Балтабаева А. А., магистрант Академии государственного управления

В настоящее время в Казахстане ТОО стало самой распространенной организационно-правовой формой юридического лица. В форме ТОО в Республике Казахстан действуют различные хозяйствующие субъекты, функционирующие в самых разнообразных сферах жизни общества. Например, строительной, торговой, медицинской и т.д. Статистика показывает, что ни одна другая форма коммерческого юридического лица не составляет ТОО сколько-нибудь серьезную конкуренцию.

В статье 19 Закона РК «О товариществе с ограниченной и дополнительной ответственностью» (далее Закон) определено, что орган, осуществляющий государственную регистрацию товарищества, не вправе требовать от учредителей товарищества представления иных документов. Однако на практике ситуация обстоит немного по-другому. Поэтому, для того чтобы быть готовым и не было неожиданностью, в регистрирующем органе, также, могут потребовать представления копий удостоверений личности и свидетельств РНН на всех учредителей и руководителя Товарищества. Кроме того, могут потребовать пластиковые (реже – картонные) скоросшиватели в нескольких экземплярах. Данные требования регистрирующего органа можно оспорить.

В соответствии с законодательством срок регистрации для субъектов малого предпринимательства составляет три рабочих дня. Однако, на практике, как правило, регистрация проходит в течение 10 рабочих дней. Причину такой задержки представители регистрирующего органа отказываются объяснять.

Согласно статье 24 данного Закона: «Для оплаты до создания товарищества с ограниченной ответственностью его уставного капитала путем внесения денег учредители товарищества могут в учредительном договоре указать того из учредителей, который должен открыть на свое имя накопительный счет в банке для перечисления на этот счет соответствующих средств. После создания товарищества и открытия им собственного счета в банке учредитель, на имя которого открыт накопительный счет, обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществить перечисление денег с этого счета на счет товарищества. При несвоевременном выполнении учредителем обязанности по перечислению денег он должен уплатить товариществу неустойку с суммы, задержанной на накопительном счете, в размере, установленном статьей 353 Гражданского Кодекса РК, если учредителями не определены иные последствия такой просрочки». В статье 353 Гражданского Кодекса РК определено: «За неправомерное пользование чужими деньгами в результате неисполнения денежного обязательства либо просрочки в их уплате, либо их неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежит уплате неустойка. Размер неустойки исчисляется, исходя из официальной ставки рефинансирования Национального Банка РК на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части». Если уставом товарищества с ограниченной ответственностью предусмотрено внесение его учредителями в счет вкладов в уставный капитал товарищества не денег, а иного имущества, учредители товарищества могут в учредительном договоре указать того из учредителей или то третье лицо, которому соответствующее имущество должно быть передано в доверительное управление на период до и после создания товарищества.

Также во многих случаях возникает вопрос: нужно ли издавать приказ на руководителя (для занятия должности Директора), который является учредителем или участником юридического лица (ТОО)?

В данном случае издавать приказ не нужно, даже если назначаемый директор не является учредителем. От общего собрания участников (учредителей) юридического лица, либо единственного учредителя требуется принятие и письменное оформление соответствующего решения. Например, в соответствии с вышеуказанным Законом назначение исполнительного органа (в данном случае директора) является исключительной компетенцией общего собрания учредителей либо единственного учредителя. Реализация участниками товарищества с ограниченной ответственностью своих полномочий осуществляется посредством принятия решений. А вот директор уже, для того чтобы назначить на какую-либо должность работника, издает соответствующий приказ.

Как показала обобщенная судебная практика, некоторые судьи неверно понимают и применяют нормы законодательства, регулирующие споры между участниками ТОО. Этот вопрос обсужден на очередном пленарном заседании Верховного суда РК.

Следует отметить, что ранее при применении судами законодательства по спорам между участниками ТОО разъяснения не давались, не принималось и нормативных постановлений. По итогам заседания соответствующий проект столь необходимого документа участниками заседания был одобрен.

По сути, необходимость обобщения судебной практики в данной области возникла в связи с тем, что подобные споры являются одними из наиболее сложных для рассмотрения в судебном порядке. Проведенное обобщение показало, что некоторые судьи неправильно понимают и применяют те или иные нормы законодательства, регулирующие отношения между участниками ТОО, а также его исполнительными органами. Поэтому предлагаемый проект постановления регламентирует вопросы применения судами норм действующего законодательства при рассмотрении таких споров и определяет подсудность таких дел.

Как отметил на заседании представитель Фемиды: «постановление рекомендует судьям признавать недействительными решения общего собрания участников ТОО, если установлены «существенные нарушения в порядке созыва и проведения собрания». Под существенным нарушением порядка созыва общего собрания следует понимать нарушение императивных норм, установленных законодательством, то есть несоблюдение сроков извещения участников о собрании, отсутствие в нем времени и места проведения собрания, отсутствие сообщения участнику ТОО о результатах рассмотрения повестки дня, созыв общего собрания лицами, не имеющими на то полномочий. Речь идет о нарушениях, которые влекут и могут повлечь нарушения прав участников ТОО.

Данное постановление «разъясняет компетенцию суда при разрешении споров между участниками собрания» и, кроме того, определяет понятие доли участника ТОО.

Участник не является собственником имущества ТОО и не имеет права требовать выделения своей доли за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 80 Гражданского кодекса республики. Получить имущество товарищества возможно только по решению органов ТОО либо при его ликвидации. Еще вариант для такого случая – обоюдная договоренность участников ТОО.
Бозжигитова А. Д., магистрант Академии государственного управления

при Президенте Республики Казахстан
Правовые последствия истечения исковой давности

Правовым последствием истечения гражданско-правового срока является результат влияния факта истечения срока на сложившиеся правоотношения. Истечение давностного срока порождает целый комплекс правовых последствий. В зависимости от характера наступающих последствий истечения исковой давности их можно подразделить на процессуальные и материально-правовые. Необходимо отметить, что обозначение первой группы последствий как процессуальные является исключительно условным, поскольку исковая давность является материально-правовым институтом, и соответственно, последствия ее истечения проявляются в сфере материального права. Однако, учитывая, что применение последствий истечения давностного срока осуществляется только судом и облекается в определенные процессуальные формы, представляется обоснованным данные процессуальные формы как внешнее проявление последствий отграничивать от изменений в гражданских правоотношениях, оформляемых указанным в законе способом. К процессуальным последствиям относятся: вынесение судом решения об отказе в иске (п.3 ст.179 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, далее по тексту – ГК РК) и связанная с ним невозможность требовать судебной защиты по тому же иску (тождественному первоначальному по предмету и основаниям). Материально-правовым последствием истечения исковой давности следует считать прекращение охранительного субъективного материального гражданского права на судебную защиту (права на иск в материальном смысле) нарушенного регулятивного субъективного материального гражданского права, свободы или законного интереса. Причем в результате истечения давностного срока по основному требованию прекращается право на иск в материальном смысле также и по связанным с ним дополнительным требованиям (ст.179 ГК РК).

Правовые последствия истечения давностного срока являются одной из наиболее спорных научных проблем института исковой давности. Много лет в цивилистичекой литературе дискутировался вопрос о том, что погашается истечением исковой давности: субъективное материальное гражданское право или только возможность его судебной защиты. Практическое значение дискуссии заключается в том, что признание существующим или утраченным права в связи с истечением давностного срока порождает совершенно конкретные последствия в имущественной сфере не только для истца, но и для связанных с ним третьих лиц. В последние годы большинство исследователей пришли к обоснованному выводу, что истечением исковой давности само право не погашается. Материально-правовым последствием истечения давностного срока является прекращение права на судебную защиту. Данная точка зрения представляется наиболее верной, исходя из существа объекта действия исковой давности.

