Роль Правительства Москвы в консолидации «Русского мира» за рубежом

На протяжении веков Москва была центром притяжения и собирания русских земель, средоточием духовного и культурного потенциала Отечества. Свое историческое предназначение в консолидации Русского мира Москва осуществляет и сегодня.

По об­ще­му мне­нию, имен­но Мос­ква как субъ­ект Фе­де­ра­ции не­ред­ко бе­рет на се­бя фун­кции по раз­ра­бот­ке и внед­ре­нию пи­лот­ных про­ек­тов в сфе­ре сот­руд­ни­че­ства с за­ру­беж­ны­ми со­оте­че­ствен­ни­ка­ми, за­щи­ты их прав, ре­али­зу­ет но­вые под­хо­ды к вза­имо­дей­ствию с рос­сийской ди­ас­по­рой, что прив­ле­ка­ет к ак­тив­но­му учас­тию в этой де­ятель­нос­ти Пра­ви­тель­ства Мос­квы все но­вые и но­вые си­лы – по­ли­ти­ков, биз­нес­ме­нов, уче­ных и об­ще­ствен­ных де­яте­лей.

Пра­ви­тель­ство Мос­квы рас­смат­ри­ва­ет за­ру­беж­ную ди­ас­по­ру как важ­ный фак­тор меж­го­су­дар­ствен­ных от­но­ше­ний, а рус­ское за­ру­бежье – как сос­тав­ную часть сов­ре­мен­ной ци­ви­ли­за­ции.

Сле­ду­ет от­ме­тить, что Мэр Мос­квы Ю.М. Луж­ков был од­ним из пер­вых рос­сийских по­ли­ти­ков, от­кры­то выс­ту­пив­ших еще в пер­вой по­ло­ви­не 90-х гг. ХХ в. в за­щи­ту по­ли­ти­чес­ких, граж­дан­ских, гу­ма­ни­тар­ных и со­ци­аль­но-эко­но­ми­чес­ких прав на­ших со­оте­че­ствен­ни­ков, про­тив про­яв­ле­ний эт­нок­ра­тии в рес­пуб­ли­ках быв­ше­го СССР. Эта де­ятель­ность сыг­ра­ла важ­ную роль в ста­нов­ле­нии го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки Рос­сийской Фе­де­ра­ции в от­но­ше­нии за­ру­беж­ных со­оте­че­ствен­ни­ков, прив­лек­ла вни­ма­ние меж­ду­на­род­ных пра­во­за­щит­ных ор­га­ни­за­ций и ши­ро­кой об­ще­ствен­нос­ти к по­ло­же­нию пред­ста­ви­те­лей так на­зы­ва­емо­го не­ти­туль­но­го на­се­ле­ния в стра­нах СНГ и Бал­тии.

Оп­ре­де­лив в Ус­та­ве го­ро­да, что «ус­та­нов­ле­ние и ре­гу­ли­ро­ва­ние от­но­ше­ний свя­зей с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми за ру­бе­жом от­но­сит­ся к пред­ме­там ве­де­ния го­ро­да Мос­квы», сто­ли­ца ста­ла первым субъ­ек­том Российской Федерации, выделившим отдельной строкой в своем бюджете средства на реализацию широкомасштабных мероприятий и проектов по поддержке организаций российских соотечественников за рубежом.

Начиная с 1991 г., после распада СССР, Правительство Москвы – активный участник реализации государственной политики в отношении соотечественников, своего рода инновационная площадка для осуществления самых передовых и перспективных технологий и моделей взаимодействия с российскими соотечественниками, оказавшимися в пределах новых независимых государств.

Рассматривая проблему российских соотечественников как проблему государственного значения, общенациональную, глобальную для страны, Правительство Москвы строит свою работу в этом направлении сообразно масштабам и значению поставленных задач:

• в политической области – превращение русской диаспоры во влиятельную общественно-политическую силу, с приданием ей международного статуса;

• в экономической области – поворот вектора экономического сотрудничества в сторону хозяйствующих и коммерческих структур российских соотечественников за рубежом;

• в социальной сфере – поддержка социально незащищенных соотечественников, оказание им гуманитарной помощи;

• в правозащитной области – оказание квалифицированной юридической помощи в обеспечении правовой защиты соотечественников за рубежом, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

• в культурно-образовательной области – сохранение и популяризация русской культуры, русского языка, содействие в решении организационных и педагогических проблем обучения на русском языке;

• в информационной области – обеспечение информацией россиян, мировой общественности о положении российских соотечественников за рубежом. Формирование у соотечественников национального самосознания, патриотических чувств и любви к Родине.

Эта деятельность строится в тесном взаимодействии с государственными органами Российской Федерации. К ним, в первую очередь, относятся Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом; МИД России; Росзарубежцентр; Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации; посольства; соответствующие Комитеты Государственной Думы.

В силу понятных причин Москва не претендует на полномасштабную деятельность по всем направлениям. В настоящее время эта работа специализируется, в основном, в направлении стран СНГ и Балтии, ввиду того, что на сегодняшний день именно в этих странах положение соотечественников особенно отчаянное: нарушения прав соотечественников носят здесь наиболее вопиющие и гипертрофированные формы.

Вместе с тем было бы неверным говорить о том, что свою работу по поддержке российских соотечественников, проживающих за рубежом, Москва ограничивает исключительно государствами СНГ и Балтии. В настоящее время у нее имеются достаточно прочные контакты и с организациями соотечественников в США, Греции, в ряде других стран. Российская столица стремится и здесь оказывать действенную помощь. Однако неоспоримым фактом, в силу указанных выше причин, на сегодняшний день в деятельности Правительства Москвы все же остается поддержка соотечественников в государствах СНГ и Балтии.

Важным координационным органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим согласованные действия органов исполнительной власти Российской Федерации по данной проблематике¹, является Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом, созданная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 1994 г. № 1681 «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом».

В обязанности Комиссии входят обобщение опыта работы органов исполнительной власти, подготовка рекомендаций для органов государственной власти, разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы¹.

Комиссия обеспечивает реализацию первоочередных мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом и осуществляет контроль за использованием финансовых средств, выделяемых из бюджета на поддержку соотечественников. Ежегодно Комиссией утверждается Перечень направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников за рубежом.

При этом особое внимание уделяется поддержке и сохранению этнокультурной самобытности, развитию и распространению за рубежом русской культуры и русского языка. На эти цели расходуется значительная часть бюджетных средств. Предметом особой заботы является содействие самоорганизации российской диаспоры как важного института гражданского общества стран пребывания.

По линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом на протяжении нескольких лет проводятся следующие мероприятия:

- поставка учебников, учебно-методической, справочной, энциклопедической и художественной литературы российских издательств для нужд общеобразовательных школ и других учебных учреждений с русским языком обучения в странах СНГ и Балтии;

- курсы профессиональной переподготовки для учителей русской словесности и начальных классов общеобразовательных учреждений с русским языком обучения на базе ведущих педагогических университетов и институтов Российской Федерации, а также российско-национальных славянских университетов в Бишкеке, Душанбе и Ереване;

- учебно-экскурсионные поездки с посещением музейных комплексов, памятников истории и культуры России, природных и историко-культурных заповедников учащихся старших классов общеобразовательных школ с русским языком обучения из государств-участников СНГ и Балтии;

- оздоровительный отдых в детских учреждениях санаторного типа на территории Российской Федерации;

- олимпиады школьников в странах проживания соотечественников и заключительные олимпиады в Москве; конкурсы «Лучший учитель русской словесности»;

- подписка на российские периодические общественно-политические, массовые, профессиональные издания, а также местные издания, выходящие на русском языке для организаций соотечественников, школ с русским языком обучения, ветеранов Великой Отечественной войны;

- подключение к приему телесигнала российского канала учебного телевидения «Школьник ТВ» школ с русским языком обучения;

- подключение к программе получения российского образования по программам полного среднего образования с использованием новейших методик дистанционного обучения на базе ГОУ Центр образования № 548 «Царицыно» г. Москвы;

- проведение летних школ по углубленному изучению дисциплин гуманитарных и естественных наук;

- содействие в организации гастролей русских театров из государств СНГ и Балтии. В странах проживания соотечественников проводятся мастер-классы для музыкальных, театральных и иных творческих коллективов соотечественников с участием педагогов творческих вузов Москвы и Санкт-Петербурга;

- приобретение путевок в санаторные и лечебные учреждения стран проживания для ветеранов Великой Отечественной войны;

- проведение масштабных мероприятий. В частности, в 2004 г. в Санкт-Петербурге прошел Форум творческой интеллигенции – соотечественников «Русский язык как важнейший фактор сохранения национального наследия и межнационального общения», в работе которого приняли участие 220 представителей творческих союзов, общественных организаций соотечественников, деятели культуры, образования, музейного дела из государств-участников СНГ и стран Балтии. В 2005 г. в Вильнюсе с участием представителей организаций соотечественников из Латвии и Эстонии состоялся международный фестиваль «Молодежь против террора», а в Бишкеке (Кыргызстан) – семинар журналистов стран Центральной Азии «Русская пресса в Центральной Азии и проблемы информационного обеспечения российских соотечественников».

Большое значение для организации продуманной, системной работы с соотечественниками имел Круг­лый стол «О пра­во­вом по­ло­же­нии и ме­ха­низ­ме ока­за­ния пра­во­вой по­мо­щи рос­сийским со­оте­че­ствен­ни­кам в стра­нах СНГ и го­су­дар­ствах Бал­тии»¹, не­пос­ред­ствен­но пос­вя­щен­ный проб­ле­мам за­щи­ты по­ли­ти­чес­ких и граж­дан­ских прав российских со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом, состоявшийся 22 де­каб­ря 2000 г. в Москве.

