Том II филологические и юридические науки алматы астана баку гродно киев кишенев коламбия люденшайд минск невинномысск ташкент харьков элиста 2010
жүктеу/скачать 6.65 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации Лобунец Е.С.
- Использованные источники
- О концепции единого криминалистического пространства Лузгин И.И.
- А.П. Пацкевич
- Проблемы молодежной политики Лукьянчикова А.Р. Филиал Воронежского экономико-правового института в г. Орле, Россия
Использованные источники
Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации Лобунец Е.С. Уссурийский филиал Дальневосточного юридического института МВД России, г. Уссурийск, Россия e-mail: ksanak1012@mail.ru
В широком смысле иностранцем считается любое лицо, которое не является гражданином данного государства [3]; лица без гражданства вместе с иностранными гражданами составляют категорию иностранцев [4]. В узком смысле к числу иностранцев относят только лиц, не являющихся гражданами данного государства и имеющих иностранное гражданство. При таком понимании термины «иностранец» и «иностранный гражданин» являются адекватными и употребляются как равнозначные, а к лицам без гражданства термин «иностранец» не применяется вообще [5]. Нормативное закрепление понятие «иностранный гражданин» получило в ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. (в ред. от 28.06.2009г. № 127-ФЗ) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства [6]. Как отмечает О.Е. Кутафин, обладание гражданством (подданством) соответствующего государства является для человека естественным состоянием, и поэтому состояние «без гражданства» - отсутствие гражданства (подданства) – сравнительно редкое исключение [7]. Определенные особенности имеет правовой статус иностранных граждан. Под правовым статусом, как правило, принято понимать систему прав и обязанностей, которые предоставлены личности в силу закона [8]. Е.А. Лукашева указывает, что сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих в своем единстве правовой статус индивида. Правовой статус индивида - одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности [9]. Таким образом, правовой статус личности – это юридически закрепленное положение индивида в обществе. Если социальный статус индивида представить как целое, то правовой статус – часть его, регулируемая нормами права. Не случайно В.Г. Глебов уточняет, что правовой статус – это положение личности в праве, а не в обществе, так как положение личности в обществе характеризуется через категорию «социальный статус». Несомненно, что правовой статус входит в социальный статус как составная часть точно так же, как и право является частью социальной системы в целом [10]. По мнению К.И. Манолова под правовым статусом иностранцев понимается конституционно-правовой институт, совокупность норм которого регламентирует правовое положение иностранных граждан на территории конкретного государства и составной частью которого являются основные права, свободы и обязанности данных лиц [11]. Будучи субъектом права, иностранные граждане обладают правосубъектностью, предоставляющей ему возможность быть участником правоотношений, то есть обладать правами и обязанностями. Основные права, свободы и обязанности являются необходимыми элементами правового статуса личности, так как именно в предоставлении иностранцу тех или иных прав и свобод, закреплении за ним определенных обязанностей отражаются особенности его правового положения в государстве по сравнению с собственными гражданами такого государство, а также своеобразие статуса различных категорий иностранцев. Следует уделить внимание гарантиям статуса иностранных граждан. Именно гарантии делают возможным существование всех иных элементов статуса, так как обеспечивают их реализацию, закрепляют механизм осуществления прав, свобод и обязанностей, порядок охраны и защиты прав и свобод. Без гарантий элементы статуса в виде прав, свобод и обязанностей превратились бы в фикцию. Анализ гарантий статуса иностранцев, закрепленных в законодательстве, позволяет судить о том, какое значение придает государство правам и свободам данных лиц, их обязанностям и какие меры оно намерено предпринять для обеспечения их реализации. То есть исследование гарантий также позволяет определить место иностранного гражданина в государстве. Соответственно, административно-правовом положением иностранного гражданина в Российской Федерации является его права, обязанности и ответственность по административному законодательству Российской Федерации. К предпосылкам административно-правового статуса иностранцев следует относить гражданство и иные разновидности политико-правовой связи индивида и государства, правовой режим, в рамках которого осуществляется реализация прав и свобод, а также законность нахождения лица на территории России. Правовое положение иностранных граждан, находящихся на территории любого государства, в частности, на территории РФ, обладает «двойственностью»: иностранцы подчиняются двум правопорядкам – иностранному (в котором они находятся) и отечественному (гражданами которого они являются). В этом заключается своеобразие правового положения иностранных граждан. Отличия в правах российских и иностранных граждан вытекают из самой природы гражданства. Иностранцам не предоставляется ряд прав, принадлежащих гражданам РФ, и, в то же время, на них не возлагаются некоторые обязанности граждан РФ. В дореволюционной литературе предлагалось обозначить взаимоотношения между иностранным гражданином и государством термином «иностранство». По мнению Е.