Статья Швейцарская Конфедерация Швейцарский народ и кантоны Цюрих, Берн, Люцерн, Ури, Швиц, Обвальден и Нидвальден, Гларус, Цуг, Фрибур, Золотурн, Базель-город и Базель-сельский,

2. Он может издавать предписания об объявлении общеобязательными типовых договоров жилищного найма. Они могут объявляться общеобязательными, только если принимают во внимание соразмерным образом обоснованные интересы меньшинств, а также региональные различия и не наносят ущерба равноправию.

Статья 110. Труд

1. Союз может издавать предписания:

а) об охране работниц и работников;

b) об отношениях между работодателями и работниками, в особенности о совместном регулировании производственных и профессиональных дел;

с) о трудовом посредничестве;

d) об объявлении общеобязательными коллективных договоров.

2. Коллективные договоры могут объявляться общеобязательными, только если принимают во внимание соразмерным образом обоснованные интересы меньшинств и региональные различия и не наносят ущерба равноправию, а также свободе союзов.

3. 1 августа - союзный праздничный день. С точки зрения трудового права он приравнивается к воскресным дням и так же оплачивается.

Статья 111. Забота о лицах, достигших старости, потерявших кормильца и

инвалидах

1. Союз принимает меры для достаточной заботы о лицах, достигших старости, потерявших кормильца и инвалидах. Она основывается на трех столпах, а именно на производимом Конфедерацией страховании на случаи старости, потери кормильца и инвалидности, на профессиональной взаимопомощи и на самостоятельной заботе о себе.

2. Союз заботится о том, чтобы производимое Конфедерацией страхование на случаи старости, потери кормильца и инвалидности, а также профессиональная взаимопомощь могли достигать своей цели постоянно.

3. Он может обязывать кантоны освобождать учреждения производимого Конфедерацией страхования на случаи старости, потери кормильца и инвалидности, а также профессиональной взаимопомощи от уплаты налогов и предоставлять налоговые льготы застрахованным и их работодателям в отношении их взносов и претензий при наступлении страховых случаев.

4. В сотрудничестве с кантонами он поощряет самостоятельную заботу о себе, в частности, посредством мероприятий политики в отношении налогов и собственности.

Статья 112. Страхование на случаи старости, потери кормильца и инвалидности

1. Союз издает предписания о страховании на случаи старости, потери кормильца и инвалидности.

2. Он соблюдает при этом следующие принципы:

а) Страхование является обязательным.

b) Пенсии должны соразмерно покрывать потребности существования.

с) Максимальная пенсия превышает минимальную пенсию не более чем вдвое.

d) Пенсии, по крайней мере, приспосабливаются к динамике цен.

3. Страхование финансируется:

а) взносами застрахованных, причем работодательницы и работодатели уплачивают за своих работниц и работников половину их взносов;

b) субсидиями Союза и, если закон это предусматривает, кантонов.

4. Субсидии Союза и кантонов составляют в совокупности не более половины расходов.

5. Субсидии Союза покрываются в первую очередь из чистого дохода от налога на табак, налога на спиртные напитки и сбора за эксплуатацию игорных домов.

6. Союз поощряет трудоустройство инвалидов и поддерживает усилия, направленные в пользу лиц преклонного возраста, лиц, потерявших кормильца, и инвалидов. С этой целью он может использовать средства страхования на случаи старости, потери кормильца и инвалидности.

Статья 113. Профессиональная взаимопомощь

1. Союз издает предписания о профессиональной взаимопомощи.

2. Он соблюдает при этом следующие принципы:

а) Профессиональная взаимопомощь вместе со страхованием на случаи старости, потери кормильца и инвалидности делает возможным соразмерное продолжение привычного образа жизни.

b) Профессиональная взаимопомощь для работниц и работников обязательна; закон может предусматривать исключения.

с) Работодательницы и работодатели страхуют своих работниц и работников в учреждении взаимопомощи; поскольку это необходимо, Союз дает им возможность страховать работниц и работников в учреждении взаимопомощи на уровне Конфедерации.

d) Лица, имеющие самостоятельный доход, могут добровольно страховаться в учреждении взаимопомощи.

е) Для определенных групп лиц, имеющих самостоятельный доход, Союз может объявить профессиональную взаимопомощь общеобязательной или обязательной для отдельных рисков.

3. Профессиональная взаимопомощь финансируется взносами застрахованных, причем работодательницы и работодатели уплачивают не менее половины взносов своих работниц и работников.

4. Учреждения взаимопомощи должны удовлетворять минимальным требованиям союзного права; Союз может для решения особых задач предусмотреть общешвейцарские меры.

Статья 114. Страхование от безработицы

1. Союз издает предписания о страховании от безработицы.

2. Он соблюдает при этом следующие принципы:

а) Страхование обеспечивает соразмерную замену заработка и поддерживает меры по предупреждению и ликвидации безработицы.

b) Участие в страховании для работниц и работников обязательно; закон может предусматривать исключения.

с) Лица, имеющие самостоятельный доход, могут страховаться добровольно.

3. Страхование финансируется взносами застрахованных, причем работодательницы и работодатели уплачивают половину взносов своих работниц и работников.

4. Союз и кантоны при чрезвычайных обстоятельствах оказывают финансовое содействие.

5. Союз может издавать предписания о социальной помощи безработным.

Статья 115. Поддержка нуждающихся

Нуждающиеся получают поддержку от кантона, в котором проживают. Союз регулирует исключения и компетенцию.

Статья 116. Семейные надбавки и страхование на случай материнства

1. Союз при выполнении своих задач учитывает потребности семьи. Он может поддерживать мероприятия по охране семьи.

2. Он может издавать предписания о семейных надбавках и вести на уровне Конфедерации кассу для выплаты пособий многодетным семьям.

3. Он учреждает страхование на случай материнства. Он также может обязывать к уплате взносов лиц, которые не могут получать страховые выплаты.

4. Союз может объявлять общеобязательным или обязательным для отдельных групп населения участие в кассе для выплаты пособий многодетным семьям и в страховании на случай материнства и ставить свои выплаты в зависимость от соразмерных выплат кантонов.

Статья 117. Страхование от болезней и несчастных случаев

1. Союз издает предписания о страховании от болезней и несчастных случаев.

2. Он может объявить страхование от болезней и несчастных случаев общеобязательным или обязательным для отдельных групп населения.

Статья 118. Охрана здоровья

1. Союз в рамках своей компетенции принимает меры по охране здоровья.

2. Он издает предписания:

а) об обращении с продовольственными продуктами, а также с лекарствами, наркотиками, организмами, химикалиями и предметами, которые могут угрожать здоровью;

b) о борьбе с заразными, широко распространенными или злокачественными болезнями людей и животных;

с) о защите от ионизирующего излучения.

Статья 119. Репродуктивная медицина и генная инженерия человека

1. Человек подлежит защите от злоупотреблений репродуктивной медициной и генной инженерией.

2. Союз издает предписания об обращении с человеческим зародышевым и наследственным материалом. Он заботится при этом об охране человеческого достоинства, личности и семьи и в особенности соблюдает следующие принципы:

а) Все виды клонирования и вмешательств в наследственный материал человеческих гамет и эмбрионов недопустимы.

b) Нечеловеческий зародышевый и наследственный материал не может вводиться в человеческий зародышевый материал или синтезироваться с ним.

с) Процедуры медицински поддерживаемой репродукции могут применяться только в случае, если иным образом не могут быть устранены бесплодие или опасность заражения тяжелой болезнью, но никоим образом не для создания у ребенка определенных свойств и не для проведения исследований; оплодотворение человеческих яйцеклеток вне тела женщины разрешается только при установленных законом условиях; вне тела женщины можно развить в эмбрионы столько человеческих яйцеклеток, сколько их можно ей сразу имплантировать.

d) Пожертвование эмбрионов и все виды суррогатного материнства недопустимы.

е) Запрещается любая торговля человеческим зародышевым материалом и производными из эмбрионов.

f) Наследственный материал лица может исследоваться, регистрироваться или раскрываться только с согласия лица или по предписанию закона.

g) Каждое лицо имеет доступ к данным о своем происхождении.

Статья 119-а. Трансплантационная медицина

1. Союз издает предписания в области трансплантации органов, тканей и клеток. Он заботится при этом об охране человеческого достоинства, личности и здоровья.

2. Он, в частности, устанавливет критерии для справедливого распределения органов.

3. Пожертвование человеческих органов, тканей и клеток безвозмездно. Торговля человеческими органами запрещается.

Статья 120. Генная инженерия вне человека

1. Человек и окружающая его среда подлежат защите от злоупотреблений генной инженерией.

2. Союз издает предписания об обращении с зародышевым и наследственным материалом животных, растений и других организмов. Он принимает во внимание достоинство Творения, а также безопасность человека, животного и окружающей среды и охраняет генетическое многообразие видов животных и растений.

Раздел 9: Пребывание и поселение

иностранок и иностранцев

Статья 121

1. Законодательство о въезде и выезде, пребывании и поселении иностранок и иностранцев, а также о предоставлении убежища подлежит ведению Союза.

2. Иностранки и иностранцы могут быть высланы из Швейцарии, если они угрожают безопасности страны.

Раздел 10: Гражданское право,

уголовное право, метрология

Статья 122. Гражданское право

1. Законодательство в области гражданского права подлежит ведению Союза.

2. Организация судов, судопроизводство и правосудие по гражданским делам находятся в компетенции кантонов.

3. Вступившие в силу судебные решения по гражданским делам исполнимы во всей Швейцарии.

Статья 123.Уголовное право

1. Законодательство в области уголовного права подлежит ведению Союза.

2. Союз может предоставлять кантонам субсидии:

а) на сооружение заведений;

b) на улучшения в отношении исполнения наказаний и мер;

с) на учреждения, исполняющие воспитательные меры в отношении детей, подростков и молодежи.

3. Организация судов, судопроизводство и правосудие по уголовным делам находятся в компетенции кантонов.

Статья 124. Помощь жертвам

Союз и кантоны заботятся о том, чтобы лица, потерпевшие от преступления против их физической, психической или сексуальной неприкосновенности, получали помощь и соразмерное возмещение, если вследствие преступления у них возникли экономические трудности.

Статья 125. Метрология

Законодательство о метрологии подлежит ведению Союза.

Глава 3: Финансовое устройство

Статья 126. Ведение бюджетного хозяйства

1. Союз обеспечивает устойчивое равновесие между своими расходами и доходами.

2. Он погашает возможный дефицит своего баланса; при этом он принимает во внимание экономическое положение.

Статья 127. Принципы налогообложения

1. Формирование налогов, а именно круг налогоплательщиков, предмет налогообложения и определение размера налогов, подлежит в основных чертах регулированию в самом законе.

2. Поскольку вид налога это допускает, следует при этом учитывать в особенности принципы всеобщности и равномерности налогообложения, а также принцип обложения налогами в соответствии с экономической способностью платить налоги.

3. Межкантональное двойное налогообложение запрещается. Союз принимает необходимые меры.

Статья 128. Прямые налоги

1. Союз может взимать прямой налог в размере:

а) не более 11,5 процента с дохода физических лиц;

b) не более 9,8 процента с чистого дохода юридических лиц;

с) не более 0,825 промилле с капитала и резервов юридических лиц.

2. Союз при определении тарифов принимает во внимание обременение прямыми налогами в пользу кантонов и общин.

3. При налогообложении дохода физических лиц их попадание в более высоко облагаемую категорию вследствие инфляции периодически компенсируется.

4. Налог распределяется и собирается кантонами. Из валовой суммы налогов три десятых поступают кантонам; из этого не менее одной шестой используется для финансового выравнивания между кантонами.

Статья 129. Налоговая гармонизация

1. Союз устанавливает принципы относительно гармонизации прямых налогов Союза, кантонов и общин; он учитывает гармонизационные стремления кантонов.

2. Гармонизация распространяется на обязанность уплаты налогов, предмет и определение времени уплаты налогов, процессуальное право и налоговое уголовное право. Вне гармонизации остаются, в частности, тарифы налогообложения, ставки налогов и не облагаемые налогом суммы.

3. Союз может издавать предписания против необоснованных налоговых льгот.

Статья 130. Налог на добавленную стоимость

1. Союз может взимать налог на добавленную стоимость в размере не более 6,5 процента с поставки предметов и производства услуг, включая потребление для собственных нужд, а также с импорта.

2. От суммы налога 5 процентов используются на меры по облегчению налогового бремени слоев с низкими доходами.

3. Если вследствие динамики возрастного состава населения финансирование страхования на случаи старости, потери кормильца и инвалидности больше не обеспечивается, то ставка налога на добавленную стоимость путем издания союзного закона может повышаться не более чем на 1 процент.

Статья 131. Особые акцизы

1. Союз может взимать особые акцизы на:

а) табак и табачные изделия;

b) спиртные напитки;

с) пиво;

d) автомобили и их составные части;

е) нефть, другие минеральные масла, природный газ и продукты их переработки, а также на горючее.

2. Он может взимать надбавку к акцизу на горючее.

3. Кантоны получают 10 процентов чистого дохода от налогообложения спиртных напитков. Эти средства подлежат использованию для борьбы с причинами и последствиями проблемы наркомании.

Статья 132. Гербовый сбор и перерасчитываемый налог

1. Союз может взимать гербовый сбор с ценных бумаг, с квитанций страховых премий и с других документов торгового оборота; не взимается гербовый сбор с документов оборота земельных участков и ипотечного оборота.

2. Союз может взимать подлежащий впоследствии перерасчету налог на вмененный доход от движимого капитала, прибылей от лотерей и от страховых услуг.

Статья 133. Пошлины

Законодательство о пошлинах и других сборах с трансграничного товарооборота подлежит ведению Союза.

Статья 134. Исключение кантонального и коммунального налогообложения

То, что союзное законодательство обозначает как объект налога на добавленную стоимость, особых акцизов, гербового сбора и перерасчитываемого налога или объявляет освобожденным от налогообложения, кантоны и общины не могут облагать такими же налогами.

Статья 135. Финансовое выравнивание

1. Союз поощряет финансовое выравнивание между кантонами.

2. При предоставлении союзных субсидий он учитывает финансовые возможности кантонов и горных областей.

Часть 4

Глава 1: Общие положения

Статья 136. Политические права

1. Политические права по вопросам союзного ведения принадлежат всем швейцаркам и швейцарцам, достигшим 18-летнего возраста и не лишенным дееспособности из-за душевного заболевания или слабоумия. Все имеют равные политические права и обязанности.

2. Они могут участвовать в выборах в Национальный совет и в голосованиях Союза, а также прибегать к народным инициативам и референдумам и ставить свои подписи в их поддержку.

Статья 137. Политические партии

Политические партии участвуют в формировании мнений и воли народа.

Глава 2: Инициатива и референдум

Статья 138. Народная инициатива полного пересмотра Союзной конституции

1. 100 000 избирателей могут предложить полный пересмотр Союзной конституции.

2. Это требование должно быть вынесено на голосование народа.

Статья 139. Народная инициатива частичного пересмотра Союзной конституции

1. 100 000 избирателей могут потребовать частичного пересмотра Союзной конституции.

2. Народная инициатива частичного пересмотра Союзной конституции может иметь форму общего предложения или разработанного проекта.

3. Если инициатива нарушает единство формы, единство материи или обязывающие положения международного права, Союзное Собрание объявляет ее полностью или частично недействительной.

4. Если Союзное Собрание согласно с инициативой в форме общего предложения, оно разрабатывает проект частичного пересмотра в духе инициативы и выносит его на голосование народа и кантонов. Если оно отклоняет инициативу, то выносит ее на голосование народа; народ решает, следует ли дать ход инициативе. Если он голосует положительно, то Союзное Собрание разрабатывает соответствующий проект.

5. Инициатива в форме разработанного проекта выносится на голосование народа и кантонов. Союзное Собрание рекомендует принять или отклонить инициативу. Если оно рекомендует отклонить инициативу, то может противопоставить ей встречный проект.

6. Народ и кантоны голосуют одновременно по инициативе и встречному проекту. Избиратели могут голосовать в пользу обоих проектов. Они могут указать, какому из проектов отдают предпочтение в случае, если оба будут приняты; если при этом один из проектов получает больше голосов народа, а другой - больше голосов кантонов, то ни один из проектов в силу не вступает.

Статья 140. Обязательный референдум

1. На голосование народа и кантонов выносятся:

а) изменения Союзной конституции;

b) вступление в организации коллективной безопасности или наднациональные сообщества;

с) объявленные срочными союзные законы, которые не имеют конституционного основания и срок действия которых превышает один год;

эти союзные законы в течение одного года после их принятия Союзным Собранием подлежат вынесению на голосование.

2. На голосование народа выносятся:

а) народные инициативы полного пересмотра Союзной конституции;

b) народные инициативы частичного пересмотра Союзной конституции в форме общего предложения, которые отклонены Союзным Собранием;

с) вопрос о том, следует ли проводить полный пересмотр Союзной конституции, если между обоими Советами имеются расхождения.

Статья 141. Факультативный референдум

1. По требованию 50 000 избирателей или восьми кантонов выносятся на голосование народа:

а) союзные законы;

b) объявленные срочными союзные законы, срок действия которых превышает один год;

с) федеральные решения, поскольку это предусмотрено Конституцией или законом;

d) международно-правовые договоры, которые:

1) являются бессрочными и нерасторжимыми;

2) предусматривают вступление в международную организацию;

3) вводят многостороннюю унификацию права.

2. Союзное Собрание может выносить на факультативный референдум также иные международно-правовые договоры.

Статья 142. Требуемое большинство

1. Проекты, выносимые на голосование народа, принимаются, если за это высказывается большинство голосующ

их.

2. Проекты, выносимые на голосование народа и кантонов, принимаются, если за это высказываются большинство голосующих и большинство кантонов.

4. Кантоны Обвальден, Нидвальден, Базель-город, Базель-сельский, Аппенцелль-Ауссерроден и Аппенцелль-Иннерроден имеют по половине голоса кантона.

Часть 5

Союзные власти

Глава 1: Общие положения

Статья 143. Избираемость

Все избиратели могут избираться в Национальный Совет, в Союзный Совет и в Союзный Суд.

Статья 144. Несовместимость

1. Члены Национального совета, Совета Кантонов, Союзного Совета, а также судьи Союзного Суда обоего пола не могут одновременно входить в состав другого из этих органов.

2. Члены Союзного Совета и штатные судьи Союзного Суда обоего пола не могут занимать никакую другую должность Союза или кантона и заниматься никакой другой деятельностью, приносящей доход.

3. Закон может предусмотреть дальнейшие случаи несовместимости.

Статья 145. Срок полномочий

Члены Национального Совета и Союзного Совета, а также Союзный канцлер – женщина или мужчина избираются сроком на четыре года. Срок полномочий судей Союзного Суда обоего пола составляет шесть лет.

Статья 146. Ответственность государства

Союз отвечает за вред, противоправно причиненный его органами при осуществлении официальной деятельности.

Статья 147. Порядок заслушивания

Кантоны, политические партии и заинтересованные круги при подготовке важных актов и других имеющих большое значение проектов, а также при заключении важных международно-правовых договоров приглашаются к выражению своей позиции.

Глава 2: Союзное Собрание

Раздел 1: Организация

Статья 148. Положение

1. Союзное Собрание при соблюдении прав народа и кантонов осуществляет верховную власть в Союзе.

2. Союзное Собрание состоит из двух палат - Национального Совета и Совета Кантонов; обе палаты имеют равное положение.

Статья 149. Состав и выборы Национального Совета

1. Национальный Совет состоит из 200 депутатов народа.

2. Депутаты определяются народом посредством прямых выборов по принципу пропорциональности. Каждые четыре года происходит полное обновление.

3. Каждый кантон образует один избирательный округ.

4. Места распределяются между кантонами согласно численности их населения. Каждый кантон имеет не менее одного места.

Статья 150. Состав и выборы Совета Кантонов

1. Совет Кантонов состоит из 46 депутатов кантонов.

2. Кантоны Обвальден, Нидвальден, Базель-город, Базель-сельский, Аппенцелль-Ауссерроден и Аппенцелль-Иннерроден избирают каждый одного депутата - женщину или мужчину; прочие кантоны избирают по два депутата.

3. Выборы в Совет Кантонов регулируются кантоном.

Статья 151. Сессии

1. Советы регулярно собираются на сессии. Закон регулирует их созыв.

2. Одна четверть членов Совета или Союзный Совет могут потребовать созыва Советов на чрезвычайную сессию.

Статья 152. Председательствование

Каждый Совет избирает из своего состава сроком на один год президента, первого вице-президента и второго вице-президента - женщин или мужчин. Повторное избрание на следующий год исключено.

Статья 153. Парламентские комиссии

1. Каждый Совет назначает из своего состава комиссии.

2. Закон может предусмотреть совместные комиссии.

3. Закон может передать комиссиям отдельные полномочия, не имеющие правотворческого характера.

4. Для выполнения своих задач комиссии обладают правами на получение справок, правами на ознакомление с документами и материалами и полномочиями на проведение расследований. Их объем регулируется законом.

Статья 154. Фракции

Члены Союзного Собрания могут образовывать фракции.

Статья 155. Парламентские службы

Союзное Собрание располагает парламентскими службами. Оно может привлекать аппарат союзной администрации. Подробности регулируются законом.

Раздел 2: Процедура

Статья 156. Раздельные заседания

1. Национальный Совет и Совет Кантонов заседают раздельно.

2. Для принятия решений Союзным Собранием необходимо согласие обоих Советов.