В ра­бо­те Круг­ло­го сто­ла при­ни­ма­ли учас­тие пред­ста­ви­те­ли ор­га­ни­за­ций со­оте­че­ствен­ни­ков, вид­ные юрис­ты и ад­во­ка­ты из этих стран, их рос­сийские кол­ле­ги. Выс­ту­пав­шие от­ме­ти­ли, что нес­та­биль­ность эко­но­ми­чес­кой и со­ци­аль­но-по­ли­ти­чес­кой об­ста­нов­ки в ря­де но­вых не­за­ви­си­мых го­су­дарств, внут­рен­ние и меж­го­су­дар­ствен­ные кон­флик­ты, не­су­щие уг­ро­зу лич­ной бе­зо­пас­нос­ти, дис­кри­ми­на­ция по эт­ни­чес­ко­му приз­на­ку, вплоть до от­ка­за в граж­дан­стве, серь­ез­но ос­лож­ня­ют по­ло­же­ние рос­сийских со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом. На за­се­да­нии Круг­ло­го сто­ла бы­ло под­чер­кну­то, что фор­ми­ро­ва­ние эф­фек­тив­ной и дей­ствен­ной сис­те­мы ока­за­ния пра­во­вой по­мо­щи и за­щи­ты прав со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом не­воз­мож­но без раз­ра­бот­ки и прак­ти­чес­кой ре­али­за­ции ме­ха­низ­мов ока­за­ния им пра­во­вой под­дер­жки, ос­но­ван­ной на им­пле­мен­та­ции по­ло­же­ний Кон­вен­ции СНГ о пра­вах и ос­нов­ных сво­бо­дах че­ло­ве­ка, а так­же меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов по пра­вам че­ло­ве­ка и дру­гих нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, до­го­во­ров, сог­ла­ше­ний, кон­вен­ций, оп­ре­де­ля­ющих пра­во­вой ста­тус со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом².

Учас­тни­ки Круг­ло­го сто­ла, зас­лу­шав док­ла­ды и выс­туп­ле­ния, при­ня­ли ре­ше­ние:

1. Одоб­рить под­прог­рам­му ока­за­ния юри­ди­чес­кой по­мо­щи и обес­пе­че­ния пра­во­вой за­щи­ты со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом Ком­плек­сной це­ле­вой прог­рам­мы «Мос­ква – со­оте­че­ствен­ни­кам в XXI ве­ке» Мос­ков­ско­го от­де­ле­ния го­су­дар­ствен­но-об­ще­ствен­но­го Фон­да под­дер­жки со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом «Рос­си­яне».

2. Вы­ра­зить свою ис­крен­нюю приз­на­тель­ность и бла­го­дар­ность лич­но Мэ­ру Мос­квы Ю.М. Луж­ко­ву, Пра­ви­тель­ству Мос­квы, Ко­ми­те­ту об­ще­ствен­ных и меж­ре­ги­ональ­ных свя­зей Пра­ви­тель­ства Мос­квы за по­мощь и под­дер­жку рос­сийским со­оте­че­ствен­ни­кам.

3. Вы­ра­зить ис­крен­нюю бла­го­дар­ность Пат­ри­ар­ху Мос­ков­ско­му и Всея Ру­си Алек­сию II и мит­ро­по­ли­ту Сол­неч­но­гор­ско­му Сер­гию за при­вет­ствие и бла­гос­ло­ве­ние.

4. Соз­дать при мос­ков­ском от­де­ле­нии фон­да «Рос­си­яне» Центр по ока­за­нию юри­ди­чес­кой по­мо­щи со­оте­че­ствен­ни­кам за ру­бе­жом.

5. Ор­га­ни­зо­вать на ба­зе Цен­тра ока­за­ния юри­ди­чес­кой по­мо­щи со­оте­че­ствен­ни­кам:

• пос­то­ян­но дей­ству­ющие от­де­ле­ния юри­ди­чес­кой по­мо­щи со­оте­че­ствен­ни­кам в стра­нах СНГ и го­су­дар­ствах Бал­тии;

• юри­ди­чес­кие кон­суль­та­ции для со­оте­че­ствен­ни­ков, про­жи­ва­ющих за ру­бе­жом и пе­ре­се­ля­ющих­ся на тер­ри­то­рию Рос­сии;

• за­щи­ту рос­сийски­ми ад­во­ка­та­ми прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов со­оте­че­ствен­ни­ков, про­жи­ва­ющих в стра­нах СНГ и го­су­дар­ствах Бал­тии;

• еже­ме­сяч­ные вы­ез­дные юри­ди­чес­кие кон­суль­та­ции рос­сийских ад­во­ка­тов в стра­нах СНГ и го­су­дар­ствах Бал­тии.

6. Прис­ту­пить к фор­ми­ро­ва­нию пра­во­вой ба­зы за­ко­но­да­тельств, пра­во­вых ак­тов стран СНГ и го­су­дарств Бал­тии, меж­ду­на­род­ных и меж­го­су­дар­ствен­ных пра­во­вых ак­тов в об­лас­ти прав че­ло­ве­ка, сис­те­ма­ти­зи­ро­вать ее и пос­то­ян­но об­нов­лять.

7. Ор­га­ни­зо­вать ве­де­ние пос­то­ян­но­го мо­ни­то­рин­га и соз­дать на­ко­пи­тель­ный банк фак­тов дис­кри­ми­на­ции, на­ру­ше­ния прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов со­оте­че­ствен­ни­ков, про­жи­ва­ющих в стра­нах СНГ и го­су­дар­ствах Бал­тии, вклю­ча­ющий в се­бя сбор, ана­лиз и оцен­ку ин­фор­ма­ции о пра­во­вом по­ло­же­нии со­оте­че­ствен­ни­ков в стра­нах СНГ и го­су­дар­ствах Бал­тии.

8. Про­во­дить в Мос­кве кур­сы ста­жи­ров­ки и по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции юрис­тов и ад­во­ка­тов, ра­бо­та­ющих в об­ра­зо­ван­ных цен­трах юри­ди­чес­кой по­мо­щи в стра­нах СНГ и го­су­дар­ствах Бал­тии.

9. Про­вес­ти ор­га­ни­за­ци­он­ные и дру­гие не­об­хо­ди­мые ме­роп­ри­ятия по уч­реж­де­нию Спе­ци­али­зи­ро­ван­ной кол­ле­гии ад­во­ка­тов, ос­нов­ной за­да­чей ко­то­рой бу­дет обес­пе­че­ние за­щи­ты го­су­дар­ствен­ных ин­те­ре­сов Рос­сийской Фе­де­ра­ции в об­лас­ти ока­за­ния пра­во­вой по­мо­щи и за­щи­ты прав, ос­нов­ных сво­бод и за­кон­ных ин­те­ре­сов со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом¹.

Начало большой работе московского Правительства по поддержке соотечественников было положено проведением по его инициативе (28 февраля – 1 марта 2001 г.) международной научно-практической конференции «Москва и российские соотечественники: от поддержки к сотрудничеству». В ее работе приняли участие 127 делегатов из стран СНГ и Балтии, Болгарии, Великобритании, Германии, Греции, Израиля, Канады, Франции, представители федеральных структур Российской Федерации, Русской Православной Церкви, общественных, научных и культурных кругов Москвы, средств массовой информации. Выступая инициатором подобной встречи, Москва, прежде всего, исходила из актуальности определения наиболее приоритетных направлений и конкретных форм сотрудничества по вопросам поддержки соотечественников, а также руководствовалась назревшей необходимостью конкретизировать практические шаги в сфере взаимодействия с их общественными организациями.

В рам­ках кон­фе­рен­ции прош­ли за­се­да­ния че­ты­рех Круг­лых сто­лов:

• «Вза­имо­дей­ствие го­ро­да Мос­квы и Рос­сийской Фе­де­ра­ции с рос­сийски­ми со­оте­че­ствен­ни­ка­ми из за­ру­беж­ных стран: проб­ле­мы и пер­спек­ти­вы»

• «Пер­спек­ти­вы раз­ви­тия сот­руд­ни­че­ства с рос­сийски­ми со­оте­че­ствен­ни­ка­ми в тор­го­во-эко­но­ми­чес­кой об­лас­ти»

• «Проб­ле­мы об­ра­зо­ва­ния и сох­ра­не­ния рус­ско­го язы­ка за ру­бе­жом»

• «Рос­сийская куль­ту­ра в стра­нах за­ру­бежья».

На про­шед­шем в рам­ках Кон­фе­рен­ции Круг­лом сто­ле «Пер­спек­ти­вы раз­ви­тия сот­руд­ни­че­ства с рос­сийски­ми со­оте­че­ствен­ни­ка­ми в тор­го­во-эко­но­ми­чес­кой об­лас­ти» его учас­тни­ки кон­ста­ти­ро­ва­ли:

- су­ще­ству­ет на­сущ­ная пот­реб­ность в раз­ви­тии эко­но­ми­чес­ко­го вза­имо­дей­ствия за­ру­беж­ных рос­сийских со­оте­че­ствен­ни­ков как с пред­при­яти­ями, пред­при­ни­ма­те­ля­ми, биз­нес-струк­ту­ра­ми Мос­квы и дру­гих рос­сийских ре­ги­онов, так и меж­ду со­бой;

- ор­га­ни­за­ции со­оте­че­ствен­ни­ков за­ин­те­ре­со­ва­ны в прив­ле­че­нии ин­вес­ти­ций в соз­да­ние сов­мес­тных пред­при­ятий в об­лас­ти про­мыш­лен­нос­ти, сфе­ры ус­луг.

Струк­тур­ные под­раз­де­ле­ния Пра­ви­тель­ства Мос­квы, пред­при­ятия и ор­га­ни­за­ции за­ин­те­ре­со­ва­ны и го­то­вы к сот­руд­ни­че­ству с ор­га­ни­за­ци­ями за­ру­беж­ных со­оте­че­ствен­ни­ков, го­то­вы при­нять пред­ста­ви­те­лей со­оте­че­ст­вен­ни­ков и рас­смот­реть кон­крет­ные пред­ло­же­ния о вза­имо­вы­год­ном сот­руд­ни­че­стве.

На Круг­лом сто­ле бы­ли вы­ра­бо­та­ны сле­ду­ющие ре­ко­мен­да­ции:

1. За­ин­те­ре­со­ван­ным под­раз­де­ле­ни­ям Пра­ви­тель­ства Мо­с­квы про­ра­бо­тать воп­ро­сы пос­тав­ки из стран СНГ и При­бал­ти­ки в Мос­кву и ре­ги­оны Рос­сии сель­хоз­про­дук­ции, про­дук­ции про­из­вод­ствен­но-тех­ни­чес­ко­го наз­на­че­ния, при­род­но­го сырья для нужд го­род­ско­го хо­зяй­ства и стро­итель­но­го ком­плек­са Мо­с­квы.

2. Ор­га­ни­за­ци­ям со­оте­че­ствен­ни­ков в стра­нах Сод­ру­же­ства Не­за­ви­си­мых Го­су­дарств и При­бал­ти­ки соз­да­вать в го­су­дар­ствах про­жи­ва­ния сов­мес­тные с Рос­сией пред­при­ятия, в том чис­ле по пе­ре­ра­бот­ке сель­хоз­про­дук­ции, тор­го­вые до­ма, ре­али­зу­ющие про­дук­цию мос­ков­ских пред­при­ятий.

3. В Пра­ви­тель­стве Рос­сийской Фе­де­ра­ции и Пра­ви­тель­стве Мос­квы рас­смот­реть воп­рос о соз­да­нии ме­ха­низ­мов под­дер­жки не толь­ко рос­сийских (оте­че­ствен­ных) про­из­во­ди­те­лей, но и про­из­во­ди­те­лей-со­оте­че­ствен­ни­ков, про­жи­ва­ющих в стра­нах СНГ и Бал­тии.

4. При под­го­тов­ке сог­ла­ше­ний, до­го­во­ров, про­то­ко­лов, дру­гих до­ку­мен­тов меж­ду Пра­ви­тель­ством Мос­квы и стра­на­ми СНГ, Бал­тии, даль­не­го за­ру­бежья пре­дус­мат­ри­ва­ть вклю­че­ние от­дель­ных ста­тей (пун­ктов), учи­ты­ва­ющих прив­ле­че­ние ор­га­ни­за­ций со­оте­чест­вен­ни­ков к ре­али­за­ции ука­зан­ных до­ку­мен­тов¹.

Особое внимание на конференции «Мос­ква и рос­сийские со­оте­че­ствен­ни­ки: от под­дер­жки к сот­руд­ни­че­ству» было уделено проблемам русского языка и русской культуры как ос­нов­ны­м фак­то­ра­м, объ­еди­ня­ющи­м рос­сийскую ди­ас­по­ру. В сво­ем выс­туп­ле­нии на Кон­фе­рен­ции Мэр Мос­квы Ю.М. Луж­ков от­ме­чал: «С ис­поль­зо­ва­ни­ем всех воз­мож­нос­тей Рос­сийско­го го­су­дар­ства мы дол­жны до­би­вать­ся приз­на­ния в мак­си­маль­но воз­мож­ном ко­ли­че­стве го­су­дарств рус­ско­го язы­ка в ка­че­стве вто­ро­го го­су­дар­ствен­но­го (по при­ме­ру швед­ско­го язы­ка в Фин­лян­дии, фран­цуз­ско­го в Ка­на­де и т. д.), ши­ро­ко­го изу­че­ния рус­ско­го язы­ка в шко­лах и ву­зах, осо­бен­но в районах ком­пак­тно­го про­жи­ва­ния рус­ско­языч­но­го на­се­ле­ния. На­шей пос­то­ян­ной за­бо­той дол­жна стать под­дер­жка на­ших со­оте­че­ствен­ни­ков во всех без ис­клю­че­ния стра­нах ми­ра в воп­ро­сах сох­ра­не­ния соб­ствен­ной куль­ту­ры и тра­ди­ций, для че­го не­об­хо­ди­мо раз­ви­вать сот­руд­ни­че­ство и ока­зы­вать по­мощь куль­тур­ным цен­трам, куль­тур­но-прос­ве­ти­тельским ор­га­ни­за­ци­ям, биб­ли­оте­кам, му­зе­ям, те­ат­рам, му­зы­каль­ным и хо­ре­ог­ра­фи­чес­ким кол­лек­ти­вам на­ших со­оте­че­ствен­ни­ков в за­ру­беж­ных го­су­дар­ствах. Мы дол­жны взять на се­бя и за­да­чу под­го­тов­ки со­от­вет­ству­ющих кад­ров на­уч­ных ра­бот­ни­ков, пре­по­да­ва­те­лей и спе­ци­алис­тов»².

В рекомендациях состоявшегося в рам­ках этой же кон­фе­рен­ции Круг­лого стола «Проб­ле­мы об­ра­зо­ва­ния и сох­ра­не­ния рус­ско­го язы­ка за ру­бе­жом» было от­ме­че­но: «На­ибо­лее су­ще­ствен­ный вклад со сто­ро­ны Рос­сии в этот про­цесс вно­сит Пра­ви­тель­ство Мос­квы, пос­ле­до­ва­тель­но про­во­дя­щее ли­нию на ин­тег­ра­ци­он­ное сбли­же­ние. В об­лас­ти об­ра­зо­ва­ния это на­хо­дит вы­ра­же­ние в стро­итель­стве но­вых школ (Се­вас­то­поль), от­кры­тии куль­тур­ных цен­тров (Виль­нюс), от­кры­тии ба­зо­вых школ (Тби­ли­си), зак­лю­че­нии сог­ла­ше­ний о по­вы­ше­нии ква­ли­фи­ка­ции пе­да­го­гов для стран СНГ и Бал­тии»¹.

Учас­тни­ки кон­фе­рен­ции одоб­рили Ком­плек­сную прог­рам­му «Мос­ква – со­оте­че­ствен­ни­кам в XXI ве­ке», разработанную Московским отделением государственно-общественного Фонда поддержки соотечественников за рубежом «Россияне», в ко­то­рой пред­став­ле­ны про­ек­ты прог­рамм сот­руд­ни­че­ства в об­лас­ти об­ра­зо­ва­ния, здра­во­ох­ра­не­ния, куль­ту­ры и спор­та, по­мо­щи ве­те­ра­нам тру­да, обес­пе­че­ния пра­во­вой за­щи­ты со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом, а так­же ме­роп­ри­ятия, нап­рав­лен­ные на активизацию процессов консолидации диаспоральных объединений в странах нового зарубежья. Следует отметить, что Комплексная программа «Москва – соотечественникам в ХХI веке» ориентированна не только на стратегические цели, но и на перелом негативных тенденций в политике по отношению к российским соотечественникам, на решение актуальных задач с учетом реальных условий сегодняшнего дня и жизненных потребностей страны. Таким образом, прог­рам­ма ох­ватила прак­ти­чес­ки все нап­рав­ле­ния ра­бо­ты, сфор­му­ли­ро­ван­ные в го­су­дар­ствен­ной кон­цеп­ции по про­ве­де­нию по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии рос­сийских со­оте­че­ствен­ни­ков².

Ре­зуль­та­ты работы кон­фе­рен­ции «Мос­ква и рос­сий­ские со­оте­че­ствен­ни­ки: от под­дер­жки – к сот­руд­ни­че­ству» бы­ли уч­те­ны Пра­ви­тель­ством Мос­квы в его практической деятельности, наш­ли от­ра­же­ние в дальнейших пла­нах ра­бо­ты Мос­квы.

18 сен­тяб­ря 2001 г. бы­ло при­ня­то Пос­та­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Москвы № 844-ПП «Об ос­нов­ных нап­рав­ле­ни­ях ра­бо­ты по под­дер­жке со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом», нап­рав­лен­ное на ак­ти­ви­за­цию и раз­ви­тие сот­руд­ни­че­ства с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми и по­ло­жив­шее на­ча­ло ко­ор­ди­на­ции ра­бо­ты струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний Пра­ви­тель­ства Мос­квы и прив­ле­ка­емых к этой де­ятель­нос­ти фон­дов.

В Постановлении, в частности, отмечается, что активное взаимодействие с соотечественниками за рубежом обеспечивают московские фонды: созданный в марте 1999 г. Правительством Москвы Фонд поддержки соотечественников имени Юрия Долгорукого; фонды развития экономических и гуманитарных связей «Москва – Крым», «Москва – Севастополь»; Фонд под­дер­жки и раз­ви­тия меж­ре­ги­ональ­ных свя­зей «Сот­руд­ни­че­ство»; Московское отделение государственно-общественного Фонда поддержки соотечественников за рубежом «Россияне». Осуществляется эффективное сотрудничество с Институтом стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции), созданном при участии Правительства Москвы в 1996 г., непосредственно занимающимся проблемами ближнего зарубежья.

В соответствии с указанием Мэра Москвы образован Центр по оказанию правовой помощи соотечественникам за рубежом «Москва – Россияне», разработана Комплексная программа «Москва – соотечественникам в XXI веке», которая получила поддержку у организаций соотечественников на состоявшейся в феврале – марте 2001 г. Московской международной научно-практической конференции «Москва и российские соотечественники: от поддержки к сотрудничеству». В Постановлении подчеркивается, что стала очевидной необходимость учреждения в структуре Правительства Москвы подразделения по осуществлению координации работы с соотечественниками и их объединениями, разработки и реализации соответствующей городской комплексной программы по поддержке соотечественников.

Учитывая стратегическую важность Постановления, его значение в деле придания системного и стабильного характера работе Правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом, приводим постановляющую часть этого документа полностью:

1. Принять к сведению информацию Департамента международных связей Правительства Москвы «Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом».

2. Одобрить деятельность отраслевых подразделений Правительства Москвы и территориальных органов исполнительной власти города по поддержке соотечественников за рубежом.

3. Считать активизацию и развитие сотрудничества с общественными, культурными, научными, религиозными организациями и движениями, а также защиту прав и свобод соотечественников за рубежом важнейшими направлениями деятельности Правительства Москвы и его подразделений.

4. Членам Правительства Москвы, руководителям департаментов, комитетов и управлений при проведении переговоров, подготовке соглашений и договоров с зарубежными партнерами учитывать соблюдение интересов русскоязычного населения этих стран.

5. Департаменту международных связей Правительства Москвы обеспечить координацию и взаимодействие структурных и территориальных подразделений Правительства Москвы, общественных, культурных и научных организаций столицы в решении вопросов сотрудничества с общественными организациями и объединениями соотечественников за рубежом, для чего:

5.1. В работе по защите прав соотечественников за рубежом использовать в полном объеме возможности Центра по оказанию правовой помощи соотечественникам за рубежом «Москва – Россияне», опираясь на действующие международные механизмы по защите прав человека и национальных меньшинств.

5.2. Содействовать развитию связей и контактов расположенных в Москве общественных и религиозных объединений с объединениями соотечественников за рубежом.

5.3. До конца 2001 г. создать банк данных о российской диаспоре, общественных объединениях соотечественников за рубежом.

5.4. При подготовке соглашений со странами СНГ и Балтии по различным направлениям сотрудничества продолжить практику обязательного включения в них вопросов по обеспечению социально-экономических и политических прав соотечественников.

5.5. До 1 октября 2001 г. в установленном порядке внести в Правительство Москвы предложение по укреплению организационно-штатной структуры работы с соотечественниками.

5.6. До 15 ноября 2001 г. внести предложение в Правительство Москвы о создании Межведомственной комиссии по работе с соотечественниками за рубежом и представить на утверждение Положение о ее деятельности.

5.7. Принять активное участие в подготовке и проведении в октябре 2001 г. в Москве Конгресса соотечественников, проживающих за рубежом.

5.8. Ежегодно (начиная с 2002 г.) в январе представлять Мэру Москвы сводный отчет о результатах работы по поддержке и сотрудничеству с соотечественниками за рубежом.

5.9. До 1 декабря 2001 г. внести предложение в Правительство Москвы о вхождении Департамента международных связей Правительства Москвы в состав учредителей московских фондов, созданных в целях оказания поддержки и развития сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

6. Департаменту международных связей Правительства Москвы, Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Департаменту финансов г. Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Комитету здравоохранения Москвы, Комитету по культуре, Комитету физической культуры и спорта Правительства Москвы, Московскому комитету образования до 1 июля 2002 г. разработать и внести в установленном порядке в Правительство Москвы Комплексную целевую среднесрочную программу поддержки соотечественников за рубежом на 2003 – 2005 гг.

7. Департаменту международных связей Правительства Москвы, Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Департаменту финансов г. Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Комитету здравоохранения Москвы, Комитету по культуре, Комитету физической культуры и спорта Правительства Москвы, Московскому комитету образования обеспечить:

7.1. Разработку до 15 декабря 2001 г. механизма привлечения средств из внебюджетных источников на реализацию программ поддержки и сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

7.2. Регулярное проведение, в рамках двустороннего культурного сотрудничества, мероприятий по поддержке деятельности организаций российских соотечественников, а также российских центров за рубежом, включая проведение фестивалей, выставок, конкурсов, гастролей театров, творческих коллективов и исполнителей и иных акций подобного рода, направленных на сохранение и развитие русской культуры.

7.3. Взаимодействие общественных организаций и хозяйствующих субъектов Москвы и зарубежья в целях привлечения их возможностей к оказанию поддержки российским соотечественникам за рубежом.

8. Департаменту финансов г. Москвы при доработке проекта бюджета города Москвы на 2002 г. предусмотреть включение в него консолидированной статьи по поддержке и сотрудничеству с соотечественниками в сумме 120 миллионов рублей.

9. Департаменту международных связей Правительства Москвы до 25 сентября 2001 г. разработать план мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом на 2001 – 2002 гг. и представить в Департамент финансов г. Москвы обоснование и смету финансовых затрат, предусмотренных в п. 8 настоящего постановления.

Обязанности уполномоченного представителя Правительства Москвы по осуществлению функций государственного заказчика по реализации и проведению мероприятий на 2002 г. по оказанию помощи и поддержки соотечественникам за рубежом возложить на Департамент международных связей Правительства Москвы.

10. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы, Пресс-центру Мэрии совместно с Департаментом международных связей Правительства Москвы обеспечить широкое освещение целей и задач, конкретных результатов работы Правительства Москвы по поддержке соотечественников в средствах массовой информации, способствовать формированию объективного общественного мнения о правовом положении соотечественников за рубежом и их проблемах. На основе существующих соглашений оказывать поддержку средствам массовой информации соотечественников с учетом законодательства стран их проживания.

Этим до­ку­мен­том Пра­ви­тель­ство Мос­квы оп­ре­де­ли­ло ра­бо­ту с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми как од­но из при­ори­тет­ных нап­рав­ле­ний своей де­ятель­нос­ти, строя ее в тес­ном вза­имо­дей­ствии с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной и за­ко­но­да­тель­ной влас­ти: Пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­сией по де­лам со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом, Ми­нис­тер­ством инос­тран­ных дел Рос­сийской Фе­де­ра­ции, с По­соль­ства­ми Рос­сийской Фе­де­ра­ции за ру­бе­жом, со­от­вет­ству­ющи­ми ко­ми­те­та­ми Го­су­дар­ствен­ной Ду­мы Фе­де­раль­но­го Соб­ра­ния Рос­сийской Фе­де­ра­ции, а так­же Мос­гор­ду­мой.

На наш взгляд, наиболее важные направления в деятельности Правительства Москвы связаны с продолжением практики обязательного включения вопросов обеспечения социально-экономических и политических прав соотечественников при подготовке соглашений по странам СНГ и Балтии (пункт 5.4.), а также взаимодействие общественных организаций и хозяйствующих субъектов Москвы и зарубежья (пункт 7.3.). Существенным фактом является и то, что в бюд­же­те сто­ли­цы впер­вые бы­ла пре­дус­мот­ре­на кон­со­ли­ди­ро­ван­ная статья по под­дер­жке сот­руд­ни­че­ства с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми в сум­ме 120 мил­ли­онов руб­лей.

Таким образом, Москва вновь показала пример конструктивного подхода в работе с соотечественниками.

Очевидно, что зна­чи­тель­но уве­ли­чив­шийся уже в конце 90-х гг. XX в. объ­ем ра­бо­ты по под­дер­жке со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом и за­щи­те их прав пот­ре­бо­вал уч­реж­де­ния в рам­ках Пра­ви­тель­ства Мос­квы струк­ту­ры, осу­ществля­ющей ко­ор­ди­на­цию ра­бо­ты с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми и их объ­еди­не­ни­ями, раз­ра­бот­ку и ре­али­за­цию со­от­вет­ству­ющей го­род­ской ком­плек­сной прог­рам­мы по под­дер­жке со­оте­че­ствен­ни­ков. Та­кой струк­ту­рой ста­ла Меж­ве­дом­ствен­ная ко­мис­сия по ра­бо­те с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми за ру­бе­жом, соз­дан­ная 8 января 2002 г. в целях придания системного и стабильного характера работе по поддержке соотечественников за рубежом и во исполнение постановления Правительства Москвы от 18 сентября 2001 г. № 844 - ПП «Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом».

Основными задачами деятельности Комиссии являются:

• выявление потребности в оказании помощи и поддержки организациям соотечественников;

• экспертиза и утверждение московских городских программ поддержки и сотрудничества с организациями соотечественников, проживающих за рубежом;

• связь со средствами массовой информации и пропаганда деятельности общественных организаций и фондов по поддержке соотечественников, формирование позитивного общественного мнения по отношению к деятельности Правительства Москвы по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом;

• повышение эффективности взаимодействия соотечественников с государственными учреждениями, культурными, образовательными учреждениями и организациями столицы;

• публикация информации о работе структурных подразделений Правительства Москвы, государственных учреждений, общественных и религиозных столицы по поддержке и сотрудничеству с организациями соотечественников, проживающих за рубежом;

• координация деятельности структурных подразделений Правительства Москвы с организациями соотечественников, проживающих за рубежом;

• экспертно-аналитическая деятельность по разработке программ поддержки и развития связей с организациями соотечественников;

• предоставление учреждениям, предприятиям и общественности информации о деятельности Правительства Москвы и общественных организаций в работе по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.