В. Яковлевой, данное предложение вполне обоснованно, поскольку, подобно гражданству, иностранство является основой для формирования всего правового статуса иностранного гражданина. Иностранство представляет собой вид правовой связи, существующей между государством и лицом, состоящим в гражданстве не данного, а иного государства, и выражающейся в наличии у таких лиц и государства, взаимных прав и обязанностей. Е.В. Яковлева также предлагает выделить у иностранства ряд специфических свойств, как и у гражданства. Среди которых можно назвать: срочность, ограниченность территорией страны государства и непостоянство [12]. Свойство срочности характеризуется тем, что связь иностранца и государства пребывания (проживания) имеет временные рамки. Как правило, данная связь ограничивается сроком нахождения иностранца на территории государства. Причем решение вопроса о сроке пребывания (проживания) на территории государства зависит не только от самого иностранца, но и от соответствующего государства, которое может законодательно установить временные ограничения для пребывания (проживания) иностранца на территории такого государства. Следующим свойством правовой связи между иностранцем и государством пребывания (проживания) является ограниченность данной связи территорией страны. Как правило, правоотношение между рассматриваемыми субъектами начинается с обращением иностранца к государству за разрешением на въезд на территорию последнего. С его получением иностранец приобретает право на въезд в соответствующее государство, при осуществлении которого он будет подпадать под юрисдикцию такого государства и будет обязан соблюдать его законы. Свойство непостоянства изучаемой правовой связи является следствием двух названных выше свойств и обладает всеми признаками последних, представляя собой обобщенное качество правовой связи, могущей возникнуть между иностранцем и государством, в гражданстве которого он не состоит [13]. С мнением Е.В. Яковлевой и с введением данного термина стоит согласиться, так как понятие «иностранство» отражает существование определенной правовой связи между государством и иностранным гражданином. Иностранный гражданин наделяется способностью иметь и приобретать права и обязанности на территории такого государства только вследствие установления правовой связи между ним и государством, гражданином которого он не является. Прекращение правовой связи влечет за собой автоматическое прекращение иностранства.
1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. М.: Юрид. Центр Пресс, 2005. С.145. 2. Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. Омск: Юридический институт МВД России, 2006. С.7. 3. Ежова О.Е. Национально-правовая имплементация международных норм о статусе иностранцев в СССР. Киев, 1989. С.12. 4. Богусловский М.М. Новый Закон о правовом положении иностранных граждан в СССР // Сов. Ежегодник международного права. 1983. С.77. 5. Арбузкин А.М. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социалистических странах Европы. М., 1983. С.7. 6. Федеральный закон РФ от 25.07.2002г. (в ред. от 28.062009г. № 127-ФЗ) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / «КонсультантПлюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http//www.cosultant. 7. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2004.С.57. 8. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2005. С.231-232. 9. Общая теория прав человека / отв.ред. Е.А. Лукашева. М., 2006. С.28. 10. Глебов В.Г. Ученический договор: Монография.: ИГ «Юрист», 2006. С.47. 11. Манолов К.И. Сущность международно-правового статуса иностранцев и особенности их видов. Тверь, 1993. С. 190. 12. Яковлева Е.В. К вопросу о содержании конституционно-правового статуса иностранных граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. №2. С.26. 13. Там же. О концепции единого криминалистического пространства Лузгин И.И. Академия МВД Республики Беларусь, г. Минск, Беларусь e-mail-yariu_winner@mail.ru Науч. рук.: А.П. Пацкевич, к. ю. н., доцент С развитием и расширением сферы применения знаний криминалистики не меняется сам ее предмет. Меняется лишь степень его познания, по отношению не столько ко всей его целостности, как абсолютной истине, сколько к отраженному во времени уровню знания о нем. В науке теория работает на прикладной результат, а практика его использования является ее эмпирической основой. И какие бы из методов или технологий не использовались в других сферах, наука их разработавшая, от этого не приобретает нового статуса, но и в силу вышеуказанного, не теряет ничего. Познание, - это поиск в отражаемой видимости ее сущности, а в ней, – ее главных элементов, - на основе установления их функциональных связей, как технологии и принципа определения в явлениях наличия систем, используемых как непосредственно, так и служащих исследовательской основой и научным инструментарием решения формализационных задач. Ибо уровень формализации науки – признак степени ее развития на пути к совершенству. Систематизация знаний не только одно из познавательных средств изучаемых наукой явлений, но и основа его упорядочения и организации способствующего получению нового знания, его расширения и развития. А значение общего в познании - ступень к познанию конкретного. Что соответствует правилу систематизации научного знания — от общего к частному[1]. Разработка и внедрение целесообразных способов и приемов использования методов из различных наук применительно к криминалистической структуре преступления, информации о нем и его участниках, собирании, исследовании, оценке и использовании доказательств и специальных средствах и методах судебного исследования и предотвращения преступлений, в равной мере актуально от времени зарождения криминалистики как науки, до сегодняшнего дня. Мотивы, цели, способы совершения преступлений изучаются криминалистикой и сегодня, как и ранее, но значительно важнее, что если и на сегодня мы не в состоянии предотвратить их совершение, то в состоянии выработать систему криминалистического противодействия, в условиях которой их совершение если и не будет невозможно, то в значительной мере будет затруднено[2]. Значение и роль знания закономерностей системных процессов происходящих в изучаемых криминалистикой явлениях - основа разработки криминалистических методов и средств, предназначенных для использования в практической деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Поскольку механизм реализации преступного замысла неотделим от закономерностей возникновения информации о нем (имеет системную структуру, отображенную в криминалистически значимой информации__- следовых системах) и изначально имеет комплексный характер, то и степень постижения данного явления как системы, (имеющего в итоге значение раскрытия преступления как результат), рационально лишь на основе системных действий. Закономерными действиями, обеспечивающими познание преступного события отраженного в его следовой системе является эффективное собирание, исследование, оценка и использование доказательств в целях формирования результативной системы доказывания. Но ее эффективность (с точки зрения «полученные данные - результат») изначально заключается в степени полноты и быстроты получения информации. Так как по мере увеличения времени ее обработки уходит степень ее эффективности работающей на результат, а в силу действия объективных процессов влияющей среды происходит утрата или понижение уровня ее информативной значимости, а, следовательно, - и ее применимости в решении закономерностей практических задач. В этом и заключается основа необходимости обработки криминалистически значимой информации на уровне ее системности и оперативности, когда часть технических и технологических задач начального этапа расследования на уровне неотложных следственных действий (в силу объема получаемой и требующей объективной оценки в единицу времени информации) должна принимать на себя система «человек-машина-человек». В чем и состоит основная идея эффективно работающего технико-криминалистического обеспечения использующего в своей основе принцип лежащий в основе явлений, являющихся системными процессами и функционирующими на основе заключающихся в них систем. С формированием и накоплением баз криминалистических знаний, информационных данных потенциально обладающих опосредованной внутренней взаимосвязью с ресурсами криминалистически значимой информации при постоянном ее потоке требуются не только системы их автоматизированной обработки, но и формирование их использования на основе структурных образований, которые могут быть сформированы лишь на новых принципах их применения, что может быть сформулировано в рамках концепции «единого криминалистического пространства». Как закономерное явление трансформации количественных знаний в системно-качественный результат. В повседневной деятельности экспертно-криминалистических подразделений необходим не только обмен информационными и криминалистическими данными, но и базами знаний и справочной информацией находящейся в актуализированном состоянии, обеспечивающими консолидированную деятельность в рамках единой пространственной, технологической и организационно-методических систем, создаваемых формированием единого криминалистического пространства. Что потенциально проявляется в использовании отдельных криминалистических направлений и ресурсов, но требующее своего технологического, организационного