Заказчик: Администрация Крапивинского


Глава 7. Проектный план социально-экономического



бет8/31
Дата16.07.2016
өлшемі4.74 Mb.
#202339
түріПояснительная записка
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   31
Глава 7. Проектный план социально-экономического

развития Крапивинского муниципального района
7.1 Комплексная оценка территории района
При комплексной оценке территории Крапивинского района по совокупности природных и техногенных факторов определялась степень пригодности территорий для того или иного вида хозяйственного использования.

Анализ территории с точки зрения возможности промышленно - гражданского строительства показывает, что строительно-климатические условия, почвенно-растительные, лесные ресурсы, водные и наличие полезных ископаемых в целом по району (то есть природные условия) позволяют развиваться уже сложившимся освоенным территориям (населенным пунктам). Некоторые из них имеют территориально благоприятные площадки для перспективного строительства или восстановления как жилого, так и агропромышленного сектора.

Сводная оценка тех же территорий по антропогенным условиям показывает, что обслуженность территории транспортом в зоне большей, чем 40 мин. - 60 мин. доступности до пгт. Крапивинский – центра тяготения района, осложнена небольшой плотностью благоустроенной укрепленной дорожной сети, слабо развитой инфраструктурой социально-культурно-бытового обслуживания и неблагоприятной тенденцией сложившейся демографической ситуации.

Хотя с точки зрения обслуженности территории источниками водоснабжения, энергоснабжения, ситуация благоприятна для условий строительства и реконструкции объектов как жилого, так и агропромышленного сектора (наличие источников питьевого водоснабжения, разветвленная энергоснабжающая сеть.

При анализе территории по природным факторам с точки зрения развития сельского хозяйства, как основного структурообразующего элемента экономики Крапивинского района, отмечаются благоприятные условия для развития животноводства, зерноводства и рыбоводства.

Антропогенные факторы охарактеризованы выше и в такой же степени влияют на данный вид хозяйственной деятельности района. Следует особо обратить внимание на минерально-сырьевые ресурсы района как потенциальную базу развития промышленного сектора экономики района (с учетом рекультивации территории и их возможном использовании).

Здесь необходимо предварительно проводить работы по разведке, степени возможного освоения, соответствия сырья существующим стандартам, рентабельности и т.д.

Оценка территории с точки зрения рекреации и отдыха населения относительно благоприятна ( наличие лесного, водного фонда, минеральных источников.)

При разработке «Комплексной программы социально-экономического развития Крапивинского района» рассмотрены два основных сценария его развития: умеренный и благоприятный.

В двух вариантах предполагается устойчивое развитие экономики и на этой основе повышение уровня жизни населения и наполнение местного бюджета.

Крапивинский район – район сельскохозяйственный, поэтому сельскохозяйственное производство имеет приоритетное значение в развитии реального сектора экономики района.

Главной стратегической целью развития аграрно-промышленного комплекса Крапивинского района является обеспечение потребностей населения в высококачественной продукции на основе роста эффективности агропромышленного производства, его конкурентоспособности и достижение на базе этого конечной цели – повышения качества жизни населения.

Основными направлениями и мероприятиями по развитию сельского хозяйства являются:

-развитие мясного животноводства;

-повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельхозкультур, предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;

-компенсация части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельхозкультур;

-поддержка кадрового обеспечения, организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства.

-осуществление с участием муниципалитета закупочных и товарных интервенций в форме организации закупок и проведения залоговых операций сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Осуществление товарных интервенций в случае дефицита на рынке отдельных видов продукции, сырья, а также роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке.

-совершенствование системы ценового регулирования;

-совершенствование действующего земельного законодательства в части вопросов межевания, постановки на кадастровый учет земельных участков, их регистрация, исполнение необходимых планово-картографических материалов и др.;

-широкое применение в сельском хозяйстве сырьевых ресурсов, позволяющих экологически безопасно повысить плодородие почв и обеспечить высокий уровень развития сельскохозяйственного производства;

-приближение хранения и переработки сельхозпродукции к местам ее производства;

-развитие сферы обслуживания сельского населения.

В промышленной отрасли намечается:

-увеличение темпов роста производства продукции;

-увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной социальной рентабельностью;

-увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции;

-увеличение средней заработной платы темпами не ниже среднероссийской по соответствующей отрасли;

-уменьшение межотраслевой дифференциации заработной платы.

Большое внимание уделяется поддержке малого бизнеса и развитию туризма.


7.2 Прогноз численности населения района
Перспективные направления развития сети населенных пунктов района определены с учетом естественного и механического движения населения, параметров экономического развития, трудовой миграции. Для определения перспектив и направлений развития системы расселения базовым основанием является прогноз численности населения.

Прогнозное распределение населения по территории района определяет обеспеченность трудовыми ресурсами зон опережающего социально-экономического развития, объемы жилищного строительства, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

Проектная численность населения устанавливается на первую очередь (2017 год) и расчетный год (2027 год) в соответствии со СНиПом 2.07.01-89* на основе предпосылок о перспективах развития народного хозяйства района с учетом демографического прогноза естественного и миграционного прироста (убыли) населения и маятниковой миграции.

Расчет численности населения по методу использования трудовых ресурсов осуществляется на основе прогноза занятости населения в градообразующих и обслуживающих отраслях народного хозяйства.

Расчетная численность населения района устанавливается в зависимости от численности трудящихся, занятых в народном хозяйстве и определяется по формуле:

Н = Ах100

Т-а-в-п-н+т -Б

А – абсолютная численность занятых в экономике поселка, чел.

Т – численность населения в трудоспособном возрасте, %

а - численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, %

в – количество учащихся, обучающихся с отрывом от производства, %

п – численность безработных, зарегистрированных в ЦЗН,%

н – количество неработающих в трудоспособном возрасте по невыясненным

причинам, %

т – количество работающих пенсионеров, %

Б – численность занятых в сфере обслуживания, %

При расчете численности населения методом использования трудовых ресурсов приняты данные, приведенные в нижеследующей таблице № 7.2-1.
Таблица № 7.2-1



Группа населения

Первая очередь

Расчетный

срок


1

2

3

4

1

Абсолютная численность градообразующих кадров, тыс.чел.

6,5

7,0

3

Численность населения в трудоспособном возрас-те, %

63,0

64,0

4

Численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, %

2,5

2,0

5

Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от произ-водства, %

2,0

2,5




Лица, занятые в домашнем и личном хозяйстве

14,0

10,0

6

Неработающие в трудоспособном возрасте, состоящие на учете в ЦЗН, %

3,5

2,5

7

Неработающие в трудоспособном возрасте, по невыясненным причинам, %

1,5

1,0

8

Численность работающих пенсионеров, %

2,5

2,0

9

Численность обслуживающей группы, %

15,0

20

Согласно произведенных расчетов численность населения на первую очередь составит 24,0 тыс. чел., на расчетный срок 25,0 тыс. чел..

Демографический прогноз численности населения сделан вариантно с применением оценки миграционного движения и возрастных коэффициентов естественного воспроизводства, основанных на анализе статистических данных за последние 6 лет, а также переписи населения 1989г. и 2002г.

Поэтому методу ожидаемая численность населения на перспективные сроки определялась по формуле:

Но = Н (1 + К) : 100)Т, где

Но – ожидаемая численность населения, чел.;

Н– численность населения на исходный год, чел.;

К – среднегодовой прирост (убыль) населения, %;

Т – период прогнозирования ( I очередь – 10 лет , расчетный срок – 20 лет ).

Вариант 1. В основу вариантного расчета положена гипотеза о расчете численности населения теми же темпами его изменения, которые наблюдались в Крапивинском районе в период между переписями населения 1989 и 2002г. Численность населения Крапивинского района по данным переписи населения 1989г составила 31,4 тыс. чел., по переписи 2002г. – 27,66 тыс.чел. За период между переписями она уменьшилась на 13,5%. Среднегодовой темп убыли населения составил -1,04%.

При таких темпах население может составить на первую очередь – 24,1 тыс.чел., на расчетный срок – 21,7 тыс. чел.



Вариант 2. В данном варианте медико-демографический расчет ожидаемой численности населения осуществляется с учетом оценки миграционного движения и коэффициентов естественного воспроизводства, основанных на анализе статистических данных за последние годы. Динамика среднегодового прироста (убыли), приведенная в таблице № 6.6-3 (данные статистики) имеет отрицательную динамику. Ежегодная убыль населения составляет –1,41%. При сохранении ежегодной убыли на уровне –1,41%, население к расчетному сроку может составить 20,0 тыс. чел., на первую очередь – 21,7 тыс. чел..

Вариант 3

Будущее Крапивинского района, как и страны в целом, связано с непрерывным повышением качества жизни населения и устойчивого социально-экономического развития, обеспечиваемое развитием социальной сферы и гармонизацией среды обитания.

По данным министерства регионального развития РФ в 2007году в стране значительно снизилась смертность (по сравнению с 1990 годом, ориентировочно в пять раз), за этот же период рождаемость выросла в семь раз. В Крапивинском районе в последние годы снижение естественной убыли населения замедлилось. В варианте учитывается предполагаемое улучшение экономических и социальных условий, связанных с национальными проектами по здравоохранению (введение родовых сертификатов, повышение пособия женщинам по уходу за ребенком до года, выделение денежных пособий после рождения второго и третьего ребенка, увеличение зарплаты мед. работникам поликлиник, и т.д.), поддержанию молодой семьи (ипотека, выделение ссуды для приобретения жилья), с реформой ЖКХ,

При выполнении намеченных реформ возможно дальнейшее сокращение смертности и повышения рождаемости. С 2020 года на несколько последующих лет может наступить период стабилизации. По 3 варианту предположительна численность населения на расчетный срок 24,0 тыс.чел., на первую очередь – 24,5 тыс.чел.


Расчетная численность населения по вариантам приведена в таблице № 7.2-2.
Таблица № 7.2-2

п/п


Вариант

Единица измерения

Периоды

Первая

очередь


Расчетный срок

1

2

3

4

5

1

По трудовому балансу

тыс.чел.

24,0

25,0




Демографический прогноз

тыс.чел.










Вариант 1

«

24,15

21,75




Вариант 2

«

23,1

20,0

В «Схеме территориального планирования Кемеровской области», выполненной (ФГУП РосНИПИ Урбанистики и ООО «Ленгипрогор» на основании субподрядных договоров с Фондом ЦСР «Северо-запад, 2008г.) представлен раздел экономического развития Крапивинского района: на расчетный срок до 2025 года с анализом перспектив социально-экономического развития. Сделаны укрупнённые расчеты численности населения района, принята численность населения 22,0 тыс.чел. на расчетный срок и 24,5 тыс.чел. на первую очередь.

Сопоставляя предполагаемые сценарии в «Программе социально-экономического развития Крапивинского района», Администрацией Крапивинского района и Кемеровским Государственным университетом и расчеты численности населения в Генеральном плане приходим к выводу:

В Генеральном плане возможно принять расчетную численность населения в 24,75тыс. чел., на первую очередь – 25,55 тыс.чел. При увеличении обеспеченности населения жилым фондом до 25,0м2/чел. на расчетный срок., для дальнейшего определения потребности района в инфраструктуре и жилищном строительстве эта численность населения позволит предусмотреть необходимые резервы при расчете потребности в территориях, мощности и пропускной способности инженерных коммуникаций.



Распределение населения по населенным пунктам приведено в таблице № 7.2-3.
Таблица № 7.2-3

Распределение населения по населенным пунктам

Наименование населенного пункта

Население, чел.

сущ. 01.01.07

сущ. 01.01.08

1очер.

расч. срок

1

2

3

4

5

Крапивинский район, всего, в том числе

26084

26110

25550

24750

*1. п.г.т. Крапивинский

7970

7891

7800

7500

*2. п.г.т. Зеленогорский

5182

5146

5000

4500

Итого по сельским поселениям:

12932

13073

12750

12750

Банновское сельское поселение

1129

1115

1080

1057

*3.село Банново

928

927

910

900

*4.поселок Михайловский

156

154

145

140

5.деревня Ивановка

23

17

10

5

6.деревня Змеинка

13

10

9

7

7.деревня Комаровка

9

7

6

5

Барачатское сельское поселение

1863

1873

1885

1905

*8.село Барачаты

725

741

790

840

*9.поселок Красные Ключи

587

593

580

575

*10.деревня Скарюпино

342

338

320

300

*11.деревня Кабаново

209

201

195

190

Борисовское сельское поселение

1563

1730

1910

2200

*12.село Борисово

1443

1615

1800

2100

1

2

3

4

5

13.деревня Максимово

120

115

110

100

Зеленовское сельское поселение

1233

1258

1340

1450

*14.поселок Зеленовский

840

852

900

950

*15.Плотниковский

393

406

440

500

Каменское сельское поселение

1768

1770

1620

1508

*16.село Каменка

925

936

900

850

*17.село Арсеново

369

380

350

320

*18. деревня Ключи

391

398

360

330

19.село Аило-Атынаково

0

0

0

0

20.село Салтымаково

83

56

10

8

Крапивинское сельское поселение

1165

1133

1070

990

*22.поселок Каменный

580

550

530

490

*23.село Междугорное

374

373

350

320

*24.село Поперечное

211

210

190

180

Мельковское сельское поселение

1269

1230

1080

990

*25.поселок Перехляй

940

919

850

800

26.деревня Бердюгино

243

235

180

150

27.поселок Ленинка

86

76

50

40

Тарадановское сельское поселение

1086

1094

985

920

*28.село Тараданово

930

937

850

800

*29.деревня Долгополово

156

157

135

120

Шевелевское сельское поселение

1856

1870

1780

1730

*30.деревня Шевели

977

1005

1020

1030

*32.деревня Сарапки

251

256

260

270

*33.поселок Березовка

478

459

390

330

31.Новобарачаты

150

150

110

100

Анализ возрастной структуры Крапивинского муниципального района позволил выявить следующие устойчивые в течение последних лет тенденции:

- снижение доли населения моложе трудоспособного населения;

- рост доли граждан старше трудоспособного возраста.

Согласно прогнозу демографического развития в Кемеровской области до 2025 года, разработанного Росстатом, к концу прогнозного периода в трудоспособный возраст будет вступать малочисленное поколение, а каждый четвертый житель области будет находиться в возрасте старше трудоспособного.

Предполагаемое изменение возрастной структуры населения Крапивинского района в течение расчетного срока

Таблица 7.2-4


Возрастная структура на начало года

Годы

2010г

2020г

2030г

1

2

3

4

Для населения моложе трудоспособного возраста, %

17,5

16,0

15,5

Доля населения трудоспособного возраста, %

63,5

60,5

58,5

Доля населения старше трудоспособного возраста, %

19,0

23,5

26,0

В соответствии с полученными величинами численности населения и показателями возрастной структуры определены основные параметры развития района: отвод территории под жилую и нежилую застройку, объемы жилищного строительства и учреждений обслуживания, система инженерных и транспортных коммуникаций.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   31




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет