Том II филологические и юридические науки алматы — астана — баку — гродно — киев — кишенев — коламбия люденшайд — минск — невинномысск — ташкент — харьков — элиста 2010

1. А.Благовещенский. Рунет вырос до 40 миллионов // Российская газета.- URL: ttp://www.rg.ru/ 2009/10/12.

2. Что такое интернет-пиратство? // Антипиратский сайт № 1.- URL: http://www.nofake.org/ pirates.php?c=1.

3. Реклама на сайте//Сайт Зайцев.Нет.- URL: http://zaycev.net/reklama.shtml.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть четвертая от от 18.12.2006 N 230-ФЗ//Российская газета. – 2006. - № 289.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 26.03.2009 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"//Российская газета. – 2009. - № 70.

6. Провайдеров хотят судить//Новая газета. – URL: http://www.novayagazeta.ru/data/2009/012/14.html. - 2009. - № 12.

7. Т. Аникин. На большой дороге. Торррент-трекеры: тернистый путь к признанию легальности//Смена. – 2009. – № 7.

Алтайская академия экономики и права, г. Барнаул, Россия

e-mail: y.aleks@list.ru
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основываясь на принципах правового государства, предполагающего верховенство закона и Конституции, государство должно обеспечить эффективную реализацию закрепленных в них прав и свобод личности и создать необходимые для этого условия. Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Механизмом реализации этих задач выступают государственная служба и конкретный государственный служащий. Деятельность государственных служащих направлена на служение интересам гражданского общества и государства, обеспечение приоритета прав и свобод человека и гражданина. В свою очередь, осуществляя надлежащим образом свои обязанности, используя соответствующие формы и методы их реализации, государственные служащие обеспечивают соблюдение, исполнение, практическую реализацию, защиту и охрану прав граждан. Особое значение в этом вопросе имеет кадровая политика, осуществляемая в государственной службе, а также механизмы ее реализации - порядок формирования и использования кадрового потенциала государственной службы, применение кадровых технологий в процессе прохождения государственными служащими государственной службы. От построения кадровой политики зависит эффективность системы государственной службы, так как является основным ее элементом. Государство и общество в целом заинтересованы в осуществлении кадровой политики для создания профессиональных кадров в системе государственной службы, используя различные кадровые процессы (технологии, механизмы). Однако слабость кадровой политики сказывается на всех процессах и отношениях, которые образуются в государственной службе, а также на результатах ее функционирования, и более того на становление российской государственности.

Кадровые процессы в последние годы обретают все более прочную законодательную базу, введены в действие федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также большое количество указов Президента РФ [1; 2; 3; 4], которые определяют порядок реализации многих кадровых механизмов.

Проведенный анализ действующих нормативных правовых актов на сегодняшний день позволяет сделать вывод о том, что государственная служба признается важнейшим институтом в деле по формированию и развитию нового российского государства. Современное государство характеризуется наличием множества разнообразных задач и функций, от успешного осуществления которых зависит функционирование всей общественно-политической системы. Поэтому оно должно включать в себя состав профессиональных государственных служащих, организация и деятельность которого регламентируется законодательными актами.

Законодательство о государственной службе представляет собой правовую основу кадровой политики [5, стр. 312]. Очевидно, что несовершенство (проблемность, недостаточность и несистемность) нормативно-правового регулирования вопросов кадровой политики в системе государственной службы являются причинами снижения эффективности государственной службы в целом, и государственной гражданской службы в частности.

На сегодняшний день одной из основных проблем кадровой политики является именно несовершенство правового регулирования государственной службы, в том числе и гражданской службы.

В связи с появлением множества новых законодательных актов и пере­смотром уже существующих возникает проблема их систематизации.

Институт государственной службы строится на правовых нормах, которые могут функционировать только при их внутренней согласованности. Потребность в процессе кодификации правового материала в государственно-служебной сфере выражена в России достаточно четко, и этот процесс идет одновременно с укреплением государственной службы как автономного административно-правового института.

Для практической реализации кадровой политики в системе государственной гражданской службе важны не только акты законодательства о государственной службе, но и механизм их реализации в повседневной практике. С этой точки зрения, для кадровой политики особое значение имеет использование кадровых инструментов. Можно предположить, что закрепление в законодательстве и использование инструментов кадровой политики свидетельствует в определенной степени о большем понимании значения отбора и назначения кадров, их использования и стимулирования.

Актуальными является предложения о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты. Например, в числе подобных предложений есть целесообразность изменения подхода к законодательному регулированию проведения аттестации и присвоения классных чинов государственным гражданским служащим. Должен существовать следующий порядок: проходить аттестацию и сдавать экзамен для присвоения классного чина обязательно должны все государственные служащие как «временные», так и «карьерные», исходя из того, что именно при аттестации определяется соответствие служащих замещаемым должностям, а классные чины могут быть присвоены в силу этого соответствия. [6, стр. 27-28.]

