Власть важничающий кенеш

Со словами генерального прокурора о том, что обращающихся с заявлениями мало, может не согласиться Антикоррупционная служба ГКНБ. В общественную приемную ведомства за 11 месяцев поступило 3 249 заявлений, уголовные дела возбуждены по 334 из них.

По словам депутата Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Алмамбета Шыкмаматова, из-за того, что отдельные коррупционеры получают небольшие сроки, из-за чего теряется доверие к судам:

- Закон работает по-разному. Одних осуждают по делу, других оправдывают. Закон для каждого работает не одинаково, поэтому народ перестал верить в борьбу с коррупцией.

Вместе с тем представители судебной системы не согласны с критикой в свой адрес. Бывший председатель Верховного суда Феруза Джамашева отметила, что недостаточное финансирование системы не дает возможности судьям работать на должном уровне. В последний раз судьям повышали заработную плату в 2013 году:

Феруза Джамашева

- Неоспоримо, что борьба с коррупцией связана с материальным состоянием. В данное время судьи перегружены делами. Кроме того, отсутствие материальной поддержки становится препятствием для вынесения справедливого решения. В следующем году правительство намерено выделить судебной системе два процента из общего бюджета, что должно улучшить поддержку судей. Я думаю, что такие меры помогут в борьбе с коррупцией.

Международные организации считают, что коррупцию сложно побороть не только в судебной системе, но и в силовых структурах. Посол бишкекского офиса ОБСЕ Сергей Капинос считает, что нужно не только повышать заработную плату, а и показать правильное направление движения. По его словам, несмотря на то, что в Кыргызстане ужесточено наказание за коррупционные преступления, в мире такие меры эффекта не дали. Посол Капинос отметил, что в борьбе с коррупцией важна роль общества и СМИ:

- Ужесточение наказания за коррупционные преступления – дает только временный результат. Взять пример Китая, можно сказать, что такой метод там полностью не изжил коррупцию. Нужно изменить законы, больше ответственности должно быть у судебной системы. Суды не должны быть независимыми. Нужно открыто говорить, что в Кыргызстане пока этой цели не достигли.

Список коррумпированных структур возглавляют, как и прежде, силовые органы. За 11 месяцев этого года в отношении представителей силовых структур возбуждено 73 уголовных дела. Второе место занимают органы местного самоуправления – 61 дело. По данным АКС, в рамках расследования уголовных дел в казну государства было возвращено 270 миллионов сомов.

День борьбы с коррупцией в Кыргызстане

В Кыргызстане 9 декабря отмечается день борьбы с коррупцией. В этот день о коррупции с осуждением говорят все, при этом глубину проблемы знают немногие. Обычные люди обвиняют в коррупции завсегдатаев этой кухни - госчиновников, правоохранительные органы, медиков, учителей, депутатов парламента и прочих служителей государства и народа. Но мало кто догадывается, что зло под названием «коррупция» исходит, прежде всего, от нас самих. Ведь, давая взятку, человек сам непосредственно становится частью коррупции. Современная ситуация вокруг коррупции в стране носит уже характер удобства. Допустим, гражданину легче отдать 100 сомов за нарушение ПДД и уехать без каких-либо проблем. Иначе говоря, человек путем коррупции покупает определенную услугу, тем самым усложняя функциональность государственной системы. Но впервые за всю историю независимости в стране начали происходить ощутимые реформы по борьбе и искоренению коррупции. Все чаще начали возбуждать уголовные дела по статье «Коррупция» против высокопоставленных чиновников. До этого, при прежних властях, определенный контингент людей носил иммунитет неприкосновенности, и звался так называемыми «неприкасаемыми». Участившиеся громкие уголовные дела и разоблачения нечистых на руки современных чиновников в обществе отмечаются как положительный результат в борьбе властей с коррупцией. Главное в этом вопросе - политическая и личная воля правящих людей государства.

«После Апрельской революции 2010 года мы начали жесткую и бескомпромиссную борьбу с коррупцией, являющейся главным препятствием на пути построения демократического и процветающего Кыргызстана. Приняты кардинальные решения по преодолению политической и системной коррупции в органах власти, которые уже дают некоторые результаты. Кыргызстан уверенно улучшает свои позиции в международном индексе восприятия коррупции», - заявил в своем обращении по случаю Международного дня борьбы с коррупцией Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев.

Как отметил Президент, граждане Кыргызстана все больше убеждаются, что эта борьба направлена на защиту справедливости, что в стране теперь нет и впредь не будет «неприкасаемых» чиновников, вне зависимости от занимаемых ими должностей и прошлых заслуг перед обществом.

После напутственной речи Президента борьбу с коррупцией благословил Премьер-министр страны Темир Сариев. По его словам, борьбу с коррупцией правительство в первую очередь начнет с тех госорганов, где население чаще всего с ней сталкивается.

«Речь идет о Дорожно-патрульной службе, Государственной регистрационной службе, фискальных органах, образовательных и медицинских учреждения. Мы внедряем систему электронного правительства, которая позволит предоставлять эффективные услуги, исключить физический контакт различных посредников, способствующих коррупции. Всего разработаны планы по демонтажу коррупционных схем в 19 госорганах, где общее количество мер по их устранению составляет 1158», – сообщил Т.Сариев.

Между тем, выступая на научно-практической конференции, посвященной борьбе с коррупцией, генпрокурор КР Индира Джолдубаева отметила, что говорят о коррупции абсолютно все, но в правоохранительные органы жалобы практически не поступают.

«Посмотрите, что происходит: все говорят о коррупции, а жалоб по данным фактам в правоохранительные органы практически не поступает», - заявила она и добавила, что не имеет ввиду грязные анонимки и умышленное очернительство.

Как заявил секретарь Совета обороны Темир Джумакадыров на том же заседании, руководством страны приняты кардинальные решения по преодолению политической и системной коррупции в органах власти, которые уже дают некоторые результаты.

По данным Антикоррупционной службы ГКНБ, с начала года возбуждено 73 уголовных дела на сотрудников правоохранительных органов. Наибольшее количество уголовных дел возбуждено на сотрудников МВД, затем следует Минобороны, органы прокуратуры, ГСБЭП, Минюст, ГСИН, ГПС, МЧС и ГСКН. Далее идут органы местного самоуправления, Топливно-энергетический комплекс, Налоговая служба, Регистрационная служба и Таможенная служба.

А гражданский союз «За реформы и результат» пустил в ход в борьбе с коррупцией результаты Международного исследования общественной безопасности. Так, согласно исследованию, в Кыргызстане чрезвычайно распространено взяточничество, и каждый второй житель Оша сталкивался с проявлениями коррупции.

«Показатель распространенности за пять лет составляет 22% для всей страны. А в городе Оше 58% населения сталкивалось с проявлениями коррупции. Чаще всего в коррупционные явления, по словам респондентов, были вовлечены работники образования (26% случаев), медицины (25,2%), сотрудники милиции (14%)», - говорится в исследовании.

http://www.kabar.kg/society/full/99892
ЭКОНОМИКА

Станет ли Кыргызстан региональным хабом Центральной Азии?

Для этого необходимо предпринять несколько важных шагов

Накануне президент DPD в России и СНГ Сергей Круглов заявил на пресс-конференции, что «Кыргызстан может стать отправной точкой для развития в регионе международного транспортного коридора». По словам Круглова, «внутренний рынок страны в шесть миллионов человек представляет интерес для бизнеса, особенно для китайского».

По словам Исполнительного директора Института консультантов по менеджменту Азамата Аттокурова, дотянуть до уровня международного коридора наша страна вряд ли сможет, а вот стать региональным хабом – да.

- Особенно мы интересны в этом плане для Китая. Например, ему сейчас нужен дешевый газ из Туркмении и Узбекистана. Поэтому, Кыргызстан вполне может стать транзитным коридором для его транспортировки. Они уже готовы начать строительство труб в Чон-Алайском районе. К тому же, китайцы охотно бы экспортировали свои товары через нашу республику в тот же Таджикистан и Афганистан. Поэтому, как транспортный коридор для этой страны мы действительно имеем массу преимуществ, - отметил в беседе с «Вести.kg» Аттокуров.

Директор Института уверен, что если бы в Афганистане установился мир, то республика получила бы возможности отгружать продукцию в порте Карачи.

- Однако, этого, к сожалению, не случится. Плюс мы могли предоставлять транзит по железной дороге в Туркмению и Таджикистан, а также открыть небо и сдать в аренду международным авиакомпаниям наш аэропорт «Манас». Ведь у них есть необходимый опыт для развития и привлечения инвестиций, - считает Аттокуров.

Как подчеркнул директор Института, относительно провоза китайских товаров через нашу страну, то после вступления в ЕАЭС это стало невыгодно.

- На этот процесс повлияло увеличение пошлин на товары из третьих стран. Единственно, что спасло бы ситуацию – частичный перевод производства в Кыргызстан. Например, организовать сборочное, текстильное производство, либо изготавливать на нашей территории пластиковые вещи. У китайцев было хорошо налажено производство виниловых потолков. Но после поднятия растаможки завозить и провозить их стало не выгодно. Поэтому, возможно, стоит отправлять их сюда в виде гранул, а затем уже перерабатывать в готовую продукцию, - сказал Аттокуров.

Директор Института отметил, что, конечно, для Китая в плане бизнеса привлекателен и Дальний Восток России, но в этом плане наша страны значительно его превосходит.

- Мы же представляем коридор для экспорта товаров в Центральную и Южную Азию. Плюс у нас более дешевые трудовые ресурсы, - заверил Аттокуров.

Однако эксперт заявил, что в то же время при всех положительных моментах для деятельности иностранных инвесторов, существует достаточно много отрицательных.

- Создание международного транспортного коридора предусматривает тесную работу с иностранными предпринимателями. Но в Кыргызстане к ним совершенно двоякое отношение. В том же рейтинге «Ведения бизнеса» наша страна занимает крайне низкое место. У нас достаточно легко открыть бизнес, но крайне сложно его затем закрыть. К тому же, государство обязано обеспечить инвестора необходимой инфраструктурой: провести свет, воду и т.д., но абсолютно этого не делает. Также у нас серьезный дефицит квалифицированных кадров, и в изобилии представлены в основном чернорабочие. Нет и необходимой политической и экономической стабильности. Из-за этого в Кыргызстан приходят по большей части малоизвестные авантюристы, желающие заработать быстрые деньги, в основном на золоторудных месторождениях, готовые на любые риски. А известные и зарекомендовавшие себя на международных рынках компании вести свой бизнес в нашей стране по-прежнему боятся, - заявил Аттокуров.

Директор Института добавил, что изменить ситуацию может в настоящее время несколько причин.

- Необходимо оставить безвизовый режим, который так старательно пытаются сейчас упразднить, перестать требовать налоги за работу с иностранцев, в принципе, еще раз продумать налоговое законодательство в отношении предпринимателей из других стран, и всеми силами стабилизировать экономическую и политическую ситуацию в КР. Только в совокупности подобных преобразований мы сможем рассчитывать на изменение к нам отношения зарубежных бизнесменов, в том числе, и в получении статуса регионального транспортного коридора, - подытожил Азамат Аттокуров.

Бюджет-2016: оптимизм в условиях экономического кризиса

В бюджете на 2016 год, как и прежде, приоритет отдан социальному сектору. На эту сферу направляется половина средств госказны.

Между тем депутаты и эксперты предупреждают, что бюджет должен был формироваться с учетом экономического кризиса.

Вынесенный на обсуждение правительством бюджет предварительно рассматривался в августе. До сегодняшнего дня в документ не внесено существенных изменений.

Таким образом, в 2016 году доходная часть бюджета ожидается на уровне 141 миллиарда сомов. А расходы превышают эту сумму на 22 миллиарда. Несмотря на это министр финансов Адылбек Касымалиев отмечает, что дефицит бюджета-2016 на 1% меньше по сравнению с 2015-м:

- Доходная часть бюджета-2016 больше на 4,6 миллиарда сомов, чем в 2015 году. То есть дефицит с 5,5% снизится до 4,5%. А расходная часть увеличилась на 670 миллионов сомов. Если быть точнее, эти средства пойдут на следующие цели: взносы за членство в международных организациях, 70 миллионов будут направлены на противоэпизоотические мероприятия. Кроме того 300 миллионов будут потрачены на государственную ипотечную компанию.

Как всегда большую часть доходов бюджета составляют сборы от налогов, 45% будут направлены на социальную сферу, 34% - на реальный сектор, по 10% - на силовые структуры и государственную службу.

По словам заместителя председателя комитета Жогорку Кенеша по бюджету и финансам Улана Примова, проект бюджета пока не поступил в парламент:

- Этот вопрос пока не внесен в повестку дня заседания комитета. Но я считаю, что мы должны принять бюджет, учитывающий кризис и составленный с учетом расходов, исходя из возможностей государства.

Депутат Алтынай Омурбекова заявляет, что большая часть бюджета каждый год тратится на невозвратные расходы:

- Из года в год бюджет составляется по одному направлению. Там содержатся расходы на заработные платы, коммунальные платежи, капитальные вложения. В этом году мы должны учесть ситуацию и бюджет каждого ведомства рассматривать по отдельности. В бюджете есть такой пункт как «Прочие расходы», его надо очень тщательно изучить. Нас интересует, есть ли у правительства антикризисная программа на будущее.

Премьер-министр Темир Сариев в свою очередь утверждает, что у кабмина в арсенале есть антикризисные меры:

- Наша антикризисная программа была принята еще в начале года. В ней предусмотрено более 36 пунктов. Программа работает. На ее основе мы поддерживаем макроэкономическую стабильность в отличие от соседних государств. За 11 месяцев у нас наблюдается рост экономики на уровне 3,8%.

Однако экономисты сомневаются в том, что в следующем году в экономике будет значительный рост, приводя в пример сегодняшнюю ситуацию на рынках.

Пока остается открытым вопрос, как будут собираться налоги, если сегодняшняя ситуация не изменится. По мнению экономиста Искендера Шаршеева, в тяжелой ситуации было бы оправдано не делать основной упор на налоговые сборы:

- В этой ситуации нужен бюджет с маленькими расходами, направленный на экономику. А для граждан надо предусмотреть налоговую амнистию. Можно ликвидировать отраслевые министерства. Производство же развивается своими силами. Кроме того, есть много государственного имущества, которое можно продать в частные руки.

Кроме налогов, правительство надеется получить прибыль от продажи госсобственности. В частности, кабмин намерен получить миллиарды сомов от продажи в следующем году мобильного оператора «Мегаком» и угольного месторождения Кара-Кече.

Члены правительства поддержали бюджет, теперь его должен утвердить парламент.

http://rus.azattyk.org/content/article/27418195.html

Очень напоминает наркоманию: Марат Султанов о борьбе власти с долларом

Тему для интервью долго искать не пришлось: ситуация с долларом сейчас тревожит всех. Почему все так произошло и есть ли свет в конце тоннеля — Марат Султанов рассказал о своем видении ситуации.

Бывший министр финансов и председатель Национального банка Марат Султанов рассказал, почему экономические гении Кыргызстану теперь не помогут, каким мог быть спасительный укол для экономики страны и внес ли свою лепту в творящийся хаос Евразийский экономический союз.

— За месяц американская валюта по отношению к нашей выросла на 6 сомов. И радость от этого испытывают только те, кто получает зарплату в долларах. Для большинства населения страны эта ситуация — как небольшая катастрофа: продукты дорожают, а зарплаты расти не торопятся. Как мы докатились до жизни такой?

— Я в парламенте начал бить тревогу еще два года назад. В 2013-м США объявили, что собираются сворачивать программу количественного смягчения и повышать процентную ставку. Это означало, что долларов в будущем станет меньше, следовательно, цена каждой бумажки из Штатов возрастет.

Кроме того, три года назад мы стали покупать больше импортных товаров и меньше продавать наших, отечественных. Значит, количество американской валюты в стране постепенно стало снижаться.

Впрочем, за счет трудовых мигрантов, которые пересылали на родину доллары, мы продержались чуть дольше.

Но возникли проблемы и в экономике России — страны, где работает большинство наших сограждан.

— То есть все знали, что надвигается айсберг, но менять курс на "Титанике" никто не стал? Почему?

— Тогда нам всем еще было хорошо. Никто не хотел принимать непопулярные на тот момент меры, кого-то ограничивать. Это неприятно, дискомфортно. Тогда такие действия стали бы своего рода горьким, но полезным лекарством. А мы не стали его пить, соблюдать постельный режим и дошли до такого состояния, когда нужно хирургическое вмешательство.

Тогда можно было бы работать на экспорт и всерьез задуматься, какие продукты, покупаемые за рубежом, можно заменить на отечественные. Это бы замедлило отток долларов в другие страны.

— Понятно, что пармезан нам пока не осилить, а что имелось в виду? Какие производства?

— Приведу очень простой пример. Мы могли бы ввести таможенные пошлины на готовый сахар из зарубежья, но убрать их с сырья. Ежегодно мы тратим около 100 миллионов долларов на импортный сахар. А ведь 25 лет назад сами были третьими в СССР по производству этого продукта после России и Украины.

Тогда министром экономики был Темир Сариев. Он идею поддержал, но не смог пробить лобби в правительстве. Против этой идеи инициировали целую информационную кампанию в СМИ. Новые меры обернулись бы поднятием цен на сахар на 1-2 сома. Но зато валюта сейчас была бы более прочной!

— Ну да, ведь все растет в цене вместе с долларом. И даже опережая его, потому что бизнесмены страхуются от валютных шоков.

— Да, конечно. Был еще один способ, который бы помог сдержать курс доллара сегодня — увеличить объем продаж наших товаров за границу. Это бы обеспечило приток американской валюты и ослабило давление на сом.

Я говорю о налоговом законодательстве для фермеров. Почему у нас практически нет крупных аграрных предприятий? Да это просто невыгодно! Ведь крупному бизнесу приходится выплачивать по закону существенные налоги. А маленькие крестьянские хозяйства ничего не платят. Мы предлагали, чтобы крупные сельскохозяйственные компании имели такое же налоговое законодательство, что и фермеры! Мы ничего не теряли, так как их в принципе и не было. Мелкотоварное производство неэффективно. Оно не может работать на экспорт, потому что сейчас рынкам нужны стабильные поставщики качественного товара. Они хотят закупать продукты крупными партиями в офисе фирмы, а не разыскивая сотни разрозненных фермеров по полям.

Эта работа тоже была проигнорирована.

— Однако теперь предлагаются новые способы борьбы с несгибаемым "американцем". К примеру, пригрозить руководству Национального банка увольнением, если доллар продолжит расти.

— Это же смешно! Даже если поставить вместо Толкунбека Абдыгулова (нынешнего главы регулятора. – Прим. ред.) Алана Гринспена (известный американский экономист), ситуация в ближайшие месяцы не изменится. Хотя многое можно улучшить. Но против объективных показателей никто не устоит. Не надо было до этого доводить.

— Получается, что мы просто летим в бездну без шансов на спасение?

— Особой трагедии в этом не вижу. Смотрите сами, на сколько ухудшилась валютная ситуация в России. Рубль за полтора года обесценился в два раза: тогда доллар стоил 30 рублей с небольшим, сейчас — 68. Мы в то время были в районе 50 сомов за доллар, сейчас — 75. Наша валюта обесценилась на 50 процентов.

Что нужно теперь делать? Урезать неэффективные государственные расходы, облегчить условия для ведения бизнеса, сократить дефицит бюджета. Это самые обычные рецепты, и я тут Америку не открываю.

— А как же наше любимое — продать доллары на валютном рынке, чтобы ослабить спрос на американские деньги?

— Сейчас у Абдыгулова есть резервы, и он может ими пулять. Но это как наркомания: выкинешь доллары на рынок, и кажется, что стало хорошо и боль исчезла. Но это ненадолго. Интервенциями можно сгладить лишь сезонные и спекулятивные колебания. А с фундаментальными сложностями они не справятся. Их можно вылечить только правильной экономической, фискальной и денежно-кредитной политикой. И ни одну из этих политик нельзя игнорировать.

— Это хорошо, что вы о спекуляции заговорили. Говорят, что обменные пункты — корень зла. И если их закрыть, то и доллар немного утихомирится.

— Просто идет борьба между банками и обменками. У меня много друзей среди банкиров. Но я им честно говорю, что если закрыть обменные пункты, то ничего не изменится. Кроме того, что у банков увеличится прибыль…

Сейчас многие меняют деньги в обменных пунктах. Это удобно, там не смотрят на каждую бумажку. Кроме того, там меньше маржа. Ведь банкам приходится платить более высокие налоги, нанимать высокооплачиваемых сотрудников, руководствоваться трудовым законодательством. А это расходы.

Серьезно, если бы обменки существенно влияли на денежно-кредитную политику, то зачем нам тогда Национальный банк? Давайте лучше создадим орган, который регулировал бы обменные бюро и выстраивал выгодный нам курс.

На самом деле это реакция наших государственных органов на критику и недовольство в обществе. Им нужно обязательно показать населению и парламенту, что у нас все хорошо, а виноват кто-то третий. Это опасная политика, которая может привести в конечном счете к ухудшению предпринимательской среды.

— А что насчет запрета на покупки в долларах? Он сможет вернуть все назад?

— У нас уже есть Закон "О национальной валюте", и там сказано, что единственным платежным средством на территории страны является сом.

В Кыргызстане очень открытая экономика. Сом можно поменять на любую валюту. Что мешает совершить сделку в сомах и вновь перевести деньги в доллары? Можно, конечно, увеличить число проверяющих чиновников, которые будут заняты отловом бизнесменов вместо того, чтобы заниматься ростом экономики.

— Хотелось бы обсудить этот вопрос с политической точки зрения. Сейчас стало модно говорить, что это Евразийский экономический союз негативно повлиял на курс валюты. Может такое быть?

— Думаете, Федеральная резервная система США стала бы проводить политику количественного смягчения в связи с созданием ЕАЭС? Вошли бы мы туда или нет — сейчас бы это не имело никакого значения.

Приведу самый простой пример. Два года назад доллар стоил полтора евро. Сейчас — 1,08. То есть он усилился и по отношению к валюте Евросоюза. Но в Европе никто панику из этого не делает, потому что внутренний рынок Евросоюза очень большой. И они за евро могут получать большое количество различных товаров и услуг. А ведь он не входит в ЕАЭС!

В него не входят также Узбекистан, Азербайджан, Бразилия, но там национальная валюта тоже обесценилась.

Или цена на нефть — разве она зависит от нашего вступления в ЕАЭС? А ее падение существенно ухудшило экономическую ситуацию в России и Казахстане, что, конечно, сказалось и на нас.

Разумеется, вступление Кыргызстана в союз привело к тому, что мы потеряли китайский рынок. Но и в Китае структура экономики меняется. Раньше Пекин ориентировался на экспорт. Сейчас — на внутреннее потребление. То есть власти КНР хотят, чтобы население стало богаче, больше потребляло и за счет этого росла экономика. Это значит, что, независимо от решения Кыргызстана, продолжать реэкспортировать на прежнем уровне было бы невозможно.

—