Учебное пособие для студентов специальности 036401. 65 «Таможенное дело» Санкт-Петербург иц интермедия 2014 2
жүктеу/скачать 3.45 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 3.1. Ввозные таможенные пошлины Ввозные таможенные пошлины
| ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ
Таможенная пошлина является основным инструментом тарифного ре- гулирования внешнеторговых отношений. Международные классификации относят к мерам тарифного регулирования исключительно применение та- моженных пошлин, которые базируются на таможенных тарифах. Закон Рос- сийской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой де- ятельности» также определяет таможенно-тарифное регулирование как метод государственного регулирования внешней торговли, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин [2, п.24, ст.2]. Учиты- вая требования стандартов ВТО по сокращению применения нетарифных мер регулирования, таможенные тарифы и пошлины становятся основным ин- струментом регулирования внешнеторговой деятельности. Таможенные по- шлины выполняет три основных функции: - регулирующую, посредством регулирования объемов ввоза и вывоза товаров; - фискальную, т.е. пополнения государственного бюджета; - протекционистскую, обеспечивая защиту национальных производите- лей. Таможенные пошлины базируются на разрабатываемых таможенных тарифах, т.е. перечнях ставок пошлин. Различают таможенные тарифы на ввозимые товары – импортный таможенный тариф – и тарифы на вывозимые товары – экспортный таможенный тариф. Цели тарифного регулирования в Российской Федерации определены Законом Российской Федерации «О государственном регулировании внешне- торговой деятельности», который устанавливает, что меры таможенно- тарифного регулирования применяются «для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изме- нений в экономике» [2, ст. 19]. 3.1. Ввозные таможенные пошлины Ввозные таможенные пошлины уплачиваются при ввозе товаров на таможенную территорию. Порядок применения, исчисления и уплаты ввоз- ных таможенных пошлин регламентируется Таможенным кодексом Тамо- женного союза, главы 7, 9 и 10 [1], Законом Российской Федерации «О тамо- женном регулировании», главы 10, 12 [2], Законом РФ «О таможенном тари- фе», статьи 5, 36 [4], Соглашениями и Протоколами Таможенного союза [8; 9; 10; 11; 12; 13]. Ввозные таможенные пошлины объединены в Едином таможенном та- рифе Таможенного союза, который был утвержден в соответствии с Согла- шением о едином таможенно-тарифном регулировании в странах Таможен- ного союза [8]. Товары в Едином таможенном тарифе для целей применения ставок таможенных пошлин классифицированы и систематизированы в соот- Таможенные платежи 24 ветствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Та- моженного союза. Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенно- го тарифа не могут меняться в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других обстоятельств, кроме слу- чаев, предусмотренных законом. Например, возможно изменение ставок та- рифа при введении сезонных пошлин на сельскохозяйственные товары. Единый таможенный тариф является инструментом торговой политики стран Таможенного союза. Основными целями Единого таможенного тарифа являются [8, ст. 1]: - рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую Тамо- женную территорию Таможенного союза; - поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории Таможенного союза; - создание условий для прогрессивных изменений в структуре произ- водства и потребления товаров в Таможенном союзе; - защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздей- ствия иностранной конкуренции; - обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику. Основные функции таможенного тарифа при ввозе товаров: - протекционистская функция ввозных таможенных пошлин связана с защитой национальных товаропроизводителей на внутреннем рынке от ино- странных конкурентов. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность аналогич- ных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством; - регулирующая роль ввозных таможенных пошлин связана с примене- нием льгот в отношении товаров, аналоги которых не производятся на тамо- женной территории или производятся в недостаточном количестве; - фискальная функция ввозных таможенных пошлин обеспечивает по- ступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюд- жета страны. При этом таможенная пошлина на ввозимые товары, с одной стороны, обеспечивает доходы в бюджет страны, но, с другой стороны, влия- ет на расходы покупателей импортных товаров. В процессе создания Таможенного союза формирование ставок Едино- го таможенного тарифа на ввозимые товары осуществлялось на основе науч- но обоснованных методов, учитывающих реакцию рынка на уровень ставок тарифа. Основными факторами, которые учитывались в процессе формиро- вания тарифа и в обязательном порядке учитываются в настоящее время, яв- ляются [8, ст. 4]: - уровень унификации таможенных тарифов государств – участников Таможенного союза; - импорт конкретного товара на таможенные территории государств – членов Таможенного союза; Глава 3. Пошлины 25 - чувствительность ставок ввозных таможенных пошлин для конкрет- ной отрасли промышленности; - международные обязательства государств – членов Таможенного союза. Базовые ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа не могут быть изменены в одностороннем порядке. Не реже одного раза в квартал страны – члены Таможенного союза проводят переговоры по их согласованию и внесению необходимых изменений. Итоги переговоров оформляются протоколами, которые направляются в Комиссию Таможен- ного союза (ЕврАзЭС). К числу полномочий Комиссии Таможенного союза (ЕврАзЭС) в сфере формирования ставок Единого таможенного тарифа Та- моженного союза относятся [45]: - введение Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической де- ятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС); - установление ставок ввозных таможенных пошлин (включая сезон- ные пошлины); - введение тарифных квот, а также порядка их применения и распреде- ления; - определение единой системы тарифных преференций, включая: формирование перечня развивающихся стран – пользователей единой системы преференций; формирование перечня наименее развитых стран – пользователей единой системы преференций; формирование перечня товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых предоставляются префе- ренции при их ввозе на территорию Таможенного союза; формирование перечня стран, которым предоставляется режим наиболее благоприятствуемой нации; - устанавливает порядок применения тарифных льгот. В то же время такая форма экономической интеграции, как таможен- ный союз, допускает применение отдельными странами ставок ввозных та- моженных пошлин, которые не совпадают со ставками Единого тарифа. Страны – члены Таможенного союза Россия, Белоруссия и Казахстана также могут согласовать условия и порядок применения одной из стран более вы- соких или более низких ставок ввозных таможенных пошлин в исключитель- ных случаях. Так, например, в настоящее время Республика Казахстан при- меняет ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа по более чем 300 позициям товарной номенклатуры [14]. В Едином таможенном тарифе Таможенного союза применяются сле- дующие виды ставок пошлин [1, ст. 71; 8, ст. 3] (рис. 3.1): - адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости обла- гаемых товаров; - специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; Таможенные платежи 26 - комбинированные, сочетающие оба названных выше вида таможен- ного обложения. жүктеу/скачать 3.45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|