26. Международно-правовые вопросы населения

Под населением в МП и различных правовых системах понимается совокупность людей, проживающих на территории и подчиненных его юрисдикции. Население любого государства состоит из:

• 
  граждан своего государства;
  
• 
  иностранцев;
  
• 
  лиц с двойным гражданством (бипатриды);
  
• 
  лиц без гражданства (апатриды).
  

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь физического лица с государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей физического лица и государства по отношению друг к другу, но при этом должны быть приведены в соответствии с МП.

• 
  по рождению;
  
• 
  путем натурализации;
  
• 
  путем реинтеграции (восстановление в гражданстве),
  
• 
  путем пожалования;
  
• 
  на основе международного договора.
  

• 
  оптация — добровольный выбор гражданства путем подачи индивидуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государства, которому передается территория его проживания;
  
• 
  трансферт — автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории изменяется и гражданство независимо от согласия или несогласия населения переходящей территории.
  

• 
  выходе из гражданства по добровольному заявлению индивида;
  
• 
  натурализации;
  
• 
  лишении гражданства.
  

Лицо без гражданства (апатрид) — это лицо, которое не состоит в гражданстве никакого государства.

Совокупность правовых норм, определяющих права и обязанности иностранца, составляют его правовой режим. Наиболее распространенными режимами для иностранцев являются:

• 
  национальный режим;
  
• 
  режим наибольшего благоприятствования;
  
• 
  специальный режим.
  

Понятие и правовой статус беженцев определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. и Протоколом, касающимся статуса беженцев 1966 г. РФ присоединилась к этим документам в 1992 г.

• 
  в силу обоснованной опасности стать жертвой преследования по признаку расы, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических или религиозных убеждений;
  
• 
  в силу внешней агрессии, оккупации иностранного государства или событий, серьезно расстроивших публичный порядок в стране или ее части;
  
• 
  в силу явлений природного характера.
  

Право убежища означает, с одной стороны, право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, а с другой — суверенное право государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому по политическим мотивам в другом государстве.

Право убежища было провозглашено во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. (ст. 14) и закреплено в ст. 1 Декларации о территориальном убежище 1967 г.

Международная защита прав человека — это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека.

Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН.

Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. В Декларации впервые были разработаны в комплексе не национальные, а общечеловеческие, наднациональные, международно признанные стандарты прав и свобод. Декларация, например, провозглашала такие права человека, как право покидать свою страну и возвращаться, право выбирать место своего жительства, право на забастовку и др. Существует также ряд конвенций в области защиты прав человека, имеющих первоочередное значение:

• 
  Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.;
  
• 
  Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.;
  
• 
  Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1989 г.;
  
• 
  Конвенция о правах ребенка 1989 г.;
  
• 
  Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др.
  

На универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА, ЭКОСОС, Верховный комиссар по правам человека, Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др.).

1) рассмотрение в ООН периодических докладов государств;

2) рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;

3) рассмотрение индивидуальных петиций.

Европейский Суд по правам человека

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) был учрежден в соответствии со ст. 19 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой в целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя договаривающимися сторонами по Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский Суд по правам человека. Он работает на постоянной основе.

Данный судебный орган уполномочен принимать решения, заставляющие государство-ответчика исправлять нарушения прав человека. В период с 1959 по 1998 гг. Европейский Суд рассмотрел свыше 1000 дел. Принятые Судом за 50 лет решения имеют значение прецедентов и служат важными источниками, которые обязательно используются Судом при обосновании своих решений, а также заявителями при подготовке жалоб о нарушении прав и свобод, гарантированных Конвенцией.

В настоящее время Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и последующие протоколы к ней обязательны для Российской Федерации. В Федеральном законе «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского Суда по правам человека, так и решений этого суда, а также заявлений о праве российских граждан на обращение в названный суд за защитой своих нарушенных прав в течение шести месяцев после того, как исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.