Обеспечение положительного сальдо миграции за счет квалифицированной рабочей силы и молодежи

капитала поселения. Имеющиеся прогнозы развития демографической ситуации показывают, что основным источником ее оптимизации является обеспечение снижения оттока рабочий силы и стимулирование трудовой миграции.

Создание сбалансированной системы привлечения и удержания миграционного потока отвечающего заданным характеристикам – квалификационным, образовательным, половозрастным.

1. 
   эффективная реализация миграционной политики на территории поселения;
   
2. 
   стимулирование молодежи к тому, чтобы она оставалась жить и работать в
   

3. 
   развитие инфраструктуры поселения;
   
4. 
   обеспечение безопасности проживания на территории поселения;
   
5. 
   благоустройство территории – ( повышение имиджа территории)
   

- положительное сальдо миграции.

Важнейшим показателем повышения качества жизни населения является удельный вес

в структуре населения людей трудоспособного возраста. На 01.01.2013 года в возрастной структуре населения трудоспособное население составляет 52,1 %, доля моложе трудоспособного – 23,3 %, старше трудоспособного 24,6 %.

Анализ половозрастной структуры поселения указывает на преобладание женского пола над мужским. Причиной является высокая смертность мужского населения.

-рост образования, квалификации, улучшение здоровья населения.

- увеличение продолжительности здоровой жизни путем сокращения заболеваемости,

травматизма, инвалидности;

- снижение уровня преступности;

- создание у населения потребности здорового образа жизни;

- развитие физкультуры и спорта;

- формирование ответственного отношения к созданию семьи и родительским

обязанностям на всех этапах формирования личности.

1. 
   снижение преступности позволит значительно стабилизировать оперативную
   

2. 
   реализация мероприятий в рамках создания у населения потребности здорового
   

занятий физической культурой и снизить показателей правонарушений,

3. 
   увеличение численности населения , систематически занимающегося физической
   

- рост уровня образованности населения

- снижения уровня заболеваемости населения;

- увеличение продолжительности населения;

- производство материальных ценностей.

2.1.2.1. Снижение уровня преступности

Основные цели:

-обеспечение ежегодного снижения числа зарегистрированных преступлений.

1. 
   повышение правовой культуры населения;
   
2. 
   налаживание взаимодействия между правоохранительными органами и населением;
   
3. 
   участие граждан в охране общественного порядка и обеспечение безопасности;
   
4. 
   профилактика правонарушений несовершеннолетних;
   
5. 
   борьба незаконным оборота спирта и алкогольных напитков;
   
6. 
   создание обстановки нетерпимости к правонарушениям;
   
7. 
   обеспечение массового формирования народных дружин и активизация их работы;
   
8. 
   увеличение молодежных клубов, объединений по интересам. Обновление материально-технической базы учреждений культуры как центров профилактики асоциальных проявлений среди молодежи из средств бюджета разных уровней на условиях софинансирования, в том числе посредством увеличения различных грандовых фондов;
   
9. 
   запрещение продажи спиртных напитков на мероприятиях доступных для несовершеннолетних;
   
10. 
    создание условий для пробуждения социальной активности молодежи.
    

На формирования здорового образа жизни населения Бичуринского сельского поселения и альтернативных ценностей, снижение зависимости населения от вредных привычек должны быть направлены комплексные мероприятия:

- по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

- повышению ответственности руководителей образовательных, досуговых и прочих учреждений за контроль над распространением психоактивных веществ, спиртных напитков и табака в подведомственных организациях;

- повышению уровня физической и творческой активности населения.

Формирование здорового образа жизни населения достигается путем:

1. 
   степени зависимости населения от вредных привычек;
   
2. 
   повышения уровня физической и творческой активности населения;
   
3. 
   повышения грамотности населения по ведению здорового образа жизни и профилактике заболеваний;
   
4. 
   формирование мотивации на селения на здоровый образ жизни через средств массовой информации;
   
5. 
   реализация мероприятий краевой целевой программы» Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010годы», которая направлена на увеличение численности населения , занимающегося различными формами культуры и спорта, за счет обеспечения доступности физкультурно-спортивных услуг всем слоям и категория населения.
   

