Учебное пособие / Сост проф. В. В. Маклаков 2-е изд., исправ и доп. М.: Издательство бек. 584 с

Первоначальный текст статьи: «21. В соответствии с положениями настоящего Акта Сенат должен состоять из семидесяти двух членов, которые будут именоваться сенаторами».

Акт о Манитобе 1870 г. прибавил двух членов от этой провинции; условия присоединения Британской Колумбии прибавили трех членов; с включением в состав Канады Острова Принца Эдуарда число сенаторов увеличилось на четыре в соответствии со ст. 147 Конституционного акта 1867 г.; Акт об Альберте и Акт о Саскачеване добавили по четыре сенатора от каждой провинции. По Конституционному акту 1915 г., Сенат состоял из 96 членов. После вхождения в Союз Ньюфаундленда число сенаторов увеличилось на шесть, а согласно Конституционному акту № 2 1975 г. от территории Юкон и Северо-западных территорий было добавлено по одному сенатору).

22. Представительство провинций в Сенате. В целях образования Сената Канада будет считаться состоящей из четырех частей:

1. Онтарио;

2. Квебек;

3. Приморские провинции — Новая Шотландия, Нью-Брансуик, а также Остров Принца Эдуарда;

4. Западные провинции — Манитоба, Британская Колумбия, Саскачеван и Альберта.

Четыре части (при условии соблюдения положений настоящего Акта) должны быть в равной мере представлены в Сенате следующим образом: Онтарио — двадцатью четырьмя сенаторами, Квебек — двадцатью четырьмя сенаторами; Приморские провинции и Остров Принца Эдуарда — двадцатью четырьмя сенаторами, из которых десять представляют Новую Шотландию, десять — Нью-Брансуик и четыре — Остров Принца Эдуарда; Западные провинции — двадцатью четырьмя сенаторами, из которых шесть представляют провинцию Манитоба, шесть — Британскую Колумбию, шесть — Саскачеван и шесть — провинцию Альберта; провинция Ньюфаундленд имеет право быть представленной в Сенате шестью сенаторами; территория Юкон и Северо-западные территории имеют право быть представленными в Сенате одним сенатором каждая.

Что касается провинции Квебек, то каждый из двадцати четырех сенаторов, ее представляющих, будет назначаться по одному от 24 избирательных округов Нижней Канады, перечисленных в приложении «А» к главе 1 Пересмотренных статутов Канады. (Изменено Конституционным актом 1915 г., Актом о Ньюфаундленде (год 12—13 правления Георга VI, глава 22, Соединенное королевство) и Конституционным актом № 2 1975 г. (Статуты Канады 1974, 1975, 1976 гг., глава 53). Первоначальный текст: « 22. При образовании Сената Канада будет считаться состоящей из трех частей:

1. Онтарио;

2. Квебек;

3. Приморские провинции — Новая Шотландия и Нью-Брансуик. Эти три части (при условии соблюдения положений настоящего Акта) должны быть в одинаковой мере представлены в Сенате следующим образом: Онтарио — двадцатью четырьмя сенаторами; Квебек — двадцатью четырьмя сенаторами и Приморские провинции — двадцатью четырьмя сенаторами, из которых двенадцатью представлена Новая Шотландия и двенадцатью — Нью-Брансуик.

В том, что касается Квебека, то каждый из двадцати четырех сенаторов, представляющих эту провинцию, назначается по одному от каждого из двадцати четырех избирательных округов Нижней Канады, перечисленных в приложении «А» к главе первой Пересмотренных статутов Канады»).

23. Квалификации, требуемые для сенаторов. Устанавливаются следующие квалификации для сенаторов:

(1) он должен иметь полных 30 лет;

(2) он должен быть подданным Королевы либо по рождению, либо по натурализации на основании акта Парламента Великобритании, или Парламента Соединенного королевства и Ирландии, или легислатуры одной из провинций Верхней Канады, Нижней Канады, Канады, Новой Шотландии или Нью-Брансуика, до учреждения Союза, или на основании акта Парламента Канады — после учреждения Союза;

(3) он должен обладать по закону или по праву справедливости в качестве собственника для собственного пользования или извлечения прибыли землями или владениями по праву свободного и общего пользования или обладать для своего собственного пользования или извлечения прибыли землями или владениями по праву аллодиального или свободного владения в провинции, от которой он назначается, стоимостью в четыре тысячи долларов' помимо и сверх всех рент, долгов, обязательств, обременений, ипотек, причитающихся или выплачиваемых с этих имуществ или лежащих на них или касающихся их;

(4) его движимое и недвижимое имущество должно в сумме составлять четыре тысячи долларов помимо и сверх его долгов и обязательств;

(5) он должен проживать в провинции, от которой назначается;

(2) Сенатор, назначенный в Сенат после вступления в силу настоящего параграфа, при условии соблюдения постановлений настоящего Акта, занимает свой пост в Сенате до достижения семидесяти пяти лет. (В редакции Конституционного акта 1965 г. (Статуты Канады 1965 г., глава 4), вступившего в силу с 1 июня 1965 г. Первоначальный текст: «29. При условии соблюдения постановлений настоящего Акта сенатор занимает свой пост в Сенате пожизненно»).

(1) если в течение двух следующих одна за другой сессий Парламента он не присутствовал на заседаниях Сената;

(2) если он приносит присягу или делает заявление или признание о верности, повиновении или преданности какому-либо иностранному государству, или если он совершает какой-либо акт, в силу которого он становится подданным или гражданином или получает права или привилегии подданного или гражданина какого-либо иностранного государства;

(3) если он будет признан банкротом или несостоятельным должником, или если он воспользуется выгодами, предоставляемыми каким-либо законом несостоятельным должникам, или если он будет признан виновным в хищении денежных средств с использованием служебного положения;

(4) если он осужден за измену или признан виновным в тяжком или каком-либо позорящем преступлении;

(5) если он перестал обладать квалификациями в отношении имущества или места жительства; но сенатор не считается потерявшим квалификацию в отношении места жительства только вследствие того, что он проживает в местонахождении Правительства Канады во время занятия им должности при этом Правительстве, требующей его присутствия в этом местонахождении.

1. Онтарио

Провинция Онтарио будет разделена на графства, округа графства, города, части городов и поселки городского типа, таким образом, как это указано в первом приложении к настоящему Акту; каждая из этих единиц будет составлять избирательный округ и каждый из округов, указанных в этом приложении, будет иметь право избирать одного члена Палаты общин.

2. Квебек

Провинция Квебек будет разделена на шестьдесят пять избирательных округов, состоящих из тех шестидесяти пяти избирательных округов, на которые ко времени принятия настоящего Акта Нижняя Канада разделена в соответствии с главой второй Консолидированных статутов Канады, с главой семьдесят пять консолидированных статутов Нижней Канады и в соответствии с главой первой Акта о, провинции Канада от 23-го года правления Ее Величества Королевы или со всяким иным актом, изменявшим названные акты и находившиеся в силе ко времени учреждения Союза, с тем чтобы каждый избирательный округ образовывал для целей выполнения настоящего Акта один избирательный округ, имеющий право избирать одного члена Палаты общин.

3. Новая Шотландия

Каждое из восемнадцати графств Новой Шотландии будет составлять один избирательный округ. Графство Галифакс будет иметь право избирать двух членов, а каждое из остальных графств — одного члена Палаты общин.

4. Нью-Брансуик

Каждое из четырнадцати графств, на которые разделен Нью-Брансуик, включая город и графство Сент-Джон, будет составлять один избирательный округ. Город Сент-Джон будет также составлять отдельный избирательный округ. Каждый из этих пятнадцати избирательных округов будет иметь право избирать по одному члену Палаты общин. (Утратила силу. В настоящее время избирательные округа установлены Актом о пересмотре избирательных округов (Пересмотренные статуты Канады, 1970, глава Е-2), и эти изменения имеются в различных округах (см. последний по времени издания Перечень публичных статутов).

41. Продление действия существующих избирательных законов, пока Парламент Канады не постановит иное. До тех пор, пока Парламент Канады не постановит иное, все законы, находящиеся в силе в различных провинциях ко времени учреждения Союза и касающиеся следующих вопросов или некоторых из них, а именно: избираемости или неизбираемости кандидатов или права заседать или голосовать членов палаты собрания или законодательной палаты в различных провинциях; избирателей на выборах этих членов; присяги, приносимой избирателями; должностных лиц по производству выборов; их прав и обязанностей; порядка производства выборов; времени, в течение которого эти выборы могут продолжаться; рассмотрения спорных выборов и порядка этого рассмотрения; вакантности мест в Парламенте и назначения новых выборов в случаях, когда вакантности открываются не вследствие роспуска, — будут соответственно применяться к выборам членов Палаты общин от отдельных провинций.

