ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

Сложившаяся диспропорция в понимании роли профессиональных учебных заведений как структурного элемента обеспечения кадрового потенциала производства является следствием конкретных местных противоречий, на сегодняшний день не находящих полного своего разрешения:

• 
  между тенденцией саморазвития региона и недостаточностью включения профессионального образования в решение этих проблем;
  
• 
  между объёмом и структурой осуществляемых профессиональным образованием функций по подготовке специалистов и запросами населения и рынка регионов;
  
• 
  между необходимостью усиления регионального аспекта управления профессиональным образованием и вертикальными управленческими связями;
  
• 
  между меняющимся спросом на образовательные услуги и почти полным отсутствием системы маркетинга²⁶⁷;
  
• 
  между финансированием деятельности профессионального образования из бюджетных и внебюджетных средств и преимущественно федеральным бюджетным финансированием.
  

Региональный аспект системы профессионального образования обнаруживает положительную динамику в высшем профессиональном образовании на примере рассмотрения Саратовской области, но явно демонстрирует противоположную направленность в системе начального профессионального образования. Система высшего профессионального образования и среднего специального образования обнаруживает довольно устойчивую положительную динамику относительно численности учебных заведений и выпуска специалистов. Некоторые отрицательные тенденции объясняются демографическими факторами, общими для основной части РФ.

Анализ структуры числа образовательных учреждений и выпуска специалистов СПО и ВПО показывает, что в подавляющем большинстве региональные структуры выпуска соответствуют общероссийской тенденции.

Однако обнаруживается и ещё одна специфика региональных систем образования – доминирующая подготовка выпускников по гуманитарным специальностям. Так, региональная структура выпуска по укрупненной группе специальностей 080000 «Экономика и управление» для государственных вузов при среднероссийском уровне 27% выпуска к общему выпуску 30% и более подготовки по этой УГС наблюдалось в Республике Адыгея, Ингушской республике, Республике Карелия, Ростовской, Орловской и Тюменской областях.

Наиболее активная динамика увеличения выпуска учащихся высшего профессионального образования наблюдается в сфере обслуживания – практически втрое по сравнению с 2002 г. Объясняется данный процесс необходимостью, диктуемой рынком труда, так как потребность в квалифицированных кадрах сферы обслуживания возникла в связи с резким развитием современной экономики, уже традиционно называемой сервисной. Особенностью динамики данного процесса именно в РФ является начальный этап становления профессионального образования в сфере обслуживания, так как в советские времена данной специальности уделялось незаслуженно малое внимание. В настоящее время возник оправданный спрос на выпускников данного направления образования, но предложение на рынке труда не отвечает как качественно, так и количественно потребностям современного этапа развития экономики России.

Следует отметить, что система экстерната была выпущена из рассмотрения, так как в данных группах специальностей равна нулю, то есть отсутствует. Также следует отметить, что из группы специальностей «Сельское и рыбное хозяйство» были исключены из рассмотрения специальности 111000 «Рыболовство» и 111001 «Промышленное рыболовство» ввиду отсутствия учебных заведений, выпускающих по данной специальности в Саратовской области и не представляющих актуальности исследования.

Наибольший объём выпуска студентов ВПО по РФ приходится на группы 08000 «Экономика и управление». В 2005 г. по этой УГС было выпущено 305 947 студентов из общего количества выпуска 97384 студента, что составляет 31,3%. Следующая по количеству выпускников группа – 030000 «Гуманитарные науки», где было выпущено 153 769 студентов, что составляет 15,7%. Третье место по количеству выпускников занимает группа 050000 «Образование и педагогика» с выпуском 135 082 студентов, что составляет 13,8% от общего выпуска²⁶⁹.

Наибольший объём выпуска студентов СПО приходится на группы 08000 «Экономика и управление». В 2005 г. по этой УГС было выпущено 187 822 студента из общего количества выпуска 645 962 студента, что составляет 29,1%. Следующая по количеству выпускников группа 030000 «Гуманитарные науки», где было выпущено 60 045 студентов, что составляет 9,3%. Третье место по количеству выпускников занимает группа 050000 «Образование» с выпуском 54 471 студента, что составляет 8,4% от общего выпуска. В совокупности эти три группы в 2005 г. обеспечили 46,8% выпускников системы среднего профессионального образования России²⁷⁰.

Наибольший объём подготовки студентов СПО и ВПО приходится на гуманитарные науки. В совокупности три группы (080000 «Экономика и управление», 030000 «Гуманитарные науки», 050000 «Образование и педагогика») в 2005 г. обеспечили 60,8% выпускников профессионального образования в России и 46,8% выпускников системы среднего профессионального образования.

В УГС 08000 «Экономика и управление» максимальный вклад вносят 4 специальности из 26 учебных, входящих в эту группу. Среди них специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» с выпуском 70 520 студентов (23% выпуска УГС), 080109 «Бухгалтерский учёт, анализ и аудит» с выпуском 67 780 студентов (22% выпуска УГС), 080105 «Финансы и кредит» с выпуском 50 776 студентов (16,6% выпуска УГС), 080507 «Менеджмент организаций» с выпуском 39 127 студентов (12,8% выпуска УГС).

В УГС 10000 «Сфера обслуживания» максимальный вклад вносят специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм» с приёмом 12 419 студентов и выпуском 4722 студентов (75,1% выпуска УГС), 100101 «Сервис» с приёмом 4189 студентов и выпуском 1373 студентов ( 21,9% выпуска УГС).

Для негосударственных учреждений высшего профессионального образования структура подготовки ещё более сжата в сторону гуманитарных специальностей (табл.3).

В УГС «Экономика и управление» в негосударственных учреждениях ВПО максимальный вклад вносят специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм» с выпуском 98,3% от выпуска УГС, 100101 «Сервис» с выпуском 1,1% от выпуска УГС (табл.4).

Анализ распределения приёма, контингента и выпуска студентов по УГС показывает, что выбранная группировка специальностей по укрупнённым группам для ряда оценок не является оптимальной. Вполне возможно объединить малочисленные укрупнённые группы с родственными по тематике специальностями.

Анализ структуры студенческого контингента в разрезе 28 укрупнённых групп специальностей показывает, что в Саратовской области как и в подавляющем числе регионов, структура выпуска из образовательных учреждений ВПО и СПО соответствует общероссийской. Для региональных систем образования также характерна доминирующая подготовка выпускников по гуманитарным специальностям.

Региональная структура выпуска по УГС 080000 «Экономика и управление» для государственных вузов по субъектам федерации демонстрирует среднероссийский уровень 27% выпуска по этой УГС к общему выпуску и более подготовки по этой УГС наблюдалась в более чем 13 субъектах РФ.

По Саратовской области уровень выпуска по УГС 080000 «Экономика и управление» к общему уровню по РФ составляет 50%, и по бюджетной составляющей 16,6% к общему уровню по РФ, составляющей 34% к численности выпуска по данной УГС по Саратовской области. Данная тенденция подтверждает превышение среднероссийского уровня по выпуску по данной УГС по Саратовской области.

Отход от командно-административной системы, развитие рыночных отношений в России, изменение структуры общественного продукта способствовали появлению потребности в кадрах определённых специальностей. В свою очередь, возникновение потребности экономики в дополнительных специалистах стимулировала возникновение спроса на образовательные услуги. На специалистов других уровней образования в ходе становления рыночной системы не предъявлялось особого спроса.