Учебное пособие для подготовки руководящего состава гражданской обороны г. Ростов-на-Дону 2000 год оглавлени е

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

Эвакуация может проводиться и в мирное время при возникновении ЧС, так в «Чернобыле» было эвакуировано из 182 населенных пунктов 135 тысяч человек.

Подготовка загородной зоны осуществляется в мирное время и включает проведение следующих мероприятий:

0. 
   расширение жилого фонда (санатории, дома отдыха, базы отдыха);
   
1. 
   расширение торговой сети, коммунального... обслуживания;
   
2. 
   подготовка водоисточников;
   
3. 
   развитие дорожной сети и системы связи;
   
4. 
   строительство ПРУ и приспособление под ПРУ различных сооружений.
   

Подготовка загородной зоны проводится совместными усилиями городских и сельских органов местного самоуправления и организаций.

• 
  снижение потерь населения категорированных городов;
  
• 
  обеспечение устойчивости функционирования организаций, продолжающих работу в военное время;
  
• 
  обеспечение условий создания группировки сил ГО.
  

Эвакуации подлежит население из:

• 
  городов, отнесенных к группам по ГО;
  
• 
  населенных пунктов, прилегающих к категорированным городам;
  
• 
  населенных пунктов с организациями особой важности;
  
• 
  населенных пунктов с железнодорожными станциями, отнесенными к 1 категории по ГО;
  
• 
  зон возможного катастрофического затопления;
  
• 
  30-км зоны вокруг АЭС;
  
• 
  5-км зоны вокруг важных военных организаций.
  

• 
  для рабочих, служащих и членов их семей - производственный, а
  
• 
  для населения, не связанного с производством - территориальный.
  

Эвакуация может быть общей и частичной.

учащиеся, студенты, преподаватели (и члены их семей), обслуживающий персонал (и члены их семей), воспитанники детских учреждений пенсионеры-одиночки и содержащиеся в домах инвалидов и престарелых.

Частичная эвакуация должна быть по возможности скрытной.
при проведении общей эвакуации эвакуируется все население.
Способы эвакуации:

вывоз транспортом;

вывод пешим порядком

комбинированный (основной способ эвакуации)

Транспортом вывозятся: рабочие и служащие организаций, продолжающих работу в военное время; больничные учреждения, органы государственного управления, НИИ и население, которое не может передвигаться пешим порядком (больные, престарелые, женщины с детьми до 14 лет).
структура и задачи эвакоорганов - определены Постановлением Главы администрации области № 139 от 24.04.96 года.
Эвакуационные органы:

0. 
   Эвакуационная комиссия (ЭК) организации - назначается приказом НГО из представителей профкома, ОК, служб ГО, цехов, отделов, участков. Возглавляет ее - заместитель руководителя организации.
   

2. Сборный эвакуационный пункт (СЭП) - создается решением НГО города (района) для сбора, регистрации и отправки населения (из расчета 1 СЭП на 4-5 тыс.эваконаселения). Каждому СЭП присваивается порядковый номер, к нему приписываются ближайшие организации. СЭП обеспечивается связью с ОУ по ГОЧС, эвакокомиссией с транспортными предприятиями.

Структура СЭП:

• 
  группа управления (начальник, заместитель начальника, комендант);
  
• 
  группа регистрации и учета;
  
• 
  группа комплектования колонн, эшелонов и их отправки;
  
• 
  стол справок;
  
• 
  группа связи;
  
• 
  группа ООП;
  
• 
  медпункт;
  
• 
  комната матери и ребенка;
  
• 
  пост РХН;
  
• 
  комендантская служба
  

(всего 25-30 чел.)

3. 
   Могут создаваться:
   

• 
  Оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эваконаселения (при локальных конфликтах выполняют роль эвакокомиссий).
  
• 
  Группы управления на маршрутах пешей эвакуации.
  
• 
  Администрация пунктов посадки населения на транспорт.
  

0. 
   Эвакоприемная комиссия создается для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в ЗЗ.
   

Районная эвакоприемная комиссия состоит из групп:

• 
  учета эваконаселения и информации;
  
• 
  приема и размещения;
  
• 
  дорожного и транспортного обеспечения.
  

Эвакоприемные комиссии органов местного самуправления состоят из групп:

• 
  учета;
  
• 
  приема и размещения;
  
• 
  отправки в места постоянного размещения;
  
• 
  первоочередного жизнеобеспечения и защиты.
  

Задачи эвакоприемной комиссии:

• 
  организация жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;
  
• 
  учет прибывшего эваконаселения;
  
• 
  руководство подчиненными эвакоорганами;
  
• 
  оценка обстановки в районе размещения;
  
• 
  сбор и обобщение данных о ходе эвакомероприятий.
  

2. 
   Приемный эвакопункт (ПЭП) предназначен для приема, учета и размещения эваконаселения.
   

Структура ПЭП:

Задачи ПЭП:

• 
  встреча эваконаселения;
  
• 
  отправка эваконаселения к местам размещения;
  
• 
  доклад о ходе приема эваконаселения;
  
• 
  оказание медицинской помощи нуждающимся;
  
• 
  поддержание общественного порядка.
  

3. Промежуточный пункт эвакуации (ППЭ) предназначен для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений (заражений) в ближайших населенных пунктах ЗЗ, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, перерегистрации, проведении (при необходимости) дозиметрического и химического контроля, санобработки и отправки населения в места постоянного размещения в ЗЗ. При необходимости, на ППЭ производится обмен или специальная обработка одежды и обуви.

Задачи ППЭ:

• 
  встреча;
  
• 
  временное размещение;
  
• 
  отправка эваконаселения;
  
• 
  оказание медицинской помощи;
  
• 
  поддержание общественного порядка;
  
• 
  своевременный доклад о ходе эвакомероприятий.
  

4. Администрация пунктов высадки (АПВ) населения из транспорта формируется из представителей транспортных органов.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

• 
  Планы эвакуации организаций оформляются в виде разделов Планов ГО.
  
• 
  В районах ЗЗ эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления разрабатывают Планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
  

Для определения очередности эвакуации все население распределяется по 3-м группам:

0. 
   Рассредотачиваемое население - рабочие и служащие организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также организаций обеспечивающих их жизнедеятельность.
   
1. 
   Эвакуируемое трудоспособное население - рабочие и служащие организаций, прекращающих свою деятельность в военное время в категорированных городах или переносящих ее в загородную зону.
   
2. 
   Остальное население (может эвакуироваться при частичной эвакуации).
   

В текстовой части ПЛАНОВ ЭВАКУАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ указывается:

• 
  порядок оповещения и сбора;
  
• 
  численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;
  
• 
  номер СЭП, время развертывания СЭП и прибытия на него эвакуируемых;
  
• 
  подготовка документов, грузов, порядок их погрузки и выгрузки;
  
• 
  порядок передачи документов, оборудования и имущества, остающихся в городе;
  
• 
  маршруты эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки;
  
• 
  пункты размещения эвакуируемых в ЗЗ, порядок их размещения;
  
• 
  организация защиты эваконаселения, его жизнеобеспечение;
  
• 
  организация управления и связи в ходе эвакуации...
  

• 
  количество принимаемого эваконаселения (по категориям), порядок его размещения;
  
• 
  организации, прибывающие в ЗЗ;
  
• 
  здания, планируемые под размещение эваконаселения;
  
• 
  пункты высадки, их оборудование;
  
• 
  ПЭП, приведение его в готовность;
  
• 
  транспортные средства для эвакоперевозок, распределение их по маршрутам;
  
• 
  порядок и сроки поставки эваконаселения;
  
• 
  оповещение должностных лиц, организация управления и связи, информации;
  
• 
  организация жизнеобеспечения эваконаселения.
  

ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

• 
  подготовку РС, всех видов транспорта, пунктов посадки и высадки;
  
• 
  подготовку маршрутов эвакуации, районов размещения;
  
• 
  подготовку всех видов обеспечения и защиты эваконаселения.
  

• 
  приводятся в готовность эвакоорганы, защитные сооружения;
  
• 
  уточняются списки и расчеты на проведение эвакуации;
  
• 
  подготавливается транспорт, маршруты, ведется разведка маршрутов эвакуации и загородной зоны;
  
• 
  уточняются системы связи и оповещения, ООП, подготавливаются к выдаче СИЗ.
  

• 
  уточняют номера эшелонов, колонн, сроки подачи транспорта;
  
• 
  организовывают оповещение, сбор эвакуируемых, их регистрацию на СЭП, уточняют маршруты эвакуации, отправку пеших колонн, посадку на транспорт;
  
• 
  оказывают помощь в размещении эваконаселения в ЗЗ.
  

• 
  развертывают ПЭП, приводят в готовность пункты высадки, уточняют численность эваконаселения на ППЭ и порядок подачи транспорта для вывоза с него людей в ЗЗ;
  
• 
  контролируют работу НГО организаций по приему и размещению эваконаселения;
  
• 
  организуют первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения.
  

Эвакуация населения из городов, по которым нанесен удар, заключается в выводе людей из очагов поражения в комплексе с проведением АСДНР.

• 
  организация наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;
  
• 
  оповещение, использование СИЗ, медицинская помощь пострадавшим;
  
• 
  укрытие в защитных сооружениях, складках местности...
  

Эвакуация населения с загрязненной территории проводится в два этапа: до границы зоны заражения и далее до мест размещения в безопасных районах через ППЭ на внешней границе зоны заражения, на котором проводится:

Эвакуация может носить местный или зональный характер. Критерии для принятия решения на эвакуацию определены нормами радиационной безопасности НРБ-96 (гигиенические нормативы ГН2.6.1.054.-96). Для населения 30-ти километровой зоны эвакуация будет упреждающей (заблаговременной) и экстренной. Необходимо проведение санитарно-гигиенических мероприятий по консервации эвакуируемых населенных пунктов (очистки мусоропроводов, складов, холодильников, химическая обработка).

2. 
   Химического заражения -
   

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (СИЗ)

Применение СИЗ - надежный, а иногда и единственный способ защиты.

ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ

К О Ж И

АИ-2;

ИПП-8 (9, 10)

фильтрующие противогазы;

изолирующие противогазы

фильтрующие;

изолирующие

- табельные;

- нетабельные

1. СИЗ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ -

В системе ГО страны для защиты населения используются следующие фильтрующие противогазы:

Состав противогаза (на примере ГП-5):

• 
  фильтрующе-поглащающая коробка (ГП-5), внутри которой расположены противоаэрозольный фильтр и шихта;
  
• 
  лицевая часть ШМ ((62У) - шлем-маска из каучука, в которой вмонтированы очковый узел и клапанная коробка;
  
• 
  наружные утеплительные манжеты (НМУ-1);
  
• 
  коробка с незапотевающими пленками.
  

Для защиты от угарного газа (СО) при работах в очагах пожаров, вместе с ГП-5 используются гопкалитовый патрон ДП-1 и дополнительный патрон ДП-2.

Для защиты от АХОВ может использоваться ПЗУ.

Внутри ДПГ-1 два слоя шихты (поглотитель) и гопкалит. В ДПГ-3 только один слой поглотителя. Срок хранения в заводской упаковке - 10 лет.

Характеристики других изолирующих дыхательных аппаратов (ИДА) приведены в табл.№ 10.

Кислородные респираторы и спасатели отличаются от КИП-ов тем, что не имеют шлем-маски (есть мундштучная коробка с резиновым загубником и носовым зажимом).

1. 
   Полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью.
   
2. 
   Очищают воздух в фильтрующих патронах.
   

По способу использования респираторы могут быть:

• 
  одноразовые (ШБ-1 «Лепесток », «Кама», У-2К (Р-2));
  
• 
  многократного использования (РПГ-67, РУ-60М).
  

• 
  РПГ-67 А: от хлора, паров органических веществ;
  
• 
  РПГ-67 КД: от аммиака, сероводорода;
  
• 
  РПГ-67 Г: от паров ртути;
  
• 
  РУ-60М: дополнительно еще защищают от пыли, дыма, тумана.
  

Простейшие средства защиты органов дыхания:

• 
  ватно-марлевая повязка (ВМП);
  
• 
  противопыльная тканевая маска (ПТМ-1),
  

от радиоактивной пыли, вредных аэрозолей и бактериальных средств, а пропитанная определенными растворами - временно от хлора, и аммиака.