2014 жылға
2011-2015 жылдарға арналған Қостанай қаласының даму бағдарламасының
мониторингі бойынша есебіне аналитикалық жазбасы
2011-2015 жылдарға арналған Қостанай қаласының аумағын дамыту бағдарламасын Қостанай қалалық мәслихатының сессиясында 11.02.2011 жылғы №390 шешімімен бекітілген, оған үш рет өзгерістер енгізілді: Қостанай қалалық мәслихатының сессиясында 25.10.2011 жылғы №461 шешімімен және Қостанай қалалық мәслихатының сессиясында 22.01.2013 жылғы №105 шешімімен және Қостанай қалалық мәслихатының 24.12. 2013 жылғы № 190 шешімімен.
Бағдарлама бойынша іс-шаралар жоспары Қостанай қаласы әкімінің 11.03.2011 жылғы №49ө өкімімен бекітілді, Қостанай қаласы әкімінің 30.12. 2011 жылғы №294ө өкімімен және Қостанай қаласы әкімінің 10.01. 2014 жылғы №3ө өкімімен өзгерістер енгізілді.
2011-2015 жылдарға арналған Қостанай қаласының даму Бағдарламасының мониторингі бойынша жедел есептілігі Қостанай қаласы әкімдігінің 15 мемлекеттік қызметшілердің ұсынған жедел есептілігі негізінде әзірленді.
1. Бағдарламаға бағытталған мәселелер мен міндеттерді шешу дәрежесін туралы ақпараты.
2011-2015 жылдарға арналған Қостанай қаласының аумағын дамыту бағдарламсы қаланың әлеуметтік-экономикалық дамуына негізгі бағыттарды анықтайтын, басты стратегиялық құжат болып табылады, ол стратегиялық дамуының басқару жүйесінің қалыптасуының негізін құрайды және әкімдіктің ағымдағы қызметінің қаланың дамуының стратегиялық мақсаттарына жетуіне бейімделу қажеттілігін анықтайды.
Осы құжаттың негізгі мақсаты экономиканы тұрақты және бәсекеге қабілетті дамуының негізінде халықтың өмір деңгейі мен сапасын арттыру болып табылады.
2014 жыл қала экономикасы үшін жеткіліті шиеліністі болды, дегенмен, әлеуметтік және экономикалық дамуының жағымды серпінің сақтап қалды, оңды нәтиже нысаналы индикаторлар бойынша 91%, және нәтиже көрсеткіштері 93,4% жетті.
Қостанай қаласының әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі көрсеткіштері маңызды бағыттары бойынша келесі көрсеткіштерді сипаттайды.
Мемлекеттік бюджетке түсімдер 99,5% орындалды, республикалық бюджет 98,9%, облыстық- 118,8%. Кірістер бойынша қалалық бюджет 100,2% орындалды, түсімдер болжамы 38,5 млн. теңгеге асыра орындалды. Бюджет шығыстары 30 495 млн. теңгені немесе жоспарға 99,8% құрады.
Өнеркәсіп кәсіпорындарымен қазіргі бағамыен 164,7 млрд. теңгеге өнім өндірілді, немесе 2013 жылдың сәйкес кезеңіне 125,8% . Өндірістік нақты көлем индексі 116,3% құрады. Қостанай облысының өндірісінің жалпы көлемінде кәсіпорындармен өндірілген өнеркәсіп өнімінің үлес салмағы 30,9% құрайды.
Шағын бизнес субъектілерімен 103,2 млрд. теңгеге немесе 2013 жылға 106% өнімдер, жұмыстар шығарылды және қызметтер көрсетілді. Бір жылға 323 жаңадан ашылған кәсіпорындар тіркелді, 581 жаңа жұмыс орны құрылды.
Бөлшек тауар айналымның көлемі 122 млрд. теңгені немесе 2013 жылдың деңгейіне 124% құрайды.
Индустриалды-инновациялық үдемелі дамуы бойынша мемлекеттік бағдарламаның шенберінде 5,5 млрд. теңге сомасына 2 инвестициялық жоба орындалды, 250 жұмыс орны құрылды.
Негізгі капиталға келіп түскен инвестициялар 57 млрд. 247 млн. теңгені немесе 2013 жылға 97,9% құрады.
Орындалған құрылыс жұмыстарының көлемі 27 млрд. 258 млн. теңгені немесе 2013 жылға 113,7%
156 182 ш.м. немесе 2013 жылға қарсы 103,1% тұрғын үй енгізілді.
Тұрғын үй құрылысы бағдарламасы бойынша біртұтас 4 млрд. 770 млн. теңге игерілді. Салынып жатқан тұрғын үйлерге инженерлік инфрақұрылымды дамыту және жайластыруға 2124 млн. теңге игерілді, оның ішінде 841 млн "Өңірлерді дамыту" бағдарламасы шеңберінде.
ҚР ТҰКШ модернизациялау мемлекеттік бағдарламасы бойынша 173 млн. теңге сомасына 11 көп қабатты тұрғын үйге жөндеу жүргізілді.
Көлік инфрақұрылым объектілерін дамытуға 1431 млн. теңге игерілді, қаражаттар Гагарин -Орджоникидзе шекарасында Баймағамбетов көшесін, Таран-Дощанов шекарасы шекарасында Чехов, Орджоникидзе-Қостанай 2 шекарасында Герцен көшелерін реконструкцилауына бағытталған, сонымен қатар жол қозғалысын реттеу желісін реконструкциялауы жалғастырылды.
Гоголь-Дощанов к-сі шекарасында Железнодорожная көшесінде күрделі жөндеуі 201,8 млн. теңге сомасына орындады. Шұңқыр жөндеуі 75,6 мың ш.м. аумағына орындалды, орта жөндеумен 6,2 км қамтыды.
Тұрғын үй-коммуналдық шарашылығы желісі бойынша 8 млрд. 278 млн. теңге игерілді. Бюджет қаражаты есебінен 2021 түп ағаш, 20 мың ш.м. аса гүлдер отырғызылды, 81 вазон белгіленді, 2 727 ш.м. газондар жайғастырылды. Набережныйды абаттандыру жалғасуда. Бюджетпен Гашек к-сі қиылысындағы паркін салу бойынша жобаны іске асыруына қаражат көзделді. Жобаны іске асыру жеке-мемлекеттік серіктестік негізінде жүзеге асырылады.
2014 жылы бюджет қаражаты есебінен 4 спорттық алаңын салу орындалды (1 хоккей корты мен 3 жасанды жабынымен шағын футбол алаңы).
Жеке инвестициялар есебінен 2014 жылдың наурызында «Fitnation» («Фитнэйшн») спорттық кешені салынды, жалпы аумағы 4 мың 250 ш.м., жоба құны 750 млн. теңге.
Бизнестің корпоративті әлеуметтік жауапкершілігі әлеуметтік жоба шенберінде «Фаэтон» ЖШС коньки тебу стадионының аумағы абаттандырылды, жобаның жалпы құны 190 млн. теңге. Сәйкесінше, Гашек к-сі бойынша "Ауыр атлетика залы" спорттық кешенің салуына "Турсунов" ЖК меморандум жасалды. Жұмыстарды аяқтау ағымдағы жылы жоспарлануда.
Жыл бойы қаланың әлеуметтік саласында да белгілі жұмыстар өткізілді. Қала халқының саны бір жылға 1,9% өсті және 2014 жылдың 1 желтоқсанына 226 мың 76 адамды құрады.
Жұмысқа орналасқандар үлесі біржолы 92,2 % құрады 2013 жылға қарсы 89,7%. Қаңтар-қарашаға орташа айлық атаулы жалақысы 92 705 теңгені құрады және өткен жылдың сәйкесінше кезеңімен салыстырғанда 8,2% өсті.
Қоғамдық жұмыстарға 293 адам орналастырылды, әлеуметтік жұмыс орындарына 271 адам, жастар практикасын өтуіне 107 адам 33 кәсіпорынға жіберілді. Кәсіби қайта даярлау курстарына 188 адам жіберілді.
Жұмыссыздар деңгейінің төмендеуі мен жұмыссыз азаматтарды жұмысқа орналастыру бойынша жәрдем көрсету мақсатында жыл басынан 9 бос орын жәрмеңкесі өткізілді, оған 299 кәсіпоры мен ұйымы қатысты, жәрмеңкені 502 адам келді.
Мемлекеттік атаулы көмек 244 отбасыға 24,7 млн. теңге сомасына көрсетілді. 18 жасқа дейінгі балаларға жәрдемақы 489 отбасыға белгіленді, онда 958 бала, 12,7 млн. теңге сомасына. Тұрғын үй көмегі 3 595 отбасыға 81,5 млн. теңге сомасына көрсетілді. Жекелеген санаттағы мұқтаж азаматтарға әлеуметтік төлемдерге 176,2 млн. теңге жіберілді.
Білім мекемелері бойынша ҰБТ нәтижесі бойынша қала бойынша орташа балл көрсеткіші 92,24 бірлікті құрайды (2013 жылы -87,14), білім сапасы 63,85% (2013 жылы - 55,17%).
Жазғы демалыспен 19 313 балалар қамтылды, оқушылардың жалпы санынан 92% құрады.
2014 жылы №3 ОМ мен қалалық балалар шығармашылығының мектебінің күрделі жөндеуі аяқталды.
Ағымдағы жөндеу 15 жалпы білім беру мектептерінде және 6 балалардың мектепке дейінгі білім беру объектілерінде 73 млн. теңге сомасына өткізілді.
2014 жылдың желтоқсанында физика-математикалық 720 оқушыларына бағыттарының интеллектуалды мектебі ұйықтайтын бөлме корпусымен 120 орынға қаланың солтүстік-батыстық ауданында пайдалануға берілді
Жылдың басынан бала бақшаларда 985 қосымша орын құрылды.
Мәдениет бөлімімен кітапханалар жұмыстарының негізгі бағыттары бойынша 2014 жылға 669 іс шаралар өткізілді, оған 21мыңнан аса адам келді. "Бос уақыт орталығы" МКҚК ұжымымен 490 бұқаралық шаралары өткізілді, оған 800 мың шамасында адам келді.
2014 жылға Дене шынықтыру және спорт бөлімімен 360 спорттық шаралары өткізілді, оған 65 мыңнан астам адам қатысты.
Баға ахуалының талдауы қаланың сауда желілері мен нарықтарында өткен жылдың аяғына азық түлік нарығындағы бағалар 2013 жылмен салыстыру бойынша айтарлықтай өзгерістерге ұшырамағаның көрсетеді.
Қала бойынша қылмыстардың жағдайы қылмыстар санының 0,3% төмендегенің сипаттайды. 2014 жылға ішкі істер органдарымен 11 167 қылмыс тіркелді. Кісі өлтіру саны 50% , денсаулыққа қасақана ауыр зияның келтіру 31,6%, бұзықтық 19%, қарақшылық 12,5%, тонау 1,5% азайды. ЗБір жылға 302 жол көлік жағдайлар жасалды, онда 21 адам қайтыс болды және 358 әртүрлі дәрежелі жарақаттар алды, өткен жылдың ЖКЖ саны 1,6% азайтылды.
2011-2015 жылдарға арналған Қостанай қаласының дамыту бағдарламасымен 2014 жылы 5 бағыт және 27 мақсаттары бойынша 35 нысаналы индикаторлар мен 77 нәтиже көрсеткіштері көзделген, оларды іске асыруға 110 іс шаралар бағытталды.
35 нысаналы индикаторлар ішінен, 31-орындалды, 2-орындалмады, 2-мәліметтер жоқ (88,6%)
77 нәтиже көрсеткіштері ішінен, 71-орындалды, 5-орындалмады, 1- мәліметтер жоқ (92,2%)
110 іс-шаралардан, 109-орындалды, 1-орындалмады (99,9%)
Соның ішінде бағыттар бойынша:
-
1 -бағыты бойынша 10 нысаналы индикаторлар көзделді, 8- жеткізілді; 17 нәтиже көрсеткіштері көзделді; 14-жеткізілді;
-
2 -бағыты бойынша 16 нысаналы индикаторлар көзделді, 15- жеткізілді, 1-мәліметтер жоқ; 43 нәтиже көрсеткіштері көзделді, 41-жеткізілді, 1-мәліметтер жоқ;
-
3-бағыты бойынша 6 нысаналы индикаторлар көзделді және жеткізілді; 10 нәтиже көрсеткіштері көзделді, 9-жеткізілді;
-
4-бағыты бойынша 2нысаналы индикаторлар көзделді, 1- жеткізілді, 1-мәліметтер жоқ; 43 нәтиже көрсеткіштері көзделді, 41-жеткізілді, 1-мәліметтер жоқ; 3 нысаналы индикаторлар көзделді және жеткізілді;
-
5-бағыты бойынша 1 нысаналы индикаторлар көзделді және жеткізілді; 4 нысаналы индикаторлар көзделді және жеткізілді;
Іс-шараларды орындау және қаржы қаражаттарын игеру:
1-бағыты "Өңір экономикасын дамыту. Осы бағыт бойынша 23 іс-шара көзделді, соның ішінде 22 іс-шаралар орындады, бір іс-шара орындалмады: 2-мақсаты "Ішкі нарықтың қажеттіліктерін барынша қанағаттандыру және бұдан әрі экспортты арттырумен жоғары үстемелі құнымен өнімнің өндірісін ынталандыру» - "Қостанай қ. жылына қуаттылығы 15 мың тонна дайын өнім өндіретін әр түрлі пішінді ұсақ сортты илемді өндіруді ұйымдастыру"жобасын орындау инвесторда қаражаттың болмау себебі бойынша кейінгі қалдырылды.
1-бағыты бойынша 3547,5 млн. теңге немесе жоспарға 96,6% игерілді, соның ішінде:
-
республикалық бюджет есебінен – 313,2 млн. теңге, игерілді– 313,2 млн. теңге ("Бизнестің Жол картасы 2020" бағдарламасы шеңберінде жобаларды іске асыруына іс-шараларды қаржыландыру АДБ іске асыру бойынша шаралар жоспарымен қарастырылмады, осыған сәйкес, ол бойынша әкімші облыстық мекемелер болып табылады: Қостанай облысы бойынша құрылыс басқармасы мен Қостанай облысы бойынша кәсіпкерлік пен өнеркәсіп басқармасы, бұл ретте осы бағдарламаның аясында іске асырылатын жобалар Қостанай қаласында жатыр);
-
жергілікті бюджет қаражаты есебінен - 0,3 млн. теңге, 0,3 млн. теңге игерілді (100%);
-
кәсіпорындар мен ұйымдар қаражаты есебінен – 3357 млн. теңге – 3234 млн. теңге (96%, инвест жобаның бағасын түзету, "ТрансСфера СП" ЖШС жобасын іске асыру тоқтатылуы).
2-бағыты. «Әлеуметтік саланың дамуы және адамгершілік әлеуеті». Осы бағыт бойынша 56 іс шара көзделді, 100% - орындалды.
2-бағыты бойынша 1724,6 млн. теңге немесе жосарға 113,3% игерілді, соның ішінде:
-
республикалық бюджет есебінен жоспар – 343,7 млн. теңге, игерілді – 481,4 млн. теңге;
-
жергілікті бюджет қаражаты есебінен – 1177,2 млн. теңге, игерілді –1243,2 млн. теңге;
-
кәсіпорындар мен ұйымдар есебінен -көзделмеді.
3-бағыты. «Инфрақұрылым кешенің дамыту». Осы бағыт бойынша 193 іс-шаралар көзделді, орындалды – 100%.
3-бағыты бойынша 8913,6 млн. теңге немесе жоспарға 101,3 % игерілді, соның ішінде:
-
республикалық бюджет есебінен жоспар- 6022 млн. теңге, игерілді – 6247,5 млн. теңге;
-
жергілікті бюджет қаражаты есебінен – 2773 млн. теңге, игерілді – 2666,1 млн. теңге;
-
кәсіпорындар мен ұйымдардың қаражаты есебінен – көзделмеді.
4-бағыты. «Ауылдық аймақты дамыту, экология». Осы бағыт бойынша 4іс-шара көзделді, соның ішінде 3 орындалды, «ПДП мен қала құрылысы жобаларын әзірлеу» іс шарасына а.ж. қарашасында Қостанай қалалық мәслихатының сессиясымен қалалық бюджеттен 2млн. теңге бөлінді, с.і. Қонай к. – 1 млн. теңге мен «Мерейлі» ш/а- 1млн. теңге, бірақ конкурс жасалмады деп хабарландыруына байланысты, қаражат бюджетке қайтарылды.
4-бағыты бойынша21,9 млн. теңге немесе жоспарға 85,8 % игерілді.
-
республикалық бюджет есебінен қарастырылмады;
-
жергілікті бюджет қаражаты есебінен – 25,5 млн. теңге, игерілді – 21,9 млн. теңге;
-
кәсіпорындар мен ұйымдардың қаражаты есебінен – көзделмеді.
5-бағыты. Мемлекеттік жергілікті басқару және өзін- өзі басқару жүйесін дамыту. Осы бағыт бойынша 5 іс-шаралар көзделді, игерілді - 100%, 2014 жылға қаржыландыру көлемі - бюджет қаражатын бөлуіне қарай 0,27 млн. теңге игерілді.
Қостанай қаласының 2011-2015 жылдарға арналған аумағын дамыту бағдарламасын іске асыру бойынша шаралар жоспарының сәйкес 2014 жылы Бағдарлама аясында 13698,4 млн. теңге игеру болжанды, іс жүзінде 14210,3 млн. теңге немесе 103,7 % игерілді, соның ішінде:
республикалық бюджет есебінен -6365,7 млн. теңге, игерілді – 7042,1 млн. теңге (110,6%);
жергілікті бюджет қаражаты есебінен – 3975,7 млн. теңге, игерілді – 3934,2 млн. теңге (99%);
кәсіпорындар мен ұйымдардың қаражаты есебінен – 3357 млн. теңге, иерілді – 3234 млн. теңге (96,3%);;
Жоспарлы көрсеткіштерінен ауытқулар жеке инвесторлар есебінен инвестжобалардың құның түзету және «ТрансСфера СП» ЖШС жобасын іске асыруын тоқтату, бюджетті нақтылау кезінде жыл бойы өткізілген шығыстар баптары бойынша сомаларын қайта бөлуі есебінен байқалады.
2. Қаладағы әлеуметтік-экономикалық және қоғамдық-саяси жағдайларына орындалмаған шаралардың әсері туралы ақпарат.
1) Жоспарлы іс жүзіндегі көрсеткіштердің төмендеуі, жіберілді:
-1-бағыты бойынша. «Экономика»
1-мақсаты. «Қаладағы өнеркәсіпті әлеуетті дамыту», «Өндеуші өнеркәсіпте инвестициялардың өсу қарқыны» нәтиже көрсеткіші. Жоспарлы көрсеткіш – өткен жылдың деңгейіне өндеуші өнеркәсіптің инвестициялар көлемі 6 % артты, іс жүзіндегі көрсеткіш – 2013 жылдың деңгейіне көлемінің 17 % төмендеуі ; «Өндеуші өнеркәсіптің инвестициялық жобалар саны» жоспарлы көрсеткіші – 5 жобалар, іс жүзіндегі көрсеткіш - 3 инвестжоба.
6-мақсаты. «Негізгі капиталға келіп түскен инвестициялардың арттуы», «Негізгі капиталға келіп түскен инвестициялардың нақты көлем индексі» нысаналы индикаторы, жоспарлы көрсеткіш 2013 жылдың деңгейіне 102 %, іс жүзіндегі көрсеткіш -97,9 %; «Өткен жылдың инвестициялар көлемінің өсімі» нәтиже көрсеткіші 2013жылдың деңгейіне жоспарлы көрсеткіш 102 %, іс жүзінде – 83 %.
