Характеристика земельного фонда района. Структура землепользования

2.2.2. Характеристика земельного фонда района. Структура
землепользования

Анализ распределения земельного фонда района по категориям земель проведен по отчетным данным государственного учета земель. На 01.01.2008 земельный фонд Буйского района составил 324768 га (таблица 2.2.5, рис. 2.2.2).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (таблица 2.2.7).

Распределение сельскохозяйственных угодий Буйского района показывает преобладание пашен над пастбищами и сенокосами. Процент лесных площадей, входящих в состав муниципальных земель вне населенных пунктов, не переведенных в установленном порядке в земли лесного фонда, составляет 49,4% от площади сельскохозяйственных угодий, что свидетельствует о низкой степени использования земель.

В собственности граждан находится 32,3% (38776 га) земель сельскохозяйственного назначения, в основном это земельные паи – 30,7% от общей площади. В собственности юридических лиц 2,3% (2711 га)- это земли крестьянских хозяйств, сохранивших статус юридического лица и садоводческих товариществ. В государственной и муниципальной собственности находится – 65,4% (78481 га) земель.

36,0% земель, используемых предприятиями и организациями – это земли собственников земельных долей, которые переданы организациям на праве аренды (18249 га), пользования (15958 га) и невостребованные земельные доли (1858 га). 0,8% - собственность юридических лиц – земли АКХ, находящиеся в пользовании крестьянских хозяйств, сохранивших статус юридического лица.

Большую часть земель, используемых гражданами, 73,4% (12168 га), занимают сельскохозяйственные угодья, в т.ч. пашни 28,0% (4640 га). Эти земли предоставлены для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства. 25,3% (4197 га) составляют лесную площадь – это леса, переданные для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. 67% земель, предоставленных гражданам, находится в государственной и муниципальной собственности, 21,7% – в собственность граждан, 11,7% – в собственность юридических лиц (земли крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию правового статуса и земли садоводческих кооперативов).

К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах границ населенных пунктов. Земли населенных пунктов используются как места проживания и осуществления производственной деятельности людей и удовлетворения их культурных, бытовых и иных нужд. Земли населенных пунктов включают в себя застроенные территории; территории, используемые под площадями, улицами, бульварами, водоемами; используемые для сельскохозяйственного производства и иных целей.

Общая площадь земель этой категории составляет 5293 га, из них 355 га составляют земли в черте городских поселений (г.п.п Чистые Боры) и 4938 га – земли в черте сельских населенных пунктов.

Анализ распределения земель в черте сельских населенных пунктов показывает, что основная доля территории используется в сельскохозяйственном производстве – 1220 га (643 га сенокосов, 577 га пастбищ), 1586 га ЛПХ, коллективное и индивидуальное садоводство, огородничество и животноводство – 1499 га; земли под лесными площадями – 314 га, под кустарниками 31 га, земли под водными объектами – 12 га (вода, болота), земли под застройкой – 65 га, земли под площадями, улицами, дорогами – 491 га, прочие земли 75 га.

Распределение земель в черте г.п.п Чистые Боры следующее: застроенные территории – 6 га; земли, покрытые лесами – 244 га; земли, занятые дорогами, улицами – 102 га (9 га в черте поселка), прочие земли – 3 га.

В собственности граждан находится 23,6% (1250 га) земель поселений. Это земли предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства. В государственной собственности 76,4% (4043 га), из них в 2006 году зарегистрировано право федеральной собственности 8га – 0,2% (земли КАЭС в г.п.п Чистые Боры), в собственности субъекта РФ – 1га (реабилитационный центр «Лесная сказка» в г.п.п Чистые Боры. Муниципальная собственность – 2 га.

К землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения относятся территории, предоставленные предприятиям, различным объединениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Эти земли являются базисом для индустриальной деятельности, служат для строительства, размещения, эксплуатации и обслуживания железных и автомобильных дорог, средств внутреннего водного, воздушного и трубопроводного транспорта, средств связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения. Часть земель этой категории предоставлена для нужд обороны и безопасности. Состав этой категории земель Буйского района представлен в таблице 2.2.8.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. Особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования или гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти или решениями органов местного самоуправления. Земли природоохранного назначения имеются в составе земель других категорий: лесного фонда, сельскохозяйственного назначения.

В Буйском районе данной категории земель не выделено. Земли под особо охраняемыми территориями – памятниками природы, ресурсными заказниками, памятниками истории и культуры, расположенными на землях сельхозназначения, поселений, лесного фонда, у прежних землепользователей не изымались и учитываются в составе соответствующей категории земель.

Выделение категории земель особо охраняемых территорий и объектов в структуре землепользования района возможно в результате перевода:

1) земель, на которых располагаются особо охраняемые природные территории в земли природоохранного назначения в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения;

2) земель, на которых располагаются памятники истории и культуры, в земли историко-культурного назначения в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной сред.

Ведением лесного хозяйства на территории района занимается Буйское лесничество. Структура и состав земель лесного фонда подробно рассмотрены в разделе 2.2.3.

Площадь земель лесного фонда составляет 184818 га (земли всех участковых лесничеств за исключением Буйского), из них 531 га – сельхозугодий, 177746 лесных площадей (из которых 3% непокрыты лесом), 3312 га – болот,219 га – под водой, 1447 га – дороги,174 га – нарушенные земли (торфоразработки), 1389 га – прочие

К землям водного фонда относятся территории, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов. Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных потребителей.

Площадь земель водного фонда Буйского района занята реками Кострома, Тебза, Шача, Монза и составляет 397 га.

Состав земель водного фонда предполагает различное их целевое использование в соответствии с Водным Кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами.

К земелям запаса относятся земли, не учтенные в других категориях. По состоянию на 01.01.2008 в составе этой категории земель преобладают сельскохозяйственные угодья (табл. 2.2.9).

К данной категории относятся неиспользуемые земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду предприятиям, организациям или гражданам за исключением неиспользуемых сельхозугодий, которые включены в категорию земель сельхозназначения (фонд перераспределения земель). По состоянию на 01.01.2008 общая площадь земель запаса – 5837 га. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
Таблица 2.2.9. Состав земель запаса

Анализ динамики изменения площадей различных категорий земель в структуре землепользования Буйского района свидетельствует о незначительных изменениях в сторону уменьшения земель сельскохозяйственного назначения (–20 га по сравнению с 1.01.2002г.), увеличения площади земель населенных пунктов (+18га) и уменьшению земель промышленности (–9га) и земель запаса (–4га) (таблица 2.2.10). Динамика распределения земель Буйского района по угодьям также не отмечает серьезных изменений и представлена в таблице 2.2.11.

В перспективе следует ожидать увеличение площади земель населенных пунктов в результате перевода земельных участков других категорий под застройку и развития социальной и рекреационной инфраструктуры в соответствии с потребностями жителей и современными требованиями к благоустройству и озеленению населенных мест.

Также предстоит увеличение площади земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр. в результате реализации мероприятий по развитию инфраструктуры сельских поселений, а также строительства предприятий по производству кирпича и фанеры.

Изменение площадей земель населенных пунктов, а также земель промышленности в сторону увеличения произойдет за счет сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения.

Прогнозируется изменение площади земель лесного фонда в связи с переводом части лесных угодий из состава бывших сельских лесов (на землях сельскохозяйственного назначения) в лесной фонд.

Увеличение площадей категории земель особо охраняемых территорий и объектов в структуре землепользования района возможно в результате перевода:

1) земель, на которых располагаются особо охраняемые природные территории в земли природоохранного назначения в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения;

2) земель, на которых располагаются памятники истории и культуры, в земли историко-культурного назначения в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной сред;

3) земель наиболее благоприятных для рекреационного использования в земли рекреационного назначения.

1. По данным государственного учета земель земельный фонд Буйского района на 1 января 2008 года составил  324768 га. Более половины площади района составляют земли лесного фонда –56,9%, более трети площади района (37%) – земли сельскохозяйственного назначения. Доля всех остальных категорий земель в общем балансе незначительна – 6,1%.

2. Большая часть земель района –75,9% занята лесами и древесно-кустарниковой растительностью. Площадь сельхозугодий составляет 61833 га или 19,0% от всей площади района, из них 41094 га – пашни,1358 га – залежь, 156 га – многолетние насаждения, 7907 га – сенокосы, 11318 га – пастбища.

3. Анализ динамики изменения площадей различных категорий земель в структуре землепользования Буйского района за период с 2002 по 2008 гг. свидетельствует о незначительных изменениях в сторону увеличения земель населенных пунктов и уменьшения площади земель сельскохозяйственного назначения, промышленности и земель запаса.

74