По казахстанскому законодательству субъективное материальное гражданское право с истечением давностного срока не прекращается, продолжает существовать. Об этом свидетельствует, во-первых, ст.186 ГК РК, согласно которой должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения указанное лицо и не знало об истечении давности. Единственным основанием права на имущество и невозможности обратного требования исполненного может являться существующее субъективное право. Следовательно, обязанность, о которой идет речь в ст.186 ГК РК, является исключительно правовой, поскольку исполнение неправовой обязанности неверно считать юридическим фактом, порождающим гражданские права на предоставленное во исполнение такой обязанности имущество. Доводом в пользу утверждения о сохранении регулятивного субъективного материального гражданского права после истечения давностного срока следует считать положения ст. 960 ГК РК, устанавливающей, что исполненное по истечении срока исковой давности неосновательным обогащением не является. Это означает, что основание для исполнения продолжает существовать и по истечении исковой давности.

Следующим аргументом в подтверждение сохранения гражданского права за лицом, пропустившим давностный срок, является существование института восстановления исковой давности. Положения ст.185 ГК РК, наделяющей суд правом признать нарушенное право гражданина подлежащим защите и восстановить пропущенную истцом по уважительным причинам исковую давность, основаны на статусе суда как правоприменительного органа.

Итак, в результате истечения давностного срока регулятивное субъективное материально гражданское право становится не обеспеченным принудительной (исковой) защитой, а корреспондирующая ему юридическая обязанность превращается в так называемое «натуральное обязательство». Однако дальнейшая судьба не обеспеченного исковой защитой права законом не решается: как долго такое право может существовать, входит ли в состав наследственной массы, может ли переходить к другим лицам по возмездным и безвозмездным сделкам (уступки права требования, купли-продажи, мены, дарения), может ли быть вложено в уставный капитал юридического лица и т.п., иными словами, сохраняет ли право свойства, присущие ему до истечения исковой давности.

Механизм утраты права может быть реализован путем установления особого рода пресекательного срока. Если иск предъявлен по истечении срока, суд должен отказать в его удовлетворении в связи с отсутствием права, и соответственно, права на его защиту. Течение данного срока начинается с момента истечения исковой давности. Для реализации данного положения считаем возможным внести норму о пресекательном сроке в положения статьи 186 ГК РК.

Предлагаемый порядок определения судьбы задавненных прав позволит обеспечить определенность во всех гражданско-правовых отношениях, установить конкретные сроки прекращения соответствующих прав, точно определять состав наследственной массы, квалифицировать сделки, совершаемые с теми или иными задавненными правами и имуществом.

Актуальность этих задач, а также принятие самых действенных мер по выходу из сложившейся экономической ситуации нашло отражение в антикризисной программе Правительства РК, где приоритетными направлениями является создание благоприятных условий для развития экономики, оздоровления финансовой системы, развития малого и среднего бизнеса, а также агропромышленного комплекса.

Также принятие антикризисных мер обусловлены необходимостью ускорения процесса диверсификации экономики путем внедрения различных инновационных проектов, отхода от сырьевой направленности, активизации изобретательской деятельности и др.

Значение развития инновационных (прорывных) процессов обусловлено необходимостью приведения в соответствие национального законодательства и механизмов торговли с международными стандартами, принятыми в ВТО.

В этой связи, для Казахстана защита прав интеллектуальной собственности является одной из ключевых задач на современном этапе, так как вопросы обеспечения адекватной защиты этих прав имеют не только правовой, но и торгово-экономический характер.

Именно продукция, обладающая надежной правовой охраной, способна будет наравне конкурировать с аналогичной продукцией зарубежных компаний.

На современном этапе решение вопросов обеспечения охраны прав интеллектуальной собственности должны рассматриваться в контексте экономической безопасности, финансовых и производственных выгод.

При этом достижение каких-либо кратковременных выгод не должно быть самоцелью.

Мировой финансовый кризис продемонстрировал наиболее слабые стороны всей мировой системы экономических отношений.

Недаром данная тематика была одним из ключевых на проходящем в швейцарском курорте Давосе Мировом экономическом форуме, где участники единогласно высказались в поддержку усиленного международного сотрудничества и за улучшение архитектуры мировой экономики. Например, Председатель российского правительства В. В. Путин в своей речи на открытии форума объявил о желании привлечь для своей страны больше иностранных ученых, что говорит о возрастающей роли использования человеческого и интеллектуального ресурса.

Актуальность построения сбалансированной современной системы торгово-экономических отношений позволяет странам, в будущем, с минимальными рисками пережить финансовые и экономические катаклизмы. Это обуславливает необходимость построения экономической системы государства, основанную на знаниях.

Развитие интеллектуального потенциала является самым важным составляющим элементом решения вышеназванных задач.

При этом нужно избегать мнения, что государство способно решить все проблемы. Инициативу в свои руки должен взять индивид. Ведь именно человек, его интеллект способен найти выходы из проблемных ситуаций.

Для этого со стороны государства должны быть созданы наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса, создания и внедрения разработок, получения займов и кредитов и т.д.

Кстати, внедрение инноваций на рынок остается актуальным не только для нашей страны, но и для ведущих стран Евросоюза, к примеру, Великобритании.

Многое будет зависить от того как государство построит систему патентования, внедрения в производство новых разработок, а также дифференцированную систему получения прибылей.

Для решения этих задач требуется консолидация всех заинтересованных сторон: бизнес структур, ученых, изобретателей, государственных органов и институтов развития.

Однако на сегодняшний день, сказать, что эти вопросы в полной мере решены, не приходится, следовательно, предстоит приложить немало усилий для решения этих проблем.

Все актуальные и проблемные вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, думаю, нужно рассматривать с точки развития человеческого потенциала.

Это нужно для будущих поколений….

Как отметил Глава государства в своём Послании народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» от 7 февраля 2008 года: «В условиях демократического общества большое значение приобретает борьба с коррупцией».

Как известно, для того чтобы преодолеть проблему необходимо изучить её сущность, предпосылки и условия её возникновения. Слово «коррупция» происходит от латинского «cor-ruptum», что означает «сломанный, испорченный» и подразумевает принесение общественных интересов в жертву личной жизни или корпоративной выгоде. Учёные авторы по-разному определяют это понятие. Законодателем же четко закреплено в п.1 ст.2 Закона РК «О борьбе с коррупцией»: «под коррупцией понимается не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ».

Отставание законодательства от экономических преобразований, непоследовательность, противоречивость реформ, общее ухудшение условий жизни при относительности стабильности и фиксированности должностных окладов, ухудшение социальной защиты государственных служащих, отсутствие этических стандартов предпринимательской деятельности и другие негативные факторы создают условия для массовых должностных злоупотреблений и распространения различных видов финансовых обманов.

Для предупреждения коррупции требуется:

-введение общегосударственной этики

-гласность и отчетность в принятии решений, в частности в распределении государственных средств;

-независимые СМИ и доступ к официальной информации;

-достойный доверия частный сектор;

-независимые судьи, следователи и прокуроры;

-обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и
общества от коррупции;

-дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных преступлений;

-взаимодействие со структурами гражданского общества;

-расширение и активизация международного сотрудничества Казахстана в сфере борьбы с коррупцией;

-формирование правового сознания и правовой культуры в обществе;

-антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов;

-совершенствование кадровой политики страны;

-стимулирование добросовестного исполнения служебных обязанностей путём повышения денежного содержания государственных служащих и других бюджетных работников;

-разъяснение действующего законодательства на постоянной основе;

-прививание чувства патриотизма с малых лет;

-дальнейшая оптимизация форм, методов и средств противодействия коррупции;

Приведём статистические данные криминологического состояния коррупционных преступлений за последние три года. За 2006 год совершено 2005 коррупционных преступлений, за 2007 год – 1771, за 2008 год совершено 1819 коррупционных преступлений.

Следующие слайды разбивка по отдельным категориям коррупционных преступлений за последние три года. Это злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти или должностных полномочий, получение взятки, дача взятки, служебный подлог, халатность.

Законодательством Республики Казахстан предусмотрен и принимается ряд нормативно-правовых актов по борьбе с коррупцией, в которых заложены великие идеи, но сам Закон бессилен без его реального исполнения ведь реализация стратегических программ по предупреждению и искоренению коррупции зависит от каждого казахстанца. Необходимо отметить, что развитие правового сознания граждан является необходимой предпосылкой успешной борьбы с коррупцией наряду с экономическими и правовыми мерами. Гражданам необходимо создать условия, при которых им было бы удобней и выгодней действовать в соответствии с Законом, нежели искать пути его обойти.

1. 
   Послание Президента РК народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» от 7 февраля 2008 года.
   
2. 
   Закон РК «О борьбе с коррупцией».
   
3. 
   Уголовный кодекс РК.
   
4. 
   Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы.
   
5. 
   Книга Главы государства «Казахстанский путь».
   
6. 
   Статистические данные криминологического состояния коррупционных преступлений Комитета по правовой статистики и специальным учётам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
   

1. 
   общей организацией борьбы с преступностью;
   
2. 
   правоохранительной деятельностью.
   

В условиях развития рыночной экономики, демократизации государственной и общественной жизни становятся как никогда актуальными проблемы предупреждения преступности. В современных условиях одного применения мер уголовного наказания, какова бы ни была их эффективность, явно недостаточно для борьбы с преступностью и недопустимо рассматривать проблемы правопорядка исключительно в полицейской плоскости. Поэтому в деятельности правоохранительных и других государственных органов, а также общественных формирований правоохранительной направленности, профилактика правонарушений призвана стать приоритетным направлением.

Одной из причин современной общеуголовной преступности является отсутствие достойной занятости и бесцельное проведение свободного времени лицами, что влечет к организации отдельных субкультурных групп и объединений лиц, не имеющих определенных занятий, и подвергнутых криминальным настроениям. Одной из основных задач в этой сфере является обеспечение местными исполнительными органами занятости населения, особенно молодежи, привлечение их к общественным работам, проведение профессиональной подготовки и обучения.

Для решения многих криминогенных проблем в стране назрела необходимость в воссоздании целостной системы профилактики преступности на новой социально-экономической основе, имеющей серьезную материальную поддержку.

В существенном материально-техническом укреплении нуждаются такие профилактические структуры, как, службы участковых инспекторов полиции и по делам несовершеннолетних, специальные учреждения для принудительного лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании, центры социальной адаптации лиц без определенного места жительства и другие.

В целях формирования полномасштабной и эффективной системы профилактики правонарушений; усиления борьбы с преступностью Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года № 1355 была утверждена Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2005-2008 годы.

В ноябре 2008 года в парламент внесен проект закона «О профилактике правонарушений».

Разработчиком является Министерство внутренних дел. В деятельности правоохранительных и других государственных органов профилактика правонарушений призвана стать приоритетным направлением.

Закон определяет правовые, экономические, социальные основы и принципы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан по профилактике правонарушений.

В рамках данного законопроекта предлагается создание эффективной системы профилактики и предупреждения правонарушений, обеспечивающей взаимодействие государства и общества. Определены субъекты профилактики, их полномочия, виды и меры предупреждения правонарушений, основания и случаи, когда они применяются, категории лиц, к которым эти меры могут быть приняты.

Таким образом, вопросы общесоциальной профилактики преступлений сегодня требуют своего законодательного решения. Жизнь показывает, что отсутствие правовой регламентации профилактической работы тормозит процесс выработки единообразного подхода органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел и судов к использованию превентивных норм законодательства.

Вместе с тем, с преступностью нужно бороться не только судебными решениями, но частично меняя уклад нашей жизни.