Себептері:
Барлығы 2014 жылға негізгі капиталға келіп түскен инвестициялар көлемі 57247 млн. теңгені құрады, соның ішінде өнеркәсіптегі инвестициялар 26868 млн. теңге немесе 46,9 %. 2014 жылы өнеркәсіптегі инвестициялар көлемі 2013 жылғы деңгейге 17,4 % төмендеді және жоспарлы көрсеткішке 23,4 %. Төмендеу себебі 2013 жылы екі ірі инвестжобалардың ашылу болып табылады «CKD (ұсақ торапты) әдісімен жинақтау Nomad үлгілі Ssang Yong автомобильдерді құру" және «Қостанай қ. жылына ұсақ сортты прокаттың 450 мың тоннаға дейін қуаттылығымен прокат заводын салу», жалпы игерілген сомасы 6 208 млн теңгені құрады, оның ішінде 2-і Индустриализациялау картасының шеңберінде іске асырылды («Костанай МБИ» ЖШС – «Жылына 70 мың ш.м. тұрғын үйінің үй құрылысының комбинатының құрылысы»; СарыарқаАвтоПром» ЖШС – «Кузовтарды дәнекерлеу мен бояуымен енгізуімен CKD (шағын торапты) әдісімен жинақтау Fortuner үлгілі Touota автомобильдерін өндірісін құру»), бір жоба Картадан тыс іске асырылды ( «Қостанай қаласында жылына 62 мың тонна астық өнімділгімен диірмен кешен құрылысы» «АҚ Алтын Ұн» ЖШС) жобасы қолданылуға берілді 08.10.2014 жылғы пайдалануға беру актісі. Іске асыру мерзімі 2014 жылға жоспарланды «ТрансСфера-СП» ЖШС – «Қостанай қ. жылына қуаттылығы 15 мың тонна дайын өнім өндіретін әр түрлі пішінді ұсақ сортты илемді өндіруді ұйымдастыру» жобасы қаржыландыруының болмауына байланысты ауыстырылды, қазіргі уақытта Индустриализациялау картасынан шығарылды. Сондай-ақ «Иволга Холдинг» ЖШС жобасының іске асыру мерзімі « Жарма цехін реконструкциялау» құны 86 млн. теңге 2014 жылдан 2015 жылға ауыстырылды.
Қабылданған шаралар. Инвестицияларды қатыстыруына жәрдемдесу мақсатында, Қостанай қаласы әкімдігімен «Қостанай қаласы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриалды-инновациялық дамыту басқармасы» ММ бірлесіп инвестициялық ұсыныстарды іздеу, қала мен облыстың инвестициялық климатын жақсарту бойынша жұмыстары жүргізіледі. Барлық инвестициялық ұсыныстар мен жобалар қарастырылады және тұрақты бақылауда болады. «Бизнестің жол картасы 2020» бағдарламасы шеңберінде кәсіпкерлерге көмек көрсетуге бағытталған жобаларды іске асыр у жүріп жатыр, соның ішінде, «Пайыздық ставканы субсидиялау» - 52 жоба, «Ішінара кепілдік беру» - 12 жоба, «Бастауыш кәсіпкерлердің грантты қаржыландыруы» - 1 жоба, «Қолда бар экспортерлер несиелері бойынша пайыздық ставканы субсидиялау» - 10 жоба.
2014 жылдың қарашасында Қостанай қаласында Қостанай және Челябі облыстары арасында өзара серіктестік туралы Форум өтті. Форумға Челябі облысының салалық ведомстволардың басшылары, ірі өнеркәсіптік кәсіпорындар директорлары шақырылды. Кездесу шеңберінде өңірлердің серіктестігі туралы Меморандумға қол қойылды. Қостанай облысының кәсіпкерлік және өнеркәсіптік облыстық басқармалары мен қалалық бөлімдерінің басшыларына астықтарды, бұршақ және май дәнді дақылдарын терең қайта өндеу бойынша, минералды тыңайтқыштарды бірлесіп өндіру бойынша жобаларын, сонымен қатар экспортқа ұсынылатын тауарлардың номенклатурасын кеңейту, дайын өнімді өткізу нарығын арттыру бойынша бірлесіп жобаларды құру мәселесін жетілдіруге тапсырма берілді.
Қалада инвестициялық жобаларды іске асыру жергілікті бюджет есебінен, сондай-ақ жеке инвесторлар есебінен де жүзеге асады, бұл ретте 2014 жылы республикалық бюджет қаражаты есебінен инвестициялар 2,9 есеге өсті, жергілікті есебінен – 40 %, жеке инвесторлар қаражаты есебінен 17 % төмендеді.
«ТрансСфера-СП» ЖШС – «Қостанай қ. жылына қуаттылығы 15 мың тонна дайын өнім өндіретін әр түрлі пішінді ұсақ сортты илемді өндіруді ұйымдастыру» жобасын іске асыру тоқтатылды. Жобаны іске асыру мерзімі- 2012-2014 жылдар. 25 жаңа жұмыс орның құру жоспарланды. Жобаның құны 400 млн. теңге, бұл ретте іске асыру басынан бастап 30 млн. теңге ғана игерілді. Жобаны тоқтату себебі - қаржыландырудың болмауы, екінші дәрежедегі деңгейдегі банкке несиелеу мақсатында жүгіну оңды нәтиже бермеді, себебі кәсіпорында кепілдік мүлкі жоқ.
Меңшіктің бастамасы бойынша «Иволга-Холдинг» ЖШС «Жарма цехін реконструкцилау» 86 млн. теңге тұратын жобасын іске асыру мерзімі 2014 жылдан 2015 жылға ауыстырылды.
Жобаның жоспарлы іске асырылуы жаңа жұмыс орындарын құруға, Қостанай қаласында өндірілетін өнеркәсіп тауарларының номенклатурасын кеңейтуге, өнеркәсіп өнімінің өндіріс көлемі мен бюджетке салықтық түсімдердің арттуына мүмкін беретін еді.
8-мақсаты. «Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтердің сатып алу жалпы көлемінің қазақстандық мазмұнды үлесінің артуы» нәтиже көрсеткіші « Тауарлардың -кәсіпорындардың жүйелі құруын мемлмекемелер мен ұйымдардың сатып алуларында жергілікті мазмұнның үлесінің артуы».
Себептері. Мемлекеттік сатып алу сайтына сәйкес тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу жалпы көлемі 2014 жылға 5547,7 млн.теңгені құрайды, оның ішінде қазақстандық қамтуы 4779,4 млн. теңге немесе 86,2 %, соның ішінде: қызмет көрсету бойынша орындаған шарттар 148,7 млн. теңге сомасына, оның ішінде қазақстандық қамтуы 50,7 млн. теңге немесе 34,1 %, іс жүзіндегі көрсеткіш жоспарлы көрсеткіштен 15,9 % төмен. «Қостанай қаласы әкімдігінің қаржы бөлімі» ММ мемлекеттік сатып алудың жалпы көлемінде қазақстандық қамтуының өнім (жұмыс, қызмет) көлеміне мониторинг бойыншаа бюджеттік бағдарламалардың әкімшілерімен жұмыс жүргізеді, оған қарамастан қазақстандық өндірісінің ұсынылатын тауарлар номенклатурасы жеткілікті дәрежеде мемлекеттік мекемелердің қажеттіліктерін жеткілікті қанағаттандырмайды, осыған байланысты, мекемелер импортты өндірістің тауарларын сатып алуға мәжбүр.
Қабылданған шаралар. Импортты орның басатын тауарларды іздеу бойынша жұмыстары жалғасуда. Бейімделу жергілікті өндіріс тауарларына жасалды.
Отандық орнына импортты тауарлардыжоғары бағалау қазақстандық тауар өндірушілердің қызметіне теріс әсерін тигізеді. Тауарларды қолдану нарығын бөлшекті зерделеу отандық кәсіпкерлерге өнімнің жаңа түрін өндірі\уіне бастама жасауға көмек көрсетеді.
-
2-бағыты бойынша. «Әлеуметтік саланы дамыту», 19-мақсаты. «Көшелерде және басқа да қоғамдық жерлерде құқық тәртібін және қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, құқық бұзушылықты алдын алудың жүйесін дамыту», нәтиже көрсеткіші «Жол-көлік оқиғаларының саның (деңгейін) төмендету».
Себептер:
01.01.2014 жылға Қостанай қаласында 67749 бірлік автокөлік тіркелді, 01.01.2015 жылға – 69542 бірлік. 2013 жылға 306 жол-көлік оқиғалары тіркелді, 2014 жылға – 302 оқиға. 2013 жылдың деңгейіне автокөлік санының артуына және ЖКО санының 1,3% төмендеуіне қарамастан ЖКО санының көрсеткіші пайдаланылатын автокөліктің 10 мың бірл. 2014 жылы 1,8 тармақақа ғана орындалды, жоспар кезінде жылына 5 тармақ, 2014 жылы көрсеткіш 43,4 %, 2013 жылға 45,2 % құрады.
Туындаған жағдай бөлшектеп талдама жасалды, негізгі себептер қатары анықталды:
-
Көшелер мен жолдарда жүргізшілер мен жаяу жүрушілердің жүрістұрыстарының мәдени төменділігі, жол қозғалыс ережелерін саналы түрде бұзу.
-
қаланың автомобиль жолдары мен көше-жол желілерінің параметрлері автомобилизациялау деңгейіне сәйкес келмейді.
-
Автопарктердің сандық өсуі, сонымен қатар автомобильдердің мінездемесінің жылдамдығының артуы.
Соңғы үш жылға облыстың автопаркі 25 мың бірлікке өсті (2011 жыл-200 мың, 2014- 225 мың бірл. ТС), 2014 жылдың соңғы екі айлары бойы облыста Ресей Федерациясынан екі мың шамасында ТС тіркелді, және олардың саны артуын жалғастырады, қаңтардың 25 күніне 1500 бірлік шамасында тіркелді).
Қабылданған шаралар: Қостанай қаласының аумағында апатты жағдайларын тұрақтандыру үшін Қостанай қ. ІІД келесі жұмыстар жасалды:
«Мас жүргізуші-қылмыскер», «Қауіпсіз жол», «Абалаңдар балалар», Жаяу жүрушілер қауіпсіздігі», «Жаяу жүрушілер жолы», «Жылдамдық», «Автобус», Құқық тәртібі» профилактикалық шаралар өткізілді. Осы іс-шараларға «Нұр-Отан» ҰДП, БАҚ өкілдері қатыстырылды.
2014 жылдың маусымында Қостанай қ. ІІД бұқаралық ақпарат құралдары мен білім беру мекемелерін қатыстыруымен жол қозғалысының Жас инспекторы акциясы өткізілді.
Әкімдіктің қолдауымен ұсталған көлік құралдары үшін коммуналдық мамандандырылған тұрағы ашылды (сыйымдылығы 200 автокөлікке дейін). Тұрақтың ашылу кезеңінен бастап (2013 жылдың 4 қыркүйегінен бастап) 351 автокөлігі орналастырылды. 323 автокөліктің иелері 3 млн. 127 мың теңге сомасына берешекті өтеді.
Қостанай қ. физика-математикалық лицей базасында оқушыларды Жол Қозғалысының Ережелерін оқыту үшін автодром ашылды.
Облыстық және өңірлік баспасөз басылымдарында жол қауіпсіздігі мәселелері бойынша тақырыптық айдарлары құрылды: «Костанайские Новости» газеті редакциясы "ВодительАВС» авто мектебімен бірлесіп "Автосұрақ" рубрикасы ашылды, оқырмандарға ЖКО бойынша сұрақтарына жауап беруге және редакцияға дұрыс жауаптарын жібереді. «Наша газета» редакциясымен бірге тұрақты негізде "Ұлттық патруль" акциясы өткізіледі. Қостанайлықтардың заңсыз тұрақтанған шағымы сурет материалдарымен газетте жарықтандырылады және әкімшілік полиция органдарына жіберіледі. «Костанайские Новости» газетінде "Автобұрыш" айдары жүргізіледі, онда жол қозғалысы қауіпсіздігі бойынша материалдары хабарландырылады. «Наша Газета» газетінде "Инспекторға сұрақ қой" айдары ашылды, онда ЖКО бойынша азаматтардың сұрағына жауабы хабарландырылады. «Гараж» газет редакциясында «Autoplanet» ҚБ бірлесіп «Повторение – мать учения» айдары жүргізіледі, онда ЖКО білуіне конкурс өткізіледі оқырмандарға ЖКО бойынша сұрақтарға жауап беру және дұрыс жауаптарын редакциға жіберу ұсынылады. «Гараж» газетінде «Это должен знать каждый» айдары ашылды, онда әкімшілік заңнамалары бойынша комментариялар беріледі. «Порядок и право» газетінде «Обратная связь» бөлігінде «Сұрақ-жауап» айдары ашылды, онда әкімшілік полиция қызметкерлері оқырмандардың сұрақтарына жауаптар мен комментариялар беріледі.
Көлік құралымен мас күйінде басқарғаны үшін 376 жүргізуші ұсталды, оның ішінде 102 жүргізушіге әкімшілік арест шарасы қолданылды.
«Жол-көлік оқиғаларының саның (деңгейін) төмендету» көрсеткішін орындау жол-көлік оқиғаларында апатқа ұшыраған және зардап шеккендердің санының азаюына алып келді, сонымен қатар автомеңшіктердің материалдық зардаптарының төмендеуіне.
-
3-бағыты бойынша. «Инфрақұрылым кешенің дамыту». 24-мақсаты: «Тұтынушыларды сапалы коммуналды қызметтерімен қамтамасыз ету, тұрғын үй коммуналды шаруашылығы жүйесінің жанарту және тиімділігін арттыру» жоспарлы көрсеткіш сумен жабдықтау және су бұру жүйесін салу және реконструкциялау бойынша 9 инвестициялық жобалары, іс жүзіндегі көрсеткіш – 7 жоба.
Себептер: 2014 жылға «Баймағамбетов-КНС-3 к-рі ш-да Фролов к-сі бойынша d 800 мл өздігінен ағатын коллекторды реконструкциялау» жобасын енгізу жоспарланды, коллекторды реконструкциялау барысында туындаған техникалық қиындықтарға байланысты, 2014 жылы мердігермен 32912 мың теңге немесе 9,5 % игерілмеді (2014 жылы 346779 мың теңге игерілді), жобаны іске асыру 2015 жылы жалғасатын болады.
«Ударник селосында сумен жабдықтау желісін салу» объектісін енгізу техқадағалаумен анықталған ескертулерді жоюына байланысты 2015 жылға ауыстырылды.
Қабылданған шаралар. Жөндеу жұмыстарының мерзім басынан ескертулер жойылады, объектілер пайдалануға берілді.
Жоспарланған объектілердің енгізу мерзімін бұзу халықты сумен жабдықтау және су бұру қызметтерін сапалы қамтамасыз етуіне теріс әсерін тигізеді.
3. Алушылардың қанағаттанарлық деңгейі туралы ақпарат, соның ішінде ұсынылған мемлекеттік қызметтердің жоспарланғанға қарағанда іс жүзіндегі көлем деңгейі.
«Әлеуметтік-маңызды қызмет көрсетудің сапасымен халықтың қанағатану деңгейі» көрсеткіші, 94 % жоспар кезінде 100 % орындалды.
Барлығы 2014 жылға 73 түрлері бойынша 58 686 мемлекеттік қызмет көрсетілді, соның ішінде:
-
Жергілікті атқарушы органдармен тікелей көрсетілген мемлқызметтер саны – 48472 қызмет;
-
ХҚКО арқылы жергілікті атқарушы органдармен тікелей көрсетілген мемлқызметтер саны- 7729 қызмет;
-
Электрондық үкімет порталы арқылы жергілікті атқарушы органдармен тікелей көрсетілген мемлқызметтер саны- 2485 қызмет.
Ақпараттық жүйелер арқылы – 11724 өтініш беруші тіркелді.
2015 жылдың 1 қаңтарына мемлекеттік қызмет көрсету карточкалары мемлекеттік қызметтердің 73 түрі бойынша толтырылды, қызмет алғандардың жалпы санынан 12573 карточка толтырылды, соның ішінде:
«жақсы» деп белгіленген көрсеткіштерімен карточкалар саны – 12573;
«қанағаттанарлық» деп белгіленген көрсеткіштерімен карточкалар саны – 0;
«жаман» деп белгіленген көрсеткіштерімен карточкалар саны – 0;
Қазіргі уақытта Қостанай қаласында 7 мемлекеттік қызмет автоматтандырылды, соның ішінде:
-
жұмыссыз азаматтарға анықтама беру;
-
тұрғын үй көмегін белгілеу;
-
үйде оқитын және тәрбиеленетін мүгедек-балаларды материалдық қамсыздандыру үшін құжаттарды ресімдеу;
-
балалар мектепке дейінгі мекемелерге жіберу үшін мектепке дейінгі жастағы (7 жасқа дейін) балаларды тіркеу;
-
қамқорлық және қорғаншылық бойынша анықтамалар беру;
-
кәмелетке толмаған балалардың салымын иелену үшін банктерге, зейнетақы қорларына, ҚР ІІМ жол полициясы комитетінің аумақтық бөлімшесінде кәмелетке толмаған балалардың мұрагерлігін ресімдеу үшін анықтамалар беру;
-
кәмелетке толмаған балалардың меңшік құқығына жататын мүлікпен келісісм ресімдеу үшін қамқоршы немесе қорғаншылық бойынша қызметтерін жүзеге асыратын органдармен анықтамалар беру.
4. Мемлекеттік қаржы бақылау нәтижелері бойынша шараларды қоса алғанда, өткізілетін бақылау шаралары туралы мәліметтер. Қостанай қаласының 2011-2015 жылдарға арналған аумағын дамыту бағдарламасын тексеру бойынша бақылау шаралары 2014 жылы жүргізілмеді.
5. Қорытындылары мен ұсыныстары, соның ішінде құжаттарды түзету, қаржыландыру мөлшері мен көзі бойынша, қолданыстағы заңнамалардың өзгерістері туралы ұсыныстары
Жалпы 2014 жылға жоспарлы көрсеткіштерін орындау серпіні оңды. Бағдарламаның индикатрларымен шараларының көп бөлігі орындалды. Дегенмен, қала үшін әлсіз жақтары бұрыңғыдай қала береді: өндеуші өнеркәсіптің жекелеген салаларының өнімінің бәсекеге қабілеттілігінің жетіспеуі; шығаратын құрылыс материалдарының өндіріс санының жетіспеушілігі; мектепке дейінгі мекемелердің даму желісінің жетіспеушілігі; еңбек нарығында сұраныс пен ұсыныс арасында сәйкес келмеуі; спорт жабдықтарының тапшылығы; тұрғын үй алуға азаматтардың үлкен кезектілігі; инженерлік инфрақұрылым объектілерінің тозуының жоғары деңгейі.
Қарастырылатын Бағдарлама шеңберінде заңнама базасы талаптарға сәйкес келеді. Сонымен бірге, базалық шығыстар бойынша юджет аралық қатынастарды жетілдіруін жетіспеушілігіне байланысты қаланы ағымдағы ұстауы бойынша бюджет қаражаттардың жетіспеушілігі бар. Оның нәтижесінде бюджетті орындау барысында қаланы дамыту бағдарламасын шығыстарды азайту тарапына түзету қажет, бұл экономикалық жоспарлау және қаланы дамыту стратегиялық міндеттерін орындау сапасын төмендетуге әкеліп соқтырады.
Бағдарламамен белгіленген көрсеткіштер бөлігінің мониторингі статистика органдарымен ұсынылған деректер негізінде жүргізіледі.
Қазіргі уақытқа Қостанай облысының Статистика департаментімен шыққан туристер саны ретінде көрсеткіштері қадағаланады, бұл «Туристердің жалпы санынан ішкі туризмнің үлесінің артуы» нысаналы индикаторын және «Туризм түрлері бойынша қызмет көрсетілген келушілер саны» нәтиже көрсеткішін есептеуге мүмкіндік бермейді. Одан басқа, «Зиян заттардың жалпы шығаруын төмендету» көрсеткіші бойынша мәліметтер жоқ, осыған байланысты Бағдарлама аталмыш көрсеткіштерге өзгерістер мен ауыстырулар енгізуді талап етеді.
Орта мерзімді кезеңде үдемелі индустриалды-инновациялық дамыту бағдарламасы шеңберінде жобаларды іске асыру мәселесіне ерекше көңіл бөлу қажет, жаңа өндірістерді ашу және қолданыстағыларды кеңейту, машина құрылысын және азық түлік өнеркәсібін дамыту; «Балапан» бағдарламасын іске асыру шеңберінде заманауи жеке мектепке дейінгі мекемелерді ашуына бюджеттік ыңталандыруын қамтамасыз ету бойынша жұмыстарын күшейту қажет; 2020 жылға дейін өңірлерді дамыту мен» Бизнестің жол картасы-2020» бағдарламаларын орындау мақсатында жаңа жұмыс орындарын құру жолымен жұмыссыздар деңгейін төмендету бойынша шаралар қабылдасын, жұмыссыз азаматтарды кәсіби оқыту және қайта даярлау, тұрғын үй салуының қарқының арттыру, барлық жөндеу түрлерімен қамтылған көше ұзындығын арттыру, құрылыс көлемін арттыру, инженерлік желілерді реконструкциялау және күрделі жөндеу.
Қостанай қаласының әкімі А. Ахметжанов
Достарыңызбен бөлісу: |