Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі, тұрғын үй қатынастары және коммуналдық шаруашылық саласындағы

Қазақстан Республикасының 2001 жылдың 16 шілдесіндегі № 242 «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңы;

Қазақстан Республикасының 1994 жылдың 3 қарашасындағы № 213 «Жеке тұрғын үй құрылысы туралы» Заңы.

Қазақстан Республикасының 23.01.2001 жылғы № 148 «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару мен өзін өзі басқару туралы» Заңы;

ҚР 8.07.2005 жылғы № 66 «Агроөнеркәсіптік кешен мен ауыл аймақтарының дамуының мемлекеттік реттелуі туралы» Заңы.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМАТИВАМ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОПЛИВА В ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ

RECOMMENDATIONS FOR FUEL CONSUMPTION STANDARDS IN INDIVIDUAL HOMES




Дата введения – 2011.05.01

1 Область применения
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16.04.1997 №94, «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан от 16.07.2001 № 242, и предназначены для разработки нормативов потребления топлива населением в индивидуальных жилых домах в целях рационального планирования, распределения и наиболее эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, а также осуществления режима их обоснованной экономии. Рекомендации по нормативам потребления топлива на отопление индивидуальных жилых домов разработаны применительно к наиболее распространенным в Республике Казахстан потребителям тепла и видам теплоиспользуемого оборудования.
2 Нормативные ссылки
Для применения настоящей методики необходимы следующие ссылочные нормативные документы:

СНиП РК 2.04-01-2001 «Строительная климатология»;

Определяемые в соответствии с настоящими рекомендациями нормативы потребления топлива предназначены для:

• 
  планирования объёмов топлива, потребляемого в индивидуальном жилом секторе.
  
• 
  использования при определении мер и размера социальной поддержки в виде предоставления льгот, субсидий и компенсаций отдельным категориям граждан в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе для молодых специалистов, направляемых в сельские населенные пункты для профессиональной деятельности;
  
• 
  использования при расчетах потребности в бюджетных средствах, в том числе для предоставления льгот, субсидий и компенсаций отдельным категориям граждан;
  
• 
  расчетов эффективности использования энергоресурсов и ресурсосбережения.
  

Социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. В Республике Казахстан социальная норма обеспеченности жильем 1 жителя в среднем по стране определяется в размере 18 кв. метров. Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается исполнительными органами в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Нормативы потребления топлива для конкретного населенного пункта должны формироваться в два этапа. На первом этапе формируются нормативы потребления топлива индивидуальными жилыми домами по регионам, расположенным в различных климатических зонах. Распределение территорий Казахстана по климатическим зонам см. СНиП РК 2.04-01-2001 «Строительная климатология».

На втором этапе определяются нормативы потребления топлива для конкретного населенного пункта путем дифференциации этих нормативных показателей с учетом местных условий. Данные по фактическим температурам наружного воздуха и скорости ветра следует определять на основании данных метеорологических станций. При их отсутствии наблюдения могут быть проведены самостоятельно следующим путём: ежедневно не менее трех раз (в 7, 13 и 21 ч) записываются показания термометра – температура наружного воздуха. Термометр устанавливается с северной стороны здания и должен быть защищен от прямых солнечных лучей и внутреннего тепла, выходящего из здания. Средние температуры наружного воздуха определяются:

• 
  среднесуточная - путем деления суммы температур на количество замеров;
  
• 
  среднемесячная - путем деления суммы среднесуточных температур на количество дней в месяце;
  
• 
  средняя температура за отопительный период - путем деления суммы произведений среднемесячных температур на число дней работы системы отопления в каждом месяце на количество дней (продолжительность) отопительного периода.
  

Расчет потребности в топливе на отопление индивидуальных жилых домов следует, как правило, производить на основании расчетных максимальных тепловых потерь, указанных в проектах или паспортах зданий. При отоплении индивидуальных жилых зданий топливо расходуется для получения тепла на возмещение теплопотерь через строительные ограждающие конструкции, а также теплопотерь, вызываемых инфильтрацией наружного воздуха через неплотности в конструкциях окон и наружных дверей. При определении нормативов потребления топлива учитываются следующие конструктивные и технические параметры индивидуального жилого дома и степень его благоустройства. Для климатических районов с расчетной температурой наружного воздуха для проектирования отопления до _= -31C⁰ нормы рассчитаны при средней температуре воздуха жилых помещений внутри отапливаемых зданий +18C⁰, в угловых комнатах +22С⁰ а для климатических районов с расчетной температурой наружного воздуха _= -31C⁰ и ниже – соответственно +20C⁰ и +24С⁰.