Слабостью осуществляемой кадровой политики и реформы государственной службы является отсутствие системы управления государственной службой в целом и государственной гражданской службы в частности, так как существует много проблем, решение которых требует управляемости. Это существенная проблема, нуждающаяся в решении – создание системы органов управления государственной гражданской службы РФ во главе с федеральным государственным органом по управлению государственной службой. [7] Этой проблеме уделяет внимание не только наука, но и законодатель в статье 67 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Кроме того, необходимо повысить открытость и прозрачность государственной гражданской службы, как в вопросах ее прохождения, так и в процессе поступления на нее.

Помимо этого, отсутствует система ротации кадров, которая должна обеспечивать право государственных гражданских служащих на должностной рост. «Застой» кадров может привести к их «деградации», к некачественному исполнению возложенных на них функций, а возможность продвижения по карьерной лестнице является стимулом, одной из мер обеспечения качественного исполнения профессиональных обязанностей государственными гражданскими служащими.

Особое внимание нужно уделить подготовке профессиональных гражданских служащих. Необходимо создать рекрутскую школу по подготовке профессиональных кадров, и первым шагом в решении этого вопроса было открытие Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Таким образом, из выше изложенного можно сделать вывод, что наиболее актуальными при решении проблем кадровой политики в системе государственной гражданской службы являются мероприятия направленные на совершенствование, систематизацию и кодификацию нормативной правовой базы, в том числе изменение подхода к законодательному регулированию проведения конкурса на замещение вакантной должности, аттестации и присвоения классных чинов государственным гражданским служащим; создание рекрутской школы при подготовке профессиональных управленцев; изменение системы ротации кадров и на формирование системы управления государственной службой. А одним из приоритетных мероприятий - образование федерального государственного органа по управлению государственной службой, что могло бы существенным образом улучшить осуществление кадровой политики и повысить темпы хода реформы государственной службы.

1. 
   О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №112 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г. – №6. – Ст. 439.
   
2. 
   О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №111 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г. – №6. – Ст. 438.
   
3. 
   О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №110 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г. – №6. – Ст. 437.
   
4. 
   О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №113 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г. – №6. – Ст. 440.
   
5. 
   Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Статус, 1999. – 521 с.
   
6. 
   Кобзаренко, В. Государственная политика и нормативное правовое регулирование Минздравсоцразвития России в сфере государственной гражданской службы / В. Кобзаренко // Государственная служба. – 2006. – №3. – С. 23-28.
   
7. 
   Турчинов, А.И. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой / А.И. Турчинов // Государственная служба. – 2006.– №3. – С. 12-22.
   

Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г. Горки, Беларусь

(факультет бизнеса и права, 4 курс)
Науч. рук.: А. П. Кузьмич
Многообразие видов внешнеторговых сделок в мировой торговле находится в тесной взаимосвязи с предметом сделки (товар, услуги, результат интеллектуальной деятельности, аренда оборудования), его особенностями (сырьевые товары, готовая машино-техническая продукция) и организационными формами торговли на мировом рынке, а также в зависимости от каналов сбыта и характера взаимоотношений между внешнеторговыми партнерами. В данном случае внешнеторговые сделки могут заключаться напрямую - непосредственно между экспортером и импортером - или с участием посредников и посреднических фирм.

Международная торговая сделка - договор (соглашение) между двумя или несколькими сторонами, находящимися в разных странах, по поставке товара определенного количества и качества или оказанию услуг в соответствии с согласованными условиями.

Определение международного характера сделки дано в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.) и в Новой Гаагской конвенции о праве, применяемом к договорам международной купли-продажи 1985 г. Такая трактовка понятия торговой сделки применима ко всем хозяйственным сделкам, а именно: производственным, сельскохозяйственным, заключаемым на строительных, издательских, зрелищных и других предприятиях, финансовой и банковской сферах, относящимся к обращению товаров и денег, при осуществлении транспортировки, экспедирования, хранения, страхования, рекламы товаров и т.д. Ни национальная принадлежность сторон, ни их гражданский или торговый статус, ни характер договора не являются критериями отнесения сделки к международной.

Свидетельством международного характера договора является только один признак - расположение коммерческих предприятий контрагентов в разных государствах. В международной практике существуют различные критерии определения принадлежности коммерческого предприятия тому или иному государству. Такими критериями могут являться: место учреждения (США, Великобритания), место нахождения правления юридического лица (Франция, Германия), место основной деятельности юридического лица (Италия). В Республике Беларусь для определения правоспособности предприятий при совершении сделок используется критерий места их учреждения в качество юридического лица. Необходимо уточнять критерий отнесения сделки к категории международной, который имеет место не только в международном праве предпринимательской деятельности, но и в правовых личностных или имущественных отношениях. Считается, что отношения приобретают международный характер, если они связаны более чем с одной системой международного права [3, с.171].

Правовая основа международных коммерческих операций - институт международной коммерческой сделки. Источниками права в этом случае являются международные соглашения, правила, конвенции, национальное законодательство, системы нормативных актов, регулирующих порядок и формы совершения сделок, заключаемых с иностранным партнером, их содержание, условия действительности сделки и юридические последствия ее недействительности.

Применительно к договорным отношениям белорусских предпринимателей с партнерами иностранных государств используются различные термины: «сделка», «договор», «соглашение», «контракт». Так, согласно статье 1 Закона Республики Беларуси «О международных договорах Республики Беларусь» международный договор Республики Беларусь - международный договор (межгосударственный, межправительственный или международный договор межведомственного характера), заключенный в письменной форме Республикой Беларусь с иностранным государством (иностранными государствами) и (или) с международной организацией, который регулируется международным правом независимо от того, содержится он в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования и способа заключения (договор, соглашение, конвенция, решение, пакт, протокол, обмен письмами или нотами и другие наименования и способы заключения международного договора) [1].

Законодательство Республики Беларусь, а именно Положение о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. №178, предусматривает, что юридические лица и предприниматели Республики Беларусь обязаны предусмотреть во внешнеторговых договорах наличие следующих условий: даты и места заключения договора; предмета договора; количество и качества товара; цен товаров; условий расчета и поставки; валюты платежа; названия страны и места назначения экспортируемого товара; сроков поставки товара; ответственности сторон; порядка разрешения споров; юридических адресов и банковских реквизитов (расчетный счет, название банка) сторон [2].

Предприниматель, выходящий на внешний рынок, должен обладать определенным объемом правовых знаний об особенностях внешнеторгового договора купли-продажи, о действующем в международной торговле правовом режиме.

В заключении хотелось бы отметить, что международная коммерческая практика основана на заключении внешнеторговых сделок. Свидетельством международного характера сделки является условие о расположении предприятий контрагентов в разных государствах.

Стороны внешнеторговых сделок относятся к особой категории предпринимателей, именуемых партнерами, коммерсантами, контрагентами. Процесс подготовки к заключению международных торговых сделок включает поиск контрагентов, ведение коммерческой переписки, обоснование цен экспортных и импортных сделок. Основными коммерческими предложениями продавца являются: оферта, предложение принять участие в торгах, письмо о намерениях вступить в переговоры. Если покупатель инициирует сделку, то он высылает заказ, запрос или письмо о намерениях.

При всем многообразии международных коммерческих операций в зависимости от объекта сделки их можно классифицировать на три большие группы: операции купли-продажи товаров (экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт); операции купли-продажи услуг (основные - инжиниринг, аренда, международный туризм; обеспечивающие - транспортные, транспортно-экспедиторские, хранение грузов, международные расчеты, страхование грузов, рекламирование и др.; услуги, оказываемые в бытовой сфере), операции купли-продажи научно-технической продукции (купля-продажа патентуемой продукции, обмен результатами научно-исследовательских работ, купля-продажа непатентуемой научно-технической продукции, операции по торговле результатами творческой деятельности в сфере духовной жизни).
Использованные источники

1. О международных договорах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З: // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2009.

2. О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 марта 2008 г., № 178 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2009.

3. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие / С.Ю. Кричевский, М.И. Плотницкий, Г.В. Турбан и др. / под общ. ред. М.И. Плотницкого, Г.В. Турбан. – Мн.: ООО «Современная школа», 2006. - 664с.

Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г. Горки, Беларусь

(факультет бизнеса и права, 4 курс)
Экспорт и импорт товаров, составляющие значительную часть торговли, осуществляются на основании договора купли-продажи, который занимает центральное место среди внешнеэкономических сделок, заключаемых организациями и фирмами разных стран.

В российском законодательстве этот вид договора до недавнего времени именовался договором внешнеторговой купли-продажи. Однако с начала 90-х годов, после того как Республика Беларусь стала участницей Венской конвенции ООН 1980 г., он все чаще называется договором международной купли-продажи, по аналогии с определением, данным в Конвенции.

Под договором международной купли-продажи понимается договор, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием [3, с. 182].