Межведомственная комиссия проводит регулярные заседания, на которых обсуждается ход реализации Комплексных целевых программ Правительства Москвы по поддержке соотечественников», работа Департамента международных связей города Москвы в этой области; планы работы Московского Дома соотечественника; отчеты структурных подразделений Правительства Москвы в части их деятельности по поддержке российской диаспоры; информация о совместной работе с Международным Советом российских соотечественников; о ходе реализации Программ «Стипендия Мэра Москвы» и «Московский аттестат», а также другие вопросы.

Работа Межведомственной комиссии позволяет значительно активизировать деятельность всех структурных подразделений Правительства Москвы в деле поддержки соотечественников за рубежом.

Пра­ви­тель­ство Мос­квы выс­ту­пи­ло ини­ци­ато­ром про­ве­де­ния Круг­ло­го сто­ла «За­ру­беж­ная ди­ас­по­ра – эко­но­ми­чес­кий по­тен­ци­ал Рос­сии», ко­то­рый сос­то­ял­ся в фев­ра­ле 2002 г. под эгидой Де­пар­та­мен­та меж­ду­на­род­ных свя­зей и при ак­тив­ном учас­тии мос­ков­ско­го фон­да «Рос­си­яне». В его ра­бо­те при­ня­ли учас­тие 184 пред­ста­ви­те­ля круп­но­го и сред­не­го биз­не­са из 24 стран ми­ра: США, Ве­ли­коб­ри­та­нии, Ка­на­ды, Фран­ции, Ита­лии, Ис­па­нии, Из­ра­иля, Но­вой Зе­лан­дии, Бол­­га­рии, Че­хии, Лат­вии, Эс­то­нии и др.

Глав­ны­е це­ли про­ве­де­ния Круг­ло­го сто­ла:

• Ре­али­за­ция за­да­чи по ак­ти­ви­за­ции де­ло­во­го и ин­фор­ма­ци­он­но­го по­тен­ци­ала за­ру­беж­ной ди­ас­по­ры, дек­ла­ри­ро­ван­ной на про­шед­шем Кон­грес­се со­оте­че­ствен­ни­ков, проживающих за рубежом, а так­же кон­фе­рен­ци­ях и Круг­лых сто­лах, про­во­ди­мых под эги­дой Пра­ви­тель­ства Мос­квы.

• Соз­да­ние пер­во­го в ис­то­рии Рос­сии бан­ка дан­ных де­ло­вой эли­ты рус­ско­го за­ру­бежья, вклю­чая ос­нов­ные «про­фес­си­ональ­ные ни­ши», за­ня­тые со­оте­чест­вен­ни­ка­ми.

• Кон­со­ли­да­ция со­ци­аль­но адап­ти­ро­ван­ной час­ти рос­сийско­го за­ру­бежья, спо­соб­ной стать од­ним из инстру­мен­тов ре­али­за­ции эко­но­ми­чес­ких ин­те­ре­сов Мос­квы в за­ру­беж­ных стра­нах, фак­то­ром под­дер­жки про­хо­дя­щих в Рос­сии де­мок­ра­ти­чес­ких ре­форм.

Об­щая за­да­ча про­ве­де­ния Круг­ло­го сто­ла бы­ла сфор­му­ли­ро­ва­на как пе­ре­вод уже сфор­ми­ро­вав­шейся идеи сот­руд­ни­че­ства в плос­кость прак­ти­чес­ких дей­ствий, соз­да­ние пос­то­ян­но дей­ству­юще­го ме­ха­низ­ма де­ло­во­го сот­руд­ни­че­ства, а так­же со­действие ус­та­нов­ле­нию пря­мых свя­зей меж­ду де­ло­вы­ми людь­ми и хо­зяй­ству­ющи­ми субъ­ек­та­ми российской ди­ас­по­ры с де­ло­вы­ми и фи­нан­со­вы­ми струк­ту­ра­ми Мос­квы.

В при­вет­ствии Мэ­ра Мос­квы Ю.М. Луж­ко­ва учас­тни­кам Круг­ло­го сто­ла от­ме­ча­лось: «Пра­ви­тель­ство Мос­квы уде­ля­ло и бу­дет уде­лять боль­шое вни­ма­ние под­дер­жке на­ших со­оте­че­ствен­ни­ков и за­щи­те их прав. В то же вре­мя для нас оче­вид­но, что без под­клю­че­ния по­тен­ци­ала са­мой ди­ас­по­ры, и преж­де все­го ее де­ло­вой, по­ли­ти­чес­кой и куль­тур­ной эли­ты, слож­но бу­дет ук­ре­пить по­зи­ции «Русского мира» за гра­ни­цей. Есть при­ме­ры, ког­да имен­но де­ло­вые кру­ги рус­ско­го за­ру­бежья бе­рут на се­бя осу­ществле­ние под­дер­жки со­ци­аль­но не­за­щи­щен­ных сло­ев ди­ас­по­ры… Эффективная работа с соотечественниками, как показывает опыт Правительства Москвы, – это всегда улица с двусторонним движением. Мы рассматриваем российскую диаспору как полноправного партнера по экономическому, культурному, информационному сотрудничеству и всерьез рассчитываем, что сегодняшняя акция позволит более четко обозначить наши взаимные интересы, определить формы и механизмы сотрудничества, стать важным и заметным событием не только в рамках Москвы, но и России в целом»¹.

По словам руководителя департамента международных связей мэрии Москвы Г.Л. Мурадова, «…повышение экономического и политического влияния соотечественников в странах проживания тесно связано с усилением их конструктивного сотрудничества с РФ и ее столицей… Добиться усиления влияния российской диаспоры невозможно до тех пор, пока она будет оставаться раздробленной. Необходима концепция взаимодействия России и диаспоры, которая включала бы положения о поддержке Москвой малого и среднего бизнеса, незащищенных слоев диаспоры, русского языка, культуры, образования, СМИ соотечественников»².

Учас­тни­ки Круг­ло­го сто­ла под­дер­жа­ли идею кон­со­ли­да­ции де­ло­вых кру­гов рус­ско­го за­ру­бежья, под­чер­кнув, что, ис­поль­зуя опыт ми­ро­вых ди­ас­пор, нуж­но соз­дать силь­ное эко­но­ми­чес­кое лоб­би, выс­ту­па­ющее в за­щи­ту кор­по­ра­тив­ных ин­те­ре­сов рос­сийской ди­ас­по­ры, а не от­дель­ных ее пред­ста­ви­те­лей; раз­ра­бо­тать та­кую схе­му сот­руд­ни­че­ства, ко­то­рая учи­ты­ва­ла бы ин­те­ре­сы не толь­ко пред­при­ни­ма­те­лей, но и ос­нов­ной мас­сы рус­ско­языч­ных жи­те­лей.

Ос­нов­ной за­да­чей, ко­то­рую ста­ви­т Пра­ви­тель­ство Мос­квы, осу­ществляя кон­со­ли­да­цию де­ло­вых кру­гов рус­ско­го за­ру­бежья, яв­ля­ется со­дей­ствие соз­да­нию внут­рен­них ме­ха­низ­мов раз­ви­тия ди­ас­по­ры. Но кон­со­ли­да­ция ста­нет ре­аль­ностью, ког­да пред­ста­ви­те­ли де­ло­вых кру­гов рос­сийской ди­ас­по­ры осоз­на­ют и по­чув­ству­ют свой кор­по­ра­тив­ный ин­те­рес. Та­кой ин­те­рес мож­но сфор­ми­ро­вать, ре­шив ряд за­дач. Во-пер­вых, в Рос­сии от­сут­ству­ет ин­фор­ма­ци­он­ная кар­ти­на, ко­то­рая дос­та­точ­но пол­но от­ра­жа­ла бы про­цес­сы, про­ис­хо­дя­щие в де­ло­вых кру­гах рос­сийско­го за­ру­бежья. Как след­ствие – нет за­каз­чи­ков и нет адек­ват­но­го пред­став­ле­ния об эко­но­ми­чес­ких воз­мож­нос­тях рос­сийской ди­ас­по­ры. Пер­вый шаг к ре­ше­нию этой проб­ле­мы предпринят Пра­ви­тель­ством Мос­квы – это соз­да­ние ин­фор­ма­ци­он­но­го пор­та­ла «Мос­ква и со­оте­че­ствен­ни­ки». Во-вто­рых, нет струк­ту­ры, ре­али­зу­ющей кор­по­ра­тив­ный ин­те­рес де­ло­вых кру­гов рус­ско­го за­ру­бежья.

Ана­лиз ан­кет, за­пол­нен­ных учас­тни­ка­ми Круг­ло­го сто­ла, поз­во­ля­ет го­во­рить о том, что де­ло­вые кру­ги со­оте­че­ствен­ни­ков го­то­вы к сот­руд­ни­че­ству с мос­ков­ски­ми струк­ту­ра­ми по та­ким нап­рав­ле­ни­ям, как сред­ства­ мас­со­вой ин­фор­ма­ции (Гре­ция, США, Ка­на­да, Лат­вия); стро­итель­ные тех­но­ло­гии (Ка­на­да, Лат­вия); ве­де­ние му­ни­ци­паль­но­го хо­зяй­ства (Из­ра­иль); средства свя­зи (Из­ра­иль, Эс­то­ния); ту­риз­м (Бол­га­рия, Гре­ция, Из­ра­иль, Лит­ва); ме­ди­ци­на (Из­ра­иль, Уз­бе­кис­тан); бан­ков­ская и фи­нан­со­вая де­ятель­нос­ть (Из­ра­иль, Лат­вия, Мол­да­вия, Эс­то­ния); тран­спор­т (Гре­ция, Ук­ра­ина, Лат­вия, Ка­зах­стан); пос­тав­ки про­дук­тов пи­та­ния (Вен­грия, Бол­га­рия, Эс­то­ния); ин­вес­ти­ро­ва­ние в Мос­кве и Рос­сии (Но­вая Зе­лан­дия); энер­ге­ти­ка и ГСМ (Мол­до­ва, Лат­вия, Лит­ва).