Однако до тех пор, пока Парламент Канады не постановит иное, при любых выборах члена Палаты общин от округа Альгома, кроме лиц, обладающих правом голоса в соответствии с законом провинции Канада, такое же право будет иметь любой британский подданный мужского пола, достигший 21-летнего возраста или более и являющийся домохозяином. (Статья утратила силу. В настоящее время выборы регулируются Актом о выборах в Канаде (Пересмотренные статуты Канады, 1970, 1-е дополнение, глава 14); оспаривание результатов выборов регулируется Актом об оспариваний федеральных выборов (Пересмотренные статуты Канады, 1970, глава С-28); квалификации, требующиеся для депутатов и сенаторов, — Актом о Палате общин (Пересмотренные статуты Канады, 1970, глава Н-9) и Актом о Сенате и Палате общин (Пересмотренные статуты Канады, 1970, глава S-8). Статья 3 Конституционного акта 1982 г. предусматривает право граждан голосовать и быть избранным).

Лицо, пославшее повестку с соблюдением положений настоящей статьи, будет обладать теми же полномочиями, которыми обладали при образовании Союза должностные лица, выдававшие повестки на выборах членов палаты собрания или законодательного собрания провинции Канады, Новой Шотландии или Нью-Брансуика; и должностные лица, к которым эти повестки адресованы в соответствии с настоящей статьей, будут иметь те же полномочия, которыми обладали во время образования Союза должностные лица, которым направлялись извещения при выборах членов палаты собрания или законодательного собрания соответственно».

1. Каждой провинции предоставляется число членов, получаемое путем деления численности населения этой провинции на частное, получаемое от деления общей численности населения провинций на двести семьдесят девять и округлением в результате десятых частей до полной единицы, если эти десятые части превышают 0,5.

2. Общее число членов от какой-либо провинции остается неизменным по отношению к представительству, которым эта провинция обладает ко дню вступления в силу настоящего параграфа, если в результате применения правила, указанного в п. 1, у этой провинции это представительство будет более низким.

Параграф 1 ст. 51 дается в редакции Акта о представительстве 1986 г. (33—34—35 год правления Елизаветы II). Ниже приводится предыдущая редакция данного пункта в соответствии с Конституционным актом 1974 г. (Статуты Канады 1974, 1975, 1976 гг., глава 13), действовавшая с 31 декабря 1974 г.: «51. Корректировка представительства в Палате общин. (1) Число членов Палаты общин и представительство провинций должно корректироваться по вступлении в силу настоящего параграфа, а в будущем — по окончании каждой десятигодичной переписи населения той властью, в таком/порядке и в тот срок, которые будут время от времени устанавливаться Парламентом Канады на основании и в соответствии со следующими правилами:

1. Провинция Квебек имеет представительство в семьдесят пять членов в результате корректировки на основе десятилетней переписи 1971 г., к которым прибавляется четыре дополнительных места вследствие исправления представительства.

2. При соблюдении правил, указанных в пунктах 5 (1) и (3), число членов от многонаселенных провинций исчисляется путем деления численности населения на избирательное частное провинции Квебек.

3. При соблюдении правил, указанных в пунктах 5 (2) и (3), число членов от малонаселенных провинций исчисляется путем деления:

а) общей численности населения по предпоследней переписи населения (за исключением провинции Квебек) провинций, имеющих по меньшей мере полтора миллиона жителей во время этой переписи, на общее число членов от этой провинции, скорректированное после этой переписи;

Ь) численности населения малонаселенной провинции на избирательное частное, полученное в соответствии с правилом, указанным в пункте «а».

4. При соблюдении правил, указанных в пунктах 5 (1) «а», (2) и (3), число членов от средненаселенных провинций исчисляется:

а) путем деления общей численности населения провинций (за исключением провинции Квебек), имеющих менее полутора миллиона жителей, на общее число членов от этих провинций, исчисляемое в соответствии с правилами 3, 5 (1) «b», (2) и (3);

b) путем деления численности населения средненаселенной провинции на частное, получаемое в соответствии с п. «а»; и

с) прибавления к числу членов средненаселенной провинции половины разницы, получаемой от вычитания из названного числа, скорректированного после предпоследней десятилетней переписи, числа, получаемого в соответствии с пунктом «b». 5. (1) При какой-либо корректировке:

а) правило 4 не применяется к провинции (за исключением Квебека), если в ней проживает менее полутора миллиона жителей; при соблюдении правил 5 (2) и (3) число членов от средненаселенной провинции равняется числу, получаемому путем деления:

(i) общей численности населения, определяемой по предпоследней десятилетней переписи населения провинций (за исключением Квебека) с населением от полутора до двух с половиной миллионов жителей во время этой переписи, на общее число членов от этих провинций, скорректированное после этой переписи;

(ii) численности населения средненаселенной провинции на частное, получаемое в соответствии с подпунктом «i»;

b) от провинции (за исключением Квебека), имеющей: (i) либо население менее полутора миллионов жителей; (ii) либо население от полутора до двух с половиной миллионов жителей;

население которой не увеличилось после предпоследней десятилетней переписи населения; при соблюдении правил пункта 5 (2) и (3) остается число членов, скорректированное после этой переписи.

(2) При какой-либо корректировке:

а) число членов от какой-либо провинции не может рассчитываться в соответствии с правилами 2—5 (1) «а», если вследствие их применения это число стало бы меньше численности членов от не более населенной провинции; в таком случае число членов должно быть равным самому большому числу, которое может предоставляться какой-либо не более населенной провинции, чем первая;

Ь) число членов от какой-либо провинции не может рассчитываться в соответствии с правилами 2—5 (1) «а», если вследствие их применения это число было бы меньше, чем число, которое эта провинция имела бы в результате корректировки по предпоследней десятилетней переписи населения; в таком случае это число остается неизменным;

с) число членов от провинций, в которой применяются правила, указанные в пунктах «а» и «Ь», является равным наибольшему числу членов, рассчитываемому в соответствии с правилами этих пунктов.

(3) При какой-либо корректировке:

а) если избирательное частное для какой-либо провинции, получаемое путем деления численности населения на число членов, рассчитываемых в соответствии с правилами 2—5 (2), больше, .чем избирательное частное провинции Квебек, то эти правила не применяются к этой провинции и в отступление от этих правил число членов рассчитывается путем деления численности населения этой провинции на избирательное частное провинции Квебек;

Ь) правило пункта «а» прекращает применяться к провинции, в которой в результате использования правила пункта «а» (2) предоставляется то же число мест, что и вследствие применения правил пунктов 2—5 (2).

6. (1) В настоящих правилах термин:

«избирательное частное» означает частное, получаемое путем деления численности населения какой-либо провинции, установленной в соответствии с результатами последней десятилетней переписи населения, на число членов, предоставляющихся этой провинции в соответствии с правилами пунктов 1—5 (3) и скорректированное по окончании этой переписи;

«средненаселенная провинция» означает провинцию (кроме Квебека), население которой увеличилось ко времени последней десятилетней переписи населения и составило не более двух с половиной и не менее полутора миллионов жителей;

«многонаселенная провинция» означает провинцию (кроме Квебека), население которой превышает два с половиной миллиона человек;

«предпоследняя десятилетняя перепись населения» означает десятилетнюю перепись, которая предшествует последней десятилетней переписи населения;

«население» означает число жителей, определяемое по результатам последней переписи населения;

«малонаселенная провинция» означает провинцию (кроме Квебека), имеющую численность населения, которая увеличилась со времени предпоследней переписи населения и составляет менее полутора миллионов человек.

(2) В целях, применения настоящих правил:

а) не принимаются в расчет остатки при окончательном исчислении мест от провинции;

Ь) если произведена более чем одна корректировка по результатам десятилетних переписей населения, то признается ближайшая из этих корректировок после ее производства, и за этой корректировкой может быть только одна следующая по результатам переписи;

с) корректировка может применяться только по окончании срока полномочий существующего состава Парламента.