Том II филологические и юридические науки алматы — астана — баку — гродно — киев — кишенев — коламбия люденшайд — минск — невинномысск — ташкент — харьков — элиста 2010

1. 
   Федеральный закон Российской Федерации «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ от 31.05. 2001 г. – [Электронный ресурс]. – СПС КонсультантПлюс.
   
2. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от 13.06.1996 г. – [Электронный ресурс]. – СПС КонсультантПлюс.
   
3. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. – [Электронный ресурс]. – СПС КонсультантПлюс.
   
4. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации часть четвертая № 230-ФЗ от 18.12.2006 г. – [Электронный ресурс]. – СПС КонсультантПлюс.
   
5. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая № 14-ФЗ от 26.01.1996 г. – [Электронный ресурс]. – СПС КонсультантПлюс.
   
6. 
   Кодекс об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. – [Электронный ресурс]. – СПС КонсультантПлюс.
   
7. 
   Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ от 30.12.2001 г. – [Электронный ресурс]. – СПС КонсультантПлюс.
   

Донской юридический институт, г. Ростов-на-Дону, Россия

(юридический факультет, 3 курс)

e-mail: dui@aaanet.ru

Насильственная преступность - это обладающая высокой степенью общественной опасности форма социальной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве запрещенных уголовным законом экстремальных поведенческих актов физического и психического насилия над личностью. Эмпирическим проявлением данного типа преступности являются насильственные преступления.

Профессор Добреньков В.И. пишет: «Каждый день гремят по России выстрелы, совершаются разбои и обильно льётся человеческая кровь, общество погружается в грязную и кровавую пучину самых разнообразных преступлений» [1].

В Российском уголовном законе группа насильственных преступлений обособленно не выделяется. В УК РСФСР 1960 года была глава о преступлениях против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, где законодатель объединил основную часть опасных насильственных преступлений, но соответствующие составы имелись и в других главах УК (преступления против порядка управления - сопротивление представителю власти, работнику милиции или народному дружиннику, посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника, угроза или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг; преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения - хулиганство, угроза убийством или нанесением тяжких телесных повреждений и другие главы).

В УК РФ 1996 г. при существенных структурных изменениях Особенной части сохранился примерно аналогичный порядок расположения насильственных преступлений, хотя и с новыми названиями по сравнению с УК 1960 г. В новом кодексе насчитывается более 55 статей, предусматривающих преступления, совершаемые путем насилия, которые распределены в 6 разделах и 13 главах.

По мнению учёных-криминологов «сердцевину» рассматриваемых видов преступлений составляют убийства, изнасилования, хулиганства, грабежи, объединяющие вокруг себя основные насильственные деяния, начнем с характеристики именно убийств. [2]

За период с 2000 по 2007 год показатель зарегистрированных убийств снизился до 22227 преступлений, в 2008 г. их было зафиксировано ещё на 9,8% меньше (20056) [3]. На наш взгляд, снижение показателей произошло «на бумаге», а не в реальной жизни. Так, группой ученых под руководством профессора С.М. Иншакова было проведено системное исследование латентной преступности в России в 2001-2006 гг., в ходе которого авторы пришли к выводу, что снижение зарегистрированных преступлений в эти годы не имело никаких объективных предпосылок - фактическая преступность неуклонно росла [4].

Так, например, в 1995 году в России не найдено 168907 человек без вести пропавших и скрывшихся от правосудия, не опознано 30044 трупа. Сколько же среди них убитых? Ежегодно следователями и судами не истребуются до 20% заключений судебно-медицинских экспертиз, следовательно, возможна неточность квалификации. В некоторых случаях насильственные причины смерти вообще не устанавливались, и погибшие были похоронены как умершие от болезней, несчастных случаев, самоубийств и т.д.

Проанализировав статистические данные о состоянии преступности и о работе судебно-медицинской экспертизы Ростовской области, мы констатировали, что на протяжении 15 лет (1990 -2005 гг.) общее число исследованных трупов увеличилось на 41%, количество заключений о насильственной смерти на 31 %, следовательно, можно было бы судить о более быстром росте ненасильственных смертельных случаев, т.е. гибели в результате различных заболеваний или в результате естественной смерти. Данное обстоятельство могло стать благоприятной тенденцией уменьшения насильственных летальных исходов, в том числе криминальных трупов. Но, во-первых, число случаев, по которым причина смерти не могла быть установлена за исследуемый период увеличилось в 4 раза – со 133 до 570 (вследствие гнилостных изменений, скелетирования, сожжения, расчленения, прочих изменений), во-вторых, судя по зарегистрированным убийствам на территории области, наблюдается их рост. Следовательно, среди изученных случаев насильственных смертей увеличивается число криминальных трупов.

В России в 2000 году число зарегистрированных случаев хулиганства составило 125100. Резкий спад наблюдается 1996-1997 (181284-129505). Этот процесс можно объяснить существенной декриминализацией деяния с одной стороны и повышением порога терпимости населения с другой.

Между тем уровень хулиганства с 2003 года снизился в 6,9 раз (!), причем в 2007 г. в сравнении с 2006 годом на 28,6%, в 2008 г. в сравнении с 2007 г. на 33,3% (13589) В сложившейся ситуации было логичным предположить рост числа обращений в суды граждан, получивших лёгкий вред и побои вследствие хулиганских действий, однако трудности в сборе доказательств, установлении насильника, значительные материальные расходы (оплат услуг защитника) сыграли свою роль - значительного роста преступлений, предусмотренных ст.115, 116 УК РФ, вопреки всем ожиданиям не произошло. Следовательно, можно говорить о кратном увеличении за этот период и без того высокой латентности побоев и умышленного причинения лёгкого вреда здоровью.

Изнасилования за время действия УК 1960 года с показателя 11523 снизились до 10888 зарегистрированных случаев. В 2008 году было зарегистрировано уже 6208 преступлений, что на 11,% меньше, чем в 2007 году (7038).

Невероятно, но, формально ориентируясь на показания статистики, со стопроцентной уверенностью можно говорить о полном исчезновении изнасилований в течение нескольких десятилетий. Реально же, эти преступления высоколатентны и их действительное число во много раз превышает существующие показатели [5].

С 1956 года до конца существования Союза количество грабежей увеличилось в 14 раз, в России 1991-2000 на 9%. Разбои соответственно увеличились на 19% и 31%. Среднее соотношение разбоев и грабежей составляет 1:4.

В 2007 году было зарегистрировано 295.071 грабежей и 45.318 разбоев, что соответственно на 17,4% и 24,2% меньше, чем в 2006 году. В 2008 г. вновь отмечается снижение показателей: на 22% разбоев и на 17,3% грабежей.

Исследование состояния, уровня, структуры, динамики и тенденций насильственных преступлений, позволяет прийти к следующим выводам:

1. 
   Несмотря на то, что в прошлом году впервые за пять лет снизился уровень официальной преступности, причем в сравнении с 2007 годом сразу на 10,4% (статистика отразила уменьшение (на 11,4%) числа тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств (на 9,8%), есть все основания говорить о том, что статистика по-прежнему не отражает реальную криминальную обстановку в стране, а власть склонна к её «вуалированию». Так, на коллегии МВД РФ (февраль, 2008 год) снижение преступности объяснили успешной реализацией государственной программы профилактики правонарушений и возвращением доверия граждан, которые готовы в 2 раза чаще, чем в 2003 году в случае опасности обратиться за помощью именно в милицию, то есть по словам Р.Нургалиева речь идет о повышении авторитета правоохранительных органов в глазах населения. Если так, то последний, безусловно, положительный процесс, должен повлиять на «легализацию» значительной части преступлений и отражение её в криминальной сводке, чего, однако, даже частично не произошло.
   
2. 
   Количественный рост убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбоев, наблюдаемый до 2007, сменился тенденцией снижения зарегистрированных показателей, что, на наш взгляд, связано с «переходом» значительного числа деяний в сферу латентности.
   
3. 
   Регистрация хулиганства после изменений, внесенных ФЗ от 8.12.2003 №162-ФЗ, значительно снизилась, а перевод побоев и лёгкого вреда здоровью, совершённых из хулиганских побуждений в разряд дел частного обвинения (тем же Федеральным законом), фактически лишил граждан доступа к правосудию. Одновременно росло чувство безнаказанности преступников. Уровень хулиганства с 2003 по 2008 год снизился в 6,9 раз (!), причем, только в прошлом году в сравнении с 2006 годом на 28,6%, значительного роста преступлений, предусмотренных ст.115,116 УК РФ не произошло, что позволяет говорить о кратном увеличении латентности последних.
   
4. 
   Формально ориентируясь на показания статистики, можно говорить о полном исчезновении изнасилований, которые с показателя 10888 преступлений в 1996 году снизились до 6208 в 2008 году. Между тем, по подсчетам криминологов реальное число изнасилований в 3,5 раза больше.
   

1. 
   Закрепленная в Конституции РФ первоочередная защита личной безопасности человека должна иметь реальное исполнение. В частности, следует обеспечить неотвратимость ответственности по делам частного обвинения, которые являются нормами с двойной превенцией.
   
2. 
   Решения и деятельность властей должны основываться на признании приоритета прав и интересов потерпевших от преступлений. Речь идет не о нарушении равноправия граждан, а о доминирующей охране интересов законопослушного населения. В связи с эти представляется целесообразным отменить мораторий на смертную казнь.
   
3. 
   Законодательные решения должны соответствовать криминологическим реалиям. Отсутствие научно-обоснованной концепции борьбы с насильственной преступностью, измерение разрушающих очертаний криминального насилия приводит к выводу о том, что уголовная политика должна быть нетерпимой и жесткой, а не крайне либеральной, какой является в настоящее время.
   

4. Уголовное правосудие должно ориентироваться на принцип неотвратимости ответственности не только при совершении тяжких и очевидных насильственных посягательств, а в первую очередь, при деяниях небольшой степени тяжести. Из этого следует, что предупреждение побоев, умышленного причинения лёгкого вреда здоровью является фундаментальной задачей в борьбе с насильственными посягательствами, поскольку становление личности злостного преступника обычно начинается с менее опасных криминальных проявлений.

Для реально положительного результата необходим вклад желания и сил каждого индивидуума. Только так, и путём возрождения духовности, затерянной людьми в веках, возможно, предупредить любое, в том числе криминальное зло.
Использованные источники

1. 
   Добреньков В.И. И по Закону и по Справедливости убийство должно караться смертной казнью. Право на смертную казнь: Сборник статей. М.: Юридическая фирма «Частное право», 2004. С. 43.
   
2. 
   Бородин С.В. Особенности убийства как насильственного преступления. // В сб.: Научные труды ВЮЗШ МВД СССР. М., 1978. С.24.
   
3. 
   Здесь и далее статистика преступности приводится по данным ГИАЦ МВД РФ.
   
4. 
   См.: Латентная преступность в Российской Федерации: 2001-2006: науч.издание / ред. С.М. Иншакова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
   
5. 
   Там же.
   

Карачевский филиал Орловского государственного технического университета, г. Карачевск, Россия

(экономический факультет, 1 курс)
Науч. рук.: Р. А. Калиничев
Актуальность темы обусловлена тем, что в России на рубеже веков произошел мощный выплеск преступлений, обусловленный коренным изменением социально-экономической и политической сфере. Не обошел этот процесс и Брянскую область. Актуальна она и тем, что каждый день люди совершают множество поступков, имеющих юридическое значение. Происходит это потому, человек подчиняет свое поведение определенным правилам - социальным нормам.

Преступность всегда вызывает общественный резонанс, а это, в свою очередь находит отражение в теме, поэтому в данном исследовании мы используем данные, приведенные в региональной печати.

