Социоэкономической инфраструктурой, характером взаимоотношений
жүктеу/скачать 23.77 Kb.
|
1 2
доклад на семинар- Бұл бет үшін навигация:
- Практическое значение
| Теоретическое значение диссертационного исследования связывается с разработкой концепции социального государства применительно к обществам с переходной экономикой; возможностями для концептуального развития устойчивой социальной политики в условиях действия глобальных рисков и угроз.
Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные выводы, обобщения и рекомендации могут быть использованы для разработки концепции социального государства в последующие этапы развития; могут применяться в качестве инструментария при взаимодействии государства, НПО и других институтов – участников процесса осуществления социальной политики; использоваться в разработке учебных пособий, лекций по политологической и государствоведческой, социологической проблематике, а также в методических разработках для системы повышения квалификации государственных служащих. Показано, что в Казахстане проявляются характеристики социального государства как идеи, как конституционного принципа, как реальной государственной политики и практики ее реализации. Задачи социального государства на различных этапах его функционирования могут быть различными, в зависимости от приоритетов и насущных потребностей общества. В то же время, политика развития качественного образования, передового здравоохранения, эффективной социальной защиты и обеспечения достойных жилищных условий населения направлена не только на улучшение уровня жизни всех граждан, но и укрепляет социально-политическую стабильность как надежный фундамент суверенной казахстанской государственности. - Обосновано, что при разработке концепций и государственных программ, направленных на формирование основ социального государства в условиях рыночных отношений, учитываются как реальные социально-экономические условия и потребности населения, так и имеющийся мировой опыт. Институциональные реформы исходят из специфических исторических, культурных, социально-психологических и материальных условий страны, они детерминированы характером и динамикой менталитета, то есть учитывают и объективные условия, и субъективные факторы. При этом парадигма социального государства в Казахстане не стала копией имеющихся, а вобрала в себя элементы известных моделей и строится с учетом преемственности с прежним опытом социального развития и менталитетом. Казахстанский менталитет основан на уважении людей пожилого возраста, опеке детей, предполагает поддержку малообеспеченных, защиту материнства, поддержку молодежи. С этим учетом разрабатывается социальное законодательство и осуществляются государственные программы социальной направленности. - Выявлено, что проведенные в Казахстане преобразования оказались обеспечены не только долгосрочными национальными стратегиями, но и сопровождались конкретными среднесрочными государственными программами. Их осуществление носило, безусловно, социальную направленность и отражало комплексные и взаимоувязанные задачи по структурной перестройке и диверсификации экономики, предотвращению резкого снижения уровня жизни, обеспечению занятости, социальному реформированию. В ситуации перехода к новому рыночному укладу государство своевременно принимало важные решения по преодолению бедности, развитию регионов, поддержке предпринимательства, организации жилищной программы, развитию села, репатриации оралманов и другим стержневым направлениям развития. - Доказано, что из целей индустриально-инновационного развития Казахстана вытекает насущная потребность в дальнейшем проведении и совершенствовании социальной политики. Причем, она должна обрести контуры и качество так называемой «сильной социальной политики», только при этом условии можно будет говорить о конкурентоспособности государства. В этом плане главными приоритетами модернизации казахстанской экономики, ее интенсификации должны стать образование, наука, культура, здравоохранение, т. е. те сферы, которые направлены на развитие и повышение качества человеческого капитала. Готовясь к председательству в ОБСЕ, и став им в 2010 году, Казахстан принимает обязательства синхронизации социальных стандартов жизни. Политическими условиями достижения этих стандартов являются: снятие отчуждения личности и общества, развитие договорного характера государственных и негосударственных (гражданских) институтов социализации, превращение государства и других субъектов политики в социально ответственные институты власти. - Обосновано, что стратегическая задача развития социально ориентированной экономики должна быть продолжена в реализации имеющихся и разработке новых государственных программ развития. Необходимо расширять круг проблемных вопросов, разрешение которых будет направлено на создание достойных условий жизни гражданам страны. Механизмом реализации социальной политики должно стать социальное партнерство государства, бизнеса и общественных организаций, которые в равной степени несут ответственность за улучшение качества жизни населения, за практическое претворение социальной политики. - Доказано, что экономическое развитие и политические трансформации становятся все более зависимыми в казахстанских реалиях, а взвешенная социальная политика - одним из самых эффективных средств разрешения противоречий внутри общества и гармонизации многообразных групповых интересов его граждан. В настоящее время требуется такая модель социально-экономического развития страны, которая позволит в обозримой перспективе, а именно в течение десяти лет обеспечить казахстанцам жизнь в соответствии со среднемировыми стандартами качества: достаточные пенсии и заработные платы, обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях, качественное образование и профессиональная подготовка на разных уровнях, эффективные медицинские услуги, достаточное и достойное жилье. - Обосновано, что в условиях политической, экономической и социальной трансформации казахстанского общества важно найти пути его дальнейшей консолидации, так как оно представлено группами населения с разнонаправленными интересами, что несет в себе потенциальные риски. Поэтому приоритетность государственных программ социального развития в Казахстане непосредственно соотносится с принципами неравномерности регионального развития, преодолением гендерного неравенства, сокращением и исчезновением бедности, сужением условий для маргинализации образа жизни внутренних и внешних мигрантов, преодолением поляризации доходов. Для дальнейшего эффективного управления казахстанским обществом необходимы долгосрочные программы социального развития. Одной из них должна быть государственная жилищная программа, рассчитанная на все категории населения. - Выявлено, что реформирование социальной сферы предполагает создание полноценной социальной инфраструктуры: рынков труда, жилья и социальных услуг и должно осуществляться системно и на основе определенных принципов. Комплексное решение задач развития и совершенствования социальной инфраструктуры осуществляется в Казахстане на базе использования парораспределительных механизмов, что одновременно способствует уменьшению социальной поляризации. - Показано, что последовательная реализация государственных программ связана с различными векторами: сокращением бедности; программами развития сельских территорий; адресной помощью населению экологически неблагоприятных регионов; обеспечением занятости населения малых городов; улучшением экологической обстановки; повышением занятости; развитием пенсионной системы; миграционной политикой и др. В условиях роста экономических показателей, поэтапного реформирования политической системы в Казахстане осуществляется системная социальная политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. В период разрастания глобального финансово-экономического кризиса государство трансформирует принципы социальной политики, адаптируя модель социальной защиты и поддержки с учетом интересов различных групп населения (не только социально уязвимых), включая бизнес-сообщества. - Доказано, что процесс формирования социального государства привел к институционализации социальной политики, которая нашла отражение в Конституции Республики Казахстан, системе социального законодательства. На их основе разрабатываются концепции и государственные программы социального развития, которые, по своей сути и направленности, представляют основу для практического применения социальных технологий управления. - Обосновано, что процесс формирования социального государства указывает на последовательный курс трансформации социальной политики, свойственной прежней социалистической укладности к модели социального государства, находящегося в транзитном состоянии и взявшем курс на рыночные реформы. В этой трансформации учитывается смена парадигмы патерналистского образа государства с преодолением иждивенческих установок населения и усилением ответственности гражданина за экономическое благополучие семьи с одновременным неснижением ответственности государства. Понимание сути социального государства в современном Казахстане объединило не только представления о его социально-экономической основе, но также включило определение новой роли человека как агента политического действия, как главного капитала общества. - Выявлено, что строительство социального государства в суверенном Казахстане связано с последовательным политическим управлением, которое предполагает: выбор стратегических целей и задач социального развития; расстановку социальных приоритетов; законодательное обеспечение; протекционизм государства по приоритетному финансированию социальной сферы; создание единой социальной инфраструктуры; развитие кадрового и информационного потенциала, необходимых для институционального развития