СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ

52
Nazarbayev University Graduate School of Education
и влияющего на систему высшего образования. Помимо этого, 
Министерство образования и науки Республики Казахстан (МОН 
РК) разрабатывало Государственную программу развития образо-
вания и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы, которая 
должна была расширить цели, описанные в Государственной про-
грамме образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы 
[1; 12]. Это действительно было благоприятным временем, чтобы 
понять, как эксперты, работающие в различных профильных ми-
нистерствах, осмысливали эти реформы.
Интервью проводились в рабочих группах в трех министер-
ствах Республики Казахстан (см. Таблицу 2.1).
Таблица 2.1. Участники интервью среди государственных орга-
нов Республики Казахстан
Государственные 
органы
Министерство 
здравоохранения 
и социального 
развития РК
Министерство 
финансов РК
МОН 
РК
Всего
Количество 
респондентов
5
4
5
14
Контекстное поле реформ
На момент сбора данных в 2015 году в Государственной про-
грамме развития образования в Республике Казахстан на 2011-
2020 годы, утвержденной Приказом Президента от 7 декабря 
2010 года, были поставлены амбициозные цели [12]. Документ 
предписывал внедрение изменений в управлении учебными за-
ведениями в период с 2010 по 2020 годы. Основная особенность 
этих целей заключалась в принятии решения о предоставлении 
большей автономии учебным заведениям за счет уменьшения 
влияния МОН РК, а также в создании иных механизмов отчет-
ности, включая использование аккредитации и формирование 
попечительских советов. Эта модель в настоящий момент приме-
няется в Назарбаев Университете. На тот момент некоторые уни-
верситеты сформировали попечительские советы.
В феврале 2015 года Министерство национальной экономи-
ки Республики Казахстан и МОН РК постановили сформировать 
наблюдательные советы в девяти учебных заведениях и предоста-
вили критерии отбора их членов. (Также было предложено сфор-
мировать наблюдательные советы еще в двадцати одном учеб-

53
Корпоративное управление: вузы Казахстана
ном заведении). Эти органы были наделены большей властью и 
полномочиями, чем действующие на тот момент попечительские 
советы, выполнявшие, в основном, консультативную функцию. 
Согласно Государственной программе развития образования в 
Республике Казахстан на 2011-2020 годы на 2015 год была по-
ставлена цель сформировать попечительские советы в 45% всех 
колледжей и университетов, а к 2020 году попечительские сове-
ты планировалось ввести в 90% учебных заведений. В документе 
говорилось: «Запланировано постепенное предоставление авто-
номии университетам страны. В 2015 году автономия будет пре-
доставлена национальным исследовательским университетам, 
в 2016 году – национальным высшим учебным заведениям, а к 
2018 году – всем другим высшим учебным заведениям [12].
В сердце этих реформ лежит вопрос автономии учреждения. 
Автономия учебных заведений является основной характеристи-
кой множества систем высшего образования, включая систему 
образования США. Автономия дает учебному заведению возмож-
ность внедрять инновации. Она позволяет лучше реагировать на 
потребности студентов, их сообществ и общества в целом. Неко-
торое время назад Европейская комиссия и некоторые европей-
ские страны признали ценность автономии учебного заведения 
как средства продвижения инноваций и исследований [33, c. 57]. 
Существуют разные типы автономии и в Лиссабонской деклара-
ции Европейской Ассоциации Университетов указаны четыре ее 
основных параметра [34, c. 29]:

жүктеу/скачать 6.36 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: