Анализ состояния и развития системы защиты населения, объектов и территории от чс природного и техногенного характера, в первую очередь от землетрясений, наводнений, паводков, селей, оползней и снежных лавин

Одна треть территории Казахстана является сейсмоопасной, где проживают более 6 млн. человек (почти половина населения Республики), расположено свыше 400 городов и населенных пунктов, сосредоточено 40% промышленного потенциала. Так, согласно Строительным нормам и Правилам РК «Строительство в сейсмических районах» (СНиП 2.03-30-2006) сейсмической опасности подвержены территории города Алматы, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей.

Как показывает мировой опыт, разрушительные землетрясения влекут за собой широкий спектр вторичных опасных явлений и процессов, таких как - оползни, сели, пожары, эпидемии. Статистика ООН показывает, что 60% человеческих жертв в результате природных катастроф в последние десять лет пришлись именно на землетрясения. Вопросы сейсмической безопасности и прогноза землетрясений всегда имели приоритетное значение для нашей страны. Ряд важнейших задач в области сейсмической безопасности Главой государства возложены на государственные и местные исполнительные органы и другие ведомства.

В рамках реализации Хиогской программы действий на 2005-2015 годы «Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств» Республикой Казахстан осуществлялось сотрудничество с международными организациями действующими под эгидой Организации объединенных наций в том числе: Программой развития ООН и Бюро по снижению риска бедствий ООН.

В настоящее время ведется реализация следующих совместных проектов:

- обновление Плана подготовленности Республики Казахстан к чрезвычайным ситуациям природного характера, а также аналогичного Плана для Алматинской области;

- повышение устойчивости сейсмоопасных городов Усть-Каменогорск и Риддер Восточно-Казахстанской области путем проведения оценки риска в урбанизированных территориях и разработки соответствующих планов действий по снижению риска бедствий в городах.

Одновременно осуществляется подготовка к внедрению проекта «Реагирование и минимизация последствий землетрясений и селей» одним из результатов которого должно стать получение карт сейсмического микрорайонирования и оценка устойчивости зданий и сооружений, инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения городов Талдыкорган и Тараз.

На протяжении немногим более одного столетия в городе Алматы произошло четыре землетрясения с интенсивностью 8-10 баллов и отмечено более 100 землетрясений с силой 6 и менее баллов. Примером являются: Верненское землетрясение (1887 года силой в 9-10 баллов), Чиликское (1889 года силой 10 баллов), Кеминское (1911 года силой 10-11 баллов), которые входят в разряд катастрофических.

Наиболее масштабными за последние годы в Казахстане являются последствия землетрясения, происшедшего 23 мая 2003 года в районе имени Турара Рыскулова Жамбылской области, где были разрушены и повреждены свыше 8620 зданий, из них 2496 жилых домов не подлежали восстановлению, без крова осталось 20820 человек, погибло 3 человека, общий материальный ущерб составил 16,1 млрд. тенге.

В результате землетрясений в г. Текели Алматинской области (июнь

2009 года) и в поселке Рыбцех Теректинского района Западно-Казахстанской области (апрель 2008 года) получили различные степени повреждения 432 и 123 жилых дома соответственно, а также ряд объектов социального назначения. При этом, суммарный материальный ущерб превысил 670 млн. тенге.

В целом за 2010-2015 годы на территории республики зарегистрировано 93 землетрясения интенсивностью свыше 2 баллов по шкале Рихтера.

В силу высокого уровня развития промышленности, наличия большого числа потенциально опасных объектов, значительной концентрации населения в сейсмоопасных регионах в настоящее время угрозу представляют не только сильные, но и землетрясения средней интенсивности.

За последние десятилетия в связи с интенсивной разработкой углеводородного сырья возникла реальная угроза возникновения сильных землетрясений техногенного характера в районах нефтепромыслов, расположенных в Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях. В недалеком геологическом прошлом на этих территориях происходили сильные землетрясения, о чем свидетельствуют многочисленные остатки их следов (палеоземлетрясения). По мнению ученых, интенсивное освоение нефтепромыслов может явиться причиной, так называемой наведенной сейсмичности. Вместе с тем, согласно Строительным нормам и Правилам РК «Строительство в сейсмических районах» (СНиП 2.03-30-2006) Атырауская и Западно-Казахстанская области не являются сейсмоопасными регионами.

Значимость вопроса обеспечения сейсмической безопасности со временем не снижается, а напротив – возрастает, так как затрагивает все большие экономические, демографические и иные интересы республики.

Защита населения от разрушительного воздействия землетрясений включает в себя, следующее:

- строительство зданий и сооружений в сейсмически опасных районах в соответствии с нормами сейсмостойкости;

- усиление несущих конструкций существующих зданий и сооружений (фундаментов, стен, перекрытий) с учетом сейсмического риска для соответствующей территории.

Наиболее сложной проблемой в комплексе борьбы со стихийными бедствиями представляется инженерная защита от землетрясений.

Здесь многое зависит от своевременного и достоверного сейсмического районирования, а также проведения безопасной строительной политики.

Инженерная защита от возможных землетрясений сводится к строительству новых зданий с расчетной степенью сеймостойкости, осуществлению работ, направленных на усиление несущей способности конструкций зданий и сооружений, замене несейсмостойких элементов, применение дополнительных конструктивных решений, обеспечивающих повышение прочности сооружений.

Зарубежная практика проведения предупредительных мер по сейсмоусилению зданий и сооружений подтверждает их высокую эффективность. Повышение устойчивости зданий к воздействию сейсмических толчков не только снижает материальный ущерб, но также позволяет существенно сократить количество безвозвратных и санитарных потерь.

В целом за 2010-2015 годы в республике были сейсмоусилено 101 объект образования, 50 объектов здравоохранения и 100 производственных сооружений. Сейсмоусиление жилых домов не проводилось.

Однако по республике в настоящее время сейсмоусиления требуют 470 школ, 270 больниц, 198 детских дошкольных учреждений, 1046 общественных зданий и сооружений и 511 зданий производственных предприятий.

Приоритетность сейсмоусиления учебных заведений и лечебных учреждений определяется не только ввиду нахождения в данных зданиях большого количества маломобильных групп населения (дети и больные), которые в силу своего физического состояния или возраста не могут принять адекватные меры к спасению, но и тем, что школы и больницы предоставляют незаменимые социальные услуги. Они выполняют жизненно важные функции во время и после бедствий, так как в них зачастую размещаются и получают помощь пострадавшие.

Защита жизненно важных объектов (образовательных и медицинских учреждений) является одним из 10 основных принципов обеспечения устойчивости городов мира к стихийным бедствиям.

Реальным источником опасности для граждан являются ветхие и аварийные строения, здания и сооружения, требующие капитального ремонта.

В настоящее время 4981 аварийных жилых дома в сейсмоопасных регионах республики, которые в случае землетрясений пострадают в первую очередь. Повсеместно истекают сроки эксплуатации панельных домов, построенных в 60-70-е годы прошлого столетия.

В числе первоочередных объектов, подлежащих сейсмоусилению: жилые дома, школы, детские сады, больницы, зданий с массовым пребыванием людей, а также объектов жизнеобеспечения.

В целом по республике сейсмообстановка постоянно отслеживается сейсмостанциями ТОО «Сейсмологическая опытно-методическая экспедиция», Институт геофизических исследований РГП «Национальный ядерный центр РК», ТОО «Институтом сейсмологии», Казахский национальный университет

им. Аль-Фараби и другими научными организациями.

В соответствии с совместным приказом Министерств по чрезвычайным ситуациям, индустрии и новых технологий, образования и науки Республики Казахстан от 2012 года, данные организации обеспечивают предоставление в акиматы и оперативные дежурные службы Департаментов по чрезвычайным ситуациям сейсмоопасных областей информации об уровне сейсмической опасности по республике при реальной угрозе и возникновении землетрясений по всем доступным видам связи (На сегодняшний день данный приказ переработан и проходит согласование с Министерствами энергетики, образования и науки Республики Казахстан).

По информации Министерства национальной экономики Республики Казахстан для оценки состояния зданий и сооружений и сейсмических районах и их усиления используются нормативно-технические документы «Пособие по обследованию и оценке сейсмостойкости зданий существующей застройки» и «Пособие по усилению несущих конструкций зданий и сооружений, реконструируемых предприятий, расположенных во II и III зонах г. Алматы», разработанные в 1986 году.

АО «КазНИИСА» проводятся научно-теоретические и экспериментальные исследования по разработке новых методов сейсмоусиления. В частности, в 2014 году были разработаны рекомендации по усилению элементов конструкций фиброармированными пластиками, на основании которых следует разработать соответствующий нормативный документ.

Вместе с тем, новые карты сейсмического микрорайонирования территорий населенных пунктов Республики Казахстан по методике Европейских норм (Еврокодов) разрабатываются ТОО «Институт Сейсмологии». Завершение разработки указанных карт запланировано на конец текущего года. По итогам данной работы в 2016 году будут внесены соответствующие изменения в строительные нормы и правила.

По информации местных исполнительных органов в регионах проводится работа по ужесточению контроля за качеством строительства зданий и сооружений на всех этапах строительства:

- при выдаче разрешений на строительно-монтажные работы;

- в ходе процесса строительства;

- при приемке объектов в эксплуатацию.

Данный вопрос учитывается при составлении планов работы Управлений государственного архитектурно-строительного контроля (далее - УГАСК) областей, городов Астаны и Алматы.

В период 2011-2014 годов в г. Алматы, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей, органами государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, согласно статьи 232 «Нарушение требований утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ» Кодекса РК об административных правонарушениях (утратившего силу 31.12.2014г.) привлечено 19 лиц на сумму 326 тыс. 160 тенге. В 2015 году административные протокола не составлялись.

На заседаниях комиссий по ЧС в соответствии с планами работ на
2014 год проведено 5 заседаний комиссий по вопросам снижения ущерба при землетрясений и принимаемых мерах по сейсмоусилению в г. Алматы, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях.

Так, в г. Алматы во исполнение протокольного поручения заседания комиссии от 19 июля 2014 года сотрудниками ДЧС с привлечением студентов практикантов КазНТУ им.Сатпаева, проведена акция в Алматинском метрополитене по пропаганде знаний в условиях угрозы и возникновении аварий и стихийных бедствий.

В ходе мероприятия на станциях метро - «Абая» и «Алатау», роздано населению более 3 тысяч памяток на казахском и русском языках «О действиях при угрозе и возникновении землетрясения», «О техногенных авариях», «Об оказании первой помощи пострадавшим».

В сентябре 2014 года проведена общегородская сейсмотренировка, совместно с Управлением образования города, регулярно проводится обучение в общеобразовательных организациях правилам и порядку действий при чрезвычайных ситуациях. На сейсмоусиление 19 объектов образования выделены финансовые средства на сумму 6,2 млн.тенге, на объекты здравоохранения на сумму 2,5 млн. тенге. Приобретены памятки и брошюры с инструкцией по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на сумму более 22-х млн. тенге.

В Жамбылской области выделено 139,1 млн. тенге на сейсмоусиление объектов здравоохранения и 3,499 млн тенге на сейсмоусиление объектов образования. За 2014 год проведено 1950 сейсмотренировок, тиражировано 4893 методических пособий и 255 памяток, опубликовано 678 статей в областных и районных печатных изданиях, выведено в эфир 336 теле радио выступлений и роликов.

В целях обучения населения правилам поведения при землетрясении в Южно-Казахстанской области проведено 4128 сейсмотренировок в организациях, организациях дошкольного воспитания и обучения и учебных заведениях, расположенных в сейсмоопасных регионах области.

Кроме указанных регионов к сейсмоопасным районам страны относятся Алматинская, Восточно-Казахстанская и Мангистауская области. Однако данный вопрос в этих областях на заседаниях КЧС не рассматривался.

Согласно информации Министерства образования и науки функцию национальной наблюдательной сейсмологической сети выполняет научно-производственная структура ТОО «Сейсмологическая опытно-методическая экспедиция» Комитета науки Министерства образовании и науки Республики Казахстан» (далее – ТОО «СОМЭ») проводит непрерывный сейсмологический мониторинг на сейсмоопасной территории Республики Казахстан, обеспечивает непрерывный сбор, обработку, анализ и интерпретацию сейсмологических данных. Еженедельно проходят заседания Прогнозной комиссии ТОО «Институт сейсмологии». В состав Прогнозной комиссии кроме сотрудников института входят специалисты ТОО «СОМЭ». Результаты прогноза на следующую неделю представляются в Республиканский кризисный центр Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК, Комитет науки Министерства образовании и науки РК, Акиматы г.Алматы и Алматинской области.

ТОО «СОМЭ» проводит наблюдения на 62 сейсмологических станциях. Наблюдения проводятся на территории г. Алматы и 6 областей РК:

г. Алматы - 12 станций; Алматинской области – 38 станций; Восточно-Казахстанской области – 2 станции; Жамбылской области - 4 станции; Карагандинской области - 1 станция; Костанайской области - 1 станция; Южно-Казахстанской области - 4 станции. (Справочно: в Японии действуют 5 тысяч, а в Иране 1,2 тысяч современных цифровых сейсмостанций).

Передача информации со станций в Центр обработки осуществляется по различным каналам: Интернет-10 станций; радиоканалам УКВ диапазона – 10 станций сейсмотелеметрической системы; спутниковым каналам - 23 станции.

Ежегодно ТОО «СОМЭ» регистрирует более 10 тыс. землетрясений, производит около 42 млн. геофизических измерений, около 600 тыс. измерений гидрогеологических параметров, более 7 млн. измерений параметров современных движений земной поверхности, более 100 тыс. наблюдений за биологическими объектами. Далее информация передается Прогнозной комиссии и в лаборатории Института сейсмологии, производится обмен информацией с сейсмологическими организациями сопредельных государств и с Международным сейсмологическим центром (ISC) г. Лондон. Кроме того, ТОО «СОМЭ» осуществляет службу срочных донесений (информирование директивных органов РК о произошедших ощутимых землетрясениях).

Вместе с тем, были случаи запоздалого уведомления государственных органов о силе и эпицентре майского 2011 года землетрясения в Алматинской области.

Состояние с сейсмической безопасности в регионах следующее:

город Алматы:

В соответствии с действующей картой сейсмического районирования Казахстана, город Алматы расположен в 9-ти бальной зоне.

Ежегодно в радиусе 80 км от города Алматы происходит до 200 слабых землетрясений. Судя по характеру их распределения за последние 7 лет, основная сейсмическая деятельность развивается на юге и юго-востоке от города. В период с января 2010 года по май 2015 года, землетрясений с интенсивностью свыше 6 баллов не зафиксировано.

Администратором программ по сейсмоусилению объектов образования и здравоохранения по городу Алматы является Управление строительства города Алматы. Работы по сейсмоусилению объектов образования и здравоохранения выполняются ежегодно за счет средств республиканского бюджета.

В период 2010-2015 годов в городе Алматы проведены работы по сейсмоусилению 42 объектов образования и 24 объектов здравоохранения. Для планомерного решения этих вопросов в городе были приняты долгосрочные программы по сейсмоусилению объектов образования и здравоохранения. Программы рассчитаны на 2014-2020 годы и предусматривают сейсмоусиление 156 объектов образования и 89 объектов здравоохранения.

В связи с недостатком финансовых средств работы по сейсмоусилению ранее построенного жилья последние годы в городе не проводились.

Проблемы сейсмической безопасности, неоднократно обсуждались на совещаниях в акимате города и на заседаниях в городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Акиматом города, комиссией по ЧС принимаются меры по содействию государственным органам, научным учреждениям, объектам хозяйствования в решении кардинальных вопросов сейсмической безопасности города, таких как: краткосрочный прогноз землетрясения, составление карт сейсмического микрорайонирования, повышение возможностей города по оснащению пунктов пострадавшего населения, проблемы высотного строительства в сейсмоопасном регионе и сейсмоусиление жилья, совершенствование оснащенности формирований и служб ГЗ, организация оказания помощи городу другими регионами республики, эвакуация пострадавшего населения.

Эти проблемы до настоящего времени решены не в полном объеме, что характерны не только для города Алматы, но и республики в целом.

Так в 2011 году ТОО «Институт сейсмологии» разработана научно-техническая программа «Разработка карты сейсмического микрорайонирования территорий г.Алматы на новой методической основе» и представлена в Комитет науки Министерства образования и науки Республики Казахстан для включения в проект Программы научно-прикладных исследований на

2012-2014 годы. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета составлял 1 млрд. 131 млн. тенге.

В 2014 году завершен первый этап разработки карт сейсмического микрорайонирования территории г. Алматы на новой методической основе. По итогам работы подготовлен комплект карт на территории г. Алматы севернее пр. Райымбека (Карта фактического материала; Карта инженерно-геологического районирования; Карта категорий грунтов по сейсмическим свойствам до глубины 10 м; Карта категорий грунтов по сейсмическим свойствам до глубины 30 м; Карта скоростей распространения поперечных волн в 10-ти метровой толще грунтов; Карта скоростей распространения поперечных волн в 30-ти метровой толще грунтов).

В связи с увеличением территории города по сравнению с первоначальной площадью примерно в 2 раза, решено продлить данную работу на следующие три года (2015-2017 годы). В случае достаточного и своевременного финансирования, в 2017 году карта сейсмического микрорайонирования будет готова на всю территорию

г. Алматы. Также планируется разработать проект СНиП РК «Застройка города Алматы с учетом микросейсмозонирования (сейсмического микрорайонирования) в рамках международных стандартов Еврокод-8».

Алматинская область, расположена в сейсмически активном регионе, где возможны сильные землетрясения с интенсивностью 7-9 баллов. На территории области, по данным ТОО «Институт сейсмологии», в год фиксируются до 400 толчков земной поверхности и возможно возникновение землетрясения интенсивностью до 10 баллов по шкале Рихтера.

Наиболее опасные 8-9 балльные зоны, обусловленные Кунгейской, Заилийской, Южно-Джунгарской, Бороталинской и другими сейсмогенерирующими зонами, располагаются на юге и северо-востоке области. Остальная часть территории области располагается в зоне с интенсивностью сотрясений в 5-7 баллов. Такие сотрясения могут быть обусловлены как удаленными, так и местными сейсмогенерирующими зонами.

Наиболее сложная обстановка на территории области может сложиться при возникновении землетрясения с эпицентрами 20 км. юго-западнее

г. Алматы и 120 км восточнее г. Текели. Предварительные расчеты показывают, что в зону с интенсивностью 9 баллов попадают в этом случае 324 населенных пункта с населением 527,8 тыс. человек, в 8 бальную зону попадают 243 населенных пункта 463,2 тыс. человек, в г. Талдыкорган частично или полностью разрушатся 7823 жилых домов (58% от общего числа). Санитарные потери составят 42,3 тыс. человек, безвозвратные 12,2 тыс. человек, останутся без крова 58,6 тыс. человек.

Практически все жилые дома на территории области подвергаются опасности сейсмического воздействия. При этом сильные и полные разрушения получат 232,8 тыс. жилых домов или 71% жилого фонда. Это относится к домам старой постройки. Санитарные потери составят 515,6 тыс. человек, безвозвратные 443,2 тыс. человек.

В период с 2010 по 2014 годы из республиканского и областного бюджета выделено 3 млрд. 280 млн. 656 тыс. тенге, выполнены работы по сейсмоусилению 20 объектов, из них 10 объектов образования, 8 объектов здравоохранения и 2 общественных здания.

В связи с не хваткой финансовых средст областного бюджета и отсутствием финансирования из республиканского бюджета в 2015 году работы по сейсмоусилению объектов не запланированы.

При составлении паспорта безопасности территории уточнено наличие жилья, объектов производственного и общественного назначения, требующего сейсмоусиления 3 млн. 741 тысяч кв. м. жилья, 6 школ, 19 объектов здравоохранения и 1 детский сад.

Учитывая данное обстоятельство акимат Алматинской области для улучшения жесткого контроля за качеством строительства зданий и сооружений на сейсмоопасных территориях привлекает РГП «КазНИИССА» по обследованию сейсмически опасных объектов социальной сферы с выдачей рекомендаций по восстановлению объектов сейсмической безопасности, надежности и конструктивной устойчивости, на основании которых ведется разработка проектно-сметной документации

Восточно-Казахстанская область находится в сейсмической зоне, где возможны землетрясения силой 6-9 баллов. При этом, 55,5% территории области с населением около 1033,5 тыс. человек находятся в 6 бальной зоне, 25,2 % территории с населением около 358,3 тыс. человек - в 7 бальной зоне, свыше 15 % территории области с населением около 130 тыс. человек - в 8 бальной зоне (часть Зыряновского, Катон-Карагайского, Зайсанского, Курчумского и Тарбагатайского районов), 4,3% территории области с населением 17,7 тыс. человек находится в 9-ти балльной зоне (часть территории Катон-Карагайского района).

За последние пять лет на территории области зарегистрировано

9 землетрясений.

Региональной программой по обследованию и сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений Восточно-Казахстанской области на 2008-2019 годы предусмотрено 19,35 млрд. тенге, в том числе на проведение обследования 4,75 млрд. тенге, на проведение работ по сейсмоусилению конструкций зданий и сооружений 14,505 млрд. тенге и 80 млн. тенге для разработки карт сейсмического микрорайонирования населенных пунктов.

Из-за недостаточного финансирования, выполнение мероприятий предусмотренных на 2008-2010 годы в полном объеме обеспечено не было.

По состоянию на отчетный период вопрос финансирования Региональной программы по сейсмоусилению зданий и сооружений ВКО так и не решен.

На основании чего, в области на сегодняшний день требуется сейсмоусилить 344 объекта образования, 148 объектов здравоохранения, 919 общественных зданий и 511 производственных зданий.

На сегодняшний день в области фактически проведено сейсмоусиление на 98 производственных зданиях на площади 1 млн. 113 тыс. кв. метров за счет средств предприятий (ТОО Казцинк, УК ТМК, АО УМЗ) на общую сумму

2 млрд. 309 млн. тенге.

Случившиеся на территории Восточно-Казахстанской области землетрясения в январе 2008 года и 5 июня 2009 года показали, что существующие 2 сейсмостанции (Урджарский район и г. Курчатов), принадлежащие институту геофизических исследований РГП «Национальный ядерный центр РК» и одна Зайсанская сейсмостанция, принадлежащая институту сейсмологии РК (приборы которой регистрирует землетрясения южных регионов области) дают разные показания бальности и место нахождения эпицентра.

В настоящее время отсутствует сейсмопрогнозирование в городах области, хотя наличие сейсмостанций в промышленных городах

Усть-Каменогорск, Зыряновск и Риддер значительно улучшат социально-психологическую обстановку города и позволит проводить постоянную оценку сейсмической опасности. В первую очередь сейсмопрогнозирование необходимо осуществить в крупных промышленных городах области с целью предотвращения катастроф техногенного характера.
Жамбылская область:

Общая площадь сейсмоопасной территории в области составляет

62,6 тыс. км2, численность населения проживающего в сейсмоопасной зоне составляет 1020,8 тыс. человек. Три города и более 50 населенных пунктов расположены в сейсмически активной зоне, сейсмичность которой колеблется в пределах 7-8 баллов.

Карта микросейсморайонирования изготовлена в 90-х годах и утратила свою актуальность. За последние три года финансовых средств на проведение микросейсморайонирования не выделялось.

Вопросы о принимаемых мерах по сейсмоусилению зданий и сооружений, рассматривались на областных заседаниях комиссии по ЧС

25 сентября 2013 года и 7 октября 2014 года.

Акиматом области разработана Программа по антисейсмическому усилению жилых домов, зданий и сооружений области на 2011-2018 годы. На обследование зданий и сооружений в 2010-2013 годы были выделены и освоены финансовые средства в сумме 484,9 млн. тенге.

В период 2010-2015 годов на территории Жамбылской области проведены работы по сейсмоусилению 49 объектов образования и 6 объектов здравоохранения.

На сегодняшний день в области в сейсмоусилении нуждаются 16 объектов образования и 6 объектов здравоохранения.
Кызылординская область:

Основная территория Кызылординской области в соответствии с картой сейсмического районирования РК относится к категории слабосейсмичных районов с сейсмической активностью - менее 6 баллов, исключение составляют находящиеся на юге области Шиелийский и Жанакорганский районы, это зона интенсивности проходит в основном по пустынным местностям с отсутствием населенных пунктов. По карте сейсмического районирования и согласно СНиП РК «Строительство в сейсмических районах» населенные пункты Кызылординской области (Жанакорган, Томенарык, Шиели) входят в 6-ти бальную, населенные пункты (Келинтобе, Сатымсай, Кенес, Шалкия, Кандоз) входят в 7-ми бальную сейсмические зоны.

В связи с этим, во время проектирования при строительстве новых социальных объектов в данных населенных пунктах учитывается сейсмическая устойчивость.

В частности, строительство 4-х объектов, в том числе здания трех школ и детского сада в аульных округах Кыраш, Бесарык и Келинтобе Жанакорганского района велись с учетом сейсмостойкости согласно требованием строительных норм и правил.

Вместе с тем, в результате добычи углеводородного сырья с недр земли на месторождении «Кумколь» на протяжении 25 лет сказывается на оптимизацию сейсмологии в регионах Кызылординской области.

О проведении сейсмомониторинга на подверженных к землетрясению территориях области и месторождениях углеводородного сырья. С целью предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, землетрясений с катастрофическими последствиями, уменьшения материального ущерба и человеческих потерь, предупреждения и смягчения последствий техногенных катастроф, 30 сентября 2013 года на заседаний областной Комиссии по ЧС Департаментом по чрезвычайным ситуациям Кызылординской области внесено предложение о проведении сейсмомониторинга на подверженных к землетрясению территориях области и месторождениях углеводородного сырья, на составление нормативных документов для проведения сейсмомониторинга нефтяными компаниями, а также ее финансирование.

В период 2010-2015 годов в области проведены работы по сейсмоусилению 2 объектов образования (2013 год). Информация об объектах требующих сейсмоусиления отсутствует.
Мангистауская область:

Согласно плана мероприятий по реализации задач, поставленных Главой государства по вопросам сейсмической опасности и прогнозу землетрясений в Казахстане, утвержденного распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 марта 2006 года №43 постановлением акимата Мангистауской области было выделено 15 млн. тенге для составления карт сейсмического районирования. По результатам исследования область разделена изолиниями интенсивности сотрясений до 6 баллов по шкале МSК-64. Приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15 ноября 2004 года №439-ПИР карта сейсмического районирования Мангистауской области утверждена и введена в действие с

1 января 2005 года.

В 2009 году Департаментом по чрезвычайным ситуациям Мангистауской области и ТОО «Институт сейсмологии» г.Алматы провели работу по определению уровня сейсмостойкости построенных в 1965-1985г.г. жилых домов и объектов соцкультбыта, но данные работы были приостановлены из-за отсутствия финансовых средств.

Вместе с тем, вопрос сейсмоусиления зданий, сооружений и объектов соцкультбыта, а также о необходимости проведения инвентаризации аварийного и ветхого жилья неоднократно рассматривался на областной Комиссии по ЧС. Проводится работа по обследованию зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения. При реконструкции помещений учитываются технические мероприятия, обеспечивающие зданию сохранение первоначальных конструктивных схем и распределение масс и жесткостей. Отступления от указанных требований допускаются лишь в тех случаях, когда принятые технические мероприятия повышают сейсмостойкость здания и подтверждаются результатами расчета здания в целом.

Нормы сейсмостойкого строительства учитываются при проектировании вновь сооружаемых и реконструируемых объектов и контролируются техническим надзором в ходе строительства.

Территория области находится в зоне повышенной сейсмической активности с возможностью землетрясения от 5 до 8 баллов.

В зоне 8 баллов находится часть территорий Толебийского, Сарыагашского и Махтааральского районов. В зоне 7 баллов – территории города Шымкент, Сайрамского и Тюлькубасского районов. В зоне 5-6 баллов находятся территории Арысского, Байдибекского, Ордабасинского, Отрарского и Шардаринского районов, городов Кентау и Туркестан.

При 7-8 бальном землетрясении по области могут пострадать 195 тыс. человек, без крова останется 60-70 % населения.

Множество домов построены 1960-2000 годы, 60% требуют капитального и текущего ремонта.

Региональная программа по сейсмоусилению и сносу аварийных и ветхих зданий и сооружений не была разработана.

Проблемные вопросы сейсмоусиления и сейсмостойкого строительства зданий имеют особое значение. Большинство многоэтажных зданий жилого фонда городов Шымкент и Кентау построены в прошлом столетии и поэтому они требуют либо сейсмоусиления или в лучшем случае капитального ремонта.

В 2011 году на подготовку проектно-сметных документов на

13 сейсмоопасных многоэтажных домов на территории города Шымкент из городского бюджета выделено 60 млн. 595 тыс. тенге.

В 2012 году проведено сейсмоусиление 6 домов г. Шымкент, на сумму 268 млн.133 тыс. тенге. В 2013 году сейсмоусилены 7 многоэтажных жилых домов на сумму 403 млн. 831 тыс. тенге.

Кроме того, жителям аварийного 10 квартирного жилого дома по ул.Узбекская-40 из городского бюджета выделено 54 млн. 804 тыс. тенге в виде компенсации на приобретение другого жилья. Жилой дом полностью снесен.

В Отырарском районе на 9 жилых домов из республиканского бюджета выделено 32 млн. 305 тыс. тенге, которые полностью освоены в 2013 году.

В Байдибекском районе снесен аварийный дом, жильцам из областного бюджета выдана денежная компенсация 14,0 млн. тенге.

В г. Кентау владельцам квартир аварийного дома, из городского бюджета выделены 24,5 млн. тенге, жильцы дома переселены в безопасное место.

По объектам образования, в 2013 году, проведено обследование 65 школ по области, из которых 48 признаны аварийными. В 2014 году за счет республиканского и областного бюджета было построено 30 школ (из них 13 школ из РБ, 17 школ из ОБ). Строительство остальных 18 школ планируется закончить в 2015-2016 годах.

По объектам здравоохранения, в 2013 году завершены работы по капитальному ремонту с элементами сейсмоусиления в 6-ти медицинских учреждениях на общую сумму 870 млн. тенге. В 2014 году - 2-х объектов здравоохранения на общую сумму 587,3 млн. тенге.

Кроме того в 2014 году для амбулаторной больницы №7 населенного пункта Бадам из местного бюджета выделено 2,8 млн. тенге, работы будут производиться в 2015-2016 годах.

В 2015 году для проведения сейсмоусиления городской больницы №1 города Шымкент выделено 41 млн. 63 тыс. тенге.

Вместе с тем, на сегодняшний день, сейсмоусилению подлежат 46 объектов образования и 8 объектов здравоохранения.