Глава 7. Проектный план социально-экономического
развития Крапивинского муниципального района
7.1 Комплексная оценка территории района
При комплексной оценке территории Крапивинского района по совокупности природных и техногенных факторов определялась степень пригодности территорий для того или иного вида хозяйственного использования.
Анализ территории с точки зрения возможности промышленно - гражданского строительства показывает, что строительно-климатические условия, почвенно-растительные, лесные ресурсы, водные и наличие полезных ископаемых в целом по району (то есть природные условия) позволяют развиваться уже сложившимся освоенным территориям (населенным пунктам). Некоторые из них имеют территориально благоприятные площадки для перспективного строительства или восстановления как жилого, так и агропромышленного сектора.
Сводная оценка тех же территорий по антропогенным условиям показывает, что обслуженность территории транспортом в зоне большей, чем 40 мин. - 60 мин. доступности до пгт. Крапивинский – центра тяготения района, осложнена небольшой плотностью благоустроенной укрепленной дорожной сети, слабо развитой инфраструктурой социально-культурно-бытового обслуживания и неблагоприятной тенденцией сложившейся демографической ситуации.
Хотя с точки зрения обслуженности территории источниками водоснабжения, энергоснабжения, ситуация благоприятна для условий строительства и реконструкции объектов как жилого, так и агропромышленного сектора (наличие источников питьевого водоснабжения, разветвленная энергоснабжающая сеть.
При анализе территории по природным факторам с точки зрения развития сельского хозяйства, как основного структурообразующего элемента экономики Крапивинского района, отмечаются благоприятные условия для развития животноводства, зерноводства и рыбоводства.
Антропогенные факторы охарактеризованы выше и в такой же степени влияют на данный вид хозяйственной деятельности района. Следует особо обратить внимание на минерально-сырьевые ресурсы района как потенциальную базу развития промышленного сектора экономики района (с учетом рекультивации территории и их возможном использовании).
Здесь необходимо предварительно проводить работы по разведке, степени возможного освоения, соответствия сырья существующим стандартам, рентабельности и т.д.
Оценка территории с точки зрения рекреации и отдыха населения относительно благоприятна ( наличие лесного, водного фонда, минеральных источников.)
При разработке «Комплексной программы социально-экономического развития Крапивинского района» рассмотрены два основных сценария его развития: умеренный и благоприятный.
В двух вариантах предполагается устойчивое развитие экономики и на этой основе повышение уровня жизни населения и наполнение местного бюджета.
Крапивинский район – район сельскохозяйственный, поэтому сельскохозяйственное производство имеет приоритетное значение в развитии реального сектора экономики района.
Главной стратегической целью развития аграрно-промышленного комплекса Крапивинского района является обеспечение потребностей населения в высококачественной продукции на основе роста эффективности агропромышленного производства, его конкурентоспособности и достижение на базе этого конечной цели – повышения качества жизни населения.
Основными направлениями и мероприятиями по развитию сельского хозяйства являются:
-развитие мясного животноводства;
-повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельхозкультур, предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;
-компенсация части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельхозкультур;
-поддержка кадрового обеспечения, организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства.
-осуществление с участием муниципалитета закупочных и товарных интервенций в форме организации закупок и проведения залоговых операций сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Осуществление товарных интервенций в случае дефицита на рынке отдельных видов продукции, сырья, а также роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке.
-совершенствование системы ценового регулирования;
-совершенствование действующего земельного законодательства в части вопросов межевания, постановки на кадастровый учет земельных участков, их регистрация, исполнение необходимых планово-картографических материалов и др.;
-широкое применение в сельском хозяйстве сырьевых ресурсов, позволяющих экологически безопасно повысить плодородие почв и обеспечить высокий уровень развития сельскохозяйственного производства;
-приближение хранения и переработки сельхозпродукции к местам ее производства;
-развитие сферы обслуживания сельского населения.
В промышленной отрасли намечается:
-увеличение темпов роста производства продукции;
-увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной социальной рентабельностью;
-увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции;
-увеличение средней заработной платы темпами не ниже среднероссийской по соответствующей отрасли;
-уменьшение межотраслевой дифференциации заработной платы.