Договор международной купли-продажи имеет ряд отличительных черт: во-первых, разная государственная принадлежность сторон (либо нахождения их коммерческих предприятий в разных государствах); во-вторых, предмет сделки - операции по экспорту или импорту товаров (движимых вещей); в-третьих, использование в качестве средств платежа валюты, которая является иностранной для обеих или, по крайней мере, для одной из сторон контракта.

Данный договор регулируется международными договорами, нормами национального права, а также обычаями.

Особенностью договора международной купли-продажи является его широкое применение для регулирования возникающих из него прав и обязанностей сторон международных соглашений, правила которых имеют преимущество перед нормами национального права. Применительно к внешнеэкономическим контрактам, важное значение имеют два вида международных договоров. К первому виду относятся договора, устанавливающие режим торговли между двумя государствами или группой государств (например, договора о товарообороте, платежах, сотрудничестве). Ко второму виду относятся гражданско-правовые правила, регулирующие имущественные отношения, которые возникают из внешнеэкономических контрактов. При составлении контракта и согласовании его условий с зарубежными партнерами необходимо установить, действуют ли в отношениях между Республикой Беларусь и государством, к которому принадлежит зарубежный контрагент, международные договора первого вида.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция) занимает ведущее место среди международных договоров, регулирующих международную куплю-продажу [1]. Данная конвенция была принята дипломатической комиссией, созданной ООН в Вене в 1980 г., вступала в силу с 1 января 1980г., а на территории СССР с 1 сентября 1991 г. Республика Беларусь стала участницей Венской конвенции в декабре 1991 г., заявив о том, что она приняла на себя в полном объеме ответственность по всем обязательствам СССР.

Конвенция представляет собой систему унифицированных норм, регулирующих отношения сторон по договору международной купли-продажи товаров. Сферой применения Конвенции являются договора, имеющие международный характер. Критерием признания договора международным является нахождение коммерческих предприятий участников сделки в разных государствах, то есть Конвенция может применяться к договорам между партнерами одной национальности (государственной принадлежности), если они расположены на территории разных стран, а также к договорам, заключенным с участием граждан.

На договора продажи таких товаров, как суда воздушного и водного транспорта, электроэнергии, ценных бумаг и т. п., действие Конвенции не распространяется. Как не распространяется к отношениям, носящим подрядный характер и к отношениям по поставке товаров, если обязательства сторон касаются выполнения работ или предоставления иных услуг.

Национальное законодательство применяется в том случае, когда вопросы международной купли-продажи не урегулированы международными договорами и стороны для разрешения спора обращаются к нормам своего права. Отсылки к национальному законодательству могут содержаться и в самих контрактах. В случае отсутствия данного условия этот вопрос решается арбитражем или судом исходя из норм, содержащихся во внутреннем законодательстве и международных договорах.

В качестве регулирования отношений по договору международной купли-продажи используются торговые обычаи. Это сложившиеся в торговом обороте единообразные правила, включающие совершенно определенные положения по вопросам, которых они касаются [2, с. 377].

Международная Торговая Палата, учрежденная в 1920 г. функционирует как авторитетная организация деловых кругов. Обобщая торговые обычаи и практику, Палата готовит и публикует своды обычаев, применяемых в различных областях международной торговли. Такие своды не обладают юридической силой и подлежат обязательному применению лишь в случаях прямого указания в контракте. Весьма популярен принятый Палатой документ «Международные правила толкования международных терминов» (ИНКОТЕРМС). Эти правила регулярно обновляются. ИНКОТЕРМС 1990 г. содержит правила толкования 13 договоров международной купли-продажи. Каждый тип договора предлагает распределение прав и обязанностей между сторонами по отправке, погрузке и выгрузке товаров, выполнению таможенных формальностей по несению риска случайной гибели или повреждения товаров [3, с. 203]. В настоящее время действует ИНКОТЕРМС в редакции 2000 г., правила которого толкуют торговые термины, определяющие базисы поставок (СИФ, ФОБ, ФАС и др.) Данные правила носят факультативный характер и применяются при наличии отсылки к ним в договоре.

1. О договорах международной купли-продажи товаров: Конвенция Организации Объединенных Наций от 11 апреля 1980 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2009.

2. Международное регулирование внешнеэкономической деятельности / Д.П. Александров, А.В. Бобков, С.А. Васьковский и др.; Под ред. В.С. Каменкова. – М.: Изд-во деловой и учебн. лит-ры. – Мн.: Дикта, 2005. – 800с.

3. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие / С.Ю. Кричевский, М.И. Плотницкий, Г.В. Турбан и др. / под общ. ред. М.И. Плотницкого, Г.В. Турбан. – Мн.: ООО «Современная школа», 2006. - 664с.