Уровень нормативов потребления топлива, как в натуральном, так и в стоимостном выражении не является фиксированным во времени, он может меняться в зависимости от динамики климатических данных, социально - экономической ситуации в стране, изменений демографического характера и периодически пересматриваться. Плановая потребность в топливе для котельных и других топливоиспользующих установок подлежит уточнению в зависимости от фактических параметров температуры наружного воздуха и действительной продолжительности отопительного периода, а для зданий, не защищенных от ветра, также в зависимости от скорости ветра.

По фактическим данным определяются суточные расходы топлива для котельных и других топливоиспользующих установок, а также уточненный расчетный расход топлива за отопительный период.

Норматив не изменяется, если выявленный эксплуатационными испытаниями перерасход топлива обусловлен ненормальным режимом работы или неисправным состоянием оборудования. При изменении режима эксплуатации или рабочих параметров топливного оборудования, поправка на которые не предусмотрена, допускается корректировка норматива на основании результатов испытаний при вновь установленных режимах работы и параметрах.

При выборе единицы измерения используются следующие показатели:

а) в отношении отопления - Гкал на 1 кв. метр общей площади жилых помещений;

б) в отношении газоснабжения (при расходе газа на нужды отопления): 1 куб. метр на 1 кв. метр общей площади жилых помещений;

в) в отношении электроснабжения (при расходе электричества на нужды отопления – кВт/ч на 1 кв. метр.

Снижение расхода и экономия топлива должны обуславливаться совершенствованием конструктивных решений зданий, технологических процессов и эксплуатационных режимов работы котельных и других топливоиспользующих установок, а также за счет использования тепла солнечной радиации. Получение экономии топлива за счет несоблюдения параметров теплоносителя или нарушения потребителями утвержденной технологии недопустимо.

Фактическая суммарная экономия топлива по населенному пункту должна быть результатом не только экономичной работы отопительного оборудования здания, котельной и других топливоиспользующих установок, но и экономичного использования получаемого тепла всеми потребителями, в первую очередь на отопление индивидуальных жилых зданий, а также снижения потерь тепла в наружных тепловых сетях.

Нормативы потребления топлива устанавливаются по каждому виду топлива и определяются степенью благоустройства индивидуального жилого дома. В качестве параметров, характеризующих степень благоустройства, применяются показатели, установленные строительными, техническими и иными требованиями в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Нормативы потребления топлива устанавливаются едиными для индивидуальных жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления топлива дифференцируются.

Нормативы потребления топлива устанавливаются в соответствии с требованиями к качеству топлива, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Нормативы потребления топлива утверждаются местными исполнительными органами.

Изменение нормативов потребления топлива осуществляется в порядке, определенном для их установления. Основанием для изменения нормативов потребления топлива является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства индивидуального жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.

Для установления нормативов потребления топлива необходимо их определить либо рассчитать с помощью методов и формул, рекомендуемых для определения нормативов потребления топлива (разделы 5 ÷ 8).
5. Методы установления нормативов потребления топлива

При расчете нормативов потребления топлива используются методы (с соблюдением условий их применения), определенные настоящими Рекомендациями. Определение нормативов потребления должно быть подтверждено результатами измерений индивидуальными приборами учета, расчетами в отношении индивидуальных жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями.

При определении нормативов потребления топлива применяются следующие методы:

1) метод аналогов;

2) экспертный метод;

3) расчетный метод.

Метод аналогов применяется при наличии данных, полученных в результате измерений объема (количества) потребления топлива приборами учета, установленными в индивидуальных жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями. Количество измерений должно отвечать условиям представительности выборки. Представительность выборки определяется необходимым количеством жилых домов, на основании данных о расходах топлива по приборам учета которых можно определять нормативы потребления топлива в отношении всех индивидуальных жилых домов с аналогичными техническими и строительными характеристиками, степенью благоустройства и климатическими условиями. Указанный метод применяется, если в выбранных жилых домах техническая эксплуатация внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования соответствует правилам пользования жилыми помещениями.

Экспертный метод применяется, если результаты измерений объема (количества) потребления топлива приборами учета в жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов. При применении указанного метода используются данные измерений объема (количества) потребления топлива переносными приборами учета в индивидуальных жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями. Техническая эксплуатация внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования в домах, в которых проводятся измерения, должна соответствовать правилам пользования жилыми помещениями.

