Схема территориального планирования Варнавинского муниципального района
Современное состояние и комплексная оценка территории Варнавинского района
жүктеу/скачать 2.67 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Система расселения
- Трудовые ресурсы и занятость
- Демографический потенциал
- Демографический прогноз
- Отраслевая структура экономики
1.1.4 Современное состояние и комплексная оценка территории Варнавинского районаКомплексная оценка проводится с целью определения градостроительной ценности территории района. В своем составе комплексная оценка территории содержит характеристики природно-ресурсного потенциала территорий, обеспеченности транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, а также экологического состояния. При выполнении этого раздела выявляются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности – территории заповедных зон и особо охраняемых природных территорий; историко-культурных комплексов и объектов; зон залегания природных ископаемых; санитарных, защитных и санитарно-защитных зон; водоохранных зон и прибрежных защитных полос; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иные зоны, установленные в соответствии с законодательством. Система расселенияНа данный момент на территории Варнавинского района расположено 1 рабочий поселок, 1 городское поселение и 5 сельских поселений, в состав которых входят 90 населенных пунктов. Рабочий поселок Варнавино – административный центр района. Общая численность постоянного населения на начало 2011 года составляет 10816 человек, без учета заключенных ИК и обеспечиваемых Варнавинского ПНИ (2483). Численность населения на начало 2011 года приведена в таблицах 1.4, 1.5 ,1.6.
На 2011 год в районе 15 населенных пункта, в которых отсутствует население, 39 населенных пунктов, численность в которых не достигает 20 человек, 2 населенных пункта с численностью более 1000 человек (р.п. Варнавино, п. Заречный). Трудовые ресурсы и занятостьНа 2011 год численность трудовых ресурсов составляет 8770, но в эту категорию населения района входят осужденные исправительных колоний. Основная доля работающих в экономике района занята на предприятиях и в организациях бюджетной сферы (70%). Так как численность населения неуклонно сокращается, сокращается и число трудоспособного населения. Резерв для увеличения численности работающих – это снижение общего уровня безработицы. И если можно говорить о некоторой стабилизации на рынке труда, по-прежнему сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы. На сегодняшний день район испытывает необходимость в рабочих кадрах, а также высококвалифицированные ИТР. К сожалению, продолжается отток рабочей молодежи и высококвалифицированной рабочей силы в Нижний Новгород, что не позволяет полностью снизить напряженность на рынке труда. Проблемы занятости во многом обусловлены уровнем доходов населения. Невозможность устроиться на достойно оплачиваемую работу, способствует оттоку кадров из района в областной центр. Демографический потенциалСовременное состояние (согласно положениям «Концепции демографического развития Нижегородской области») На территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2007 года проживало 3,38 млн. человек, что составляет 2,4% от общего числа жителей России и 11,2% от общего числа жителей Приволжского федерального округа. Уровень урбанизации - 78%, по плотности населения область входит в двадцатку наиболее густонаселенных регионов России (144,1 человека на 1 кв. км). Демографическая ситуация в области характеризуется как неблагополучная. С начала 1990-х годов численность населения снижается более высокими темпами, чем в целом по России. Потери составили более 300 тыс. человек. Негативная демографическая динамика является результатом значительного превышения числа умерших над числом родившихся. В настоящее время число умерших превышает число родившихся в 2 раза (по России - в 1,4 раза). Естественная убыль населения составляет 9,9 человека на 1000 человек населения (по России - 4,8 на 1000 человек). Главной причиной естественной убыли населения в области, как и в целом по России, является низкий, не обеспечивающий простое замещение поколений уровень рождаемости. С 1990 года он сократился в 1,3 раза и составил в 2006 году 9,1 на 1000 жителей (по России - 10,4 на 1000 человек). Среди причин смертности населения Нижегородской области за последние годы первое место занимают болезни системы органов кровообращения (свыше 60%). Неестественные причины (несчастные случаи, травмы, отравления) и смертность от новообразований занимают второе место. Из общего числа смертей по неестественным причинам свыше 78% приходится на трудоспособное население. Миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения на 10,0%. В обмене населением с другими регионами (федеральными округами) России положительный баланс наблюдался в пользу Нижегородской области, за исключением Центрального, где для нижегородцев наиболее привлекательными были г. Москва и Московская область. В миграционном обороте значительную долю занимает внутриобластная миграция, обмен населением между городом и селом. Вследствие миграционного обмена с городом, село теряет не только в численном, но и в качественном составе населения. Приоритетными задачами Правительства в области управления человеческим капиталом являются: — формирование личности и создание условий для творческой самореализации жителей области; — проведение эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, сокращение смертности и обеспечение притока квалифицированных кадров на территорию области; — мониторинг рынка труда и перспективной потребности в кадрах; подготовка и переподготовка кадров, востребованных новой структурой экономики, силами образовательного комплекса Нижегородской области; — оптимизация миграционных процессов; — создание условий для удержания на территории области наиболее талантливых и предприимчивых выпускников Нижегородских ВУЗов, включая предоставление доступного жилья и создание условий для карьерного роста. Демографическая ситуация Варнавинского района Таблица 1.5 – Численность населения в разрезе сельсоветов на 01.01.2011 г.
Демографический прогнозПрогноз численности населения и трудовых ресурсов – важнейшая составная часть градостроительного проектирования, на базе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, жилищного строительства, комплекса общественных услуг. Настоящим проектом при определении прогнозной численности населения Варнавинского района учитываются положения демографического развития, изложенные в «Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года», положения «Концепции демографического развития Нижегородской области», прогнозы разных источников относительно численности населения РФ, положения «Территориального планирования Нижегородской области». Прогнозные оценки «Схемой территориального планирования» принимаются во внимание основные, имеющиеся в России демографические прогнозы численности населения, в частности аналитический демографический прогноз до 2050 года, предложенный доктором экономических наук, руководителем Центра демографии и экологии человека ННП РАН А.Г. Вишневским и его коллегами. Этот прогноз также не предсказывает возможности преодоления нынешних тенденций и возвращение к положительному естественному приросту населения и возобновлению роста его численности. В работе представлен анализ изменения численности населения России при вероятных сценариях демографического развития. Проанализировано 12 различных сценариев, подразделяющихся на 3 основные группы. Группа I – сценарий с нулевой нетто-миграцией, где рост численности населения только за счет рождаемости и смертности. Эти сценарии показывают, что естественный прирост населения в России в предстоящие 50 лет будет отрицательным и соответственно уменьшится его численность. Группа II - сценарии с неизменной численностью населения, показывающие ежегодную миграцию в Россию, чтобы нейтрализовать последствия отрицательного естественного прироста и обеспечить стабильность численности населения до 2050 года. Группа III – сценарии с растущей численностью населения, которые дают возможность оценить, какой должна быть ежегодная положительная миграция, чтобы население ежегодно увеличивалось. Население в России, формируясь только за счет процессов естественного воспроизводства, неизбежно будет уменьшаться в численности и быстро стареть, т.к. естественный прирост населения отрицательный (по прогнозам первой половины XXI века). Противодействует этому только приток иммигрантов (в зависимости от объема и состава иммиграционных потоков). Укрупненный прогноз, выполненный Госкомстатом РФ, так же неблагоприятный. Таблица 1.6 - Прогнозные оценки численности населения России (млн. чел.)
Согласно прогнозам, выполненным в 2001 году службой народонаселения ООН, к середине настоящего столетия численность населения России может оказаться чуть больше 100 млн. человек, при этом миграционный приток может компенсировать примерно 40% естественной убыли. Таблица 1.7 - Распределение постоянного населения России по основным возрастным группам
Таким образом, все перечисленные источники дают стойкие пессимистические прогнозы, то есть численность населения по ним обречена на постоянное сокращение. Настоящим проектом учитывается это, но последние годы показали сокращение смертности и повышение рождаемости в России, а так же негативная ситуация не может учитываться в расчетах на длительный срок – ибо это означает вырождение нации. Поэтому «Схема» принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки; «Схемой» выбрано направление относительной стабилизации численности населений (позитивный сценарий), т.к. иная позиция является тупиковой, не способной к развитию. Принимался во внимание также прогноз численности населения, заложенный в «Положениях о территориальном планировании Нижегородской области».
Проектная численность населения Варнавинского района (тыс. чел.) согласно «Схеме территориального планирования Нижегородской области». Таблица 1.9 - Расчетная численность населения Варнавинского района (тыс. чел.)
Проблемы Согласно существующим тенденциям население Варнавинского района убывает. В зависимости от сроков и качества выполнения программ по улучшению привлекательности территории процесс должен либо сбавить темпы, либо пойти в сторону увеличения численности населения. Отраслевая структура экономикиВ соответствии с ключевыми зонами, которые были выделены при разработке Стратегии Нижегордской области до 2020 года, Варнавинский район относится к лесопромышленной зоне. Деятельность по заготовке и переработке древесины в районе осуществляют 10 предприятий – юридических лиц, 3 крестьянских (фермерских) хозяйства, 14 индивидуальных предпринимателей, 2 сельхозпредприятия. По итогам 2010 года предприятия получили прибыль 6,9 млн. руб., убыточных предприятий не было. По оценке 2011 года убыточных предприятий не будет, а прибыль составит 4,4 млн. руб. Численность работников по району, формирующих фонд оплаты труда, составит в 2012 году, с учетом реализации Программы развития производственных сил 4,3 тыс. чел. В 2011 году по оценке 4 месяцев этот показатель составляет 3,97 тыс. чел. Структура занятости населения района приведена в таблице 1.10. Таблица 1.10 – Структура занятости населения района по состоянию на 01.01.2011
Динамика доходной части бюджета Варнавинского района представлена в таблице 1.11. Таблица 1.11 – Динамика изменений доходной части бюджета Варнавинского района
Продолжение таблицы 1.11
На долю сельского хозяйства приходится 25,56% общего объема отгруженной продукции. В сельском хозяйстве района на 01.01.2007 года действует 23 организации, из них крупных и средних - 15, малых - 8. В этой отрасли экономики занято 0,78 тыс. человек, на ее долю приходится 4% налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный бюджет области. Таким образом, эти две отрасли экономики обеспечивают 89,4% всего производства района и 91% налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный бюджет области. Финансовое состояние района нельзя признать благополучным, район традиционно является дотационным. Промышленность. Крупные промышленные предприятия на территории Варнавинского района отсутствуют. По состоянию на начало 2011 года в районе зарегестрированы 50 малых предприятий и 153 предпринимателя без юридического лица. За 2010 год отгрузка товарной продукции 83% отгружено предприятиями ООО «Сиблес», ООО «Варнава-бизнес», ФБУ ИК-6, ИК-7. Наибольший удельный вес в объеме отгрузки занимает предприятие ООО «Сиблес» (29,3%). Всего в лесном хозяйстве занято более 500 человек или 15% всего экономически активного населения района. Перечень основных предприятий представлен в таблице 1.12.Таблица 1.12 - Перечень предприятий по видам экономической деятельности
Таблица 1.13 - Производство основных видов промышленной продукции в натуральном выражении
Сельское хозяйствоПо итогам 2010 года сельскохозяйственным производством в Варнавинском районе занимались 4 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности. 1. ООО «Варнава-продукт». 2. ООО «СБ-Агро». 3. ООО «Колос». 4. Колхоз «Заветы Ильича». Сельское хозяйство района представлено 4 крупными предприятиями различной организационно-правовой формы, а также крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами. Основная доля сельскохозяйственной продукции (79,8%) производится в личных хозяйствах подсобных хозяйств населения. В СХП и КФХ занято сельским трудом 84 человека. Поголовье скота во всех категориях хозяйств составляет: КРС – 872 головы, свиней – 696, овец и коз – 1074. Общая площадь под уражай 2010 года составляет 5936 га. С 675 га, занятых зерновыми, намолочено 328 тонн зерна при средней урожайности 4,9 ц/га, что в половину меньше урожайности 2009 года. Под картофелем занято 10 га, урожайность 53,3 ц/га. Основные площади – 4700 га – заняты кормовыми культурами. Снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции продолжается и по этой категории сельхозпроизводителей, сокращается поголовье скота, посевные площади. Поддержку получают личные хозяйства, участвующие в реализации национального проекта «развитие АПК». В 2010 году 87 человек получили кредиты на развитие личных подсобных хозяйств. Объем всей продукции, произведенной в районе по отраслям экономики, приведен в таблице 1.14. Таблица 1.14 – Объем продукции, произведенной в районе по отраслям экономики
Продолжение таблицы 1.14
Положения «Программы «Развитие производительных сил Варнавинского муниципального района на 2007 - 2012 гг.» «На территории Варнавинского района существуют дополнительные ресурсы для развития отраслей экономики, прежде всего, лесной промышленности: 1) 5 свободных «коричневых» площадок общей площадью 40,8 га, 8 свободных «зеленых» площадок общей площадью 114,42 га. 2) Запасы природных ресурсов: кирпичные суглинки, валунно-гравийный материал, песок стекольный, торф Реализация мероприятий программы позволит увеличить объем отгруженной продукции по всем отраслям экономики в 2012 году на 312,3% к достигнутому уровню 2009 года и сохранить существующую структуру экономики района с преобладанием доли промышленного производства.
Продолжение таблицы 1.15
жүктеу/скачать 2.67 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||