Перспективы развития гражданского общества в России

Российская академия правосудия, г. Москва, Россия

(юридический факультет, 5 курс)

e-mail: smir@su155.com

Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государствен­ности. Гражданское общество — продукт буржуаз­ной эпохи и формируется преимущественно снизу, спон­танно, как результат раскрепощения индивидов, их пре­вращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую от­ветственность.

Процесс формирования гражданского общества в нашей стране имеет свои особенности и сложности. Это обусловлено, прежде всего, тем, что Россия в недавнем прошлом была государством авторитарным, в котором не было и не могло быть гражданского общества как такового. Более того, коммунистическая эпоха привела к грандиозному нивелированию всех членов общества перед всесильным государством, ликвидации любых групп, преследующих собственные частные или корпоративные интересы.

Проблемы становления гражданского общества в России целесообразно классифицировать по различным уровням жизнедеятельности общества:

1. На социальном уровне существуют такие проблемы, как низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности в РФ; отсутствие прочных общественных связей и взаимодействий, неструктуированность общества, а также обострение национально-этнических и религиозных конфликтов.

2. В экономической сфере наиболее важной проблемой является отсутствие так называемого среднего класса собственников, без которого невозможно формирования основы рыночной экономики - экономического фундамента гражданского общества, а также крайняя степень социального неравенства: сегодня за чертой бедности находится половина населения страны.

3. Политический уровень. Здесь можно обозначить целый ряд проблем. Во-первых, отсутствие реального политического плюрализма: политические партии либо носят прогосударственный характер, либо не обладают никаким политическим весом, а напоминают, скорее, кружки единомышленников. Во-вторых, слабость и неэффективность рычагов воздействия гражданского общества на государство. Например, такое важное демократическое право, как право отзыва депутата получило закрепление лишь в законодательстве некоторых субъектов Российской Федерации, и на практике почти не реализовывается. В-третьих, серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества является российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как внутригосударственная, но и общественная структура, заменяющая собой настоящие общественные образования экономического и социального порядка. Присвоив себе общественные функции, государственная бюрократия тем самым узурпировала их роль в качестве контрагента высшей государственной власти.

4. Духовно-культурный уровень жизнедеятельности российского общества характеризуется низким уровнем правовой культуры и правосознания, социальной и политической пассивностью большинства населения и, наконец, правовым нигилизмом.

Создание гражданского общества в России зависит от преодоления политической пассивности большинства населения, от повышения уровня правосознания и правовой культуры во всех слоях общества. Ведь формирование гражданского общества "сверху" невозможно, полноценное гражданское общество может быть сформировано тогда и только тогда, когда инициатива исходит от самостоятельных членов общества, осознавших необходимость его создания.

Немаловажным является создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики. Перед российским обществом в настоящий момент стоит задача формирования не просто рыночной экономики образца первоначального накопления капитала с присущей ей безбрежной свободой, но создание основ цивилизованной, правовой хозяйственной системы, нацеленной на поддержание равновесия между общими (национальными) и частными (единичными) экономическими интересами.

Еще одной перспективой развития гражданского общества является создание реального плюрализма в обществе, чему способствует падение влияния традиционных партий и рождение новых форм массовой политической деятельности, а также появление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений. Необходима также нейтрализация бюрократического аппарата и обеспечение повышения эффективности рычагов воздействия гражданского общества на государство.

России еще только предстоит пройти долгий и сложный путь становления и гражданского общества, и правового государства. Развитие российского гражданского общества зависит от множества факторов, но главным из них является осознание самими гражданами необходимости его создания. Только когда в обществе разрушится стереотип о том, что решение всех проблем можно доверять лишь власти, когда самостоятельных и активных членов общества, готовых отстаивать свои интересы, станет большинство, только тогда появится возможность говорить о гражданском обществе и правовом государстве в Российской Федерации.

Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г. Горки, Беларусь

(факультет бизнеса и права, 3 курс)
Науч. рук.: А.П. Кузьмич
Получение товаров (работ, услуг) надлежащего качества является одним из важнейших прав потребителя, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь.

В тексте Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 г. «О защите прав потребителей», содержится норма, согласно которой, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу), качество которого соответствует договору. Это означает, что если стороны договорились о качестве товара, то нарушение требований к качеству товара будет рассматриваться как нарушение договора.

Если стороны специально не оговаривали условия о качестве, то потребителю должен быть передан товар (работа, услуга), качество которого соответствует обычно предъявляемым требованиям к товарам такого рода. При этом переданный товар должен быть пригодным для использования по назначению, особенно если потребитель при заключении договора поставил продавца в известность о конкретных целях приобретения товара либо услуги [2, ст. 11]. При реализации потребителю товаров (выполнении работ, оказании услуг) по образцам, описаниям товаров (работ, услуг), содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует таким образцам, описаниям, а также требованиям законодательства. Невозможность использования товара, услуги или работы для необходимых потребителю целей будет считаться недостатком товара.

На практике не редки случаи, когда предоставляемый (передаваемый) товар не соответствует предъявляемым требованиям. Причем виновником в данном случае может быть либо продавец, либо производитель.

Более того, в соответствии с новой редакцией Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 08.07.2008 г., ответственными могут быть и поставщики товаров, и представители производителей и ремонтные мастерские.

Закон вводит понятие «срок службы», определяя его как период времени, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечить потребителю возможность использовать товар (работу) по назначению и несет ответственность перед потребителем за возникшие в товаре существенные недостатки, возникшие по его вине. Этот срок может определяться как временным периодом, так и другими единицами измерения (километрами, метрами и т.д.), применяемыми в зависимости от специфики данного вида товара. Этот срок используется как правило в отношении товаров длительного применения.

В свою очередь, например, для продуктов питания, в основном используется понятие «срок годности». В законе он определяется как определенный срок, по истечении которого товар представляет опасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды или может причинить вред имуществу потребителей [3, с. 145].

В связи с вышеизложенным, продавец, производитель, поставщик товаров, представители производителей и ремонтные мастерские – это те лица, которые несут ответственность при несоответствующем качестве продукции. Возникает вопрос, а как же можно квалифицировать действия недобросовестных покупателей?

Рассмотрим ситуацию, например, касающуюся продажи сотовых телефонов, компьютеров и иной сложной техники, когда ценность товаров определяет модель, характеристика и пребывание данного товара в употреблении.

Существует такой тип покупателей, которые приобретают сотовый телефон, пользуются им несколько дней, а потом приходят с предъявлениями претензий (надуманных или специально нанесенных повреждений) и требуют заменить данную модель телефона на другую. При этом получаем с одной стороны недовольного потребителя, а с другой стороны весов оказывается репутация данной продавца (исполнителя) и его выгода от предпринимательской деятельности. И тогда хорошо если удается доказать что причинённые товару повреждения нанесены специально и тогда спасена и репутация продавца (исполнителя) хотя потребитель и не получает той выгоды ради которой всё было проделано, но при этом он остается с товаром и никакого другого наказания он не несёт.

Намного сложнее всё оказывается в тех случаях, когда совершение покупателем вышеуказанных действий доказать невозможно даже прибегая к помощи эксперта. Тогда продавцу (исполнителю) придется обменять товар. При этом он, как представляется, понесёт материальные убытки, в том плане, что стоимость нового сотового телефона или компьютера, или иной бытовой техники значительно изменяется в меньшую сторону при сравнении нового товара и бывшего в употреблении.

Недобросовестные приобретатели могут использовать данные им по закону права для своей выгоды не только в сфере приобретения товаров, но и при ремонте товаров или в сфере обслуживания и других сферах. Подобная ситуация описана в достаточно известном зарубежном фильме «Сердцеедки», когда молодая девушка и её мать подбрасывают в еду стекло для того чтобы не оплачивать счёт за ужин в дорогом ресторане или селятся в дорогой гостинице не платя за номер, в связи с тем, что якобы одна из них подвернула ногу идя по холлу гостиницы и поскользнувшись из-за лужи на полу.

Все вышеуказанные действия могут быть расценены как нарушение закона, если удастся найти неопровержимые доказательства вины. В описанных выше случаях – это раскрытие замысла непосредственно в момент подбрасывания стекла в блюдо или наливания воды на пол.

Следует отметить, что гражданское законодательство в отношении подобных случаев конкретных правовых норм, направленных на разрешение подобных споров не содержит. Так, Гражданский кодекс Республики Беларусь к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяется законодательство о защите прав потребителей [1, ст. 462].

В свою очередь Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» не предусматривает никаких методов защиты продавцов от подобных действий покупателей, и даже не даёт никакого понятия таким действиям. А ведь возникает реальная необходимость защиты прав не потребителей, а продавца (исполнителя) от злоупотребления потребителями своими правами. В итоге получаем, что фраза из рекламы – «клиент всегда прав» выходит боком для продавца. В новой редакции Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» увеличены права покупателей, а продавцы, импортеры, производители становятся просто бесправными на их фоне.

Как представляется, напрашивается вполне аргументированный вывод о необходимости внесения дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» в части защиты продавца (производителя) от противоправных действий покупателей.

Для борьбы с такими действиями покупателей продавцам можно предложить применение следующих меры защиты:

• 
  тщательная проверка каждого образца товара на работоспособность или другие характеристики;
  
• 
  нанесение на товар скрытых знаков, которые бы подтверждали принадлежность товара конкретному продавцу;
  
• 
  проведение с работниками бесед по разъяснению им норм Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» и, как следствие, требование от них четкого знания всех положений этого закона;
  
• 
  проведение экспертизы товара при возникновении каких-либо сомнений о происхождении различных недостатков товара и т.д.
  

