реализацию этой новой стратегии. Анализ международного опыта показывает, что консолидация предпринимателей в палатах - один из важных факторов эффективности экономики, там, где это сделано, на деле воплотился принцип «сильный бизнес - сильное государство» [1, с. 2].

Для сохранения высоких темпов экономического роста необходимо перераспределение ответственности между государством и рынком на основе второй волны широкомасштабной приватизации. «… Поэтому мы должны передать в частные руки предприятия и услуги нестратегического характера. Это принципиально важный шаг для укрепления отечественного предпринимательства» [1, с. 3]. Первым шагом на этом пути стал успешный старт Программы «Народное IPO». Это в первую очередь распределение национального богатства в руки народа. Компанией АО «КазТрансОйл» было объявлено о размещении 28 млрд тенге, при этом уже сейчас заявки практически вдвое превысили предложение. В целях формирования основ постиндустриальной экономики продолжится развитие национальной инновационной инфраструктуры и поддержка научно-технологических заделов, имеющих перспективы коммерциализации. В целом государственная поддержка диверсификации экономики будет осуществляться через реализацию системных мер экономической политики на макро - и секторальном уровнях, а также селективных мер поддержки конкретных секторов экономики и проектов [2, с. 86].

Поддержка предпринимателей через субсидирование кредитов позволит приобрести новое высокотехнологичное промышленное оборудование, внедрить беспроводной Интернет связи 4G, закупить современное медицинское оборудование, обновить автобусный парк городов Караганды и Темиртау, а также увеличить объемы экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья горно-шахтного оборудования, металлоизделий, сантехнических изделий, поролона и другой продукции. В результате поддержки проектов в рамках программы в области сохранены более 5 000 имеющихся рабочих мест и созданы 700 новых.

За счет снижения административных барьеров, создания условий для развития свободной конкуренции, расширения казахстанского содержания, проведения эффективной тарифной политики, целенаправленного создания сети предприятий малого и среднего бизнеса вокруг крупных промышленных производителей произойдет решающий перелом в развитии отечественного предпринимательства.

Важным инструментом реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития и основной поддержкой реализации проектов в несырьевых секторах экономики является программа «Дорожная карта бизнеса 2020», на исполнение которой из республиканского бюджета направлено 1 млрд 180,5 млн тенге. Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан согласованы заявки 27 предприятий на субсидирование процентной ставки по кредитам. Между АО «ФРП «Даму», банками второго уровня и предпринимателями заключено 18 договоров на субсидирование [3, с. 10].

В рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан в Карагандинской области разработана Концепция развития базовых отраслей промышленности, предусматривающая структурную перестройку промышленности, внедрение программно-целевых методов управления промышленным комплексом. Реализация Концепции позволит перейти на более высокий технологический уровень, обеспечив при этом рост производительности труда, усилить конкурентные позиции продукции базовых отраслей на внутреннем и внешнем рынках. При разработке Концепции основной акцент был сделан на развитие горнодобывающей, угольной промышленности, черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, химической и фармацевтической промышленности, производства строительных материалов. По каждой отрасли разработаны мастер-планы, отражающие детальную схему развития каждой отрасли. В рамках ГПФИИР от Карагандинской области в Карту индустриализации страны было включено 24 инвестиционных проекта на общую сумму 238,3 млрд тенге.

Традиционные экспортоориентированные секторы индустрии исполнят роль локомотивов индустриализации за счет развития производств последующих переделов и обеспечения широкого мультипликативного эффекта от их развития на сопряженные секторы экономики. Будут созданы системные условия для трансферта стандартных технологий и освоения отечественной промышленностью инновационных разработок, за счёт дальнейшего развития инновационной инфраструктуры, создания инфраструктуры качества, формирования нормативной правовой базы в сфере энергосбережения, внедрения результатов НИОКР в приоритетных отраслях экономики.

Сформированная единая система инструментов и мер государственной поддержки, включающая в себя специальные бюджетные программы, позволит скоординировать и сконцентрировать усилия государства и бизнеса и приведет к синергетическому эффекту в индустриализации страны и позволит достичь поставленных целей Программы. Активное проведение форсированной индустриально-инновационной политики повысит благосостояние казахстанцев.

2. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958. – Астана, 2010. – 144 с.

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301. Об утверждении Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». ИС ПАРАГРАФ, 28.01.2011. – 14 с.




Ивлева Е.Н.,

и.о. директора НИИ

патриотического воспитания

Карагандинского государственного

технического университета

е-mail: Eivleva84@mail.ru

В своем Послании Глава государства проанализировал основные результаты развития республики за истекшие 15 лет, обозначил главные тенденции и вызовы современного мира и сделал вывод о том, что «большинство задач, зафиксированных в Стратегии «Казахстан-2030», успешно решены, и теперь перед страной стоит новая задача – вхождение в число 30 наиболее развитых государств мира» на основе реализации Стратегии «Казахстан-2050» [1].