0. 
   Создание условий для сохранения культурного наследия
   

0. 
   ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
   

Глобальный экономический кризис показал недостаточную устойчивость экономики поселения. Кризисное сжатие доходов и расходов бюджета создало жесткие ограничения для социальной политики.

Экономическое развитие Бичуринского сельского поселения направлено на создание устойчивой в долгосрочной перспективе системы занятости населения, способствующей увеличению доходов населения, Стратегической основой экономического развития является формирование экономики нового типа.

- максимизация доходов бюджета,

- формирование экономики нового типа,

- повышения уровня самообеспеченности населения,

- повышение эффективности использования бюджетных средств.

Приоритетное направление в сфере экономического развития поселения

1. 
   увеличение доходов в консолидированный бюджет
   
2. 
   снижение текущих расходов
   
3. 
   создание устойчивой в долгосрочной перспективе системы занятости населения, максимально используя имеющийся человеческий потенциал поселения,
   
4. 
   увеличение доходов населения,
   
5. 
   создание условий для развития отраслей новой экономики и малого бизнеса,
   
6. 
   легализация доходов населения,
   
7. 
   применение мер административного воздействия к злостным неплательщикам,
   
8. 
   применение рыночных механизмов в организации работы учреждений,
   
9. 
   увеличение объемов инвестиций в основной капитал
   
10. 
    снижение затрат на энергоресурсы,
    
11. 
    обеспечение конкуренции поселения, которая должна привести к формированию системы самообеспеченности в финансовом плане и способности конкурировать с другими поселениями, самообеспеченность Бичуринского сельского поселения будет зависеть от численности населения, проживающего на территории, влияющего на налоги, которые формирует бюджет.
    

- повышения уровня самообеспеченности поселения,

- обеспечение эффективности использования бюджетных средств.

Целевые показатели

- коэффициент прироста собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения,

-коэффициент изменения удельных текущих расходов бюджета поселения.

0. 
   Рост доходов населения
   

1. 
   развитие экономики,
   
2. 
   привлечение инвесторов на территорию поселения,
   
3. 
   рост фонда оплаты труда, как производной части рабочих мест и уровня заработной платы.
   

1. 
   создание условий для развития отраслей новой экономики и малого бизнеса,
   
2. 
   создание рабочих мест,
   
3. 
   рост занятости населения,
   
4. 
   повышения уровня оплаты труда,
   

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест

Рост совокупного дохода граждан, снижение бедности населения как минимум в 1.2 раза.

0. 
   Повышение инвестиционной привлекательности
   

1 подготовка и предложение инвестиционных площадок,

2 обеспечение предложения на рынке качественного трудового ресурса,

3 обеспечение потребностей бизнеса в природных ресурсах,

4 стимулирование инвестиционной деятельности.

Направления деятельности

1. 
   создание единого реестра инвестиционных ресурсов;
   
2. 
   проведение адресной работы с потенциальными инвесторами по их привлечению к инвестированию в экономику поселения;
   
3. 
   формирование заявок на земельные участки под строительством;
   
4. 
   оказание содействия бизнесу в формировании документов по выкупу земельных участков ;
   
5. 
   формирование заявок по предоставлению земельных участков под объекты недвижимости;
   
6. 
   формирование заявок по передачи земли в аренду;
   
7. 
   создание в поселении благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;
   

- рост доходов населения,

- развитие территории,

- конкурентные преимущества территории.

- % увеличения инвестиций в экономику поселения,

- количество созданных рабочих мест.

0. 
   Развитие малого и среднего предпринимательства
   

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- создание благоприятного климата для развития малого бизнеса,

- формирование правого пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие

сферы малого предпринимательства,

- создание и поддержка инфраструктуры, позволяющей малому бизнесу получить услуги

ресурсы на бесплатной или частично платной основе,

- сокращение доли теневого оборота в малом бизнесе.

0. 
   Управление ресурсами и развитие инфраструктуры
   

Земельный фонд поселения составляет 20429 га. Количество земельных участков- 1200, находятся у граждан на праве собственности, постоянного пользования и аренды, в т. ч. для ведения личного подсобного хозяйства 1000 га.

Земельные платежи в бюджет поселения в 2012 году составили 34000 рублей, в том числе за аренду земли 30250 руб.