и правового закрепления, как отражение степени систематизации и развития научных знаний о технико-криминалистическом обеспечении на уровне системного решения практических задач. Сам уровень развития ТКО в значительной мере уже сблизил многие проблемы и создал условия формирования именно такого уровня высокоэффективных технологий решения криминалистических задач. Но в самой концепции формирования единого криминалистического пространства (ЕКП) его консолидирующей основой должны быть не столько технологии (сами по себе являющиеся лишь соподчиненными системами, работающими на результат, но не обладающие правомочиями консолидирующих решений), а теоретически обоснованная единая концепция о системе современной криминалистики и ее организующей роли в условиях высокой динамики развития консолидирующих взаимодействий и формировании многоуровневых глобализационных связей общественных систем. Использование в ТКО информационно-коммуникативных технологий и автоматизированных информационных и идентификационно-поисковых систем, пока еще отражает в большей степени лишь формальную сторону обеспечения и значительный нереализованный информационный ресурс. Большинство систем, используя современную элементарную базу и технологии приема, обработки и передачи информации по прежнему используют принципы получения криминалистически значимой информации далеко не отличающиеся новизной, комплексностью и глубиной. Изымаемые в материальном виде следы, зачастую лишь в процессе их обработки трансформируются в их полевые формы (электронные), т.е. процесс обработки информации лишь условно можно назвать новым, а фактически он используется лишь для операционных целей и отражает решения старого уровня задач. Но при соответствующем правовом обеспечении технологически осуществим в отношении целого ряда следов (а фактически – следовых систем) непосредственно полевой и подлинно информационный уровень не только обнаружения, изъятия, сохранения, но и комплексного исследования данных объектов, фактически трансформирующийся в единый высокотехнологичный процесс, в том числе и на уровне их предварительного исследования, дающего, как правило, информацию не только о совершенном, но и о тех, кто совершил. Одним из ведущих аспектов реализации ТКО в рамках ЕКП должна стать и объективизация процесса получения доказательственной информации способной в значительной мере изменить его эффективность. В этом плане, с точки зрения отражения сущности концепции ЕКП на примере системы судопроизводства, можно привести значение примера оборудования соответствующим образом залов судебных заседаний. Где, одним из элементов реализации нового уровня объективизации процесса могла бы стать система предоставления, отображения и визуализации всей совокупности криминалистически значимой и иной информации по материалам уголовных (впрочем, и по иным видам процессов) дел в ходе их судебного рассмотрения. Обеспечение отображения характера ее получения, исследования, оценки, приобщения к делу и использования для целей доказывания, с точки зрения ее степени относимости, достоверности и полноты, как и всех иных собранных и проходящих по делам доказательств (в рамках закрепленных в законе норм) не вызывала бы существенных расхождений в плане ее восприятия сторонами процесса (при условии их объективного стремления к установлению истины, а не только к обвинению или защите любой ценой в прямом и переносном смысле слова). Что в условиях определенных изменений в системе предварительного расследования и его технико-криминалистического и правового обеспечения, потребовало бы экономических затрат, но объективно сократило бы сроки прохождения дел через суды, динамику и качество функционирования судопроизводства и правовой системы в целом, что в конечном итоге значительно превысило бы все начальные затраты. Как и уровень требований к профессионализму и ответственности выполнения своих функций работающими в данной системе должностными лицами на всем протяжении их участия, как непосредственно в процессе расследования, так и обеспечения его и отразило бы содержательную сущность состязательности сторон. Но, главное значение вышеуказанного состоит в возможности формирования (на основе дополнения статей УПК) системы криминалистической объективизации процессуально и информационно содержательных доказательственных данных для участвовавших в процессе сторон об источниках получения и характере исследования оценки и признания в качестве доказательств всех видов криминалистически значимой и иной доказательственной информации полученной в ходе предварительного расследования и положенной в основу системы доказывания, на стадии судебного рассмотрения дел. Что в плане общего эффекта от такого рода организации работы в рамках ЕКП для правоохранительной системы в условиях высокой динамики социальных процессов способно обеспечить неизмеримо более важный и консолидированный результат. Использованные источники
