Даниловского сельского поселения ярославской области

Область применения

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В результате анализа и оценки сложившейся ситуации, были сформулированы основные цели устойчивого развития сельского поселения:

• 
  Обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие сельского поселения, его производственного потенциала; возможность трудоустройства и выбора мест приложения труда.
  
• 
  Обеспечить комфортную, отвечающую современным социальным стандартам и потребностям населения среду проживания. Повысить уровень и качество жизни и улучшить обслуживание, воспитание, образование и охрану здоровья жителей.
  
• 
  Обеспечить улучшение архитектурно-художественного облика и повышение качества сложившейся среды населенных мест; повысить их уровень благоустройства.
  
• 
  Обеспечить сохранение и реабилитацию объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения.
  

- создание благоприятной среды жизнедеятельности;

• 
  формирование единого природно-экологического каркаса в системе Даниловского сельского поселения как базиса для позитивного экологизированного развития.
  
• 
  обеспечение рационального использования территорий населенных пунктов, улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;
  
• 
  разработка функционального зонирования территории сельского поселения с установлением ограничений на их использование в градостроительной деятельности;
  
• 
  разработка предложений по формированию инвестиционных площадок, создание и развитие рекреационных территорий, развитие туристской инфраструктуры;
  
• 
  эффективное использование историко-культурных ценностей, обеспечивающее их сохранность, поддержание ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия населенных пунктов, комплексность благоустройства и озеленения территорий;
  
• 
  надежность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории сельского поселения, развития транспортной и инженерной инфраструктуры.
  

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

При разработке мероприятий максимально учитывались конкретные проблемы и интересы сельского поселения. Система мероприятий по реализации поставленных целей развития сельского поселения, включает основные направления, с учетом первоочередных мероприятий, которые включают разработку правил землепользования и застройки сельского поселения, подготовку документации по планировке территорий.

Также первоочередными мероприятиями является, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и других зон с особыми условиями использования территорий.

№ п/п		Наименование мероприятия		Срок выполнения		Исполнители работ, организаторы мероприятий
1. Содействие развитию предприятий
1.1.		Реабилитация существующих предприятий на основе саморазвития при максимальном использовании местных ресурсов: 1. Льнозавод Даниловский МП, «Россия» совместное коллективное сельхозпредприятие; 2. Сельхозкооператив «Память Ленина», колхоз «Путь Ленина».		2015-2020 2016-2022		Сельхозпредприятия совместно с администрацией СП, Даниловского МР
1.2.		Развитие и модернизация предприятий АПК, с ориентацией их на расширение и углубление переработки сельскохозяйственной продукции и лесного сырья, ремонта техники и оборудования: 1. СПК им.Ленина 2. СПК «Колос», СПК «Дружные всходы»		2015-2020 2015-2025
2. Развитие строительной базы с учетом специфики сельского поселения и задач по реконструкции застройки
2.2.		Стимулирование частного предпринимательства в сфере ремонта, реконструкции, нового малоэтажного строительства, благоустройства и инженерного оборудования.		2015-2025		Администрация СП,Даниловского МР
3. Возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел
3.1.		Организация научно-изыскательских работ по изучению традиционных ремесел и промыслов региона.		2015-2017		администрация Даниловского МР совместно с СП
3.2.		Возрождение и развитие традиционных ремесел и промыслов на базе результатов изысканий и активный информационный маркетинг уникальной продукции художественных промыслов и ремесел.		2017-2020		_»_
4. Усиление организационно-хозяйственных, культурно-бытовых и транспортных связей сельского поселения в системе расселения
4.1.	Восстановление, реконструкция и финансовая поддержка предприятий и учреждений, обслуживающих населенные пункты сельского поселения (АПК, транспорт, материально-техническое снабжение, торговля)		2015-2025		Сельхозпредприятия, Администрация Даниловского МР СП
5. Улучшение качества и разнообразия видов межселенного социально-культурного обслуживания
5.1.		Формирование интегрированной системы различных типов комплексов и центров обслуживания населенных пунктов и создание условий для развития коммерческой деятельности в сфере обслуживания населения, как источника расширения мест приложения труда, пополнения доходов населения.		2015-2025		При дальнейшей разработке проектов застройки включать в ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) требования о включении объектов сферы обслуживания.
5.2.		Внедрение новых форм и методов мобильного обслуживания, развитие электронной коммерции, включая Интернет		2015-2017
6. Реконструкция, модернизация жилищного фонда, новое жилищное строительство
6.1.		Новое жилищное строительство, реконструкция, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда с обеспечением типологического разнообразия нового жилища: 1. пос.Горушка, д.Макарово, с.Торопово; 2. д.Ермаково, д.М.Марьино, д.Мишутино, с.Покров, д.Слобода, с.Хабарово. 3. с.Шаготь, с.Спас, с.Горинское. 4. Остальные населенные пункты точечная застройка ИЖС		2015-2020 2017-2022 2015-2030 2015-2020 По мере востребованности
7. Развитие социальной инфраструктуры
7.1.		Создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности базовых социальных услуг (прежде всего, медицинского обслуживания и образования), расширение возможностей выбора их населением при перепрофилирование существующих, но не пользующихся спросом объектов сферы обслуживания, более необходимые для сельского поселения.		2015-2025 Добавить объекты по программе АПК если таковые имеются		На стадии СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЙОНА необходимо разработать комплексную программу медицинского обслуживания.
7.2.		Обустройство мест захоронений (инвентаризация и паспортизация мест захоронений, приведение в порядок старых и создание новых кладбищ): с.Хабарово, с.Торопово, с.Покров; с.Григорково с.Спас, с.Горинское; Слобода Остальные населенные пункты.		2015-2020 2015-2020 2015-2025
7.3.		Реконструкция детских дошкольных учреждений		2015-2020
8. Модернизация и повышение надежности инженерно-технической инфраструктуры
8.1.		Сохранение работоспособности и функциональной надежности действующих систем инженерного обеспечения, с учетом роста объемов ремонтно-строительных работ и поэтапный подъем уровня инженерной обеспеченности населенных пунктов поселения основными видами инженерного оборудования: 1. Модернизация угольной котельной с переводом на природный газ в с.Покров; 2. Реконструкция угольной котельной с переводом на природный газ в п.Рощино; 3. Организация работы по дальнейшей газификации населенных пунктов хозяйства и области в соответствии с планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации Ярославской области на 2008-2010 годы с учетом его продления в установленном порядке; 4. Модернизация угольной котельной с .Спас и тепловых сетей.		2015-2017 2015-2017 2015-2017 2015-2017