В хо­де Круг­ло­го сто­ла бы­ло при­ня­то нес­коль­ко важ­ных ре­ше­ний, способствующих бо­лее эф­фек­тив­ному ис­поль­зо­ва­нию воз­мож­нос­тей за­ру­беж­ной рос­сийской ди­ас­по­ры:

1. В целях более эффективного использования возможностей зарубежной российской диаспоры создать в г. Москве Международный бизнес - клуб российских соотечественников, проживающих за рубежом.

2. Поддержать идею регулярного проведения Круглых столов предпринимателей, представляющих российских соотечественников за рубежом.

3. Создать банк данных фирм и компаний, представляющих российское зарубежье.

4. Обеспечить функционирование информационного портала в интернете «Москва и соотечественники», основной задачей которого является создание и поддержание единого информационного пространства для общения с соотечественниками, проживающими за рубежом, обеспечение сопричастности к процессам, происходящим на исторической Родине.

5. Сделать регулярным проведение благотворительных акций с участием деловых кругов Москвы, других российских регионов и российской диаспоры для сбора пожертвований в пользу русских школ, библиотек, социально неимущих слоев диаспоры (аукционы, лотереи, благотворительные балы и т. п.).

6. Активно использовать потенциал деловых кругов российского зарубежья для развития межгосударственных и общественных контактов, для укрепления позитивного имиджа Москвы и России в различных странах мира, для успешного осуществления «Диалога столиц», большинство из которых являются, как и Москва, многонациональными.

7. Ускорить открытие в Москве Центра гуманитарного и делового сотрудничества с российскими соотечественниками за рубежом (Московского Дома соотечественников).

8. Рассмотреть возможность, опираясь на имеющийся в мировой практике опыт внесения поправок и изменений в действующее в России налоговое и таможенное законодательство, позволяющих стимулировать установление и развитие производственно-коммерческих связей между хозяйствующими субъектами России и предприятиями, представляющими российский бизнес за рубежом, в том числе теми, на которых заняты преимущественно соотечественники, введения льгот и преференций для инвесторов из числа соотечественников.

В ходе Круглого стола состоялась ярмарка проектов в различных сферах бизнеса, на которой были представлены бизнес-проекты в сферах транзита, торговли, промышленности, финансов, туризма, масс-медиа и т. п. Участники отметили, что России следует более активно развивать контакты с диаспорой дальнего зарубежья.

Ре­али­зуя Пос­та­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Мос­квы № 844-ПП, обя­зы­ва­ющее «уси­лить ра­бо­ту по за­щи­те прав со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом с ис­поль­зо­ва­ни­ем дей­ству­ющих меж­ду­на­род­ных ме­ха­низ­мов по за­щи­те прав че­ло­ве­ка и на­ци­ональ­ных мень­шинств, с прив­ле­че­ни­ем к этой ра­бо­те ве­ду­щих мос­ков­ских юрис­тов и спе­ци­алис­тов в об­лас­ти пра­ва», Де­пар­та­мен­том меж­ду­на­род­ных свя­зей города Мос­квы, мос­ков­ским фон­дом «Рос­си­яне» бы­ла под­го­тов­ле­на оче­ред­ная встре­ча по соз­да­нию пос­то­ян­но дей­ству­юще­го со­ве­ща­тель­но­го ор­га­на Цен­тра по ока­за­нию пра­во­вой по­мо­щи со­оте­че­ствен­ни­кам за ру­бе­жом «Мос­ква – Рос­си­яне» – Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го со­ве­та из чис­ла юрис­тов, ад­во­ка­тов, уче­ных-пра­во­ве­дов стран СНГ и Бал­тии.

28–29 мар­та 2002 г. в зда­нии Мос­ков­ской мэ­рии прош­ло за­се­да­ние юрис­тов стран СНГ и Бал­тии по фор­ми­ро­ва­нию Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го со­ве­та при Цен­тре по за­щи­те прав со­оте­че­ствен­ни­ков «Мос­ква – Рос­си­яне». Соб­ра­лись юрис­ты из Азер­байджа­на, Ар­ме­нии, Бе­ло­рус­сии, Гру­зии, Ка­зах­ста­на, Кир­ги­зии, Лат­вии, Лит­вы, Мол­до­вы, Тад­жи­кис­та­на, Тур­кме­нис­та­на, Уз­бе­кис­та­на, Ук­ра­ины, Эс­то­нии. Боль­шой груп­пой спе­ци­алис­тов бы­ла пред­став­ле­на Рос­сия.

«Проб­ле­мы пра­во­во­го по­ло­же­ния, ме­ха­низ­мы ока­за­ния пра­­во­вой по­мо­щи рос­сийским со­оте­че­ствен­ни­кам в стра­нах СНГ и Бал­тии, к на­ше­му со­жа­ле­нию, про­дол­жа­ют ос­та­вать­ся бо­лез­нен­ны­ми и ак­ту­аль­ны­ми, – от­ме­тил за­мес­ти­тель ру­ко­во­ди­те­ля Де­пар­та­мен­та меж­ду­на­род­ных свя­зей города Мос­квы. – В тех пла­нах, ко­то­рые оп­ре­де­ле­ны Пра­ви­тель­ством Мос­квы по под­дер­жке рос­сийских со­оте­че­ствен­ни­ков, проб­ле­ма ока­за­ния пра­во­вой помощи, как в кон­цеп­ту­аль­ном, так и в прак­ти­чес­ком пла­не дол­жна по­лу­чить ак­тив­ное раз­ви­тие». Мар­тов­ское за­се­да­ние в Мос­кве юрис­тов го­су­дарств СНГ и Бал­тии по­ло­жи­ло на­ча­ло этой сов­мес­тной и весь­ма важ­ной ра­бо­те.

На за­се­да­нии при­во­ди­лись при­ме­ры на­ру­ше­ний прав рус­ско­языч­но­го на­се­ле­ния на пос­тсо­вет­ском прос­тран­стве, вы­тес­не­ния со­оте­че­ствен­ни­ков с раз­лич­ных го­су­дар­ствен­ных и про­из­вод­ствен­ных пос­тов, про­из­во­ла мес­тных ад­ми­нис­тра­тив­ных и пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов, вве­де­ния раз­лич­ных ог­ра­ни­че­ний для рус­скоязычно­го на­се­ле­ния. Обес­пе­чить на прак­ти­ке за­щи­ту за­кон­ных прав и сво­бод со­оте­че­ствен­ни­ков и был приз­ван Центр «Мос­ква – Рос­си­яне», а Ко­ор­ди­на­ци­он­ный со­вет дол­жен спо­соб­ство­вать объ­еди­не­нию уси­лий юрис­тов, ад­во­ка­тов стран СНГ и Бал­тии для ре­ше­ния этих важ­нейших за­дач.

На за­се­да­нии бы­ло при­ня­то По­ло­же­ние о Ко­ор­ди­на­ци­он­ном со­ве­те¹, в котором, в частности, говорится:

1.1. Ко­ор­ди­на­ци­он­ный со­вет из чис­ла юрис­тов и ад­во­ка­тов стран СНГ и Бал­тии «Цен­тра по за­щи­те прав со­оте­че­ствен­ни­ков «Мос­ква – Рос­си­яне» (да­лее – Со­вет) яв­ля­ет­ся ко­ор­ди­на­ци­он­но-со­ве­ща­тель­ным и кон­суль­та­тив­но-эк­спер­тным ор­га­ном при мос­ков­ском го­су­дар­ствен­но-об­ще­ствен­ном фон­де под­дер­жки со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом «Рос­си­яне».

1.2. Цель соз­да­ния Со­ве­та – раз­ра­бот­ка пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ство­ва­нию ме­ха­низ­ма ре­али­за­ции меж­ду­на­род­ных пра­во­вых норм и эк­спер­ти­за су­ще­ству­ющей на мес­тах пра­во­вой ба­зы для обес­пе­че­ния ре­али­за­ции в пол­ном объ­еме за­щи­ты прав, сво­бод и за­кон­ных ин­те­ре­сов со­оте­че­ствен­ни­ков...

