Тема: Основы рационального питания
жүктеу/скачать 1.35 Mb. Pdf көрінісі
|
|
6 1. Нормативно-правовой статус объектов аналитического контроля в химико-токсикологическом анализе и судебно-химической экспертизе В соответствии с законом Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах», вступившем в силу 8 января 1998 г. (в последней редакции на момент выхода данного пособия от 26.07.2019), наркотическими средствами и психотропными веществами называются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. При этом к наркотическим средствам (НС) причисляются вещества и средства, перечисленные в Единой конвенции ООН о наркотических средствах 1961 г., а к психотропным веществам (ПВ) – Конвенции ООН о психотропных веществах 1971 г.. В соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. в указанный Перечень внесены прекурсоры наркотических и психотропных средств – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотиков. Действующий в настоящее время Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30 июня 1998 г. С момента создания Перечень подвергся 59 редакциям, на момент публикации данного пособия последняя редакция датирована 29.07.2020 г. Необходимость редакции Перечня заключается в постоянной «гонке» нормативной базы и выходом на рынки новых психоактивных веществ. Новое психоактивное вещество – химическое соединение, имеющее наркогенный потенциал, но по каким-либо причинам ещё не включенное в Перечень, то есть не имеющее соответствующий статус НС или ПВ. В связи с отсутствием на территории Российской Федерации Перечня разрешенных к обороту веществ, новые психоактивные вещества являются не контролируемыми. Данные особенности осложняют процесс проведения химико-токсикологических исследований в части интерпретации данных, полученных в результате анализа. Все возможные изменения и уточнения в Перечне проводятся по предложениям Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел Российской Федерации. 7 Рассматриваемый Перечень состоит из четырех списков, на которые разбиты включенные в него вещества в соответствии с уровнем контроля над ними. Наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых запрещен (Список I). Содержит 160 наименований. В их число входят производные: морфинана; фенилалкиламина и амфетамина; фенилпиперидина; вещества типа метадона; типа фентанила; типа индола; все соединения типа фенциклидина. В список включены растения и продукты их переработки: 1) мак снотворный (Papaver somniferum), а также другие виды маков, содержащие морфин, кодеин, тебаин или орипавин; млечный сок (опий); маковая солома и экстракт маковой соломы, содержащие вышеуказанные алкалоиды; ацетилированный опий, героин; 2) конопля (Cannabis sativa); каннабис (марихуана); гашиш (анаша, смола каннабиса); масло каннабиса (гашишное масло); тетрагидроканнабинолы (все изомеры); 3) кат (молодые побеги с листьями вечнозеленого кустарника кат съедобный) (Cata edulis); 4) кокаиновый куст (Erythroxylon coca); лист кока; кокаиновая паста; 5) плодовые тела грибов, содержащих псилоцин и псилоцибин. Сюда же отнесены все смеси указанных объектов, их изомеры, соли, эфиры, если существование таковых возможно. Использование объектов Списка I допускается только по специальным лицензиям в качестве стандартных образцов в научной, учебной работе, экспертной практике и оперативно-розыскной деятельности. Наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых ограничен (Список II) и психотропные вещества, оборот которых ограничении в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Список III). В указанные списки включены широко распространенные лекарственные средства: бупренорфин, кодеин, морфин, кокаин, пентазоцин, промедол, просидол, амобарбитал, кетамин, оксибутират натрия и т.п. (более 60 соединений), а также их соли, существование которых возможно. Работа с этими средствами проводится по специальным лицензиям, а разработка, производство, ввоз, вывоз, распределение и уничтожение – только специальными государственными предприятиями и организациями. 8 Список прекурсоров, оборот которых ограничен (Список IV). В него входят: ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, п- ацетилантраниловая кислота, ацетон, изосафрол, красный фосфор, лизергиновая кислота, п-метилэфедрин, 3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон, метилэтилкетон, норпсевдоэфедрин, перманганат калия, пиперональ, пиперидин, псевдоэфедрин, сафрол, серная кислота, исключая ее соли, соляная кислота, исключая ее соли, толуол, фенилуксусная кислота, фенилпропаноламин, 1-фенил-2-пропанон, эргометрин, эрготамин, этиловый эфир, эфедрин, включая соли, если образование таких солей возможно. В настоящее время уточняется порядок работы с этими реагентами и растворителями, чтобы избежать сложностей на предприятиях, в лабораториях сферы бытовой химии. Кроме веществ и средств, приведенных в Перечне, в соответствии с законодательством России действуют список сильнодействующих (СДВ) и ядовитых (ЯВ), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №964 от 29.12.2007 (в редакции от 08.11.2019 г.). В список сильнодействующих веществ включено свыше 100 наименований индивидуальных веществ и лекарственных средств, среди которых некоторые виды лекарственного растительного сырья: рожки спорыньи (Secale cornutum), трава эфедры (Herba Ephedrae) и растворители, в том числе, часть прекурсоров: пиперидин, толуол, хлороформ, этиловый эфир. В этом списке доминируют лекарственные средства, содержащие производные бензодиазепина, барбитуратов, эфедрина, псевдоэфедрина и их аналогов. Кроме того, в список включены клофелин, мепробамат, теофилин, циклодол и др. Оборот сильнодействующих веществ регулируется нормативными документами Министерства здравоохранения России, а вся деятельность с ними осуществляется при наличии лицензий. Список ядовитых веществ включает: соли ртути, соли мышьяка, цианиды, дозированные лекарственные формы натрия арсената, промерана, стрихнина нитрата, а также следующие растения, животные и продукты их переработки: аконит (различные виды Aconitum) и основной алкалоид аконитин; сумма алкалоидов красавки (Atropa belladonna) и основные алкалоиды гиосциамин, скополамин; экстракт чилибухи (Strychnos nux vomica) и его основные 9 алкалоиды бруцин и стрихнин; яд змеиный и пчелиный, а также продукты их переработки и др. Таким образом, всего по Перечню и всем приведенным выше спискам проходит около 300 индивидуальных соединений, а также все возможные их соли, простые и сложные эфиры, природные и искусственные смеси, содержащие эти вещества, более 10 видов высших растений и грибов, их части, а также продукты кустарной и промышленной переработки. Закрепленный в международных конвенциях «списочный подход» к решению проблемы отнесения веществ к контролируемым приводит к ситуации, характеризующейся некоторыми особенностями. Во-первых, само по себе наличие у какого-либо средства или вещества стимулирующего, седативного или галлюциногенного действия на организм человека, даже приводящее к немедицинскому его употреблению, не является полноценным основанием для отнесения данного средства или вещества к наркотикам. Для этого необходимо, чтобы масштабы угрозы, создаваемой этим средством, достигли уровня социально значимой, способной потрясти устои общества. Во- вторых, существует промежуток времени между появлением в незаконном обороте нового наркотического средства и осознанием обществом его опасности, другими словами, внесением в какой-либо список или перечень контролируемых веществ. Продолжительность указанного периода времени в значительной степени зависит от продуманности и действенности законодательства, оперативности принятия решения исполнительными органами и обычно составляет от нескольких месяцев до нескольких лет. Описанная ситуация приводит к появлению в незаконном обороте новых высокоактивных наркотических средств и психотропных веществ, являющихся структурными аналогами или гомологами уже известных наркотиков, что обуславливает близкие химические, физико-химические и фармакологические свойства, не только между контролируемыми веществами, но даже и лекарственными препаратами, доступными без ограничений. |