Большое внимание уделяется поддержке малого бизнеса и развитию туризма.
7.2 Прогноз численности населения района
Перспективные направления развития сети населенных пунктов района определены с учетом естественного и механического движения населения, параметров экономического развития, трудовой миграции. Для определения перспектив и направлений развития системы расселения базовым основанием является прогноз численности населения.
Прогнозное распределение населения по территории района определяет обеспеченность трудовыми ресурсами зон опережающего социально-экономического развития, объемы жилищного строительства, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
Проектная численность населения устанавливается на первую очередь (2017 год) и расчетный год (2027 год) в соответствии со СНиПом 2.07.01-89* на основе предпосылок о перспективах развития народного хозяйства района с учетом демографического прогноза естественного и миграционного прироста (убыли) населения и маятниковой миграции.
Расчет численности населения по методу использования трудовых ресурсов осуществляется на основе прогноза занятости населения в градообразующих и обслуживающих отраслях народного хозяйства.
Расчетная численность населения района устанавливается в зависимости от численности трудящихся, занятых в народном хозяйстве и определяется по формуле:
Н = Ах100
Т-а-в-п-н+т -Б
А – абсолютная численность занятых в экономике поселка, чел.
Т – численность населения в трудоспособном возрасте, %
а - численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, %
в – количество учащихся, обучающихся с отрывом от производства, %
п – численность безработных, зарегистрированных в ЦЗН,%
н – количество неработающих в трудоспособном возрасте по невыясненным
причинам, %
т – количество работающих пенсионеров, %
Б – численность занятых в сфере обслуживания, %
При расчете численности населения методом использования трудовых ресурсов приняты данные, приведенные в нижеследующей таблице № 7.2-1.
Таблица № 7.2-1
№
|
Группа населения
|
Первая очередь
|
Расчетный
срок
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Абсолютная численность градообразующих кадров, тыс.чел.
|
6,5
|
7,0
|
3
|
Численность населения в трудоспособном возрас-те, %
|
63,0
|
64,0
|
4
|
Численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, %
|
2,5
|
2,0
|
5
|
Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от произ-водства, %
|
2,0
|
2,5
|
|
Лица, занятые в домашнем и личном хозяйстве
|
14,0
|
10,0
|
6
|
Неработающие в трудоспособном возрасте, состоящие на учете в ЦЗН, %
|
3,5
|
2,5
|
7
|
Неработающие в трудоспособном возрасте, по невыясненным причинам, %
|
1,5
|
1,0
|
8
|
Численность работающих пенсионеров, %
|
2,5
|
2,0
|
9
|
Численность обслуживающей группы, %
|
15,0
|
20
|
Согласно произведенных расчетов численность населения на первую очередь составит 24,0 тыс. чел., на расчетный срок 25,0 тыс. чел..
Демографический прогноз численности населения сделан вариантно с применением оценки миграционного движения и возрастных коэффициентов естественного воспроизводства, основанных на анализе статистических данных за последние 6 лет, а также переписи населения 1989г. и 2002г.
Поэтому методу ожидаемая численность населения на перспективные сроки определялась по формуле:
Но = Н (1 + К) : 100)Т, где
Но – ожидаемая численность населения, чел.;
Н– численность населения на исходный год, чел.;
К – среднегодовой прирост (убыль) населения, %;
Т – период прогнозирования ( I очередь – 10 лет , расчетный срок – 20 лет ).
Вариант 1. В основу вариантного расчета положена гипотеза о расчете численности населения теми же темпами его изменения, которые наблюдались в Крапивинском районе в период между переписями населения 1989 и 2002г. Численность населения Крапивинского района по данным переписи населения 1989г составила 31,4 тыс. чел., по переписи 2002г. – 27,66 тыс.чел. За период между переписями она уменьшилась на 13,5%. Среднегодовой темп убыли населения составил -1,04%.
При таких темпах население может составить на первую очередь – 24,1 тыс.чел., на расчетный срок – 21,7 тыс. чел.
Вариант 2. В данном варианте медико-демографический расчет ожидаемой численности населения осуществляется с учетом оценки миграционного движения и коэффициентов естественного воспроизводства, основанных на анализе статистических данных за последние годы. Динамика среднегодового прироста (убыли), приведенная в таблице № 6.6-3 (данные статистики) имеет отрицательную динамику. Ежегодная убыль населения составляет –1,41%. При сохранении ежегодной убыли на уровне –1,41%, население к расчетному сроку может составить 20,0 тыс. чел., на первую очередь – 21,7 тыс. чел..
Вариант 3
Будущее Крапивинского района, как и страны в целом, связано с непрерывным повышением качества жизни населения и устойчивого социально-экономического развития, обеспечиваемое развитием социальной сферы и гармонизацией среды обитания.
По данным министерства регионального развития РФ в 2007году в стране значительно снизилась смертность (по сравнению с 1990 годом, ориентировочно в пять раз), за этот же период рождаемость выросла в семь раз. В Крапивинском районе в последние годы снижение естественной убыли населения замедлилось. В варианте учитывается предполагаемое улучшение экономических и социальных условий, связанных с национальными проектами по здравоохранению (введение родовых сертификатов, повышение пособия женщинам по уходу за ребенком до года, выделение денежных пособий после рождения второго и третьего ребенка, увеличение зарплаты мед. работникам поликлиник, и т.д.), поддержанию молодой семьи (ипотека, выделение ссуды для приобретения жилья), с реформой ЖКХ,
При выполнении намеченных реформ возможно дальнейшее сокращение смертности и повышения рождаемости. С 2020 года на несколько последующих лет может наступить период стабилизации. По 3 варианту предположительна численность населения на расчетный срок 24,0 тыс.чел., на первую очередь – 24,5 тыс.чел.
Расчетная численность населения по вариантам приведена в таблице № 7.2-2.
Таблица № 7.2-2
№
п/п
|
Вариант
|
Единица измерения
|
Периоды
|
Первая
очередь
|
Расчетный срок
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1
|
По трудовому балансу
|
тыс.чел.
|
24,0
|
25,0
|
|
Демографический прогноз
|
тыс.чел.
|
|
|
|
Вариант 1
|
«
|
24,15
|
21,75
|
|
Вариант 2
|
«
|
23,1
|
20,0
|
В «Схеме территориального планирования Кемеровской области», выполненной (ФГУП РосНИПИ Урбанистики и ООО «Ленгипрогор» на основании субподрядных договоров с Фондом ЦСР «Северо-запад, 2008г.) представлен раздел экономического развития Крапивинского района: на расчетный срок до 2025 года с анализом перспектив социально-экономического развития. Сделаны укрупнённые расчеты численности населения района, принята численность населения 22,0 тыс.чел. на расчетный срок и 24,5 тыс.чел. на первую очередь.
Сопоставляя предполагаемые сценарии в «Программе социально-экономического развития Крапивинского района», Администрацией Крапивинского района и Кемеровским Государственным университетом и расчеты численности населения в Генеральном плане приходим к выводу:
В Генеральном плане возможно принять расчетную численность населения в 24,75тыс. чел., на первую очередь – 25,55 тыс.чел. При увеличении обеспеченности населения жилым фондом до 25,0м2/чел. на расчетный срок., для дальнейшего определения потребности района в инфраструктуре и жилищном строительстве эта численность населения позволит предусмотреть необходимые резервы при расчете потребности в территориях, мощности и пропускной способности инженерных коммуникаций.
Распределение населения по населенным пунктам приведено в таблице № 7.2-3.
Таблица № 7.2-3
-
Распределение населения по населенным пунктам
|
Наименование населенного пункта
|
Население, чел.
|
сущ. 01.01.07
|
сущ. 01.01.08
|
1очер.
|
расч. срок
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Крапивинский район, всего, в том числе
|
26084
|
26110
|
25550
|
24750
|
*1. п.г.т. Крапивинский
|
7970
|
7891
|
7800
|
7500
|
*2. п.г.т. Зеленогорский
|
5182
|
5146
|
5000
|
4500
|
Итого по сельским поселениям:
|
12932
|
13073
|
12750
|
12750
|
Банновское сельское поселение
|
1129
|
1115
|
1080
|
1057
|
*3.село Банново
|
928
|
927
|
910
|
900
|
*4.поселок Михайловский
|
156
|
154
|
145
|
140
|
5.деревня Ивановка
|
23
|
17
|
10
|
5
|
6.деревня Змеинка
|
13
|
10
|
9
|
7
|
7.деревня Комаровка
|
9
|
7
|
6
|
5
|
Барачатское сельское поселение
|
1863
|
1873
|
1885
|
1905
|
*8.село Барачаты
|
725
|
741
|
790
|
840
|
*9.поселок Красные Ключи
|
587
|
593
|
580
|
575
|
*10.деревня Скарюпино
|
342
|
338
|
320
|
300
|
*11.деревня Кабаново
|
209
|
201
|
195
|
190
|
Борисовское сельское поселение
|
1563
|
1730
|
1910
|
2200
|
*12.село Борисово
|
1443
|
1615
|
1800
|
2100
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
13.деревня Максимово
|
120
|
115
|
110
|
100
|
Зеленовское сельское поселение
|
1233
|
1258
|
1340
|
1450
|
*14.поселок Зеленовский
|
840
|
852
|
900
|
950
|
*15.Плотниковский
|
393
|
406
|
440
|
500
|
Каменское сельское поселение
|
1768
|
1770
|
1620
|
1508
|
*16.село Каменка
|
925
|
936
|
900
|
850
|
*17.село Арсеново
|
369
|
380
|
350
|
320
|
*18. деревня Ключи
|
391
|
398
|
360
|
330
|
19.село Аило-Атынаково
|
0
|
0
|
0
|
0
|
20.село Салтымаково
|
83
|
56
|
10
|
8
|
Крапивинское сельское поселение
|
1165
|
1133
|
1070
|
990
|
*22.поселок Каменный
|
580
|
550
|
530
|
490
|
*23.село Междугорное
|
374
|
373
|
350
|
320
|
*24.село Поперечное
|
211
|
210
|
190
|
180
|
Мельковское сельское поселение
|
1269
|
1230
|
1080
|
990
|
*25.поселок Перехляй
|
940
|
919
|
850
|
800
|
26.деревня Бердюгино
|
243
|
235
|
180
|
150
|
27.поселок Ленинка
|
86
|
76
|
50
|
40
|
Тарадановское сельское поселение
|
1086
|
1094
|
985
|
920
|
*28.село Тараданово
|
930
|
937
|
850
|
800
|
*29.деревня Долгополово
|
156
|
157
|
135
|
120
|
Шевелевское сельское поселение
|
1856
|
1870
|
1780
|
1730
|
*30.деревня Шевели
|
977
|
1005
|
1020
|
1030
|
*32.деревня Сарапки
|
251
|
256
|
260
|
270
|
*33.поселок Березовка
|
478
|
459
|
390
|
330
|
31.Новобарачаты
|
150
|
150
|
110
|
100
|
Анализ возрастной структуры Крапивинского муниципального района позволил выявить следующие устойчивые в течение последних лет тенденции:
- снижение доли населения моложе трудоспособного населения;
- рост доли граждан старше трудоспособного возраста.
Согласно прогнозу демографического развития в Кемеровской области до 2025 года, разработанного Росстатом, к концу прогнозного периода в трудоспособный возраст будет вступать малочисленное поколение, а каждый четвертый житель области будет находиться в возрасте старше трудоспособного.
Предполагаемое изменение возрастной структуры населения Крапивинского района в течение расчетного срока
Таблица 7.2-4
Возрастная структура на начало года
|
Годы
|
2010г
|
2020г
|
2030г
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Для населения моложе трудоспособного возраста, %
|
17,5
|
16,0
|
15,5
|
Доля населения трудоспособного возраста, %
|
63,5
|
60,5
|
58,5
|
Доля населения старше трудоспособного возраста, %
|
19,0
|
23,5
|
26,0
|
В соответствии с полученными величинами численности населения и показателями возрастной структуры определены основные параметры развития района: отвод территории под жилую и нежилую застройку, объемы жилищного строительства и учреждений обслуживания, система инженерных и транспортных коммуникаций.
Достарыңызбен бөлісу: |