Сборник материалов общественной палаты ивановской области (октябрь 2011 сентябрь 2012 г г.) Иваново, 2012

Данные таблицы 2 показывают, что разрыв между доходами и расходами увеличивается, а по отношению к ВРП и доходы, и расходы имеют тенденцию к снижению.

При низком номинальном росте расходов бюджета и их спаде в реальном выражении меняется структура расходной части бюджета.

Отраженное в ведомственной структуре расходов областного бюджета распределение бюджетных ассигнований по разделам классификации расходов бюджетов на 2011, 2012 гг. и на плановый период 2013 и 2014 годов представлено в таблице 3.

Из данных таблицы следует:

- выполняются социальные обязательства – остаются на прежнем уровне расходы на социальную политику, образование;

- растут расходы на здравоохранение (140%);

- растут расходы на обслуживание долга, причем самыми высокими темпами (176,2%);

- представляется недопустимым снижение расходов на ЖКХ (61,3%), физическую культуру и спорт (57,6%), что ставит под угрозу реализацию национальных проектов в данных сферах;

- крайне невысока доля расходов на национальную экономику, что не соответствует заявленному курсу на модернизацию отечественной экономики. Кроме этого наблюдается снижение расходов бюджета по данному разделу (69,5%).

Бюджет отстраняется от решения задач модернизации и диверсификации экономики области, что в долговременной перспективе могло принести дополнительные доходные источники и сделать бюджет более независимым от средств вышестоящего (федерального) бюджета.

В статье 7 проекта областного бюджета расписаны бюджетные ассигнования на 2012 год и плановый период. Понятно желание поддержать сельскохозяйственных производителей, но вызывает сомнение субсидирование авиаперевозчиков на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов.

В целом расходы бюджета увеличились в 2012 году на 16,3%, из них за счет целевых средств федерального бюджета на 12,7%, в 2013 году соответственно на 16,4% и 7,9%. В 2014 году по сравнению с 2013 годом расходы возросли на 7,1%.

Расходы областного бюджета, формируемые в рамках программ Ивановской области, составляют в 2012 году - 31,2% от общего объема расходов, в 2013 и 2014 года соответственно 29,6% и 29,2% от общего объема расходов без учета условно утверждаемых. На наш взгляд этого недостаточно для перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, а тенденция к снижению доли этих расходов просто недопустима.

При составлении проекта областного бюджета, начиная с 2012 года, в целях сохранения преемственности с федеральным бюджетом применена новая классификация видов расходов областного бюджета в соответствии с Указаниями, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.05.2011 № 57н.

Из данных таблицы следует:

- областной бюджет все еще остается высоко дотационным – сами себя мы можем обеспечить только на 54-55%;

- основными источниками доходной части бюджета являются: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и налог на имущество. Следовательно инвестиции в модернизацию экономики приведут к росту поступлений по наиболее важным налоговым источникам: рост прибыли повлечет увеличение поступлений по налогу на прибыль и рост имущества, будут созданы новые рабочие места.

В настоящем проекте областного бюджета рост доходов обусловлен, в основном, увеличением объемов безвозмездных поступлений: в 2012 году на 19,5%, в 2013 году на 5,6%. В 2014 году объем безвозмездных поступлений по сравнению с 2013 годом выше на 0,6%.

Отдельно хотелось бы остановиться на неналоговых доходах бюджета, рост которых незначителен, а в реальном выражении вообще отсутствует. Понятно, что налоговые доходы – это основной источник пополнения доходной части бюджетов. Однако повлиять на налоговые платежи регион не может, налоги устанавливаются строго в соответствии с налоговым законодательством. А вот неналоговая составляющая бюджета является предметом непосредственной деятельности субъекта. К сожалению, в проекте областного бюджета мы наблюдаем снижение поступлений по таким неналоговым доходам как доходы от использования имущества, штрафы, санкции. При этом доходы от реализации имущества, находящегося в государственной собственные растут.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что сформированный проект областного бюджета не получился бюджетом развития. Поэтому, на наш взгляд, при утверждении бюджета следует принять решение, что в случае дополнительных доходов в бюджет будут внесены уточнения по итогам первого квартала и дополнительные доходы будут направлены на развитие экономики. Кроме того, следует использовать и другие варианты уточнения бюджетных параметров – например, развернуть работу по выявлению и разработке инновационных, направленных на модернизацию и диверсификацию проектов, которые нужно профинансировать.

Модернизация экономики – должна стать частью стратегии долгосрочного развития региона и носить комплексный характер, включать систему экономических, бюджетных, налоговых и кредитных инструментов. В качестве одного из таких инструментов можно предложить освобождение от налога на имущество организаций капитальных вложений в основные фонды в сумме более 100 млн.руб. на срок до 5 лет.

Таким образом, представленный на экспертизу проект областного бюджета характеризуется минимальной эффективностью бюджетных расходов и отсутствием достоверных бюджетных прогнозов на ряд лет. Достоверное программирование на ряд лет вперед также важно и для повышения доверия к проводимой политике правительства области, что является ключевым фактором роста инвестиций.

Приложение к протоколу №20

от 16 ноября 2011 года

Вопрос 3
Информация об итогах проведения

26 октября 2011 года в Шуйском государственном педагогическом университете состоялось публичное обсуждение вопроса «Проблемы нравственного формирования молодежи в условиях демократического общества и соблюдения прав личности». В обсуждении приняли участие председатель комиссии Общественной палаты по вопросам национальных отношений и свободе совести, модератор площадки И.Ю. Добродеева, члены Общественной палаты Ивановской области, представители молодежных и национально-культурных общественных организаций региона, студенты вузов.

Участники обсуждения отметили устойчивую тенденцию разрушения гармонии между правовой и нравственной культурой общества, снижение роли нравственных принципов в регулировании брака и семьи, ослабление эффективности механизмов трансляции нравственного опыта от старшего поколения к младшему.

По итогам встречи участники сформулировали ряд рекомендаций по формированию нравственного сознания молодежи. В частности, образовательным учреждениям региона участники дискуссионной площадки предложили более активно использовать памятные даты Отечественной истории, организовывать экскурсии по историческим местам и местам боевой славы, акцентируя внимание на раскрытии значения духовно-нравственного опыта предыдущих поколений.

26 октября 2011 года в рамках Дня Общественной палаты в Шуйском муниципальном районе была организована дискуссионная площадка в школе-приюте для воспитанников Свято-Николо-Шартомского мужского монастыря. Модератором площадки выступил член Общественной палаты Ивановской области, секретарь Иваново-Вознесенского епархиального управления игумен Виталий (Уткин). Темой обсуждения стало участие институтов гражданского общества в профилактике социального сиротства и судьбах детей-сирот.

Проблемы бедности, занятости, отсутствие надлежащих жилищных условий у молодых семей, неразвитость службы медико-социального сопровождения беременных женщин, попавших в сложную жизненную ситуацию, изъяны в духовно-нравственном воспитании молодежи не позволяют успешно решать проблемы социального сиротства. Интерес участников «круглого стола» вызвали итоги социологического исследования, проведенные учеными НИИ материнства и детства им. В.А. Городкова и информация о работе Департамента социальной защиты населения Ивановской области по развитию института замещающей семьи.

Участники обсуждения подчеркнули, что особая роль в процессе выработки и реализации молодёжной и семейной политики, в решении проблем социального сиротства принадлежит институтам гражданского общества, потенциал которого более активно должен быть востребован органами власти всех уровней.

Собравшимися был отмечен большой позитивный опыт Русской Православной Церкви и в частности Свято-Николо-Шартомского мужского монастыря в поддержке сирот, и в проведении разносторонней образовательной и духовно-нравственной работы с ними.

«Культурно-историческое просвещение как основа гражданского воспитания молодежи». Этому вопросу была посвящена третья дискуссионная площадка Форума, прошедшая 28 октября 2011 года в Центральной городской библиотеке им. Я.П. Гарелина.

Модератором площадки выступила член Общественной палаты Ивановской области, директор Ивановского филиала Современной гуманитарной академии Т.Н. Бугеро.

В ходе дискуссии было отмечено, что культурно-историческое просвещение призвано содействовать формированию основ мировосприятия общества, прочных межличностных связей, сложившихся на основе национального духовного единства, а также внедрению механизмов эффективного гражданского воспитания в условиях новой информационной эпохи.

Участники подчеркнули, что развитие глобальных сетей цифровых телекоммуникаций значительно усилило влияние средств массовой информации на формирование мировоззренческих установок, ценностных ориентаций российских граждан. Преодоление тенденций негативного влияния СМИ следует рассматривать как общенациональную задачу первостепенной значимости. Важным шагом должна стать подготовка законодательной инициативы и проекта создания общественно-правового телевидения; воссоздание телеканалов учебной и просветительской направленности и обеспечение их специально разработанными учебно-методическими и документальными материалами.

Участники дискуссии подтвердили важное значение в общественно-политической жизни страны вопросов связанных с реализацией программы культурно-исторического просвещения и межнациональными отношениями. Было отмечено, что программа способна объединить усилия органов государственной власти, учреждений образования и культуры, религиозных конфессий, общественных организаций, в деле формирования и укрепления национального самосознания российского общества и гражданского воспитания молодёжи.

Заключительная дискуссионная площадка Форума проходила в ОГУ «Ивановский дом национальностей». Темой обсуждения стало «Развитие межнационального общения в молодежной среде». Модератором площадки выступила председатель комиссии Общественной палаты по делам молодежи и патриотическому воспитанию Л.А. Калмыкова.

В ходе дискуссии обсуждалась важность гармонизации межнациональных отношений в молодежной среде, развитие общения между молодежью различных национальностей, вовлечение молодежи национальных объединений в реализацию областных мероприятий молодежной направленности, активизация проведения мероприятий по национальной тематике и в том числе с активным участием молодежи различных национальностей.

Участники дискуссии подтвердили первостепенное значение развития межнационального общения в молодежной среде для гармонизации межнациональных отношений, профилактики проявлений экстремизма и терроризма, создания устойчивой платформы для установления дружбы между народами Российской Федерации и их совместного созидания на благо Отечества. Была отмечена позитивная роль областного государственного учреждения «Ивановский дом национальностей» в создании условий для межнационального общения молодежи, в создании межнационального молодежного центра.

Рекомендации дискуссионных площадок включены в Резолюцию, которая была принята на Ассамблее участников Форума. В Ассамблее приняли участие первые лица региона - Губернатор Ивановской области М.А. Мень, главный федеральный инспектор в Ивановской области В.В. Можжухин, представители исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, депутаты Ивановской областной Думы, руководители общественных советов муниципальных образований, представители общественных и национальных объединений, некоммерческих организаций, молодежь. Губернатор области поддержал инициативу молодежных объединений о создании областного Дома молодежи. В общей сложности в мероприятиях Форума прияло участие более 300 человек.

Традиционно в рамках работы Форума была организована выставка-презентация общественных объединений региона. С учетом ярко выраженной молодежной направленности Форума, она посвящалась социальным проектам общественных организаций, работающих с детьми и молодежью.

Приложение к протоколу №20

от 16 ноября 2011г.

Вопрос 4
Информация об итогах проведения Дня Общественной палаты

Ивановской области в Шуйском муниципальном районе
В рамках подготовки к V областному гражданскому форуму «Единение» Общественная палата области провела цикл выездных мероприятий.

26 октября 2011 года состоялся День Общественной палаты в Шуйском муниципальном районе.

Основными темами публичного диалога членов Палаты и актива местного сообщества стали в этот День проблемы социальной сферы села, нравственного формирования молодёжи и профилактики социального сиротства.

В информационной встрече и «круглых столах» наряду с членами Палаты приняли участие заместитель Председателя Правительства Ивановской области, руководитель аппарата, куратор района от Правительства Ивановской области В.В. Герасимчук, депутат Ивановской областной Думы, куратор района от Ивановской областной Думы Н.П. Ясникова, заместитель начальника Департамента здравоохранения Ивановской области Т.М. Французова, заместитель начальника Департамента образования Ивановской области В.Ф. Лазарев.

Местом проведения информационной встречи с участием руководителей района, сельских поселений, представителей общественных формирований и депутатского корпуса стал Центр детского творчества Шуйского района в селе Китово.

В информационном сообщении глава администрации района И.А.Митин охарактеризовал социально-экономическую ситуацию в районе и остановился на перспективах его развития.

Совет Палаты отмечает позитивные изменения в динамике основных социально-экономических показателей:

- уровень безработицы за два последних года сократился с 2,6 до 1,1 процента;

- стабильно работают все 13 сельхозпредприятий района, которые добились наивысшей продуктивности коров в регионе и производят 15 процентов общеобластного объёма молока;

- в рамках реализации программы «Социальное развитие села» за два с половиной года 53 семьи улучшили жилищные условия;

- за последние полтора года газифицировано 240 домовладений.

В ходе модернизации здравоохранения открыто 2 офиса врачей общей практики, пролицензировано 14 фельдшерско-акушерских пунктов, во всех из них открыты аптечные пункты. Работают 11 домовых хозяйств для оказания первой помощи заболевшим.

В процессе модернизации образования в трёх школах открыты центры здоровья, 86 процентов школьников получают горячее питание, до 14,9 тысяч рублей выросла средняя зарплата учителей.

Район последовательно решает проблему обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях. Открыты группы детского сада на двадцать мест каждая в сёлах Китово и Центральный. Завершаются ремонтные работы для организации группы кратковременного пребывания детей в селе Дунилово.

Администрация района активно работает по привлечению внешних инвесторов. С их участием планируется строительство крупного свиноводческого комплекса, строительство животноводческого комплекса по откорму скота. В ближайшее время вступит в строй животноводческий комплекс на 600 голов коров в СПК им. Арсения.

Члены Палаты познакомились с работой в новом правовом статусе автономного учреждения дополнительного образования детей - Центра детского творчества Шуйского района и отметили его позитивную роль в развитии творческого потенциала юных жителей села.

Традиционно комиссии Палаты провели «круглые столы» по актуальным темам. В этот день они прошли в формате открытых дискуссионных площадок в рамках пятого областного гражданского форума «Единение».

Комиссии Палаты по межнациональным отношениям и свободе совести и по делам молодёжи и патриотическому воспитанию провели на базе Шуйского государственного педагогического университета дискуссию по теме «Проблемы нравственного формирования молодёжи в условиях демократического общества и соблюдения прав личности».

Участниками обсуждения стали преподаватели и студенты, руководители и активисты молодёжных клубов и объединений, национально-культурных автономий областного центра, городского округа Шуя и Шуйского муниципального района.

Комиссии Палаты по защите от алкогольной угрозы, по здравоохранению, социальному развитию, интеграции инвалидов в современное общество (общество равных возможностей), по вопросам образования, науки и инновациям обсудили вопросы участия институтов гражданского общества в профилактике социального сиротства и судьбах детей-сирот. Местом проведения данной дискуссионной площадки стала школа-интернат при Свято-Николо-Шартомском монастыре в д. Клещёвка Шуйского района.

В осмыслении накопленного в регионе опыта работы, в поиске путей усиления роли гражданского общества в судьбах детей-сирот и в укреплении института семьи приняли участие специалисты Департамента социальной защиты населения Ивановской области, специалисты органов опеки и попечительства, учёные НИИ материнства и детства, руководители монастырских православных школ, представители духовенства и общественных организаций, поддерживающих детей-сирот.

Рекомендации, выработанные участниками дискуссионных площадок, вошли в резолюцию V областного гражданского форума «Единение».

В ходе Дня Общественной палаты в Шуйском муниципальном районе проведена благотворительная акция, приуроченная к Международному Дню женщин села: двум женщинам-ветеранам, проживающим в селе Китово вручены продовольственные наборы.
Приложение к протоколу №20

от 16 ноября 2011 года

Вопрос 5
План проведения Дня Общественной палаты Ивановской области

в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе
Дата проведения: «23» ноября 2011 года
Приглашённые для участия в программе Дня:

Головков Анатолий Павлович – начальник Региональной службы по тарифам Ивановской области, куратор городского округа от Правительства Ивановской области,

Сергеева Татьяна Борисовна – председатель комитет по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Ивановской области, куратор района от Правительства Ивановской области,

Французова Тамара Михайловна – заместитель начальника департамента здравоохранения Ивановской области,

Дронов Вячеслав Владимирович – заместитель начальника Департамента спорта и туризма Ивановской области,

Кабанова Марина Александровна – начальник управления социального обслуживания Департамента социальной защиты Ивановской области

Чесноков Алексей Витальевич – начальник управления общественных связей Департамента внутренней политики Ивановской области
8.30 Отъезд от здания Департамента внутренней политики Ивановской области (г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9, литер Б).
9.10-9.25 Регистрация участников в здании дворца культуры им. В.И. Ленина (г. Тейково, пл. Ленина, д. 2).

9.30-10.30 Информационная встреча с членами Общественной палаты Ивановской области «Местное самоуправление: к экономической стабильности и социальному развитию с опорой на институты гражданского общества»

Место проведения: зал дворца культуры им. В.И. Ленина (г. Тейково, пл. Ленина, д. 2).

Вступительное слово председателя Общественной палаты Ивановской области Валерия Викторовича Иванова.

Информационное сообщение главы администрации городского округа Тейково Евгения Леонидовича Нестерова.

В информационной встрече принимают участие приглашённые руководители, руководители городского округа, представители депутатского корпуса, члены общественного совета, представители предпринимательского сообщества, общественных организаций, духовенства, СМИ.

• 
  Комиссия по экологии, развитию физической культуры и спорта (председатель Владимир Иванович Гриневич)
  

• 
  Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства (председатель Алексей Юрьевич Жбанов), комиссия по здравоохранению, социальному развитию, интеграции инвалидов в современное общество (общество равных возможностей) (председатель Борис Александрович Поляков), комиссия по вопросам образования, науки и инновациям (председатель Владимир Николаевич Егоров), комиссия по делам молодежи и патриотическому воспитанию (председатель Любовь Алексеевна Калмыковой):
  

– Морозовское лесопромышленное предприятие,

– пункт охраны общественного порядка,

– социальный магазин,

– сельский клуб,

– средняя общеобразовательная школа,

– детское дошкольное учреждение.
11.30-12.00 Общественный контроль хода модернизации здравоохранения (посещение сельской больницы, амбулатории, медицинского кабинета средней общеобразовательной сферы)
12.00-14.00 Круглый стол по теме: «О проблемах социального, экономического и духовного развития сельских поселений Ивановской области и путях их решения» (на примере Тейковского муниципального района).
Место проведения: Морозовская средняя общеобразовательная школа
Участники: представители местного сообщества: депутаты, члены Общественного совета района, главы сельских поселений, представители администраций, жители села, СМИ.
Отв. от администрации Тейковского муниципального района Бочагова А.Я.

Оказание благотворительной помощи трем сельским семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Место проведения Морозовское сельское поселение

Приложение к протоколу №20

от 16 ноября 2011 года

Вопрос 6
План проведения Дня Общественной палаты Ивановской области

Вступительное слово председателя Общественной палаты Ивановской области Валерия Викторовича Иванова.

Информационное сообщение главы администрации Фурмановского муниципального района Михаила Евгеньевича Куприянова.

Место проведения: зал администрации района.
В информационной встрече принимают участие приглашённые руководители, руководители района и Фурмановского городского поселения, главы сельских поселений, представители депутатского корпуса, члены общественного совета, представители предпринимательского сообщества, общественных организаций, духовенства, СМИ.

Возможны выступления руководителя или представителя одной из общественных организаций, главы сельского поселения.

• 
  Комиссия по сохранению и развитию отечественной культуры (заместитель председателя – Надежда Павловна Бруштейн (Лукашевич):
  

– директор МБУ Картинная галерея им. Д.А. Трубникова, депутат Совета Фурмановского городского поселения Минеева Алевтина Львовна,

– директор ОГУ Музей Д.А. Фурманова Клюкина Нина Анатольевна,

– благочинный Фурмановского благочиннического округа, протоиерей Отец Владимир (Козлов),

– заведующий библиотекой ОГОУ НПО ПЛ №7 г. Фурманова, почётный гражданин Фурмановского муниципального района, краевед Королёва Лидия Павловна.

• 
  Комиссия по делам молодежи и патриотическому воспитанию (председатель – Любовь Алексеевна Калмыкова), комиссия по вопросам образования, науки и инновациям (председатель – Владимир Николаевич Егоров):
  

– директор МОАУ ДОД Центр детского творчества, депутат Совета Фурмановского муниципального района Саломатина Ирина Юрьевна,

– начальник отдела культуры, спорта и молодёжной политики администрации Фурмановского муниципального района Громатикополо Дина Савельевна,

– директор МОАУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа Кузнецова Татьяна Борисовна,

– директор МБУ Городской молодёжный центр Чернова Светлана Витальевна.
Проведение благотворительной акции для двух семей с детьми, оказавшихся в сложной жизненной ситуации:

Приложение к протоколу №19

от 19 октября 2011 года

Вопрос 7
Заключение

по проекту закона Ивановской области

«О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ивановской области»
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ивановской области» полагаем, что недочеты, выявленные в первоначальном проекте закона, устранены.

Рабочая группа по доработке проекта закона рассмотрела все замечания по законопроекту и приняла по ним взвешенные и обоснованные решения. Предложенные рабочей группой формулировки и содержащиеся в них нормы заслуживают одобрения.

Вместе с тем стоит обратить внимание на спорность исключения из ч.1 ст.3 проекта указания на возможность граждан получить в государственном органе или органе местного самоуправления информацию «о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения». Оставление данной формы в проекте способствовало бы более эффективным способам защиты гражданами своих прав.

Однако данное замечание носит частный характер и не меняет положительного заключения как вынесенного ранее по всему проекту, так и по рассматриваемым поправкам.

Винограй А.Л., Геллер М.В., Добродеева И.Ю., Жбанов А.Ю., Калмыкова Л.А., Поляков Б.А., Сперанский О.В., Тихомиров В.Н., Чебыкин И.В.

Воронова Г.А., Иванов Л.Г., Макашина О.В., протоиерей Петр (Косянчук), Семенко В.И.

2. Об итогах работы общественного пункта «горячей линии» связи с избирателями Ивановской области при проведении 4 декабря 2011 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Докл. Сперанский О.В.

3. Об обращении совета Общественной палаты Ивановской области к Губернатору Ивановской области М.А.Меню о возможности списания сумм основного долга участникам программы финансового оздоровления в рамках реализации Федерального закона от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей». Докл. Иванов В.В.

4. О проекте закона Ивановской области «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О молодежной политике в Ивановской области». Докл. Сперанский О.В.

5. Информация об итогах «круглого стола» по теме: «Пути взаимодействия общественности и органов власти в защите прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания», прошедшего 7 декабря 2011 года с участием члена Общественной палаты Российской Федерации, председателя Президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» М.В. Каннабих. Докл. Иванов В.В.

6. Информация по итогам проведения Дня Общественной палаты Ивановской области в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе. Докл. Иванов В.В.

7. Информация по итогам проведения Дня Общественной палаты Ивановской области в Фурмановском муниципальном районе. Докл. Иванов В.В.

8. О проведении Дня Общественной палаты Ивановской области в г.о. Иваново. Докл. Иванов В.В.

9. Об утверждении графика приема граждан членами Общественной палаты Ивановской области в 1 полугодии 2012 года. Докл. Иванов В.В.

10. Информация об участии эксперта Общественной палаты Ивановской области, доцента кафедры общественного здоровья и здравоохранения ИвГМА Д.Л.Мушникова в общественных слушаниях на тему: «Современное состояние органного донорства: проблемы и пути решений», которые состоялись 18 ноября 2011 года в Общественной палате РФ (г. Москва). Докл. Поляков Б.А.

Полякова Б.А.

Голосовали «за» единогласно.

Голосовали «за» единогласно.

Тихомиров В.Н.

Приложение к протоколу №21

от 16 декабря 2011 года

Вопрос 1
Рекомендации

Реализация мероприятий Программы в 2011 году позволила значительно улучшить условия оказания медицинской помощи населению, оснастить современным оборудованием лечебно-диагностические учреждения, реконструировать и отремонтировать больницы и поликлиники, внедрить методики проведения сложнейших операций.

Завершаются ремонтные работы в 23 лечебных учреждениях. В областной клинической больнице созданы современные условия в 75% лечебных отделений. Ремонтируются 75% поликлиник г. Иваново.

Главная задача - это повышение качества оказания специализированной и амбулаторной медицинской помощи населению. С этой целью в поликлиники и больницы в 2011 году поставлено 242 единицы дорогостоящего диагностического оборудования.

Среди них: стационарные рентгеновские аппараты, рентгенодиагностические комплексы, флюорографы, маммографы. Аппараты оснащены цифровыми системами, приборами радиационного контроля и рентгенозащитными средствами. Оборудование также позволяет создавать электронные архивы рентгенограмм, передавать данные в другие медицинские учреждения без потери качества.

Новым оборудованием переоснащаются хирургические отделения больниц. В Ивановский областной онкодиспансер поступил современный лазерный скальпель, использование которого уменьшает потерю крови в 2 раза, в Ивановский кардиологический диспансер поступил уникальный аппарат для лечения сердца – контрпульсатор.

Современным оборудованием оснащено отделение травматологии Ивановского областного госпиталя для ветеранов войн.

На базе областной клинической больницы начал работу офтальмологический центр. Он оснащен современными микроскопами, позволяющими выполнять операции любой сложности, хирургическими системами для операций на хрусталике глаза, многофункциональными лазерными и криохирургическими системами. Данное оборудование уникально и соответствует мировым стандартам. Кроме областной больницы, переоснащаются оборудованием межрайонные офтальмологические центры на базе городской больницы №4 города Иваново и Кинешемской городской больницы.

В рамках программы модернизации внедряются стандарты оказания медицинской помощи. Стандарты гарантируют пациентам эффективную помощь, современную диагностику, выполнение всех необходимых процедур, должное лекарственное обеспечение, врачам и среднему медицинскому персоналу стационарных подразделений медицинских учреждений – повышение заработной платы в среднем на 20%.

В целом размер среднемесячной заработной платы у медицинских работников, участвующих в реализации Программы модернизации здравоохранения, за 11 месяцев текущего года составил 18 844,5 рублей у врачей и 10 209,8 рублей у среднего медицинского персонала.

Сложившийся уровень заработной платы данной категории работников превышает уровень заработной платы в аналогичном периоде предыдущего года по врачам на 26,9%, по среднему медицинскому персоналу на 25,8%.

Улучшена материально-техническая база здравоохранения для оказания помощи сельскому населению. В 2011 году открыты еще три офиса врача общей практики, в результате создана сеть из 29 офисов, которые обслуживают 50% сельского населения.

В области создано 110 домовых хозяйств, предназначенных для связи отдаленных населенных пунктов с лечебными учреждениями.

Принятые меры позволили сократить общую смертность, в том числе от сердечно-сосудистых заболеваний, спасти в общей сложности около 3000 жизней.

Вместе с тем, имеются обоснованные замечания к работе учреждений здравоохранения со стороны жителей области. Отмечаются факты невнимательного отношения врачей к пациентам, велики очереди на диагностические процедуры и к участковым терапевтам. Много нареканий по вопросам медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения у жителей сельских поселений.

Недостаточно активно работают общественные советы при учреждениях здравоохранения. В районах области заметен дефицит кадров врачей узких специальностей.

В связи с поступлением в учреждения здравоохранения новой техники значительно увеличивается налог на имущество.

Например, в ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» в 2011 году в рамках Программы модернизации здравоохранения Ивановской области поступило оборудование на 81,3 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. В результате чего сумма налога на имущество в 2012 году возрастет на 1 778,6 тыс. рублей. В ГУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» при поступлении оборудования на 53 457,1 тыс.рублей сумма налога на имущество увеличится на 1 176,06 тыс. рублей.

2. Обратиться к Губернатору Ивановской области М.А. Меню и к Председателю Ивановской областной Думы С.А.Пахомову с предложением внести изменение в закон Ивановской области «О налоге на имущество организаций» в части освобождения на 2012 год от налога на имущество областных и муниципальных учреждений здравоохранения в отношении медицинского оборудования, приобретённого в 2011 году в рамках «Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011-2012 годы».

3. Рекомендовать Правительству Ивановской области по мере исполнения бюджета области на 2012 год изыскивать возможности для дополнительного выделения средств на проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт учреждений здравоохранения.

4. Департаменту здравоохранения Ивановской области совместно с Ивановской государственной медицинской академией и