1.2. Уровни и направления социальной работы
с мигрантами
Осуществление социальной работы с мигрантами возможно
на следующих уровнях:
- федеральном, данный уровень представлен прежде всего де-
ятельностью Федеральной миграционной службы России
3
, Мини-
стерства труда и социальной защиты РФ, Министерства внутрен-
них дел РФ, Министерства юстиции РФ, направленной на коор-
3
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершен-
ствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Феде-
ральная миграционная служба и передана Министерству внутренних дел Российской Фе-
дерации. Предусмотрено, что до 1 июня 2016 г. должны завершиться организационно-
штатные мероприятия, связанные с реализацией Указа.
13
динацию усилий государства и общества в решении жизненно-
важных проблем мигрантов на уровне государства;
- региональном, учитывающем специфику региона с его при-
родными, климатическими, экономическими, демографическими и
другими показателями. Данный уровень представлен в лице регио-
нальных министерств и ведомств, а также профильных и неком-
мерческих организаций (например, Управление Федеральной ми-
грационной службы по Республике Марий Эл, Министерство со-
циальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, ГБУ
РМЭ «Центр для временного содержания иностранных граждан и
лиц без гражданства, подлежащих административному выдворе-
нию за пределы РФ, и лиц, не имеющих, определенного места жи-
тельства», ОО «Объединение армян в Республике Марий Эл»);
- муниципальном, отражающем прежде всего специфику раз-
деления сфер управления в реализации целей и задач социальной
работы на городском уровне (например, управления социальной
защиты и центра социально-психологической помощи населе-
нию) и предоставляющим социальные услуги в муниципальных
учреждениях;
- локальный уровень связан с особенностями конкретного
микросоциума, его социально-культурного своеобразия.
В зависимости от конкретных объектов выделяют следую-
щие уровни: с индивидом, семьей, группой, населенным пунктом.
Социальная работа с мигрантами осуществляется по следую-
щим основным направлениям:
1. Трудовая и профессиональная адаптация. Реализация это-
го направления предполагает использование трудового и профес-
сионального потенциала мигрантов на новом месте жительства и
в новых условиях. Эта деятельность может и должна включать в
себя такие элементы, как трудоустройство мигрантов с учетом
имеющейся у них квалификации и потребностей рынка труда в
месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, кото-
14
рые могут быть предложены мигрантам, развитие системы само-
занятости и организация системы профессиональной подготовки
и переподготовки мигрантов.
2. Решение проблем материальной компенсации понесенного
мигрантами ущерба. Это направление деятельности предполага-
ет работу по предоставлению мигрантам какого-либо жилья, ока-
зание необходимой медицинской помощи, установление разме-
ров понесенного ими ущерба, назначение и выплату установлен-
ных законом пособий и создание первичных условий для после-
дующей социально-психологической и социально-трудовой адап-
тации и реабилитации.
3. Формирование и последующее развитие гармоничной си-
стемы взаимоотношений мигрантов с местным населением. Как
показывает опыт нашей страны и многих стран мира, это одно из
самых сложных и болезненных направлений работы по социаль-
ной поддержке мигрантов. Резкий наплыв мигрантов в регион
создает для живущих в нем людей серьезные проблемы, связан-
ные с напряжением, которое испытывает инфраструктура, с
обострением конкуренции на рынке труда, с возникновением со-
циокультурных конфликтов. Однако если эти проблемы своевре-
менно не решаются, то ситуация в регионе пребывания мигран-
тов существенно обостряется. Вместе с тем реализация данного
направления деятельности предполагает, что значительные уси-
лия по преодолению негативной реакции со стороны местного
населения должны предпринимать и сами мигранты, принимая те
правила, традиции и образ жизни, которые характерны для него.
4. Формирование и развитие системы правовой защиты ми-
грантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации.
При этом собственно правовые пути и способы решения этой за-
дачи должны дополняться другими: образовательными, просве-
тительскими, информационными, социокультурными и т.п.
15
5. Психологическая реабилитация и адаптация мигрантов.
В этом случае речь идет о профессиональной деятельности таких
специалистов, как психологи и психотерапевты, психиатры и
психологи-консультанты. Эта работа должна быть направлена на
преодоление негативных психических и психологических по-
следствий причин, побудивших человека оставить прежнее место
жительства, создание условий и возможностей для последующей
активной и полноценной жизни.
6. Создание условий, необходимых для успешной интегра-
ции мигрантов в новое для них сообщество. Это направление
деятельности предполагает принятие мер для достижения ре-
ального социального равенства мигрантов и местного населе-
ния, создание системы межкультурных коммуникаций, оказа-
ние необходимой помощи для включения мигрантов в новую
социальную и культурную среду: образовательные услуги, раз-
витие системы социальной защиты, поддержка языка и культу-
ры мигрантов.
Реализуя на практике эти и другие возможные направления
деятельности по социальной защите и социальной поддержке ми-
грантов, социальные работники и сотрудники миграционных
служб должны учитывать их демографические, этнические, соци-
окультурные характеристики.
В социальной работе с мигрантами можно выделить два
больших блока:
I. Организационная социальная работа (организация рабо-
ты социальной службы, разработка конкретных программ дея-
тельности и т.п.);
II. Практическая социальная работа (работа с конкретным
человеком или группой людей, нуждающихся в социальной по-
мощи).
16
Последняя, в свою очередь, осуществляется по следующим
направлениям (табл.
1.1):
Таблица 1.1
Достарыңызбен бөлісу: |