Г Л А В А 5
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГО и РСЧС В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Управление заключается в постоянном руководстве со стороны начальников ГО, председателей КЧС, органов управления по делам ГО и ЧС и служб ГО подчиненными им органами и силами, в организации их действий и направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
Система управления состоит из:
-
Органов управления (Таблица № 4).
-
Пунктов управления - специально оборудованных (или приспособленных) и оснащенных техническими средствами сооружений, помещений или транспортных средств, предназначенных для размещения и обеспечения устойчивой работы соответствующих органов управления по делам ГО и ЧС.
В организации создаются:
-
пункт управления в месте дислокации, с которого начальник ГО осуществляет управление гражданской обороной до завершения эвакомероприятий;
-
пункт управления в загородной зоне, с которого начальник ГО осуществляет управление гражданской обороной после завершения эвакомероприятий в военное время;
-
подвижный пункт управления (создается при необходимости) на транспортном средстве, который можно использовать как вспомогательный (ВПУ) при организации АСДНР вблизи очага аварии (катастрофы) или очага поражения.
-
Средств управления (средства связи, оповещения, документы по управлению).
Задачи управления:
-
планирование мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
-
оценка обстановки;
-
принятие решения;
-
постановка задач подчиненным;
-
организация взаимодействия;
-
подготовка сил и средств;
-
контроль и оказание помощи в выполнении поставленных задач.
Требования, предъявляемые к управлению:
Алгоритм действий руководителя по управлению подчиненными силами:
-
Уяснение полученной задачи.
-
Оценка обстановки (с организацией разведки).
-
Принятие решения, в котором необходимо отразить следующие вопросы:
а) мероприятия, которые необходимо выполнить;
б) силы и средства, привлекаемые для выполнения этих мероприятий;
|
в) сроки и задачи силам;
г) порядок управления силами и организация взаимодействия между ними;
|
д) организация необходимых видов обеспечения.
| -
Доведение задач силам в форме приказа (распоряжения, постановления...).
-
Контроль за выполнением поставленных задач.
-
Оказание помощи в выполнении поставленных задач.
Г Л А В А 6
организация связи, оповещения и информирования в системе го и рсчс
А. ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ
Потеря связи ведет к потере управления, следовательно, к невыполнению поставленных задач.
Для обеспечения непрерывности управления мероприятиями ГОЧС в организации заблаговременно создается
система связи -
|
организационно-техническое объединение сил и средств связи организации
|
Система связи организации включает:
а) узел связи организации;
|
б) узлы связи пунктов управления;
|
в) средства связи формирований ГО.
|
Задачи системы связи:
-
обеспечение непрерывного управления подчиненными органами и силами;
-
обеспечение постоянного взаимодействия;
-
обеспечение своевременного доведения до органов управления ГОЧС, формирований ГО и населения распоряжений и сигналов.
Требования, предъявляемые к системе связи:
-
своевременность установления;
-
быстрота и достоверность передачи информации;
-
надежность и скрытность работы.
За общую организацию и состояние связи отвечает начальник органа управления по делам ГОЧС (в организации - начальник штаба ГО), а непосредственно за ее готовность и работу - соответствующий начальник службы оповещения и связи.
В организации для обеспечения мероприятий ГО, а также для предупреждения и ликвидации СБАК используются следующие
В и д ы с в я з и:
-
проводная (основной вид связи в мирное время), обеспечивает высокое качество связи, удобство пользования средствами связи, скрытность и большую пропускную способность. Строится на базе следующей аппаратуры: телефонные аппараты ТА-57, ТАИ-43 и др., телефонный коммутатор П-193М, полевые кабели П-274, П-275 и другие образцы аппаратуры, имеющиеся в организации.
Используется проводная связь в месте дислокации организации, в загородной зоне и при ведении АСДНР в очагах бедствий.
Недостатки - невозможно организовать проводную связь в движении, дороговизна, требуется большое время на установку...
-
Радиосвязь (основной вид связи при ЧС), обеспечивает быстроту организации связи, возможность одновременной передачи информации большому количеству корреспондентов, дешевизну. В штате формирований предусмотрены следующие радиостанции: Р-105, Р-159, Р-107, «КАРАТ», «ЛЕН» и др.
Используется радиосвязь на марше, в очагах бедствия, в загородной зоне, а также в месте постоянной дислокации (при необходимости).
Недостатки - низкая информативность, сложность пользования, низкая скрытность...
3. Подвижные средства связи - любое транспортное средство (в том числе и пеший посыльный), используемое для доставки информации. Используется на малых расстояниях (длина «плеча» - до 20 км).
-
Сигнальные средства связи - любые средства, с помощью которых можно подать определенный (заранее оговоренный) сигнал (сирена, колокол, ракета, флажок, костер...).
Только комплексное использование всех видов связи позволит организовать устойчивое управление подчиненными силами в любых ЧС мирного и военного времени.
Организация связи осуществляется на основании «распоряжения по связи», разрабатываемом начальником службы связи и оповещения в свете указаний начальника штаба ГО и распоряжения по связи вышестоящей инстанции (начальника службы связи и оповещения района).
Б. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ
Оповещение организуется во всех звеньях управления в целях своевременного приведения в готовность сил и средств РСЧС и гражданской обороны, предупреждения населения об угрозе или возникновении СБАК, или нападения противника.
Задачи системы оповещения:
-
Обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий ГО и РСЧС.
-
Обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения сигналов оповещения гражданской обороны.
Оповещение в гражданской обороне органзуется двумя способами:
-
Доведение информации с помощью внекатегорийных телеграмм «Ракета» (с помощью таких телеграмм передаются распоряжения правительства РФ, МЧС, НГО области).
-
Доведение информации с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО); с помощью аппаратуры П-160, П-164, АДУ-ЦВ передаются сигналы оповещения ГО и другая информация.
Автоматизированные системы централизованного оповещения в свою очередь подразделяются на:
-
территориальные (создаются в пределах административной территории области, города, района и организации);
-
локальные системы оповещения (ЛСО) - создаются в потенциально-опасных организациях и в зонах катастрофического затопления.
Все сигналы управления до НГО (председателя КЧС) города (района) включительно, доводятся по техническим средствам, а до руководителей организаций эти сигналы доводятся начальником ГО города (района), по возможности, лично.
Руководящий состав оповещается через служебные и квартирные телефоны с помощью аппаратуры СЦВ (стойка циркулярного вызова), а население - по месту работы и жительства соответствующим руководителем организации, а также по радиотрансляционной сети и местному телевидению. Оповещение руководящего состава, личного состава формирований, рабочих и служащих организаций должно быть организовано как в рабочее, так и в нерабочее время, в порядке, определяемом заранее разработанной схемой оповещения.
Основным способом оповещения населения в ЧС считается передача речевой информации по сетям проводного, радио и телевизионного вещания.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации (собственно «сигнала оповещения ГО») включаются уличные электрические сирены, гудки и другие сигнальные средства, что означает подачу предупредительного сигнала «Внимание Всем», по которому население обязано включить радио, телевизор (подойти к уличному громкоговорителю) и прослушать сигнал оповещения гражданской обороны (то есть речевую информацию).
В целях своевременного предупреждения о возникновении непосредственной опасности и для принятия незамедлительных мер защиты от нее, установлены специальные сигналы оповещения гражданской обороны:
-
«Воздушная тревога» - подается при непосредственной угрозе нападения воздушного противника.
-
«Отбой воздушной тревоги» - подается, когда угроза нападения воздушного противника миновала.
-
«Радиационная опасность» - подается при угрозе радиоактивного заражения местности в течение ближайшего часа или при обнаружении радиоактивного заражения с уровнем: в мирное время - 5 мР/ч, в военное - 0,5 Р/ч.
-
«Химическая тревога» - подается при обнаружении заражения отравляющими веществами, АХОВ или бактериальными средствами, а также при угрозе заражения этими веществами.
Действия населения по сигналам оповещения гражданской обороны
(люди находятся по месту их жительства)
-
одеться, помочь одеться детям, больным и пожилым людям;
-
отключить воду, газ, электричество, затушить огонь в печах;
-
взять с собой: СИЗ (при «Радиационной опасности» или «Химической тревоге» - надеть их), документы, медикаменты, личные вещи, запас воды на трое суток;
-
закрыть окна, двери;
-
быстро занять ближайшее защитное сооружение, по пути известив соседей о сигнале оповещения ГО.
Если нет поблизости защитного сооружения (подвального помещения), то при получении сигналов «Радиационной опасности» и «Химической тревоги» необходимо, надев СИЗ остаться в квартире, приступив к ее герметизации, а по сигналу «ВТ» - немедленно покинуть жилые дома и укрыться в складках местности подальше от высотных построек.
В. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Для правильных действий населения в ЧС, предупреждения паники, очень важно своевременно информировать его об изменениях обстановки, о целесообразных действиях в той или иной ситуации.
Организует информирование населения начальник органа управления по делам ГОЧС через службу (начальника службы) оповещения, связи и информирования по сети проводного, радио и телевизионного вещания, а также с помощью подвижных громкоговорящих установок или пеших (на транспорте) посыльных.
Г Л А В А 7
ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Инженерная защита населения - комплекс мероприятий по обеспечению укрытия и жизнедеятельности населения в защитных сооружениях ГО при угрозе возникновения или при возникновении ЧС с целью предотвращения или максимального снижения его поражения (потерь).
Классификация защитных сооружений (ЗС):
1.
|
По назначению:
| -
для укрытия людей;
-
для размещения органов управления (ОУ), пунктов управления;
|
2.
|
По защитным свойствам:
| -
убежища;
-
противорадиационные укрытия (ПРУ);
-
простейшие укрытия.
|
3.
|
По срокам строительства:
| -
построенные заблаговременно;
-
быстровозводимые убежища (БВУ).
|
4.
|
По месту расположения:
| -
встроенные;
-
отдельно стоящие.
|
5.
|
По обеспечению фильтровентиляцион-ным оборудованием (ФВО):
| -
ЗС,обеспеченные ФВО промышлен-
ного изготовления;
-
ЗС, обеспеченные простейшим ФВО.
|
у б е ж и щ а :
-
ЗС герметичного типа, обеспечивающие коллективную защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов современного оружия, высоких температур и продуктов горения при пожарах, от ОВ и АХОВ, РВ и биологических средств.
-
обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых не менее 2-х суток.
Характеристика убежищ:
КЛАСС УБЕЖИЩА
|
А-1
|
А-П
|
А-Ш
|
А-1V
|
A-V
|
Избыточное давление во фронте ударной волны (Рф кгс/см2)
|
5
|
3
|
2
|
1
|
0,5
|
Степень ослабления «А»
|
5000
|
3000
|
2000
|
1000
|
300
|
Требования к убежищам изложены в СНиП-П-11-77
| | -
помещения для укрываемых, пункты управления, медпункты.
| -
вспомогательные помещения:
| -
фильтровентиляционные помещения, санузлы, электрощитовые, тамбуры, помещения для хранения продуктов.
| | | -
О,5 м2 на одного укрываемого.
| | | -
1,5 м3 (высота помещений не более 3,5 м), большие помещения разбиваются на отсеки (50-75 чел.).
| -
в помещениях оборудуются 2-х или 3-х ярусные нары с площадью для сидения 0,45 х 0,45 м и для лежания 0,55 х 1,8 м. Соотношение мест для сидения и лежания:
| -
при 2-х ярусном расположении нар - 80% и 20%;
-
при 3-х ярусном - 70% и 30%.
|
-
Каждое убежище должно иметь не менее 2-х выходов, а встроенное - и аварийный выход.
-
Фильтровентиляционное оборудование (ФВА-49,ФВК-1,
ФВК-2) должно работать в 2-х режимах:
|
(7-20 м3/час на человека);
(2 м3/час на человека, а на
ПУ - 5 м3/час).
|
Если убежище располагается в месте, где возможен пожар или загазованность АХОВ - должен предусматриваться режим полной изоляции с регенерацией воздуха.
Предусматривается «подпор воздуха» - 5 мм водяного столба.
| | -
от общей системы отопления;
| | | -
от внешней сети и автономный источник или аварийное освещение (велогенератор, э/фонарь, батареи);
| -
Водоснабжение иканализация:
| -
на базе существующих сетей ((аварийный запас воды 3 л в сутки на одного укрываемого);
| | | -
телефон (для связи с ПУ) и репродуктор;
-
комплект средств для ведения разведки;
-
защитная одежда и противогазы;
-
аварийный запас инструмента;
-
перечень документов.
|
Быстровозводимые убежища:
БВУ строятся в угрожаемый период из железобетонных сборных конструкций и лесоматериалов: вместимость - 30-200 чел.;
вентиляция в 2-х режимах: - чистая вентиляция;
- фильтровентиляция.
В организации, где запланировано строительство БВУ, должен быть типовой проект БВУ и учетная карточка, где указывается:
количество БВУ, их вместимость, выделяемая рабочая сила, техника, материалы, сроки строительства.
Разрабатывается план строительства БВУ, где указываются должностные лица, ответственные за строительство БВУ. План согласовывается с предприятиями-поставщиками, строительно-монтажными и транспортными организациями.
Противорадиационные укрытия (ПРУ):
защищают людей от внешнего -излучения, радиоактивной пыли, светового излучения и от осколков (обломков) разрушенных зданий, а при соответствующей прочности ПРУ - от воздействия ударной волны ядерного взрыва.
Характеристика ПРУ:
Группа пру
|
П-1
|
П-2
|
П-3
|
П-4
|
П-5
|
П-6
|
П-7
|
Избыточное давление во фронте ударной волны (Pф кгс/см2)
|
0,2
|
-
|
0,2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Коэффициент защиты (Кз)
|
200
|
200
|
100
|
100
|
50
|
20
|
10
|
-
основные помещения - помещения для укрываемых;
-
вспомогательные помещения: санузлы, венткамеры... и т.п.;
-
норма площади пола на 1 укрываемого: 0,4 - 0,5 кв.м;
-
в ПРУ, вместимостью менее 300 человек вентиляционное оборудование допускается размещать в помещении для укрываемых;
-
в ПРУ оборудуется не менее 2-х входов (под углом 30 о друг к другу).
В загородной зоне под ПРУ приспосабливают подвалы, заглубленные помещения путем повышения их защитных свойств.
Простейшие укрытия:
(открытые и перекрытые щели)
Перекрытая щель (ПЩ) защищает людей от непосредственного попадания на кожу и одежду РВ, ОВ, БС, от поражения обломками разрушаемых зданий, от светового излучения. От ударной волны защита людей в перекрытых щелях увеличивается в 2,5 - 3 раза. от проникающей радиации при толщине обсыпки поверх перекрытия 60-70 см - в 200-300 раз.
В открытых щелях вероятность поражения людей от ударной волны, светового излучения и проникающей радиации уменьшается в 1,5-2 раза (по сравнению с открытой местностью). Облучение в результате РАЗМ уменьшается в 2-3 раза, а после дезактивации щели - в 20 раз.
Щель роют глубиной 170-180 см, шириной по верху - 110-120 см и по дну - до 80 см, длина щели определяется количеством укрываемых (0,5-0,6 м на 1 человека).
Две смены по 3 человека смогут построить перекрытую щель на 10 человек за 24 часа.
Коэффициент защиты доз гамма-излучения (Кзащ):
-
| | | -
здания производственные, одноэтажные
| | -
дома жилые, каменные одноэтажные
| | -
подвал одноэтажного каменного здания
| | -
дома каменные 3-х этажные
| | -
подвал 3-х этажного каменного дома
| | | | | | | | | | |
Коэффициент защиты для любого сооружения можно рассчитать по формуле:
 где hi - толщина слоя материала перекрытия (см)
di - слой половинного ослабления -излучения
(n) данного материала представлен в
таблице № 7.
Таблица № 7. Величина слоя половинного ослабления для некоторых материалов
|
Плотность
|
d - слой половинного ослабления (см)
|
МАТЕРИАЛЫ
|
г/см3
|
для
нейтронов
|
для -изл. на
следе РА облака
|
для -изл.
яд.взрыва
|
В о д а
|
1
|
2,7
|
13
|
23
|
Д р е в е с и н а
|
0 ,7
|
9,7
|
19
|
33
|
П о л и э т и л е н
|
0,95
|
2,7
|
14
|
24
|
Г р у н т
|
1,8
|
12
|
7,2
|
13
|
Кирпичная кладка
|
1,6
|
10
|
8,4
|
14,4
|
Л е д
|
0,9
|
3
|
14,5
|
26
|
С т е к л о
|
1,4
|
11
|
9,3
|
16,5
|
Б е т о н
|
2,3
|
12
|
5,6
|
10
|
Сталь, железо, броня
|
7,8
|
11,5
|
1,8
|
3
|
С в и н е ц
|
11,3
|
12
|
1,3
|
2
|
Стеклопластик
|
1,7,
|
4
|
8
|
12
|
Содержание защитных сооружений:
-
организуется в соответствии с «Положением о приеме в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО и их содержание в мирное время» (СНиП 3.01.09-84) и «Инструкцией по эксплуатации ЗС ГО в военное время» (введено в действие директивой НГО СССР от 23.08.83г. ДНГО-010) службой убежищ и укрытий и ее формированиями (для всех убежищ и для ПРУ вместимостью более 50 чел.);
-
при эксплуатации ЗС должна быть обеспечена сохранность их защитных свойств;
-
ЗС в мирное время можно использовать под: кафе, спортивные залы...;
-
заполнять ЗС нетабельным имуществом можно до 40%;
-
перевод ЗС в готовность - не более 12 часов (освобождение, установка нар, мебели, приборов, герметизация, отключение отопления, пробный пуск ДЭС, проверка исправности ФВО, заполнение водой резервуаров, закладка продовольствия, мед.аптечек, противопожарных средств, указателей, подключение средств связи и оповещения...).
Пути наращивания фонда убежищ и ПРУ в мирное время:
-
Строительство новых заглубленных сооружений, используемых в мирное время для производственных нужд.
-
Усиление и дооборудование убежищ, построенных до 1966г. и приспособление подвалов и др.заглубленных помещений под убежища и ПРУ.
-
Широкое использование шахт, горных выработок и естественных полостей. Их приспособление для укрытия людей и производственных нужд горнодобывающих предприятий.
Достарыңызбен бөлісу: |