Проблемы молодежной политики Лукьянчикова А.Р. Филиал Воронежского экономико-правового института в г. Орле, Россия (социально-правовой факультет, 2 курс) e-mail: postore@vilec.ru Научный рук.: О.И. Гапонов, доцент . Отношение государства и общества к молодежи всегда являлось актуальным. Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодежь необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов. Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства. Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам. Для формирования эффективной молодежной политики необходима хорошая законодательная база и правовое регулирование, а так же наличие тех органов, в компетенции которых было бы ведение данной сферы общественной жизни. К таковым можно отнести Министерство по туризму, спорту и молодежной политики РФ, Федеральное агентство по делам молодежи, молодежные парламенты и департаменты в субъектах федерации. 2009 год объявлен Годом молодежи. В связи с этим в стране разработан ряд мероприятий и законопроектов. Одним из таких документов является законопроект ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В РФ». Цель законопроекта в совершенствовании законодательства по обеспечению конституционных прав и свобод молодых граждан России на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Улучшение взаимодействия государства с молодежными общественными объединениями, а также четкое разграничение, определение и расширение полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственной молодежной политики должно стать следствием принятия этого закона. Создание нормативно-правовой базы, законодательно закрепляющей государственную молодежную политику, защищает ее от изменений в государственном курсе, интересов отдельных личностей, определяющих и организующих реализацию молодежной политики.[1] Разработка государственной молодежной политики предполагает четкое правовое определение понятия «молодежь». Требуется четко зафиксировать место и роль молодежи в жизни современного российского общества, одновременно обозначив ответственность, права и обязанности перед обществом, государством, другими слоями населения. Политика государства по отношению к детям, подросткам и молодежи должна строиться так, чтобы обеспечить высококачественное образование, успешную социализацию, включение молодежи в созидательную трудовую, политическую, досуговую деятельность. Наряду с этим учредитель Орловской школы бизнеса Вадим Невров и комиссар молодежного движения "Наши", председатель правления Центра молодежной политики Орловской области Николай Снурницын предложили свою концепцию новой молодежной политики и бизнес-идею, на основе которой можно проверить эту концепцию на прочность. С их точки зрения, важно придать молодежной политике новый экономический импульс. У молодых людей должна быть возможность стать средним классом нашей страны. Только так молодежный патриотизм и энтузиазм в зрелом возрасте могут реализоваться в здоровый российский консерватизм.[2] Определяемые таким образом, цели государственной молодежной политики требуют не просто улучшения и совершенствования всех систем работы с молодым поколением, но и серьезного, качественного ее изменения, формирования новой идеологии, теории и практики социальной работы с молодежью и серьезных подходов к совершенствованию законодательства, обеспечивающих на деле, а не декларативно, конституционные права и свободы молодых россиян. На данный момент молодежи начинает уделяться особое повышенное внимание. Это проявляется и в государственных структурах, где идет омоложение кадров. Молодые люди в возрасте до 30 лет уже участвуют в осуществлении государственной власти. Например, Роберт Шлегель, Сергей Белоконев, Максим Мищенко - депутаты Государственной Думы, Артем Турове – Коордиционный совет организации «Молодой Гвардии Единой России». [3] К сожалению квоты, в государственные органы для молодежи слишком малы и ей не дают полностью раскрыть свой талант. Сейчас в моде талантливая молодежь, которая готова сделать все для улучшения положения дел в стране. Талант и конкурентоспособность - главные инструменты для построения инновационной России. Но эти инструменты надо развивать и правильно использовать. Для их развития государство должно предоставить максимально комфортные условия с целью реализации молодежных проектов и программ. Этот процесс уже запущен. Медленно, но верно государство начинает оказывать помощь молодежи в реализации перспективных и наиболее значимых для общества идей. В подтверждение этого летом 2009 года был проведен Всероссийский Инновационный форум «Селигер – 2009». У молодых людей появилась возможность предоставить свои проекты для воплощение в жизнь на федеральном и региональном уровне, а самые лучшие получили финансирование. Таким образом, началась поддержка молодого поколения более эффективным способом. Государство намерено продолжать в том же направлении, ведь за молодежью – будущее страны. жүктеу/скачать 6.65 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|