Оформление землепользователями землевладельцами прав на землю повлияет на увеличение поступлений платы за землю в бюджет поселения.

В оперативном управлении поселения находится имущество общей балансовой стоимостью 646866 рублей.

1. 
   инвентаризация муниципального имущества,
   
2. 
   оформление правоустанавливающих документов на имущество,
   
3. 
   эффективное использование муниципального имущества переданного в собственность,
   
4. 
   продажа неиспользуемого и излишнего имущества на аукционах и конкурсах
   

- эффективно использовать муниципальное имущество,

- пополнить доходную часть бюджета.
2.3.2. Снижение стоимости инфраструктурных издержек

2.3.2.1. снижение стоимости проживания человека на территории

Направления деятельности:

1. 
   Рост доходов населения.
   
2. 
   Комплексная застройка территории.
   
3. 
   Стимулирование индивидуального жилищного строительства.
   
4. 
   Формирование спроса и развитие ипотечного кредита,
   
5. 
   Поддержка молодых семей в приобретении жилья.
   
6. 
   Ликвидация аварийного и ветхого жилья.
   
7. 
   Программа содействия гражданам в повышении качества жилья.
   
8. 
   Снижение объема потребления воды.
   

4. 
   Развитие общественных финансов
   

Налог на доходы физических лиц является одним из основных источников собственных доходов бюджета поселения.

Увеличение доходов по данному налогу обеспечивается посредством:

- роста фонда оплаты труда;

- увеличение количества налогоплательщиков.

Деятельность органов самоуправления по увеличению доходов от налога на доходы физических лиц должна формироваться по следующим направлениям:

- создание комфортной среды проживания жителей;

- развитие жилищного строительства, инженерной , транспортной инфраструктуры;

- развитие социальной инфраструктуры;

- развитие сферы услуг;

- обеспечение общественной безопасности.

Налог на имущество физических лиц и организаций

С 01.01.2013 года налог на имущество физических лиц поступает в поселение в в размере 100%, а налог на имущество организаций 10%. В 2012 году поступлений в бюджет поселения от налога на имущество физических лиц составили 201,4 т. рублей и от налога на имущество организаций – 428,3 т. рублей.

В целях увеличения налогооблагаемой базы необходимо:

-содействие физическим лицам в формировании прав на имущество;

- содействие в осуществлении контроля налоговым органам, выявление неплательщиков, помощь в осуществлении уплаты налога и иные меры позволят увеличить доходы бюджета от налога на имущество, как физических так и организаций.

Транспортный налог

С 01.01.2013 года транспортный налог в поселении поступает в размере 30% , а 70% поступает в бюджет района. В условиях резкого увеличения количества транспортных средств у населения и юридических лиц данный налог становится существенным источником роста доходов бюджета поселения. Задачей администрации поселения является обеспечение администрирования налога, контроль его уплаты налогоплательщиками.

Доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности являются важным источником собственных доходов бюджета поселения.

Муниципальные бюджетные учреждения должны развивать процесс предоставления платных услуг населению и организациям. Необходимо расширять перечень платных услуг в соответствии с запросами рынка, повышать их качества.
2.4.1.2. Оптимизация текущих расходов бюджета

Размер текущих расходов территории во многом зависит от численности населения, необходимо создание механизма, при котором динамика численности населения поселения определяется возможностями органов самоуправления предоставлять качественные бюджетные услуги по стоимости, конкурентной относительно прочих муниципальных образований.

Мероприятия: оптимизация расходов на содержание ОМСУ.

0. 
   Внедрение в органах местного самоуправления организационных структур, ориентированных на результат
   

4. 
   Управление муниципальными учреждениями
   
   1. 
      Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений
      

Главной задачей органов местного самоуправления является поиск, подготовка профессиональной команды и специалистов, способных эффективно реализовать политику края и района на территории поселения.

Команда профессионалов управления, ответственных за социально-экономическое развитие поселения создается и совершенствуется в рамках приоритетных направлений в первую очередь в сфере:

-развитие человеческого потенциала;

-экономического развития;

-развития инфраструктуры;

-управление муниципальными учреждениями;

-развития территории.

1. 
   Внедрение новых организационно – правовых форм муниципальных учреждений
   

- повышение самостоятельности муниципальных учреждений через создание автономных учреждений;

- максимальное сокращение количества муниципальных предприятий и передачи их функции частному бизнесу.
2.5.1.2.Покупка муниципальными учреждениями непрофильных (профильных) услуг у сторонних организаций

Указанные механизмы позволят повысить качество услуг, обеспечить доступность новых технологий, оптимизировать текущие и капитальные затраты, в том числе на административно – хозяйственный и управленческий персонал.

Аутсорсинг

При аутсорсинге определенные виды деятельности учреждений (питание, техническое обслуживание, транспортные услуги, охрана и др.) выводятся за рамки полномочий учреждением путем заключения контрактов с внешними, сторонними исполнителями на конкурсной основе.

Аутстаффинг

Применение аутстаффинга- «покупка» учреждений труда конкретных работников – осуществляется в целях осуществления определенных видов деятельности высококвалифицированными кадрами.

2. 
   ПРОЕКТЫ, ПРОГРАММЫ И НЕПРОЕКТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
   

Цель : приведение в нормативное состояние учреждений культуры

Ожидаемые результаты:

- сохранение основных фондов,

- улучшение условий труда,

- повышение качества предоставляемых услуг,

- обеспечение безопасности посетителей.

0. 
   Целевые программы
   
   0. 
      Обеспечение общественной безопасности
      
      0. 
         Экологическая безопасность
         

- Проведение гидрологических работ на р. Барда по улучшению пропускной способности,

- Строительство защитного вала вдоль трассы Ямал-Ямбург

Ожидаемые результаты:

- Обеспечение экологической безопасности.

0. 
   Непроектные мероприятия
   
   0. 
      Спорт и физкультура
      

Мероприятия:

1. 
   улучшение материальной базы и технического обеспечения,
   
2. 
   закрепление специалистов для работы в учреждениях культуры,
   
3. 
   повышения профессионального уровня специалистов,
   
4. 
   сохранение и развитие народных промыслов и ремесел,
   
5. 
   выявление и поддержка талантов и дарований,
   

7. сохранение и развитие действующих коллективов художественной самодеятельности,

8. создание новых коллективов художественной самодеятельности,

9. развитие направлений, поиск новых форм и методов культурно-досуговой деятельности,

10. проектная деятельность,

11. проведение культурно-массовых мероприятий,

12. развитие библиотечной системы,

13. улучшение материальной базы и технического обеспечения библиотеки.

Наиболее активным носителем человеческого потенциала , основной демографически активной и востребованный для участия в производительных, культурных, социальных процессах частью общества является молодежь.

Интенсивная адаптация молодых граждан к различным формам социальных отношений, т.е. начало активной реализации ими своих прав и обязанностей, своего жизненного потенциала, приходится на возраст от 14 до 30 лет. Именно в этот период исключительно важно внимание административных органов к проблемам молодежи, внимание и стимулирование созидательного потенциала молодежи.

Мероприятия:

1. 
   Инициирование и поддержка позитивных процессов в молодежной среде через создание нормативно-правовой и материально-технической базы, системы научно-методического сопровождения молодежной политики и поддержка молодежных общественных инициатив,
   
2. 
   Создание целостной системы изучения молодежных проблем,
   
3. 
   Организация занятости и снижение безработицы среди молодежи, создание структур и механизмов, обеспечивающих различные формы трудоустройства молодежи,
   
4. 
   Снижение социальной напряженности в молодежной среде,
   
5. 
   Оказание поддержки молодой семьи,
   
6. 
   Организация позитивного досуга, профилактика детского бродяжничества и безнадзорности,
   
7. 
   Создание условий для формирования и развития гражданственности и патриотизма молодых граждан,
   
8. 
   Утверждение нравственно-духовных ценностей, воспитания уважения к историческому наследию,
   
9. 
   Пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанные с укреплением семейных отношений и многодетностью,
   

- обеспечение процесса социализации молодежи путем создания и развития правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации и духовно-нравственного развития молодежи,

- обеспечение осуществления систем экономических, социальных, организационных мер в создании условий для решения проблем молодежи,

- оздоровление негативных процессов в молодежной среде,

- закрепление молодежи в поселении,

- снижение социальной напряженности на территории поселения,

Снижение правонарушений.

0. 
   
   жүктеу/скачать 0.72 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: