Новая роль университетов и неакадемического сектора в институцион альном строительстве

Новая роль университетов и неакадемического сектора в институцион альном строительстве

Проекты Tempus в период с 1990 по 1998 годы были нацелены на стимулирование международного сотрудничества и реконструкцию университетов в Центральной и Восточной Европе. Затем они были дополнены программой нового типа, разработанной в целях институционального строительства: совершенствования и обеспечения курсов переподготовки для национального и местного полугосударственного сектора. Задача институционального строительства в рамках программы Tempus (ИРТ) состоит не только в том, чтобы принимать и усиливать законодательство ЕС, но в более широком смысле - в развитии в Центральной и Восточной Европе способности к перестройке административных органов.

Ещё несколько лет назад университеты являлись национальными учебными заведениями, воплощавшими культурную и научную перспективу нации. Академический интернационализм в основном представлял из себя нечто риторическое. Но в конце 20-го века распространение средств массовой информации и информационной технологии позволило выработать общий опыт и общее понимание, которые разделяет большая часть человечества.

В этой обстановке общемировых тенденций университеты в возрастающей степени стремятся к тому, чтобы международный подход был не только культурной потребностью, но также и экономической необходимостью. Это является следствием глобального воздействия науки и техники, которое привело к более интенсивному соперничеству между государствами.

И действительно, насколько сами знания становятся источником ресурсов, настолько обеспечивающие их учебные заведения выходят на центральные позиции. Высшее образование и подготовка становятся ключевыми факторами в создании будущей элиты, а также в переподготовке специалистов для овладения современным инструментарием международного законодательства и дружественно-деловых взаимоотношений с гражданами. Иными словами, образование будет помогать в соблюдении необходимых условий демократии, законности и прав человека.

Для этого им следует определить новые цели наряду с традиционными и разработать деловые планы, устанавливающие, какие задачи, стратегическая линия и ресурсы будут подключаться при осуществлении деятельности в рамках ИРТ. Если на эти аспекты будет обращено достаточно внимания, то передача с Запада на Восток административного, социального и политического опыта будет проходить благодаря подключению многих международных организаций, каждой из которых будет отведена конкретная роль в этой сетевой структуре, соединяющей различные культуры, наработки, опыт и компетенцию.

Заявки на участие в институциональном строительстве в рамках программы Tempus, представленные на рассмотрение в странах-партнерах проекта Phare

В течение первого раунда (1998) от стран проекта Phare в группе С-10 кандидатов на вступление было подано 147 заявок на участие в ИРТ. Около половины из них соответствовало руководящим документам Европейской Комиссии и национальных властей, тогда как остальные имели отношение к таким областям, как журналистика, управление спортом, искусства и гуманитарные науки, деловая активность и управление, защита интересов потребителя, стандартизация, информационная технология, биотехнология, энергетика, телекоммуникации, трудовая деятельность и социальные вопросы, управление водным хозяйством. Несмотря на несомненный успех этого первого предложения по ИРТ, было выявлено шесть слабых мест:

• 
  целевые группы не были чётко определены;
  
• 
  проекты были нацелены только на изучение возможности осуществления;
  
• 
  сетевые структуры были излишне привязаны к местным условиям;
  
• 
  сетевые структуры носили слишком академический характер;
  
• 
  слишком много внимания было уделено получению квалификаций на бумаге;
  
• 
  отсутствовали признаки спроса на подготовку.
  

Высшие учебные заведения должны поставить себя в центр перестройки административных структур. Несмотря на их существенные различия, все они должны быть нацелены на то, чтобы:

• 
  вести поиск новых и распространять существующие знания;
  
• 
  приносить пользу обществу и содействовать его демократическому развитию, особенно на местном уровне;
  
• 
  cпособствовать культурному росту и самое главное - в нынешней обстановке;
  
• 
  coдействовать обучению взрослых, в особенности руководителей госорганов.
  

Международное законодательство - это не статическое скопление норм, а нечто непрерывно меняющееся с течением времени. В этом контексте институциональное строительство означает реформирование административных структур в соответствии с новыми конституционными контурами Европы вне ЕС. Многие университеты проявили понимание той важности, которую национальное руководство придаёт переподготовке лиц, находящихся на государственной службе, а также той опасности, которую несёт в себе неприменение и отсутствие развития стратегической линии на совершенствование этой новой роли. Внешнее воздействие могло бы касаться:

• 
  copевнования внутри сектора высшего образования, равно как и с другими организациями;
  
• 
  сокращения финансирования;
  
• 
  требований о повышении соответствия;
  
• 
  обращений со стороны правительств и общественности в пользу более широкого участия в воссоздании демократии.
  

Информационная технология (ИT), по всей видимости, привносит наиболее ощутимые изменения в наш образ жизни. Это включает в себя телефоны, телевидение, спутниковую и сотовую связь, компьютерную сеть, аппараты факсимильной связи и Интернет, которые в комплексе представляют собой смешение многих технологий. Те из нас, кто опасается новой технологии, не должны зарывать голову в песок. Скорее нам следует формировать технологию с целью усиления роли высшего образования, а также активно вести технологию в такое будущее, каким оно нам представляется.

Высшие учебные заведения региона должны применять не только уже сформировавшиеся средства передачи знаний, как например книги и видеокассеты, но и более передовые способы дистанционного обучения, включая комбинированное использование различных средств информации, Интернет, общемировую сеть электронной трансляции, проведение конференций по видеоканалу и спутниковое телевидение.

Университеты также должны признать, что электронные технологии могут способствовать их самоутверждению на рынке, позволяя им предоставлять услуги не только традиционному контингенту студентов, но и деловым кругам, профессиональным ассоциациям, государственным и полугосударственным структурам. Они могут предлагать дистанционное обучение, многоцелевые средства информации для самостоятельного обучения и самоконтроля, а также доступ в Интернет. Это открывает благоприятные возможности для создания сетевых структур и объединений, а со временем - для устранения барьеров, наведения мостов и в конечном счёте - для укрепления дружбы.

Если университеты не будут в состоянии играть предложенную им новую роль и не будут использовать новые средства ИТ, необходимые для подготовки взрослых людей и дистанционного обучения, на смену им постепенно придут другие частные и государственные предприятия, вытесняя старые учебные заведения и оставляя за ними ограниченное поле действия.

Заключения

Программа Tempus прямым и косвенным образом способствовала укреплению структур гражданского общества в странах-партнерах. Стимулируя сотрудничество между университетами и деловыми кругами, она также вызвала к жизни передачу в основном объёме знаний и опыта и выдвинула на первый план квалификации, которые имеют существенное значение на рынке труда.

Являясь частью стратегии, предваряющей вступление в ЕС, программа Tempus сделала эффективный вклад в развитие гражданского и экономического общества, и ей по-прежнему принадлежит главная роль в достижении единения.