Учебное пособие для подготовки руководящего состава гражданской обороны г. Ростов-на-Дону 2000 год оглавлени е

а) Краткая характеристика организации. Особенности, влияющие на ведение ГО в организации.

б) Краткая оценка возможной обстановки в организации после нападения противника (с применением ядерного оружия, обычных современных средств поражения и действий диверсионных разведывательных групп (ДРГ):

• 
  степень возможных разрушений, потери персонала, сил и средств ГО;
  
• 
  радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка;
  
• 
  потери от вторичных факторов поражения;
  
• 
  ориентировочный объем предстоящих АСДНР в организации при планомерном выполнении мероприятий ГО, при внезапном нападении противника и действиях ДРГ;
  

В разделе излагаются организация и порядок выполнения мероприятий по степеням готовности ГО при планомерном переводе с мирного на военное время, объемы, сроки проведения, привлекаемые силы и средства, конкретные задачи исполнителям этих мероприятий.

А. Организация, объемы и сроки выполнения мероприятий по степеням готовности ГО:

• 
  первоочередные мероприятия ГО 1-й группы (Приложения № 1);
  
• 
  первоочередные мероприятия ГО 2-й группы (Приложение № 2);
  
• 
  мероприятия общей готовности ГО (приложение № 3);
  

• 
  организация укрытия в защитных сооружениях;
  
• 
  организация радиационной и химической защиты (разведка, обеспечение СИЗ, приборами РХР, организация доз- и химконтроля, режимов радиационной защиты, санитарной обработки людей и спец.обработки техники, защита от ОВ и АХОВ...);
  
• 
  организация медицинской защиты;
  
• 
  организация мероприятий по эвакуации (порядок, сроки, силы и средства, маршруты движения, работа эвакоорганов, если они создаются в организации, расчет эвакуируемых и их размещение в загородной зоне, порядок вывоза материальных ценностей...).
  

• 
  организация оповещения;
  
• 
  приведение в готовность органов и пунктов управления;
  
• 
  организация связи;
  
• 
  порядок представления донесений;
  

4. 
   Организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы, проводимых с введением в действие планов ГО:
   

• 
  исключение (уменьшение) возможных вторичных факторов поражения;
  
• 
  повышение устойчивости КЭС;
  
• 
  противопожарная защита...
  

4. 
   Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР):
   

• 
  состав, оснащенность и сроки приведения в готовность сил ГО;
  
• 
  расчет формирований ГО по сменам для ведения АСДНР;
  
• 
  восстановление работоспособности формирований ГО.
  

4. 
   Организация основных видов обеспечения мероприятий ГО (разведка, инженерное, техническое, тыловое, противопожарное, медицинское, ООП...)
   
5. 
   Организация взаимодействия (с органами военного командования, соседними организациями, сельскими районами...).
   

А. Организация и проведение мероприятий по сигналу "Воздушная тревога" (Приложение № 4):

• 
  оповещение;
  
• 
  безаварийная остановка производства, светомаскировка;
  
• 
  выдача СИЗ, приборов РХР и ДК;
  
• 
  организация укрытия персонала.
  

(Приложение № 4):

• 
  введение в действие плана ГО;
  
• 
  восстановление управления, связи и оповещения (при их нарушении);
  
• 
  организация разведки и дозхимконтроля;
  
• 
  приведение в готовность формирований ГО;
  
• 
  проведение АСДНР;
  
• 
  введение режима радиационной защиты;
  
• 
  организация эвакомероприятий;
  
• 
  организация основных видов обеспечения проводимых мероприятий ГО.
  

1. 
   Основные показатели состояния ГО организации на 1 января ___ года.
   
2. 
   Возможная обстановка на территории организации (на плане с пояснительной запиской).
   
3. 
   Календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе организации с мирного на военное время.
   
4. 
   Планы мероприятий по защите персонала и организации АСДНР (на плане с нанесением защитных сооружений, путей подхода к ним, проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций, водоемов и др.необходимых данных).
   
5. 
   Расчет укрытия персонала и членов их семей в защитных сооружениях в организации и в загородной зоне.
   
6. 
   Расчет на приведение в готовность защитных сооружений.
   
7. 
   Расчет на проведение эвакомероприятий.
   
8. 
   План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы организации в военное время.
   
9. 
   Состав сил и средств ГО организации.
   
10. 
    Расчет обеспечения и порядок выдачи СИЗ персоналу организации
    
11. 
    Схемы управления, связи и оповещения.
    

С учетом особенностей организации могут быть разработаны и другие приложения.

Кроме вышеуказанных приложений к плану ГО разрабатывают необходимые для планирования и организации мероприятий ГО справочные расчетные данные (в виде графиков, схем, таблиц) и формализованные документы, которые хранятся в отдельной папке вместе с планом ГО:

• 
  расчет укрытия персонала организации в пункте постоянного размещения в рабочее время при нападении противника;
  
• 
  графики подвоза работающих смен, строительства недостающих защитных сооружений, безаварийной остановки производства;
  
• 
  планы приведения в готовность формирований ГО;
  
• 
  состав расчетов пунктов управления, оперативных групп... и сроки их убытия;
  
• 
  состав эвакоорганов, телефонные справочники, проекты приказов, заявки и наряды на получение имущества, ордера на занятие помещений...
  

Начальники служб ГО организации разрабатывают "Планы обеспечения _____ службой мероприятий ГО " (по аналогии с планом ГО организации), в которых отражают вопросы обеспечения основных мероприятий ГО, проводимых при переводе организации на военное время и в военное время.

В общеобразовательных школах планирование мероприятий по защите учащихся и персонала школы в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени предусматривается аналогично вышеизложенному.

6. 
   В "Положении о КЧС ___" указываются цели, состав, задачи комиссии, функциональные обязанности членов комиссии, их права и полномочия, порядок оповещения, сбора и работы.
   

ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

В этих Постановлениях Правительство РФ одной из основных задач подготовки населения считает: "Обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты".

А в "Организационных указаниях..." МЧС от 4.11.2000 года говориться, что "Главной задачей на 2001-2005 годы считать: "...Увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного, техногенного и военного характера на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС и консолидации усилий федеральных органов, субъектов РФ, муниципальных образований и организаций...".

В этой главе будет рассмотрен порядок подготовки руководящего состава ГО, формирований ГО, рабочих и служащих, не входящих в состав этих формирований в организации. Эта подготовка осуществляется в соответствии с Постановлением Главы администрации Ростовской области № 469 от 8.12.99г. "О порядке обучения населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера".

Основными документами по организации обучения персонала организации действиям в ЧС являются: Приказ НГО организации «Об итогах подготовки по ГО за минувший и задачах на новый учебный год» (см.приложение № 6) и "План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на новый учебный год".(см.приложение № 7)

Может разрабатываться план создания и совершенствования учебно-материальной базы и график ее использования. Из учетных документов в организации ведется "Журнал учета подготовки РКНС в УМЦ и курсах ГО", а в каждой учебной группе ведется "Журнал учета занятий".

1. 
   По месту работы (текущая):
   

• 
  в группе НГО из расчета 15 часов в год;
  
• 
  при проведении штабных тренировок, которые проводятся 2 раза в год, продолжительностью до 4-х часов;
  
• 
  при проведении КШУ, которое проводится ежегодно, продолжительностью до 1 суток;
  
• 
  при проведении КУ, которое проводится 1 раз в 3 года, продолжительностью до 2-х суток в категорированных организациях, организациях, имеющих численность персонала более 300 человек, и в лечебных учреждениях, имеющих более 600 коек, а в остальных организациях при проведении ОТ, которая проводится 1 раз в 3 года, продолжительностью до 8 часов;
  
• 
  при проведении тренировки по действиям в условиях ЧС природного и техногенного характера, проводимых в организациях ежегодно продолжительностью до 8 часов (кроме тех лет, когда проводятся КУ или ОТ).
  

2. 
   Вне организации:
   

• 
  на учебно-методических сборах, проводимых начальником ГО района (города) ежегодно, где подводятся итоги обучения в минувшем году, ставятся задачи на новый учебный год, проводятся показные занятия по ликвидации ЧС, проведению эвакомероприятий, жизнеобеспечению пострадавшего населения;
  
• 
  на курсах повышения квалификации, 1 раз в 5-6 лет;
  
• 
  в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области при назначении на должность в объеме 35 часов, а для штатных начальников штабов ГО - 70 часов и в дальнейшем не реже одного раза в 5 лет.
  

• 
  обучение действиям по организации защиты населения при возникновении ЧС;
  
• 
  выработка у руководителей навыков по подготовке и управлению силами и средствами ГО и РСЧС;
  
• 
  практическое усвоение своих обязанностей при действиях в ЧС.
  

• 
  в учебных группах по 15-часовой программе, из них 10 часов отводится на изучение общих для всех формирований тем, а 5 - на специальную подготовку (темы занятий определяются исходя из специфики данного формирования). Занятия с формированием может проводить начальник штаба ГО, начальник службы ГО, главный специалист или руководитель формирования;
  
• 
  на тактико-специальных учениях, проводимых с формированиями ГО повышенной готовности продолжительностью до 8 часов ежегодно, с остальными ФГО - 1 раз в 3 года;
  
• 
  при проведении КУ, ОТ, а также при проведении КШУ, если формирования на них привлекаются;
  
• 
  при проведении тренировок по оповещению и сбору формирования (2 раза в год).
  

• 
  в учебно-методическом центре по ГОЧС области (только командиры команд) - при назначении на должность и далее не реже одного раза в 5 лет в объеме 35 часов;
  
• 
  на городских и районных курсах ГО (остальные РФ ГО) - 1 раз в 5 лет в объеме 21 часа.
  

• 
  обучение руководителей использованию формирования в сложной обстановке ведения АСДНР;
  
• 
  освоение личным составом механизмов, приборов, приемов и способов ведения АСДНР.
  

осуществляется без отрыва от производственной деятельности на плановых занятиях в составе учебных групп (структурных подразделений) под руководством руководителей структурных подразделений в объеме 12 часов в год.

Обучение рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований может осуществляться и путем самостоятельной подготовки. Для этого приказом руководителя организации определяются:

• 
  перечень изучаемых тем и контрольных вопросов;
  
• 
  организация работы консультационных пунктов;
  
• 
  сроки и порядок проведения зачетов.
  

По распоряжению НГО области в особый период подготовка рабочих, служащих и работников с.х. производства к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих в военное время осуществляется путем проведения занятий по цехам, отделам, участкам, бригадам и другим структурным подразделениям под руководством их начальников по 12-часовой «Программе ускоренной подготовки рабочих, колхозников и служащих к защите от ОМП» - 1984г.

• 
  обучение правилам поведения и основным способам защиты от ЧС;
  
• 
  обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
  
• 
  обучение правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
  

плановые; показные;

проверочные; опытные (исследовательские).

Продолжительность, периодичность, руководство и состав участников учений и тренировок приведен в таблице № 5.

	КУ	ОТ	КШУ	ТСУ
Кто руководит учением (тренировокой)	НГО организации		НГО организации	НГО, НШ ГО, руководитель ФГО НС - с ФГО служб
Кто привлекается на учение (Тренировку)	Вся организация		ДЛ ГОЧС, КНС, (ФГО)	Формирования ГО
Продолжитель-ность учения	до 2-х суток	До 8 часов	до 1 суток	до 8 часов
(Тренировки)
Периодичность проведения учения (Тренир.)	1 раз в 3 года		ежегодно	с ФГО ПГ - ежегодно с ост.ФГО -1 раз в 3 года

Для подготовки и проведения учений и тренировок заблаговременно разрабатываются документы, перечисленные в таблице № 6.

Подготовка к учениям включает проведение следующих мероприятий:

• 
  разрабатывается приказ о подготовке и проведении учения, в котором определяются тема, цели, задачи, состав участников учения, назначаются заместитель, помощники, посредники руководителя, штаб (оперативная группа) руководства;
  
• 
  разрабатывается план подготовки и проведения учений и другие документы (см.таблицу № 6);
  
• 
  проводится рекогносцировка района учения;
  
• 
  осуществляется подготовка руководства и участников учения (совещания, беседы, занятия, тренировки, просмотр фильмов по тематике учений, изучение документов...);
  
• 
  оборудуется район учений;
  
• 
  определяется порядок обеспечения учений;
  
• 
  организуется комендантская служба;
  
• 
  определяются меры безопасности на учениях.
  

Для более эффективной подготовки персонала к действиям в ЧС в каждой организации должна создаваться учебно-материальная база. Рекомендуется иметь следующие элементы УМБ ГО:

• 
  учебный (консультационный) пункт;
  
• 
  убежище (ПРУ);
  
• 
  классы ГО и ЧС;
  

• 
  убежище (ПРУ);
  
• 
  классы ГОЧС;
  

• 
  учебный городок;
  
• 
  классы по курсу ОБЖ.
  

Финансирование учений и тренировок по ГО и ЧС, проводимых в организации, а также подготовки своих работников по вопросам ГОЧС осуществляется за счет средств организации.