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998г. № 218-З: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одоб. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 08 июля 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2009.

2. О защите прав потребителей: Закон Республики Беларусь от 09 января 2002 г., с изм. и доп. по состоянию на 08 июля 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2009.

3. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск.: ГИУСТ БГУ, 2006 – 543 с.

Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г. Горки, Беларусь

(факультет бизнеса и права, 3 курс)

e-mail: godunova.t@mail.ru

Наряду с общепринятыми формулировками определения «приватизации» в качестве дополнения нередко используются положения о том, что «приватизация» — это сдача государственного имущества в аренду частным фирмам для производства товаров и услуг, передача производственных функций частному сектору при сохранении финансовых рынков в руках государства, а также и другие подобные определения. На самом деле приватизация предприятий не сводится к простой продаже имущества. Она является инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, а так же прав распоряжения и пользованием имуществом.

В Республике Беларусь приватизация (от англ. Private – частный, единичный) означает смену государственной формы собственности на частную (приватную). Следует подчеркнуть, что приватизация является одним из основных этапов процесса разгосударствления государственной собственности. Под понятием разгосударствления понимается передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация же означает приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Правовую основу разгосударствления и приватизации составляют правовые нормы, закрепленные в нормативных правовых актах различной юридической силы. Основополагающим в Республике Беларусь является Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 года «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», который определил и порядок проведения приватизации объектов государственной собственности (далее – Закон).

Закон в ст. 1 закрепил определения разгосударствления и приватизации в качестве юридических терминов, различая их. Разгосударствление – это передача от государства физическим лицам и организациям со статусом юридического лица частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация – это приобретение физическими лицами и организациями со статусом юридического лица права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления этим имуществом.

Помимо этого, Гражданский кодекс Республики Беларусь в ст. 236 указывает, что приватизация выступает в качестве основания прекращения права государственной собственности. В то же время это одно из оснований приобретения права частной собственности.

К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов.

Следовательно, можно сделать вывод, что приватизация оказывает прямое положительное влияние на рост производительности труда. При этом с развитием процессов приватизации, в обществе могут развиваться такие отрицательные тенденции как безработица и рост социальной напряженности. И все же приватизация является одним из движущих рычагов НТП, способствует обновлению ассортимента продукции на предприятиях, модернизации основных фондов, совершенствованию организации и нормирования труда, т.е. оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на экономику, и общество в целом.

Разгосударствление и приватизация – это основной метод перехода к реальному многообразию форм собственности, метод оптимизации структуры предпринимательства, основа формирования рыночного хозяйства.

Таким образом, разгосударствление и приватизация близкие, но не тождественные понятия. Разгосударствление представляет собой процесс децентрализации экономики, преодоления монополизма государственной собственности и может проходить без изменения форм собственности. В процессе же приватизации происходит передача государственного имущества в руки отдельных лиц, в индивидуальное или коллективное владение. В результате этого государство утрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами собственности, а его органы – право непосредственного управления ими. Отсюда следует, что приватизация – наиболее радикальный путь преобразования отношений собственности.

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Платой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 08 июля 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.

2. О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII; с изм. и доп. по состоянию на 05 января 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.

3. Каравай А.В. Право государственной собственности// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.

Тихоокеанский государственный университет, г. Хабаровск, Россия

(Дальневосточный юридический институт, магистрант 1 года)

e-mail: sansera@mail.ru

Как говорил Адам Смит ещё в XVII веке - конкуренция - один из инструментов совершенного хозяйственного механизма рынка. Стимулом деятельности предпринимателей является получение собственной выгоды в виде максимизации прибыли, для этого должны быть удовлетворены потребности конкретного потребителя и общества в целом. И поэтому на товарном рынке потребности потребителя становятся доминирующими. А регулятором отношений между предпринимателями и потребителями является конкуренция.

Положение организаций на рынке зависит от того, какому товару или услуге отдаёт предпочтение потребитель. Предпочтения потребителей направлены на удовлетворение потребностей и получение собственной выгоды (в виде низкой цены, высокого качества, доступности товара и т.д.).

По своей структуре рынок представляет собой такой способ связи или отношений между производителями и потребителями, при котором обмен товаров происходит с помощью денег, и, следовательно, регулятором экономических отношений выступают здесь цены.

Для привлечения потребителя производитель (продавец) устанавливает более низкие цены, чем конкуренты. Таким образом производитель стремится увеличить доход потребителя от покупки и снизить затраты на приобретение товара, что в конечном итоге повышает конкурентоспособность выпускаемой продукции или реализуемых товаров (услуг).

Или же усилия продавца могут быть направлены не на снижение затрат потребителя, а на повышение потребительской ценности товара. Для этого повышают качество товара, адаптируют товар к потребностям потребителя, создают принципиально новый вид продукции, улучшают сервис и послепродажное обслуживание, активно используют различные формы продвижения товаров (услуг) на рынке.

В современном обществе, достигшем высокого уровня потребления, развиваются разнообразные вкусы. Потребители все больше не только учитывают утилитарное назначение вещи, но и обращают внимание на ее оформление, дизайн, возможность приспособить ее к индивидуальным особенностям каждого человека. Все это возможно лишь в условиях дифференциации продуктов и услуг, что связано, однако, с повышением издержек их производства.

В любой момент времени у любой компании есть существующие потребители, создающие текущий рыночный спрос, и потенциальные клиенты, обеспечивающие возможность для его роста. Со временем рост спроса на какой-то товар или услугу прекращается. Покупки осуществляются определенным процентом от некоего фиксированного числа потребителей. Таким образом, для всего рынка – будь то персональные компьютеры, автомобили или сеть экспресс-кафе – существует определенный уровень рыночного спроса.

Потенциальные клиенты помогают определить уровень будущего рыночного спроса. Потенциал зрелых рынков (выраженный в максимальном количестве потребителей) близок к рыночному спросу (существующее количество потребителей). На возникающих или расширяющихся рынках спрос будет расти с увеличением числа потребителей. Но чтобы достичь желаемого уровня эффективности на рынке, компании необходимо получить на нем соответствующую долю. А чтобы оставаться эффективной в течение длительного периода времени, нужно обладать ясным пониманием как вертикального, так и горизонтального рыночного спроса на свою продукцию.

В 1846 году компания Church & Dwight Co. начала торговать гидрокарбонатом натрия (содой) для приготовления пищи. В течение 120 лет она развивала вертикальный рыночный спрос, продавая пищевую соду под торговой маркой Arm & Hammer. Это продолжалось до тех пор, пока компания не обнаружила возможность применения своей продукции на горизонтальном рынке, в виде дезодорирующего средства для холодильников. Позднее Church & Dwight Co. развила для него вертикальный рыночный спрос за счет обновления упаковки, добившись тем самым большей востребованности товара.

В последующие 25 лет развитие продолжилось, и товары Arm & Hammer Baking Soda нашли применение на других горизонтальных рынках, таких как дезодоранты для ковровых покрытий и кошачьих туалетов, продукция личной гигиены, хозяйственные товары для дома, а также промышленная и сельскохозяйственная продукция. Широкое видение потенциальных рынков и непрерывные усилия по развитию вертикального и горизонтального спроса на продукцию приносят Church & Dwight Co. рост объема продаж на протяжении многих лет[2].

Развитие более широкого взгляда на то, что называется рынком, представляет собой первый шаг к пониманию спроса. Фирма с узким рыночным фокусом видит перед собой только явно выраженные потребности обслуживаемых клиентов. Они не могут выйти за рамки своего сжатого представления об обслуживаемых клиентах с четко выраженной потребностью и не используют значительные конъюнктурные возможности на неосвоенной части рынка. Широкое видение рынка способствует обнаружению скрытых потребностей и открывает новые возможности для обслуживания. Для Фреда Смита, основавшего Federal Express, широкое представление о рынке означало ночную доставку почты, новый выбор для клиентов и возможности прибыльного бизнеса, которых не заметили банкиры, профессора и отраслевые специалисты, заявившие, что все это никогда не заработает. Филу Найту, родоначальнику Nike, оно позволило увидеть рынок спортивной одежды и обуви. А Биллу Гейтсу, соучредителю Microsoft, широкое видение открыло рынок, на котором компьютеры используются для самых разнообразных целей[2].

Важнейшим определяющим фактором видения рынка является реализация основной потребности клиента. Эта потребность имеет огромное влияние на то, как фирма определяет свой рынок, его размер, и на то, как она будет его развивать и обслуживать. Обслуживаемый рынок – это тот рынок, на котором компания конкурирует за целевого потребителя. Он включает как клиентов самого предприятия, так и клиентов его конкурентов.

Конкуренция защищает потребителя. Стоимость, которая создается бизнесом, перераспределяется в пользу потребителя – например, произведенные автомобили достаются ему по более низким ценам. Конкуренция позволяет перераспределять богатство от производителей к потребителям. Однако, это перераспределение – пусть и менее эффективно – может осуществить и государство, обложив налогами монопольные доходы бизнеса. Поэтому, всё же главное преимущество конкуренции – это стимулы к производству и к инновациям. Если бизнесмен может получить прибыль, ограничив конкуренцию, он будет инвестировать ресурсы в лоббирование. Если же он знает, что без новых продуктов или без повышения эффективности производства существующих продуктов он будет вытеснен с рынка, то ему придется инвестировать именно в инновации.