Вузы казахстана
Управление без участия координационного совета
жүктеу/скачать 6.36 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Частные некоммерческие университеты
| Управление без участия координационного совета
В штатах Мэн, Нью-Гэмпшир, Вермонт, Миннесота и Мичи- ган, например, из-за их небольшого размера или принятых прин- ципов управления координационные советы отсутствуют. Вместо них роль и обязанности координационного органа, описанные выше на примере других штатов, выполняют управляющие со- веты. В штатах Мэн и Нью-Гэмпшир существуют объединенные советы для управления многочисленными университетами. В Ми- чигане, напротив, в каждом университете есть управляющие со- веты, но нет координационного совета. Частные некоммерческие университеты Частные университеты имеют гораздо большую автономию, чем государственные университеты. Будучи частными благотво- рительными организациями, они в большинстве своем не попа- дают под действие законодательных актов в отношении управле- ния, специфичных для каждого штата. Исключения, как показано выше, имеются в штатах со стабильными координационными со- ветами, объем ответственности которых включает в себя некото- рые аспекты частного высшего образования. Частные университеты должны работать в правовых рамках некоммерческих (или коммерческих) организаций. Например, все университеты должны соблюдать национальные стандарты учета и законы, касающиеся финансового аудита. Они должны представлять отдельные данные различным государственным органам, владеть активами учебного заведе- ния для общественного блага, а не для частной прибыли. Штат Нью-Йорк, например, недавно принял новый закон для всех не- коммерческих организаций, включая колледжи и университеты. Данный закон диктует способы проведения советами финансовых аудитов и определенные подходы к решению конфликта интере- сов. Он предоставляет больше полномочий штату (через главного прокурора штата) для мониторинга и контроля некоммерческих организаций и запрещает сотрудникам, наряду с прочими требо- ваниями, выступать в качестве председателей совета 13 . 13 http://www.ag.ny.gov/press-release/ag-schneidermans-nonprofit-revitalization-act-signed-law. 33 Корпоративное управление: вузы Казахстана Имеются примеры вмешательства государственных и судеб- ных органов в работу советов частных университетов в том слу- чае, когда они крайне неэффективны или злоупотребляют свои- ми полномочиями. Один из громких примеров – это Университет Адельфи (Нью-Йорк). В 1990-е годы совет и президент работали здесь в условиях слабой подотчетности и участвовали в сомни- тельных инициативах для получения личной выгоды 14 . Штат Нью- Йорк потребовал, чтобы большинство попечителей, а вместе с ним и президент, были заменены. Более свежие примеры включа- ют в себя отмену закрытия частного некоммерческого колледжа Суит Брайр в Виргинии и давление со стороны генерального про- курора штата Нью-Йорк в отношении управления и руководства в колледже Купер Юнион 15 . Возможный интерес для данного раздела представляют част- ные университеты, которые имеют «двухуровневые» советы, что часто встречается во многих связанных с церковью некоммерче- ских колледжах и университетах, связанных с церковью. Наиме- нование «двухъярусный» означает, что ответственность за управ- ление университетом ложится на два совета – учебного заведения и финансирующего религиозного ордена (например, Сестр Кар- бини), который может также иметь другие объекты для управ- ления – такие, как больница, управляемая орденом. Зоны управ- ления, охваченные советом религиозного ордена, называются «резервной» властью. Они обычно включают в себя следующее: • решения, связанные с миссией университета; • прием на работу и увольнение президента (хотя это обычно делается во взаимодействии с советом учебного заведения); • недвижимость и имущество университета, которые обычно принадлежат финансирующему религиозному ордену, а не университету; • утверждение бюджета, которое зачастую выполняется в сотрудничестве с советом учебного заведения. Некоторые «двухуровневые» советы имеют равное неболь- шое количество членов с обеих сторон – со стороны учебного за- ведения и религиозного ордена. В иных случаях представитель- ство сторон является неодинаковым. 14 http://www.nytimes.com/1997/02/11/nyregion/new-york-regents-oust-18-trustees-from- adelphi-u.html?pagewanted=all. 15 Обсуждение можно найти у Бэкоу & Боуэн (24 сент. 2015). Болезненные уроки Суит Брайр и Купер Юнион. Хроника высшего образования. |