Расчетный метод применяется, если результаты измерений индивидуальными приборами учета в индивидуальных жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также, если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода.

Решение о применении одного из методов либо их сочетания принимается уполномоченными органами.

При определении нормативов потребления топлива учитываются нормативные технологические потери топлива (технически неизбежные и обоснованные потери тепловой энергии, электрической энергии, газа).
6. Определение нормативов потребления топлива в индивидуальных жилых домах с применением метода аналогов и экспертного метода
Определение нормативов потребления топлива с применением метода аналогов и экспертного метода производится на основе выборочного наблюдения потребления топлива в индивидуальных жилых домах.

Уполномоченный орган определяет количество групп домов, по которым дифференцируются нормативы потребления топлива в зависимости от конструктивных и технических параметров, степени благоустройства.

Объем выборки определяется для каждой из групп индивидуальных жилых домов количеством домов, имеющих аналогичные технические и строительные характеристики, степень благоустройства и заселенность жилых помещений.

Количество жилых домов в выборке по каждой группе домов определяется по формулам (1) ÷ (4).

Для определения нормативов потребления топлива используются данные об объеме (количестве) потребления топлива, полученные с использованием приборов учета, а также данные выборочных замеров в индивидуальных жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства.

После формирования объема выборки индивидуальных жилых домов составляется план проведения измерений и снятия показаний приборов учета.

Показания индивидуальных приборов учета в отношении отопления снимаются первого и последнего числа отопительного периода;

До проведения измерений и в период их проведения не должны проводиться работы по ремонту и наладке внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования индивидуального жилого дома.

При обработке данных по объему выборки в целях определения нормативов потребления топлива необходимо исключить значения расхода топлива, отличающиеся от средних расходов по выборке более чем на 20 процентов.

На основании измерений объема (количества) потребления топлива приборами учета, а также данных выборочных замеров определяется месячная (среднемесячная) величина потребления топлива по выбранным группам индивидуальных жилых домов (степеням дифференциации).

Нормативы потребления топлива определяются с применением метода аналогов и экспертного метода по формулам (5) ÷ (8).
7. Определение нормативов потребления топлива в индивидуальных жилых домах с применением расчетного метода
Нормативы потребления топлива с применением расчетного метода определяются по формулам (9) ÷ (16).

Температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений определяется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. При отсутствии такой информации средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления.

Температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления для конкретного населенного пункта определяется исходя из климатических параметров средней температуры наиболее холодного периода в течение 5 дней подряд, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления. При отсутствии таких данных климатические параметры принимаются равными параметрам ближайшего населенного пункта.

Определение нормативов газоснабжения производится дифференцированно в зависимости от направлений использования газа и его видов (природный, сжиженный). Норматив газоснабжения определяется исходя из следующих основных направлений использования:

а) отопление при отсутствии централизованного отопления;

б) подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения. Подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения может производиться с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты.

в) приготовление пищи с использованием газовых плит.

При использовании в жилых помещениях индивидуальных жилых домов (в зависимости от степени благоустройства) газа по нескольким направлениям одновременно норматив газоснабжения для населения, проживающего в таких домах, определяется исходя из суммы нормативов потребления по направлениям и видам газа (природный, сжиженный).

Нормативы по электроснабжению определяются исходя из соответствующих годовых расходов теплоэнергии для отопления.

Объем выборки n индивидуальных жилых домов определяется по формуле:

– предельная ошибка выборки (допустимая абсолютная величина отклонения выборочной средней от генеральной средней). Предельную ошибку выборки рекомендуется принимать равной 10% выборочной средней, т.е. при Р=0,9.

– дисперсия генеральной совокупности, рассчитываемая как среднее арифметическое квадратов отклонений отдельных элементов генеральной совокупности от их средней арифметической.
Таблица 1- Зависимость значения t от заданной вероятности P

P	0,75	0,76	0,77	0,78	0,79	0,8	0,81	0,82	0,83	0,84	0,85	0,86	0,87	0,88	0,89	0,9
t	1,16	1,18	1,22	1,22	1,25	1,28	1,31	1,34	1,37	1,41	1,44	1,48	1,53	1,56	1,61	1,64

Объем выборки определяется на основе предварительной выборки в два этапа:

а) на первом этапе производится предварительный отбор индивидуальных жилых домов, по которым определяется дисперсия выборочной совокупности по формуле: