Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 8 ақпандағы №95 қаулысымен бекітілген

Қазақстан Республикасы үкіметінің заң жобалау жұмыстарының 2012 жылға арналған жоспары туралы Қазақстан Республикасы үкіметінің 2011 жылғы 30 желтоқсандағы № 1680 Қаулысымен 34 заң жобасын әзірлеу көзделген.

Қазіргі таңда барлың заң жобаларыны халықаралық тәжрибені ескеріп әзірленген.

Қазақстан Республикасы Премьер-министрінің орынбасары Е. Орынбаевтың 2012 жылғы 16 мамырдағы Әділет министрлігінің 2012 жылғы 8 мамырдағы № 6-1-20/и-1986 хатына қатысты № 13-15/2491 тапсырмасымен сараптамалық топтың мүшелеріне Қазақстан Республикасының индикатор бойынша позициясын жақсарту бойынша ұсыныстар енгізу тапсырылды. Алайда Әділет министрлігіне мемлекеттік органдардан ұсыныстар түскен жоқ.

Заң жобасы қарыздар адамның қылмыстық және әкімшілік жазасын қатаңдатуды, өз еркімен орындау мерзімін жоюды, соттың шешімдерін уақтылы орындамаған үшін өсім орнатуды, әкімшілік істерді қарау бөлігінде сот орындаушыларының өкілеттігін кеңейтуді, орындаушылық іс жүргізу органдарына әкімшілік қаулыларды жолдау тәртібін өзгертуді, сонымен қатар жеке сот орындаушылардың сандық құрамын және олардың қызмет ететін аумағын шектеуді, бос қызмет орнына тағайындау кезінде байқаудан өтуді және т.б.көздейді.

Сонымен қатар, Қылмыстық, Қылмыстық іс-жүргзу, Азаматтық іс-жүргізу, Әкімшілік құқық бұзулықтар туралы кодекстеріне, «Төлем ақы мен аударымдар туралы», «Ішкі істер органдары туралы» және т.б.заңдарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу көзделеді.

Заң жобасы Қазақстан Республикасы Парламент Мәжілісіне Үкіметтің 2012 .жылғы 30 қарашадағы № 1517 қаулысымен енгізілді.

Министрліктің құзыреті шеңбероінде аталған индикаторды көтеру бойынша шаралар қабылданды.

2011 жылмен салыстырғанда Қазақстан өз позициясын 2012 жылы 28 орыннан өзгерткен жоқ, алайда стретигалық жоспардың жоспарланған мәні орындалмады.

Есептік кезеңде 214 заң жобаларына қатысты лингвистикалық сараптама жүргізілді

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 11 қыркүйектегі «Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң заң жобалау қызметiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар туралы» № 1376 қаулысына сәйкес ВАК мүшелерінің құрамына келесі үкіметтік емес ұйымдардың өкілдері кіреді: «Нұр Отан» ХДП (Вагапов Д.В.), «Атамекен одағы» Қазақстан экономикалық палатасы» ЖТБ (Никитенская Е.С.), «Қазақстанның кәсіпкерлер форумы» (Куанганова Г.Ш.), сонымен қатар Адам құқықтары бойынша ұлттық орталығының өкілі (Калюжный В.А.).

Сонымен бірге адвокаттар, нотариустер және өзге ұйымдардан ВАК құрамына енгізу үшін Әділет министрлігінің мекен жайына түсіп жатқан ұсыныстарға байланысты Заңнама департаменті жоғарыда көрсетілген қаулыға өзгерістер енгізу бойынша тиісті жұмыстар жүргізілуде.

Зерттеудің мақсаты келесі мәселелердің шешуі болып табылады:

1. 
   Қылмыстық кодекстегі қылмыстық-құқықтық әсер ету шараларының кешенді жеңілдетуі бұдан бұрын қасақана жасаған қылмыс үшін сотталған адамдардың жаңа қасақана қылмыс жасауын көрсетті ме? Егер көрсетсе осындай әсер етудің тенденциясы қандай?
   

Зерттеудің міндеті :

1. 
   Қылмыстық заңнамадағы гуманисттік түзетулердің талдауы және олардық құқықтық потенциалының бағалау;
   
2. 
   қылмыстық заңнаманы ізгілендіруінің оны тәжірибеде қолдауының беталысыны талдау және орнату;
   

4) қылмыстық заңнаманы ізгілендіруінің еліміздегі рецидивтік қылмыскерліктің динамикасына, деңгейіне және жай-күйіне, сонымен қатар азаматтардың құқықтарын, мемлекет пен қоғамның мүдделерін қаматамасыз етуіне әсер етуі дәрежесі мен сипатын орнату;

Зерттеудің обьектісі болып Құқықтық саясат тұжырымдамасы шеңберіндегі қылмыстық заңнаманы ізгілендіруінің әсер ету дәрежесі мен рецидивтік қылмыскерліктің динамикасына, деңгейіне және жай-күйіне, сонымен қатар азаматтардың құқықтарын, мемлекет пен қоғамның мүдделерін қаматамасыз етуіне әсер етуі дәрежесі мен сипатын белгілейтін қоғамдық қатынстар болып табылады.

Қолданыстағы қылмыстық заңнаманың нормалары, Қызлмыстық кодекске түзетулер енгізген заңдардың нормалары және қылмыстық заңнаманы ізгілендіруге бағытталған, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есептеу комитетінің мәліметтері зерттеудің заты болып табылады.

Өткізілген зерттеудің нәтижесінде Құқықтық саясат тұжырымдамасы шеңберіндегі қылмыстық заңнаманы ізгілендіруінің әсер ету дәрежесі мен рецидивтік қылмыскерліктің жай-күйіне, сонымен қатар азаматтардың құқықтарын, мемлекет пен қоғамның мүдделерін қаматамасыз етуіне әсер етуінің бір қатар оң және жөнсіз факторлары айқындалды.

Аталған мәселе бойынша бірыңғай ұстанымның қалыптаспауына байланысты Әділетмині мәселені пилоттық жобасы шеңберінде, мұнда заңды тұлғалармен қатар заң жобаларының тұжырымдамаларының сараптамасына жеке тұлғалардың қатысуын қамтамасыз ету бойынша бұдан әрі пысықтауды ұсынады.

Бұл «Нормативтік құқықтық актілер туралы» Заңының 23 бабының 1-тармағына сәйкес келеді, себебі нормативтік құқықытық актілер жобаларының сараптамасы ғылыми мекемелермен және тиісті профильдегі жоғарғы оқу орындармен, қаралатын жобаға байланысты ғалымдар мен мамандар тарапынан тартылатын сарапшылармен жүргізіледі.

Нормативтік құқықтық актілер жобаларының ғылыми құқықтық сараптамасын ұйымдастыру және жүргізу тәртібі бұрыңғы қалпында сақталады.

Пилоттық жобаның және аталған мәселені пысықтау қорытындысы бойынша нормативтік құқықытық актілер жобалары бойынша ғылыми сараптаманы ұйымдастыру мен жүргізу тәртібін өзгерту бойынша нақты шаралар әзірленетін болады

"Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне қаржы-экономикалық қылмыстарды одан әрі қылмыстық сипаттан арылту мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының жобасы Үкіметтің 2012 жылғы 31 тамыздағы № 1104 қаулысымен Парламент Мәжілісіне енгізілді.

Қылмыстық сипаттан арылту мәселелері үлкен қоғамдық қауіпті тудырмайтын экономикалық қылмыс нормаларына, сонымен қатар кәсіпкерлерге қысым жасайтын шенеуніктер жағынан жаупсыз қолдануының немесе осындай қолданудың жоғары шамасын тудыруына қатысты.

Қазақстан Республикасы Премьер-Министрі Кеңсесі Басшысы Е. Қошановтың 2012 жылғы 23 қарашадағы тапсырмасымен 2012 жылғы 6 желтоқсанға дейінгі мерзімде қарап, Үкімет қорытындысының жобасын ұсыну тапсырылды.

Үкімет қорытындысының жобасы Қазақстан Республикасы Премьер-Министрі Кеңсесіне 2012 жылғы 6 желтоқсандағы № № 8-1-14/24376//13-13/6367 хатымен енгізілді.

Бүгінгі күні нығайтылған шешім қабылдау мақсатында Үкімет қорытындысы Президент Әкімшілігімен келісу үстінде.

3409 келіп түскен заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің 3370 құжаты қаралды. Оның ішінде:

• 
  2226 жобалары қайта пысықтау үшін кері қайтарылды;
  
• 
  937 жобасы келісілді;
  
• 
  205 ескертусіз келісілді;
  
• 
  2 жоба кері шақырылды;
  
• 
  39 жоба орныдалуда (мерзімдері бар).
  

Мемлекеттік тіркеуден 219 НҚА-інен бас тартылды

Мемлекеттік тіркеуден 328 НҚА-інен бас тартылды

Осы семинар-кеңесінде нормативтік құқықтық актілеріне құқықтық мониторингін жүргізу бойынша мәселелер талқыланды.

Сонымен бірге, Қазақстан Республикасының Үкіметінің 2011 жылғы 25 тамыздағы №964 қаулысымен бекітілген нормативтік құқықтық актілеріне құқықтық мониторингін жүргізу ережесінің 31 тармағына сәйкес Министрлігімен наурыздың 15 дейін өткізілген НҚА мониторингі туралы ақпаратын КПМ жолданады.

Сонымен бірге, әділет органдарымен НҚА мемлекеттік тіркеу саласында құқықтық насихаттау жұмысы жүргізіліп жатыр, қарастырылып жатқан мерзім ішінде 214 мақала жарияланды, оның ішінде: Министрлігімен – 10, аумақтық әділет органдарымен – 204.

Аумақтық әділет органдарымен 208 семинар-кеңес, 114 дөңгелек үстел, 11 брифингтер, 10 конференциялар және 579 дәрістер өткізілді, керекті мәселелер бойынша теледидарда 28 және радиостанциясында 24 қызметкерлер сөз сөйледі.

А.ж. сәуірдің 5-де Министрлігінің жанындағы мемлекеттік органдарының заңды қызметтерінің Үйлестіру кеңесі өткізілді, кеңес өткізу барысында заңды қызметтерінің жұмыс сапасы туралы мәселелер, сонымен бірге 2011 жылдың қорытындысы бойынша НҚА құқықтық мониторингінің нәтижелері қарастырылды. Аяқтау барысында мемлекеттік органдарына тиісті ұсыныстар берілді.

Министрлікпен мемлекеттің азаматтарына мемлекеттік және орыс тілдерінде жалпыға бірдей ведомстволық сайтта жаңа заманғай сай «Әділет» ақпараттық-құқықтық жүйені еңгізу арқылы НҚА тегін қолжетімділік қамтамасыз етілді.

Бұл ақпараттық ресурстың азаматтар арасында күнен күнге кең таралу үстінде, бүл статистикалық көрсеткіштер куәларндырады.

2012 жылы аталған дерекқор базасына 2 197 504 кіру тіркелді. (ҚР – 1 944 809, Ресей 124 290, Украина – 21 017, Беларусь – 9 305, АҚШ – 5 036, Германия – 3 685, Ұлыбритания – 2 649, Қырғыстан – 2 536, аймақтары анықталмаған – 66 563)

«Әділет» АҚЖ базасының жағдайы: 124338 құжат, соның ішіндегі 63788 қазақ тілінде, 60550 орыс тілінде.

«Әділет» АҚЖ күн сайын жаңартылады. Жүйенің жұмыс істеуі бойынша ескертулер мен ұсыныстар жинақталуда.

2012ж. қазан айында Көлік және коммуникация министрлігінің өтінішіне сәйкес «Әділет» АҚЖ-ны электрондық үкімет порталымен біріктіруге арналған веб-сервис ұсынылды.

2012 ж. қараша айында «Әділет» АҚЖ пайдаланушыларының тілектеріне сәйкес пайдаланушыларды тіркеуді, сәйкестендіруді, нормативтік құқықтық актілердің дербес топтамасын жүргізуді, қаралған НҚА тарихы, кеңейтілген іздеу, іздестіру ұсыныстары мүмкіндіктерін қамтамасыз ететін қосымша модульдері әзірленді.

Сонымен қатар «Әділет» АҚЖ-ны өнеркәсіптік пайдалануға тапсыру үшін қабылдау комиссиясын құру және қабылдау сынақтарын өткізу бойынша жұмыстар жүргізілуде

Үкімет пайдасына шешілген – 1370 құжат.

Үкімет пайдасына емес шешілген– 830 құжат.

Қаралуы тоқтатылғандар – 25 құжат.

Аяқталмаған – 468 құжат.

Базалық көрсеткіш 2012 жылдың қорытындысы бойынша анықталады.

Бүгінгі күнде әкімшілік әділет құру және арнайы әкімшілік соттардың құзыретін кеңейту бойынша нақты кедергілер бар.

Дұрыс бағыт таңдау және әкімшілік әділеті институтын енгізу үшін халықаралық тәжірибені мұқияқ талдау қажет.

Еуропалық қеңістіктегі әкімшілік әділетінің институтының ұйымдастыруын алдын ала зерделеуі сипатты алуан түрлігі мен аталған институтты қолдану кезіндегі бір қалыпты әдістемесінің жоқтығын көрсетті.

Аталған іс шараның қорытындысы бойынша мүліктік дауларды шешу кезінде шаруашылық жүргізуші субъектінің құқығын қорғауының жай-күйін жақсарту мақсатында, сонымен қатар Қазақстан Республикасында Үкiметтiң iс-қимылының заңдылығын даулау кезінде құқықтық шеңберлер тиiмдiлiгін көтеру мақсатында ұсынылды:

1.Мемлекеттік органдарға, тұтынушылардың қоғамдық бірлестіктеріне, кәіпкерлер бірлестіктеріне, бизнес-құрылымдарға қолданыстағы азаматтық іс-жүргізу заңнамасын, сонымен бірге заң жобалау қызметін орындау кезінде бұдан әрі іске асыру мақсатында құқық субьектінің құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау бөлігінде дауларды баламалы шешу жөніндегі заңнаманы жетілдіру бойынша өз ұсыныстары мен ескертулерін енгізу;

2. «дөңгелек үстел» қатысушыларының ұсыныстарын бұдан әрі нормашығармашылық қызмет шеңберінде пысықтау;

3. Дауларды баламалы шешу жүйесін бұдан әрі жетілдіру бойынша органдар және ұйымдармен ынтымақтастық туралы меморадум жасау.

Өткізілген іс шараның нәтижелері Әділет министрлігінің сайтында пресс-релиз ретінде жарияланды.

Қазақстан Республикасы Премьер-министрінің орынбасары Е. Орынбаевтың 2012 жылғы 16 мамырдағы Әділет министрлігінің 2012 жылғы 8 мамырдағы № 6-1-20/и-1986 хатына қатысты № 13-15/2491 тапсырмасымен сараптамалық топтың мүшелеріне Қазақстан Республикасының индикатор бойынша позициясын жақсарту бойынша ұсыныстар енгізу тапсырылды. Алайда Әділет министрлігіне мемлекеттік органдардан ұсыныстар түскен жоқ

Үкіметтің 2012 жылғы 15 маусымдағы қаулысымен заң жобасы Қазақстан Республикасы парламент Мәжілісіне енгізілді.

2012 жылғы 25 желтоқсанда заң жобасын қарау бойынша Қазақстан Республикасы Парламент Мәжілісінің Заңнама және сот-құқықтық реформа комитетінің отырысы өтті. ӘМ-нен баяндамамен Әділет министрінің орынбасары З. Баймолдина сөз сөйледі.

2013 жылғы 8 қаңтарда Қазақстан Республикасы Парламент Мәжілісінің Заңнама және сот-құқықтық реформа комитетінің кезекті отырысы өтті

2013 жылғы 23 қаңтарда заң жобасы Қазақстан Республикасы Парламент Мәжілісінің бірінші оқылымына шығарылып, нәтижесінде заң жобасы мақұлданды.

Осылай зияткерлік меншік объектілерін қолданатын субъектілерді тексеру жоспарына сәйкес, 2011 жылы зияткерлік меншік саласында 143 тексеріс жоспарланған (шындығында 114 тексеріс жүргізілген), 2012 жылы зияткерлік меншік саласында 128 тексеріс жоспарланған (шындығында 111тексеріс жүргізілген), ол 2011 жылдың көрсеткіштерімен салыстырғада 11% аз.

«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» ҚР Заңын іске асыру мақсатында Әділет министрінің 2011 жылғы 29 маусымдағы № 245 бұйрығымен нотариаттық қызмет саласындағы тәуекелдер деңгейінің өлшемдері бекітілді.

Осы бұйрықтың негізінде аумақтық әділет органдары нотариаттық қызметті жүзеге асырушы бақылау субъектілерінің көрсеткіштері айқындалды.

Әділет министрінің 2012 жылғы 8 желтоқсандағы № 392 және 2012 жылғы 21 мамырдағы № 199 бұйрықтарымен Нотариустардың және жергілікті атқарушы органдардың нотариаттық қызметтерді жетілдіруге уәкілеттік берілген лауазымды тұлғаларының қызметтеріне тексеру жүргізудің 2012 жылдың І және ІІ жарты жылдықтарына арналған жоспарлары бекітілді.

Сонымен, есептік кезең ішінде 511 жекеше жұмыс жүргізетін нотариустардың қызметіне тексерулер жүргізілді (2011 ж. - 246 тексеру).

Әділет Министрімен 2011 жылдың 1 желтоқсандағы № 376, 2012 жылғы 10 мамырдағы № 185 бекітілген зияткерлім меншік құқықтары объектілерін пайдаланатын субъектілерді тексері жоспарына сәйес 2011 жылы бұйрығына сәйкес 2012 жылы 128 тексеріс өткізу жоспарланды, бұл өткен жылмен салыстырғанда 10 % төмен.

2013 жылға республикалық бюджетті нақтылау сатысында аталған жұмыстардың соманың ұсыныну жоспарлануда.