2.1 Ос­нов­ны­ми за­да­ча­ми де­ятель­нос­ти Со­ве­та яв­ля­ют­ся:

а) спо­соб­ство­ва­ние ре­али­за­ции го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки Рос­сийской Фе­де­ра­ции в от­но­ше­нии за­щи­ты прав со­оте­че­ствен­ни­ков, про­жи­ва­ющих за ру­бе­жом;

б) ко­ор­ди­на­ция де­ятель­нос­ти юрис­тов и ад­во­ка­тов, ока­зы­ва­ющих ква­ли­фи­ци­ро­ван­ную по­мощь об­ще­ствен­ным ор­га­ни­за­ци­ям, объ­еди­не­ни­ям, эко­но­ми­чес­ким струк­ту­рам и не­пос­ред­ствен­но со­оте­че­ствен­ни­кам, ра­бо­та­ющим и про­жи­ва­ющим за ру­бе­жом;

в) фор­ми­ро­ва­ние но­вых под­хо­дов к воп­ро­сам за­щи­ты прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов со­оте­че­ствен­ни­ков, про­жи­ва­ющих за ру­бе­жом;

г) вне­се­ние пред­ло­же­ний, спо­соб­ству­ющих со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства Рос­сийской Фе­де­ра­ции, стран про­жи­ва­ния со­оте­че­ствен­ни­ков по обес­пе­че­нию эф­фек­тив­ной пра­во­за­щит­ной де­ятель­нос­ти;

д) ор­га­ни­за­ция раз­ра­бот­ки ре­ко­мен­да­ций, опи­ра­ющих­ся на пра­во­вое по­ле го­су­дарств СНГ и Бал­тии по фор­ми­ро­ва­нию на­уч­но обос­но­ван­ных прог­рамм в об­лас­ти гу­ма­ни­тар­но­го и со­ци­аль­но-эко­но­ми­чес­ко­го сот­руд­ни­че­ства Мос­квы со струк­ту­ра­ми ис­пол­ни­тель­ной и пред­ста­ви­тель­ной влас­ти стран про­жи­ва­ния со­оте­че­ствен­ни­ков;

е) раз­ра­бот­ка па­ке­тов мес­тно­го за­ко­но­да­тель­ства, нап­рав­лен­ных на разъ­яс­не­ние ус­ло­вий при­ме­не­ния пра­во­вой ба­зы для по­вы­ше­ния эко­но­ми­чес­кой за­ин­те­ре­со­ван­нос­ти и за­щи­ты субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тельской де­ятель­нос­ти рос­сийских ор­га­ни­за­ций, сот­руд­ни­ча­ющих и ока­зы­ва­ющих под­дер­жку ор­га­ни­за­ци­ям со­оте­че­ствен­ни­ков. Пра­во­вое соп­ро­вож­де­ние и ока­за­ние ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной юри­ди­чес­кой по­мо­щи эко­но­ми­чес­ким струк­ту­рам со­оте­че­ствен­ни­ков;

ж) пра­во­вое обес­пе­че­ние вза­имо­дей­ствия об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний со­оте­че­ствен­ни­ков и субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тельской де­ятель­нос­ти с ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной влас­ти и мес­тно­го са­мо­уп­рав­ле­ния в стра­нах про­жи­ва­ния;

з) ак­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние норм меж­ду­на­род­но­го пра­ва в со­дей­ствии фор­ми­ро­ва­нию по­зи­тив­но­го об­ще­ствен­но­го мне­ния о де­ятель­нос­ти об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций со­оте­че­ствен­ни­ков, обес­пе­че­ния их за­кон­ных со­ци­аль­ных, куль­тур­ных и по­ли­ти­чес­ких прав;

и) под­го­тов­ка пред­ло­же­ний о про­ве­де­нии се­ми­на­ров, кон­фе­рен­ций, со­ве­ща­ний по проб­ле­мам гу­ма­ни­тар­но­го и со­ци­аль­но-эко­но­ми­чес­ко­го по­ло­же­ния со­оте­че­ствен­ни­ков;

к) вы­ра­бот­ка ре­ко­мен­да­ций и под­го­тов­ка пред­ло­же­ний по ос­нов­ным нап­рав­ле­ни­ям со­вер­шен­ство­ва­ния за­ко­но­да­тель­ства;

л) ана­лиз прак­ти­ки при­ме­не­ния норм меж­ду­на­род­но­го пра­ва, меж­го­су­дар­ствен­ных сог­ла­ше­ний и ко­мис­сий по пра­вам че­ло­ве­ка в де­ле за­щи­ты прав и ос­нов­ных сво­бод со­оте­че­ствен­ни­ков. Вне­се­ние в по­ряд­ке за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­ати­вы пред­ло­же­ний, из­ме­не­ний и до­пол­не­ний в дей­ству­ющие за­ко­но­да­тель­ства вплоть до Кон­сти­ту­ци­он­но­го Су­да стра­ны про­жи­ва­ния, нап­рав­лен­ных на не­до­пу­ще­ние на­ру­ше­ния прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов со­оте­че­ствен­ни­ков.

В сос­тав Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го со­ве­та вош­ли юрис­ты и ад­во­ка­ты из всех стран СНГ и Бал­тии (все­го 23 че­ло­ве­ка), в чис­ле ко­то­рых ряд из­вес­тных пра­во­за­щит­ни­ков, ру­ко­во­ди­те­лей об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций со­оте­че­ствен­ни­ков, а так­же де­пу­та­ты пар­ла­мен­тов стран их про­жи­ва­ния.

По ре­зуль­та­там дан­но­го за­се­да­ния мос­ков­ско­му фон­ду «Рос­си­яне» Пра­ви­тель­ством Мос­квы до­ве­ре­но ре­ше­ние воп­ро­сов по ока­за­нию юри­ди­чес­кой по­мо­щи и соп­ро­вож­де­ние «по­ли­ти­чес­ких» про­цес­сов по прес­ле­до­ва­нию ве­те­ра­нов-ан­ти­фа­шис­тов, быв­ших сот­руд­ни­ков МГБ ЛССР, об­ви­ня­емых в ге­но­ци­де ла­тыш­ско­го на­ро­да, «прес­туп­ле­ни­ях про­тив че­ло­ве­че­ства» граж­дан Рос­сии Н.В. Тес­са, В.М. Ко­но­но­ва и ря­да дру­гих.

В соответствии с пос­та­нов­ле­нием Пра­ви­тель­ства Мос­квы № 844-ПП 15 августа 2002 г. в Де­пар­та­мен­те меж­ду­на­род­ных свя­зей го­ро­да Мос­квы был сфор­ми­ро­ван От­дел по ра­бо­те с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми за рубежом. Как заявил руководитель отдела, соотечественниками в Кремле будут считать «всех, кто говорит по-русски, интересуется русской культурой и хочет поддерживать связи с Россией», не разделяя их «по гражданству и национальности, которые вторичны». Первоочередной задачей отдела является анализ работы организаций соотечественников за рубежом, «чтобы понять, с кем и как работать», другая задача – «сопровождение бизнеса»¹.

Воп­ро­сы по­вы­ше­ния эф­фек­тив­нос­ти ра­бо­ты Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го со­ве­та Цен­тра по за­щи­те прав со­оте­че­ствен­ни­ков «Мос­ква – Рос­си­яне»² бы­ли в цен­тре вни­ма­ния вто­ро­го за­се­да­ния это­го ор­га­на с учас­ти­ем юрис­тов из стран СНГ и Бал­тии, сос­то­яв­ше­го­ся в Мос­кве 27–28 ав­гус­та 2002 г. Лейтмо­ти­вом мно­гих выс­туп­ле­ний на этом пред­ста­ви­тель­ном фо­ру­ме бы­ла мысль о том, что при по­ло­жи­тель­ном эф­фек­те от при­ня­тия в пос­лед­ние го­ды па­ке­та но­вых за­ко­нов, ре­гу­ли­ру­ющих в том чис­ле и пра­ва со­оте­че­ствен­ни­ков («О го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ке Рос­сийской Фе­де­ра­ции в от­но­ше­нии со­оте­че­ствен­ни­ков за ру­бе­жом», «О граж­дан­стве Рос­сийской Фе­де­ра­ции», «О пра­во­вом по­ло­же­нии инос­тран­ных граж­дан в Рос­сийской Фе­де­ра­ции»), в ор­га­ни­за­ци­ях со­оте­че­ствен­ни­ков воз­ни­ка­ет ряд воп­ро­сов о прак­ти­чес­ком при­ме­не­нии за­ло­жен­ных в них норм.

Учас­тни­ки Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го со­ве­та пред­ло­жи­ли ор­га­ни­зо­вать пра­во­вой мо­ни­то­ринг в об­лас­ти пра­воп­ри­ме­ни­тель­ной прак­ти­ки этих за­ко­нов, а так­же вош­ли с хо­да­тай­ством в Пра­ви­тель­ство Мос­квы о под­го­тов­ке и пуб­ли­ка­ции про­фес­си­ональ­ных ком­мен­та­ри­ев и разъ­яс­не­ний к дан­ным за­ко­но­да­тель­ным ак­там.

Ко­ор­ди­на­ци­он­ный со­вет при­нял ре­ше­ние «О раз­ви­тии се­ти опор­ных пун­ктов и цен­тров пра­во­вой по­мо­щи в стра­нах СНГ и Бал­тии», ут­вер­дил план ра­бо­ты на 2002–2003 гг., а так­же рас­смот­рел кад­ро­вые воп­ро­сы.

3–4 ок­тяб­ря 2002 г. в мэ­рии Мос­квы сос­то­ялось Вто­рое за­се­да­ние Круг­ло­го сто­ла «За­ру­беж­ная ди­ас­по­ра – эко­но­ми­чес­кий по­тен­ци­ал Рос­сии». На за­се­да­нии выс­ту­пил Мэр Мо­с­квы Ю.М. Луж­ков, приз­вав­ший со­оте­че­ствен­ни­ков-биз­нес­ме­нов ак­тив­нее на­ла­жи­вать сот­руд­ни­че­ство с Мос­квой: «Мы мо­жем го­во­рить о том, что се­год­ня за­ко­ны го­ро­да, на­ша по­ли­ти­ка в го­ро­де осу­ществля­ет­ся прин­ци­пи­аль­но в нап­рав­ле­нии, обес­пе­чи­ва­ющим бе­зо­пас­ность вло­же­ний, бе­зо­пас­ность де­нег, ко­то­рые при­хо­дят к нам из-за ру­бе­жа и раз­ме­ща­ют­ся в Мос­кве с де­ло­вы­ми це­ля­ми. У нас объ­ем на­коп­лен­ных ин­вес­ти­ций – 20 млрд. дол­ла­ров … Объ­ем, ко­то­рый по­лу­чи­ла Мос­ква, со­от­вет­ству­ет 55% от все­го объ­ема инос­тран­ных ин­вес­ти­ций, вло­же­нных в Рос­сийскую Фе­де­ра­цию, то есть к Мос­кве на­ши пар­тне­ры, ко­то­рые хо­тят ра­бо­тать в Рос­сии, от­но­сят­ся с до­ве­ри­ем. И мы на­шей по­ли­ти­кой, на­ши­ми за­ко­на­ми, на­шей прак­ти­кой ни ра­зу не до­пус­ка­ли си­ту­ации, ког­да пар­тне­ры, фир­мы, ра­бо­та­ющие с Мос­квой, с Пра­ви­тель­ством Мос­квы, ощу­ща­ли бы ка­кой-то дис­ком­фор­т или не ре­ша­ли бы ка­кие-то свои проб­ле­мы. И эта по­ли­ти­ка про­дол­жа­ет­ся… Мы име­ем воз­мож­нос­ти сфор­ми­ро­вать сис­те­му льгот и пре­фе­рен­ций для тех биз­нес­ме­нов, ко­то­рые яв­ля­ют­ся на­ши­ми со­оте­че­ствен­ни­ка­ми. Это де­ла­ет­ся вез­де, в са­мых свер­хры­ноч­ных стра­нах. Это мы де­ла­ем и в Мос­кве»¹.

В выс­туп­ле­нии ру­ко­во­ди­те­ля Де­пар­та­мен­та меж­ду­на­род­ных свя­зей города Мос­квы Г.Л. Мурадова бы­ло под­чер­кну­то: «Мы рас­смат­ри­ва­ем на­ших со­оте­че­ствен­ни­ков, пос­вя­тив­ших се­бя биз­не­су, как на­ибо­лее ак­тив­ную и де­ятель­ную часть ди­ас­по­ры. Мы ви­дим в вас сво­его ро­да «ло­ко­мо­тив» про­цес­сов фор­ми­ро­ва­ния и офор­мле­ния ди­ас­по­ры, прев­ра­ще­ния ее из от­дель­ных, час­то раз­роз­нен­ных, а иног­да да­же не на­хо­дя­щих то­чек соп­ри­кос­но­ве­ния в рам­ках од­ной стра­ны групп в кон­со­ли­ди­ро­ван­ную си­лу, спо­соб­ную за­щи­щать свои пра­ва и ин­те­ре­сы так­ же, как пра­ва и ин­те­ре­сы сво­их соб­рать­ев в лю­бой стра­не. На­вер­ное, имен­но та­кое рус­ское и рос­сийское меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство мы бу­дем име­но­вать «Рус­ским ми­ром». Ведь речь идет не о ты­ся­чах и да­же не о нес­коль­ких мил­ли­онах на­ших сог­раж­дан, – за пре­де­ла­ми Рос­сии се­год­ня на­хо­дит­ся бо­лее 30 мил­ли­онов лю­дей, счи­та­ющих се­бя рос­сийски­ми со­оте­че­ствен­ни­ка­ми»².

Как по­ка­за­л фо­рум, мос­ков­ские пред­при­ятия го­то­вы к раз­ви­тию вза­имо­вы­год­но­го сот­руд­ни­че­ства с де­ло­вы­ми кру­га­ми рос­сийской ди­ас­по­ры в сфе­ре прод­ви­же­ния за ру­беж кон­ку­рен­тос­по­соб­ной про­дук­ции и на­уко­ем­ких тех­но­ло­гий пред­при­ятий на­уч­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са Мос­квы, обес­пе­че­ния их сов­ре­мен­ным вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ным обо­ру­до­ва­ни­ем, ком­плек­ту­ющи­ми из­де­ли­ями, сырь­ем, не про­из­во­дя­щим­ся в Рос­сии и Мос­кве, в прив­ле­че­нии ин­вес­ти­ций. Де­ло­вые кру­ги рос­сий­ско­го за­ру­бежья в свою оче­редь за­ин­те­ре­со­ва­ны в соз­да­нии ме­ха­низ­мов ре­али­за­ции их ин­те­ре­сов на рос­сийском и мос­ков­ском рын­ках³.

В ре­зо­лю­ции Круг­ло­го сто­ла от­ме­че­но: «Вы­со­ко оце­ни­вая прак­ти­чес­кие ша­ги Пра­ви­тель­ства Мос­квы по ре­али­за­ции про­воз­гла­шен­но­го Пре­зи­ден­том Рос­сийской Фе­де­ра­ции В.В. Пу­­ти­­ным кур­са на со­би­ра­ние «Русского мира», на ак­ти­ви­за­цию эко­но­ми­чес­ко­го, куль­тур­но­го, ин­тел­лек­ту­аль­но­го по­тен­ци­ала рос­сийской ди­ас­по­ры счи­та­ем не­об­хо­ди­мым:

• При­вет­ство­вать соз­да­ние Меж­ду­на­род­но­го со­ве­та рос­сийских со­оте­че­ствен­ни­ков как важ­но­го ша­га на пу­ти кон­со­ли­да­ции рос­сийской ди­ас­по­ры в меж­ду­на­род­ном мас­шта­бе.

• При­дать Круг­ло­му сто­лу «За­ру­беж­ная ди­ас­по­ра – эко­но­ми­чес­кий по­тен­ци­ал Рос­сии» ста­тус пос­то­ян­но дей­ству­юще­го.

• Про­вес­ти сбор пред­ло­же­ний де­ло­вых кру­гов рус­ско­го за­ру­бежья с целью раз­ра­бот­ки ба­зы дан­ных ком­мер­чес­ких про­ек­тов.

• В це­лях бо­лее эф­фек­тив­но­го ис­поль­зо­ва­ния воз­мож­нос­тей рос­сийской ди­ас­по­ры и ре­али­за­ции кор­по­ра­тив­ных ин­те­ре­сов ее де­ло­вых кру­гов, в том чис­ле в сфе­ре прод­ви­же­ния про­ек­тов на рос­сийский и мос­ков­ский рын­ки, соз­дать в Мос­кве меж­ду­на­род­ный биз­нес-центр рос­сийских со­оте­че­ствен­ни­ков, про­жи­ва­ющих за ру­бе­жом.

• Под­дер­жать де­ятель­ность ин­фор­ма­ци­он­но­го пор­та­ла в Ин­тер­не­те «Мос­ква и со­оте­че­ствен­ни­ки», обес­пе­чив фун­кци­они­ро­ва­ние спе­ци­аль­но­го раз­де­ла, пос­вя­щен­но­го проб­ле­мам за­ру­беж­но­го рус­ско­го биз­не­са.

• Ре­ко­мен­до­вать де­ло­вым кру­гам рос­сийской ди­ас­по­ры ак­тив­но ис­поль­зо­вать воз­мож­нос­ти Мос­ков­ско­го цен­тра меж­ду­на­род­но­го сот­руд­ни­че­ства, Мос­ков­ско­го про­мыш­лен­но-тор­го­во­го цен­тра ин­тег­ра­ции и раз­ви­тия, ин­фор­ма­ци­он­но-мар­ке­тин­го­вых цен­тров под­раз­де­ле­ний Пра­ви­тель­ства Мос­квы.

• При­нять ме­ры к соз­да­нию ас­со­ци­аций биз­нес­ме­нов-со­оте­че­ствен­ни­ков в стра­нах их про­жи­ва­ния.

• Пред­став­лять на рас­смот­ре­ние Пра­ви­тель­ства Мо­с­квы биз­нес-про­ек­ты в со­от­вет­ствии с ус­та­нов­лен­ным Пра­ви­тель­ством Мос­квы по­ряд­ком.

• Под­дер­жать выс­ка­зан­ное Мэ­ром Мос­квы Ю.М. Луж­ко­вым на­ме­ре­ние соз­дать льгот­ный ре­жим для де­ло­вых кру­гов рос­сийско­го за­ру­бежья на рын­ке Мос­квы. По­­ру­­чить ана­ли­ти­чес­ко­му цен­тру Фон­да «Рос­си­яне» внес­ти в Пра­ви­тель­ство Мо­с­квы пред­ло­же­ния по вы­ра­бот­ке форм и ме­ха­низ­мов льгот­но­го ре­жи­ма, опи­ра­ясь на меж­ду­на­род­ный опыт.

• По­ру­чить кон­троль за про­хож­де­ни­ем про­ек­тов спе­ци­аль­ной ра­бо­чей груп­пе при Меж­ве­дом­ствен­ной ко­мис­сии по ра­бо­те с со­оте­че­ствен­ни­ка­ми Пра­ви­тель­ства Мос­квы»¹.

В 2002 г. на­ча­ла свою де­ятель­ность Ра­бо­чая груп­па по пред­ва­ри­тель­но­му от­бо­ру про­ек­тов от со­оте­че­ствен­ни­ков и для со­оте­че­ствен­ни­ков. Сос­то­ялось че­ты­ре за­се­да­ния груп­пы, на ко­то­рых рас­смат­ри­ва­лись про­ек­ты, пос­ту­пив­шие от со­оте­че­ствен­ни­ков-пред­при­ни­ма­те­лей. Часть про­ек­тов, пред­ста­вляв­ших ин­те­рес, бы­ла пе­ре­да­на для даль­нейшей про­ра­бот­ки в соз­дан­ный 10 июля 2002 г. при Де­пар­та­мен­те меж­ду­на­род­ных свя­зей Мос­ков­ский центр меж­ду­на­род­но­го сот­руд­ни­че­ства – государственное унитарное предприятие г. Москвы, од­ной из фун­кций ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся ана­лиз и соп­ро­вож­де­ние эко­но­ми­чес­ких про­ек­тов, кон­троль за эта­па­ми их про­хож­де­ния от эк­спер­тной оцен­ки до ре­али­за­ции.