социального государства. - Раскрыто, что сущность политического управления социальными процессами посредством последовательной социальной политики заключена в достижении устойчивого развития общества, максимального снижения рисков нестабильности, создания условий для роста благосостояния всех членов общества. Социальная политика в современном Казахстане рассматривается как магистральное направление общегосударственного развития для сохранения стабильно функционирующего общества, способного предоставить максимум возможностей для развития граждан. - Выявлено, что в результате трансформации казахстанского общества изменяются характер социального развития общества и роль государства как основного фактора субъекта социальной политики. Государство, оставаясь инициатором, финансистом, регулятором и основным субъектом реализации социальной политики, в то же время передает часть исполнительных функций институтам гражданского общества, призывает бизнес-структуры стать активными проводниками социальной политики. В регулировании социальных процессов всё более значимо участвуют негосударственные предприятия и организации, национальные холдинги и компании, общественные объединения и организации, тем самым социальная политика в Казахстане приобретает государственно-общественный характер. Подытоживая проведенное исследование, считаем возможным сформулировать некоторые практические рекомендации по совершенствованию политики социального государства в современном Казахстане: 1). Для более полного учета потребностей населения в развитии направлений социальной политики необходимо внедрение системы электронной картотеки на каждого гражданина РК. В базе данных будут указаны занятость, доход, семейный статус, состояние здоровья и другие факторы, важные для планирования тенденции развития социальной сферы общества. Эти данные должны быть на карте акимов городов, районов и сел. Своеобразное социальное «картографирование» позволит проводить постоянный анализ социального развития от уровня региона – до отдельной семьи с учетом реальных потребностей населения. 2). Социальная политика в основном должна планироваться на уровне местного бюджета, а для этого необходимо предоставить возможность в рамках региональных бюджетов принимать решения о приоритетности социальных программ, направленных, прежде всего, на развитие местного производства, обеспечение занятости населения, выдачей кредитов для производственных и социальных нужд. Одновременно требуют усиления контрольные функции государства за использованием бюджетных средств выделяемых на социальные проекты. 3). В предпринимательской среде необходимо укоренять новую парадигму социальной ответственности и предоставлять налоговые преференции тем субъектам бизнеса, которые занимаются осуществлением или поддержкой социальных программ и проектов. Особая роль в освещении программ бизнес-сообщества в социальной сфере должна принадлежать СМИ. 4). С учетом роста численности населения, стремления молодых семей жить самостоятельно, а также же в связи с нерешенностью жилищного вопроса для многих граждан актуальна разработка и принятие национальной жилищной программы достойного жилья для всех слоев населения с различными материальными возможностями. 5). Для системной реализации современной социальной политики требуются подготовленные кадры и соответствующие институты, включая неправительственный сектор. Поэтому важно обеспечить необходимое количество и качество подготовленных специалистов для работы в социальном секторе и передать часть функций – в неправительственные организации. 6). Специальными государственными программами необходимо обеспечить условия достойной жизни и ее высокое качество работникам социальной сферы - учителям, врачам, инженерам, ученым, т. к. в развитых странах они являются основой среднего класса и вносят свой вклад в создание человеческого капитала. Тема диссертационного исследования многогранна. Процесс становления социального государства длителен, но уже сейчас очевидно, что реализуемый политический курс казахстанского государства с приоритетным развитием социальной политики доказал свою жизнеспособность и правильность не только к общенациональном, но и в региональном, и в мировом масштабах. Спокойная атмосфера созидания, которая характера для Казахстана в годы перехода и утверждения рыночного уклада, стала возможной не только прежнему потенциалу единства и сплоченности, но также и своевременным решениям в области социальной политики. Дальнейшая проблематизация темы исследования связывается нами с совершенствованием механизмов осуществления социальной политики через партнерство государства, бизнес-структур и гражданского общества. Только в партнерстве субъектов социальной политики можно находить консенсусные решения и поддерживать в обществе атмосферу гражданского мира и согласия. жүктеу/скачать 23.77 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|
1 2