Преступность - это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершённых на определённой территории в тот или иной период времени. Преступность - в широком смысле - социальное явление, заключающееся в общественно опасном поведении людей, противоречащем требованиям уголовного закона. Преступность - в узком смысле - совокупность всех фактически совершенных противоправных деяний, за каждое из которых предусмотрено уголовное наказание. [1]

Аморальные поступки, добро и зло присущи любому человеческому обществу, однако существование в первобытном обществе антиобщинных деяний и санкций за них не означало существования преступности. Преступность появилась только с возникновением права. Состояние преступности изменяется с течением времени и зависит от содержания, тенденций, причин и условий преступлений. Подвержен изменениям и круг деяний, которые государства считают преступными: идёт постоянная криминализация деяний, которые становятся общественно опасными, и декриминализация поступков, утрачивающих общественную опасность. Например, Уголовным кодексом Российской Федерации криминализованы компьютерные преступления, не существовавшие ранее, и декриминализованы спекуляция, ненасильственное мужеложество и так далее. Как преступники, так и потерпевшие являются членами общества. Преступность всегда причиняет вред не только конкретному лицу, но и обществу в целом.

Преступный вред нарушает функционирование общества, его институтов, порядок во взаимоотношениях его членов. Причины и условия преступности также носят социальный характер. Преступность детерминируется и взаимодействует с другими социальными явлениями: экономикой, политикой, идеологией, психологией общества, правом и так далее.

Основная составляющая часть преступности - преступление. К числу преступлений относятся не все общественно опасные деяния, а лишь те из них, которые являются уголовно-противоправными. Вот характерный пример: 27. 04. 2009г. на улице Виноградова Бежицкого района г. Брянска, было совершено убийство 17-летнего парня Павла. Причиной убийства стала обида 20-летнего Евгения П., причиненная ему Павлом в детстве. Убийство было совершено в доме Павла, где убийца нанес ему пять ножевых ранений в область грудной клетки. Преступность приносит ущерб нормальным общественным отношениям и потому, как правило, считается негативным явлением. [2]

Однако некоторыми криминологическими теориями существование преступности объявляется одним из факторов здоровья общества и неотъемлемой частью любого здорового общества. Характерный случай произошел в г. Почеп Брянской области. В праздник Пасхи 17-летний Дмитрий Иванов и 15-летний Михаил Лукин собрались на кладбище помянуть брата Миши. По дороге они встретили своего знакомого. Попросили его купить в магазине вина. На могилу пришли втроем. Распили бутылку вина. Младший брат заснул. А старший что-то не поделил с Виктором и начал драться с ним. Затем проснулся Михаил и тоже стал бить Виктора кулаками. Затем ребята скинули его в овраг. На утро жительница села С. обнаружила на кладбище бездыханное тело. Опознать погибшего было очень трудно. Рядом с телом обнаружили бутылки. Согласно судебно-медицинской экспертизе, в желудке погибшего была обнаружена кровь, что говорит о том, что убийства не было. Друзей судили за причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ).

Латентная преступность - преступления, не нашедшие отражения в учете уголовно наказуемых деяний. Преступность не сводится к механическому объединению всех преступлений. Она имеет системные свойства: существуют устойчивые зависимости между отдельными её элементами, а также связи с другими внешними социальными явлениями. Не все совершенные преступления учитываются в статистике правоохранительных органов. Выделяют скрытую и скрываемую преступность. К числу скрытых преступлений относятся деяния, о совершении которых правоохранительным органам неизвестно (ввиду отсутствия сообщения о них). К числу скрываемых относятся преступления, сведения о которых имелись у правоохранительных органов, но которые не были официально зарегистрированы в соответствующих документах. Надзор за исполнением законов осуществляет прокуратура. [3]

Криминология - наука о преступности, ее причинах, личности преступника, путях и средствах предупреждения преступности и перспективах ее ликвидации. [4]

Организованная преступность - совокупность преступлений, характеризующихся:

- наличием материально-финансовой базы;

- иерархической структурой преступной организации;

- наличием коррупционных связей с государственными органами;

- устойчивым видом преступной деятельности;

- тенденцией к слиянию преступных группировок в конгломерат;

- разделом сфер влияния между преступными группировками.

Профессиональная преступность- совокупность преступлений, характеризующихся:

- устойчивым видом преступного занятия;

- наличием у преступника определенных познаний и навыков;

- преступления являются источником средств существования;

- наличием устойчивых связей с антисоциальной средой. [6]

Социальная патология - человеческие действия, поступки, типы поведения, которые общество расценивает как вредные подрывающие правопорядок и общественную мораль: преступность, хулиганство, алкоголизм, наркомания и так далее. [7]

Следует обратить внимание, что в настоящее время, большинство преступлений совершается подростками в возрасте от 9 до 18 лет. Именно в этот период подростки попадают под влияние взрослых людей (то есть родителей алкоголиков, наркоманов и так далее), которые подстрекают своих же детей идти против закона: красть мобильные телефоны, дамские сумочки дамские, а так же продукты питания с прилавков магазинов. Большинство преступлений совершается на бытовой почве. Эти противодействия вызваны неприязнь супругов, ссорами с соседями и так далее. Нередко это обусловлено алкоголизмом, наркоманией и безработицей. Так, произошел характерный случай в общежитии г.Брянска, Советского района. Два гражданина Х, Ж. воспользовались тем, что в комнате никого не было, украли дорогие вещи, столовые приборы и сдали на металлолом приборы, а дорогие вещи продали. Данное преступление вызвано необходимостью, денег для приобретения спиртных напитков[8].

Уличная преступность- все правонарушения, которые совершаются в общественном месте. Так в ночь со 2 на 3 июня в городском парке и на центральной площади Карачева было совершено правонарушение группой лиц в общественных местах - вандализм. Вандалы вырвали забетонированные в землю урны, детские качели, сломали лавочки в парке, а потом их руки дошли и до самых святых мест в Карачеве - памятника Танкистам - освободителям и памятника Ленину. Были сожжены на вечном огне у памятника танкистам венки, отбита облицовочная плитка постамента памятника Ленину, вырваны цветы из декоративных газонов. [9]

Итак, пришло время подвести итоги. Преступность- это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершённых на определённой территории в тот или иной период времени. Данные преступления в полной мере характерны для Брянской области.
Использованные источники

1. Кравченко А.И. Русское слово - РС.- М., 2005.- С.368

2. Клименко А.В. Обществознание.- М., 2008,-С 28

3. Петренко Ж.Е. Уголовное право. -М., 2000.- С 88

4. Петренко А.А. Преступность в России.- М., 2002,-С. 26

5. Румынина В.В. Обществование. – М., 2008, - С 31

6. Попов А.П. Общество.- М., 2003, - С. 35

7. Соколовский Я.В. Гражданин.- М., 1997.- С. 160

8. Хомяков П.П. Теория государства и права.- М., 2005,-С 33

9. Человек и закон.- Т. Шакалова, №24 // Заря. – 9750.- 30.04.09г.

Невинномысский институт экономики, управления и права, г. Невинномысск, Россия

Поэтому принципы исполнения работодателем обязанности по выплате заработной платы являются основой в правовом регулировании оплаты труда в современных трудовых отношениях. К таковым, на наш взгляд, относятся следующие.

Принцип надлежащего исполнения обязанности по выплате заработной платы означает, что обязанность должна быть исполнена в надлежащей сумме, в надлежащей форме, в надлежащее время и в надлежащем месте. Надлежащая сумма заработной платы обеспечивается следующими государственными гарантиями: 1) заработная плата должна быть не ниже минимального размера оплаты труда в РФ; 2) установление мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы; 3) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя; 4) ограничение оплаты труда в натуральной форме; 5) установление порядка, места и сроков выплаты заработной платы.

Принцип реального исполнения работодателем обязанности по выплате заработной платы означает ее реальную выплату. Привлечение работодателя к материальной, административной и даже к уголовной ответственности, уплата пеней за просрочку выплаты заработной платы, не освобождает работодателя от реального исполнения своей обязанности.

Принцип приоритета обязательств работодателя по выплате заработной платы работнику означает обеспечение государственных гарантий получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами.

При этом предусмотренные ТК РФ государственные гарантии по оплате труда являются открытым перечнем гарантий, они могут быть дополнены на коллективно-договорном, локальном и индивидуально-договорном уровнях правового регулирования трудовых отношений. Более того, эти гарантии могут быть увеличены на вышеназванных уровнях правового регулирования. В этой связи ТК РФ устанавливает только основные минимальные государственные гарантии по оплате труда. Каждая из этих гарантий заслуживает специального исследования, мы же ограничимся лишь отдельными замечаниями.

Особое внимание мы уделим минимальному размеру заработной платы. Установленный федеральным законом минимум оплаты труда гарантируется работнику, отработавшему полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда). Месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда (с 01.01.2009 г. эта сумма составляет 4330 рублей). Но в условиях социально-экономического кризиса многие предприятия практикуют режим неполного рабочего времени. В таких условиях работодатель по закону освобождается от обязанности гарантировать работнику минимальный размер заработной платы. В этой связи заслуживают поддержки предложения о необходимости перехода к гарантированной минимальной часовой тарифной ставке. Эти предложения были приняты Правительством РФ ещё в начале 2000-х годов , например в Программе социальных реформ в РФ на период 1996-2000 гг. предусматривалось введение нового социального стандарта оплаты труда - часовая тарифная ставка. Однако он не введен до сих пор.

Юридическое значение минимальной заработной платы, установленной федеральным законом, состоит в следующем:

во-первых, минимум заработной платы представляет собой именно крайний предел, ниже которого никто не вправе платить, даже если нанимающийся и соглашается на более низкую оплату. По этому поводу интересным является мнение К.М. Варшавского, он считает, если в трудовом договоре не указан размер заработной платы, то нет оснований для применения минимума заработной платы. В этих случаях суды должны исходить из средней зарплаты, существующей в данной местности для данной профессии. Положение это признавалось уже в буржуазном праве, начиная с Прусского Уложения 1796 г., и с тем большим основанием должно признаваться и у нас;

во-вторых, согласно ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека (ст. 133 ТК РФ). Порядок определения прожиточного минимума и его величина устанавливаются федеральным законом, согласно которому прожиточным минимумом признается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, определяемый на основании социально-демографических групп населения в целом по РФ и ее субъектах не реже одного раза в пять лет. Минимальный размер оплаты труда должен определяться исходя из величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Между тем, рассматриваемая статья ТК РФ в указанной части соответствия минимальной заработной платы прожиточному минимуму должна вводиться в действие специальным федеральным законом. И это не случайно. На сегодняшний день число граждан России, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет по официальной статистике около четверти общей численности населения, а установленный законом минимальный размер заработной платы меньше прожиточного минимума. ТК РФ устанавливает, что порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума, а также механизм, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в указанном размере, должны предусматриваться федеральным законом (ст. 421).

Подходы к определению уровня минимальной заработной платы, или совокупности потребностей, которые она должна обеспечить, существенно разнятся по странам: в одних ставится задача поднять минимальную заработную плату до прожиточного минимума, в других - обеспечить достойный уровень жизни. В первом случае установление минимальной зарплаты направлено на преодоление бедности и предусматривает защиту наименее квалифицированных работников. Во втором - на обеспечение такого уровня оплаты труда, который позволяет удовлетворить основные потребности работников и членов их семей. Минимальная заработная плата может также выполнять функцию регулятора всей системы оплаты труда.

Минимальная заработная плата как государственный стандарт раньше других стран начал использоваться (с 1907 г.) в Австралии.

Наиболее общие моменты, касающиеся сущности минимальной заработной платы и основных аспектов ее регулирования, отражены в конвенциях и рекомендациях МОТ. В ее Уставе в качестве одной из основных задач провозглашено достижение "...гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни...". Однако возможности МОТ в этой области остаются весьма ограниченными.

Тем не менее еще в 1928 г. были приняты Конвенция № 26 и Рекомендация № 30 о выработке и применении процедуры установления минимальной зарплаты. Конвенция № 99 (1951 г.), посвященная процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве, определяет ориентиры для организации социальной защиты работников этой отрасли. Представители профсоюзов в МОТ на протяжении многих лет настойчиво ставили вопрос о принятии всеохватывающего и всеобязывающего международного акта по вопросам минимальной заработной платы. В результате в 1970 г. были приняты соответствующие Конвенция № 131 и Рекомендация № 135. В соответствии с Конвенцией установленная минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению, а неприменение этого положения влечет за собой уголовные или иные санкции. В этом документе сформулированы критерии определения уровня минимальной заработной платы: потребности трудящихся и их семей, стоимость жизни, общий уровень заработной платы и социальных пособий; производительность труда, поддержание высокого уровня занятости.

В соответствии с Рекомендацией МОТ № 135 "...основной целью установления минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной платы". Особенно важно положение о том, что минимальная заработная плата должна пересматриваться с учетом стоимости жизни и других экономических условий.

Мировое сообщество в лице соответствующих международных организаций (ООН и, прежде всего, МОТ) давно признало, что заработная плата ниже 3 долл. в час обрекает человека на полуголодное существование. В России соответствующие показатели существенно ниже. Исходя из того, что размер минимальной заработной платы зависит от уровня благосостояния общества и от проводимой социальной политики, в нашей стране минимальная заработная плата ориентирована на приближение к прожиточному минимуму. Согласно Закону "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 1998 г., его расчеты осуществляются на основе Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (они утверждены постановлением Правительства РФ № 192 от 17 февраля 1999 г.), постановления Правительства РФ № 232 от 16 марта 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" и Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденной совместным постановлением Минтруда России и Госкомстата России № 36/34 от 28 апреля 2000 г.

Следует помнить, что прожиточный минимум, ориентированный на минимально допустимые размеры потребления наиболее важных для человека материальных благ и услуг, не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, так как не учитывает полного набора товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных материальных и культурных потребностей. Поэтому его надо рассматривать только как временный ориентир в социальной политике, ограниченный периодом кризисного состояния экономики. В перспективе минимальная заработная плата должна обеспечить потребление на уровне минимального потребительского бюджета.

В настоящее время в соответствии с действующим Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ сроки и размеры повышения минимальной оплаты труда следует устанавливать исходя из необходимости поэтапного повышения минимальной оплаты труда в Российской Федерации до величины прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного человека. По мере роста потребительских цен и ПМ минимальная оплата труда, а также стипендии, пенсии и другие социальные выплаты должны индексироваться. Поскольку основой благосостояния общества в целом является труд, темпы увеличения минимальной заработной платы должны быть выше темпов роста социальных выплат. Повышение минимальной оплаты труда наиболее оправданно увязывать с темпами роста потребительских цен, если они превышают 6% в год.

Постепенное приближение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму и минимальному потребительскому бюджету растянулось на годы. Но даже когда у государства (и его бюджета) появились дополнительные доходы (благодаря высоким мировым ценам на энергоносители), оно не спешит сколько-нибудь существенно повысить минимальную заработную плату, возместить "недостачу" по оплате труда работников.

Существует несколько вариантов установления минимальной заработной платы и способов ее регулирования. Так, в соответствии с концепцией государственной политики в сфере заработной платы предлагается осуществить постепенный переход на новый социальный стандарт заработной платы - минимальную часовую оплату труда, которая позволит более гибко учитывать условия найма работников, занятых неполный рабочий день, принять нормативные акты, предусматривающие условия почасового найма.

Заслуживает внимание мнение специалистов относительно перехода от единой минимальной заработной платы по стране к дифференцированной по субъектам Федерации. Это предлагается сделать, используя в каждом субъекте установленное в государственном бюджете на очередной год соотношение минимальной заработной платы и прожиточного минимума.