Техносферной безопасностью
жүктеу/скачать 1.41 Mb. Pdf көрінісі
|
| 2.2.
М ЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА Международные правовые нормы, акты Международной организации труда (МОТ) начинают играть все большую роль в регулировании трудо- вых отношений в нашей стране. В ст. 15 Конституции РФ говорится, что общепризнанные принципы и нормы международного права и междуна- родные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Причем если международным договором РФ установлены иные нормы и правила, чем предусмотренные Российским законом, и они ратифициро- ваны, то применяются правила международного договора (соглашения). Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представи- тельства работников, работодателей и правительств – трипартизма (рис. 2.1). Высшим органом является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной 16 конференции являются по два представителя от правительства и по одно- му соответственно от наиболее представительных организаций работни- ков и работодателей каждого государства-участника. Рис. 2.1. Структура Международной организации труда МОТ принято более 170 конвенций и 180 рекомендаций. Конвенции подлежат ратификации и впоследствии обязательны для соблюдения го- сударствами – членами МОТ. В случае ратификации конвенций государ- ством государство раз в два года или раз в пять лет, в зависимости от ха- рактера конвенций, обязано отчитываться, представляя доклады о состоя- нии законодательства по интересующему вопросу. В случае если конвен- ция не ратифицирована, государством сохраняется обязанность по специ- альным запросам Административного совета информировать организацию о состоянии законодательства по данному вопросу, а также о мерах, кото- рые государство планирует предпринять для имплементации этих норм. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную кон- венцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присое- динения к ее уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свобо- Международная организация труда Основана в 1919 г., местопребывание – г. Женева Представители предпринимателей государств-членов Представители трудящихся государств-членов Государства-члены Административный совет Состоит из 56 членов, избираемых сроком на три года Международное бюро труда Генеральный директор МОТ Комиссии 17 ды объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда и запрета детского труда. Основное содержание конвенций и реко- мендаций МОТ излагается в сборнике «Резюме международных трудовых норм». Механизмы контроля МОТ за исполнением конвенций заключаются в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придании им международной огласки в случае длительного игнорирова- ния замечаний МОТ государством-участником. В исключительных случа- ях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конферен- ция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз – в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате ряд государств применили в отноше- нии Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ. Контроль включает в себя и рассмотрение жалоб на нарушение государствами обязательств по соблюдению международ- ных трудовых норм. Жалобы могут подаваться профсоюзами, представи- телями предпринимателей, другими государствами – членами МОТ. Большое значение для безопасности, гигиены и ОТ имеет деятель- ность России в Комиссии Европейского сообщества (ЕС). Комиссия ЕС разрабатывает и принимает директивы по различным аспектам, включая: – организацию ОТ; – требования для некоторых видов работ в промышленности, связан- ных с повышенным риском; – соответствующее использование установок, оборудования и ве- ществ; – определение уязвимых категорий рабочих и т. д. Принятые директивы по вопросам ОТ государства – члены ЕС долж- ны учитывать в своих национальных законодательствах. Кроме того, бла- годаря работе этой Комиссии появилась возможность обмениваться ин- формацией о результатах исследований и оказывать техническую помощь в области безопасности и гигиены труда всем государствам – членам ЕС. 18 |