Первым опытом стратегического планирования на постсоветском пространстве, своеобразным рубежным событием в жизни казахстанского общества стала Стратегия «Казахстан-2030», которая и сегодня является образцом интеллектуального продукта, соединившего современные модели развития с глубоким пониманием специфики казахстанского пути [2].

Новая Стратегия «Казахстан-2050» – это, с одной стороны, продолжение курса реформ, которые проводились в рамках Стратегии «Казахстан-2030», а с другой – совершенно самостоятельный документ, в котором были определены основные направления развития Казахстана к новым рубежам конкурентоспособности. В этом документе Президент страны Н.А. Назарбаев определил семь стратегических приоритетов, реализация которых призвана вывести Казахстан на качественно новый уровень экономического, политического и социального развития.

Для достижения этой стратегической цели, как отметил Н.А. Назарбаев, необходимо решение следующих задач:

Во-первых, должна быть модернизирована макроэкономическая политика государства в части совершенствования бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики.

Во-вторых, принципиально новым должен стать подход к развитию инфраструктуры, которая должна развиваться в двух направлениях: с одной стороны, интегрировать национальную экономику в глобальную среду, а с другой, двигаться в регионы внутри страны.

В-третьих, необходимо модернизировать систему управления государственными активами для повышения уровня отдачи от вложений в производственный потенциал страны.

В-четвертых, необходимо внедрить принципиально новую систему управления природными ресурсами, развивать сотрудничество в области переработки энергоресурсов и обмен новейшими технологиями.

В-пятых, необходимо разработать детальную программу нового этапа форсированной инновационной индустриализации, обновить производственные активы в соответствии с новейшими технологическими стандартами.

В-шестых, должна быть проведена масштабная модернизация сельского хозяйства, позволяющая Казахстану стать лидером мирового продовольственного рынка.

В-седьмых, необходимо выработать новую политику в отношении водных ресурсов, направленную на решение проблемы водообеспечения страны.

2. Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущие силы национальной экономики.

В рамках решения этого стратегического направления Н.А. Назарбаев, отметил, что сегодня в стране имеются колоссальные возможности для развития бизнеса, для чего усовершенствованы механизмы поддержки предпринимательства, устраняются перекосы, которые препятствуют росту бизнеса. Поэтому именно отечественное предпринимательство должно стать движущей силой нового экономического курса, а доля малого и среднего бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти, по крайней мере, вдвое. Это станет возможным, по мнению Н.А. Назарбаева, только при условии решения комплекса задач.

Во-первых, следует создать условия, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, способствовать стимулированию предпринимательских инициатив, усовершенствовать механизмы поддержки отечественных производителей, создавать необходимые условия и предпосылки для перехода мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних.

Во-вторых, для построения надежного диалога на принципах государственно-частного партнерства необходимо продолжить консолидацию бизнеса, что решает задачу широкого охвата и вовлеченности всех предпринимателей в реализацию этой новой стратегии.

В-третьих, государство должно изменить свою роль, необходима вторая волна широкомасштабной приватизации, которая будет заключаться в передаче в частные руки предприятий и услуг нестратегического характера.

3. Новые принципы социальной политики – социальные гарантии и личная ответственность.

С целью выполнения этого стратегического направления Глава государства определяет следующие задачи.

Во-первых, государство, особенно в условиях глобального кризиса, должно гарантировать гражданам минимальный социальный стандарт, а также установить для граждан минимальные социальные стандарты и гарантии, зависящие от роста экономики и бюджета.

Во-вторых, государство должно оказывать социальную поддержку только тем группам, которые в этом нуждаются, нести полную ответственность за адресную поддержку социально уязвимых слоев общества, совершенствовать систему социального и пенсионного обеспечения, защищать материнство и детство, обеспечить программы обучения и переподготовки безработных, оказывать социальную поддержку безработным, создать условия, при которых работодатели будут активно привлекать к работе людей с ограниченными возможностями.

В-третьих, важно сосредоточиться на решении проблем социальных дисбалансов в развитии регионов, обеспечить выполнение всех государственных и отраслевых программ с решением приоритетных задач развития регионов.

В-четвертых, необходимо модернизировать политику обеспечения занятости и оплаты труда, направленную на решение интересов всех трудящихся.

В-пятых, важнейшей составной частью социальной политики на новом этапе является защита материнства и детства, необходимо создавать все условия, чтобы роль женщин в жизни страны повышалась, предоставлять женщинам гибкие формы занятости, создавать условия для работы на дому. Современная казахстанская женщина должна стремиться делать карьеру. Следует активно вовлекать женщин в государственное и общественное управление, особенно на местном уровне в регионах. Создавать благоприятные условия для открытия и ведения бизнеса женщинами.

Государство и общество должны поощрять усыновление сирот и строительство детских домов семейного типа. Воспитание детей – это огромные инвестиции в будущее. Мы должны подходить в этом вопросе именно так и стремиться дать нашим детям лучшее образование.

В-шестых, в республике ускоренными темпами должны вводиться международные качества оказываемых медицинских услуг. Создание медицинских кластеров, внедрение новейших медицинских технологий позволят улучшить показатели по заболеваемости и смертности.