9. Совершенствование транспортной инфраструктуры
9.1.		Новое строительство, реконструкция и модернизация сети улиц и дорог и ремонт дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих систем в : 1. пос.Горушка, д.Макарово, с.Торопово, д.Ермаково, д.М.Марьино, д.Мишутино, с.Покров, д.Слобода, с.Хабарово, пос.Рощино, с.Шаготь, с.Спас, с, с.Горинское; 3. Остальные населенные пункты		2015-2020 2020-2025
9.2.		Устройство автостоянок для туристского транспорта, а также объектов придорожного сервиса в населенных пунктах расположенных вдоль автодорог областного и федерального значения в с.Хабарово, с.Торопово, д.Раи, пос.Горушка, д.Лагерево, с.Вахтино, с.Спас, с.Горинское, с.Шаготь.		2015-2020
9.3.		Реконструкция автодороги федерального значения М8 Москва-Холмогоры, с изменением существующей трассировки автодороги.		2015-2020
9.4.		Приведение в нормативное состояние опорной сети автодорог общего пользования, обеспечивающих непрерывность транспортных связей, а именно: Данилов-Мишутино.		2015-2017
10. Возрождение и совершенствование архитектурно-пространственной среды и сохранение архитектурного наследия
10.1.		разработать проекты зон охраны памятников истории и культуры сельского поселения, по результатам которого, в случае необходимости, внести соответствующие изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки Даниловского сельского поселения;		2015-2017		Совместно с субъектом федерации – Ярославской областью,
10.2.		Реставрация или восстановление объектов культурного наследия в соответствие с разработанными и утвержденными мероприятиями в пос .Горушка, с.Горинское, с.Торопово, с.Вахтино, с.Покров, с.Хабарово.		2015-2025		-«-
10.3		Разработка градостроительных концепций восстановления исторической среды в п.Горушка, с.Вахтино, с.Шаготь, с.Горинское, с.Торопово		2015-2020		-«-
11. Повышение социально-экономической и градостроительной эффективности использования территорий
11.		Разработка документации по планировке территорий для пос.Горушка, д.Макарово, с.Торопово, д.Ермаково, д.М.Марьино, д.Мишутино, с.Покров, д.Слобода, с.Хабарово, пос.Рощино, с.Шаготь, с.Горинское, с.Спас.		2015-2020
12. Эффективное и качественное использование туристско-рекреационного потенциала сельского поселения
12.1.		Определение приоритетных направлений развития туризма в сельском поселении		2015-2017
12.2.		Формирование центра сельского поселения – пос. Горушка – с развитой социальной инфраструктурой ориентированной на обслуживание туристов и отдыхающих (гостиницы, кафе, место проведение ярмарок, производство сувениров и т.п). Возможно создание многофункциональных общественных центров в п.Горушка, с.Торопово, с.Горинское, с.Хабарово, п.Рощино. Создание туристических центров в с.Вахтино, с.Шаготь, с.Горинское, п.Рощино, ДОЛ «СОТЬ»		2015-2020
13. Создание условий для улучшения экологической обстановки
13.1.		Снижение вредных выбросов в воздушный бассейн: 1. Озеленение и благоустройство населенных пунктов, создание сплошных лесозащитных полос вдоль автомагистралей : А) пос.Горушка, д.Макарово, с.Торопово, д.Ермаково, д.М.Марьино, д.Мишутино, с.Покров, д.Слобода, с.Хабарово, пос.Рощино; Б) сШаготь, с.Горинское, с.Спас; В) Остальные населенные пункты. 2. Организация работы по проведению предприятиями и организациями инвентаризации источников загрязнения воздуха и оформления проектов ПДВ и получения в итоге разрешения на выброс. 3. Разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных, коммунальных объектов, озеленение существующих санитарно-защитных зон 4. Разработать мероприятия по организации мониторинга загрязнения атмосферного воздуха с оформлением экологического паспорта поселения		2015-2020 2015-2020 2015-2025 2015-2017 2015-2017 2015-2017
13.2.		Снижение вредных сбросов в водный бассейн: 1. Организация работы по оформлению предприятиями и организациями проектов НДС (проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты) и получения в итоге разрешения на сброс. 2. Организация водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных источников, обозначения их на местности, организация контроля за соблюдением их режима; 3. Реконструкция ОСК.		2015-2018 2015-2025 2015-2018
13.3.		Совершенствование водозаборных сооружений: Модернизация систем водоснабжения в с.Шаготь, с.Горинское; с.Хабарово, в районе ДОЛ «СОТЬ» Остальные населенные пункты.		2015-2020 2015-2030
13.4. 13.5		Проектирование и строительство сооружений биологической очистки в районе ДОЛ «СОТЬ» проектирование и дальнейшее строительство ,реконструкция очистных сооружений и сетей канализации: 1. п.Горушка 2. п.Рощино 3. с.Покров, 4. Остальные населенные пункты		2015-2018 2015-2018 2015-2019 2015-2030
13.6.		Организация водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных источников ( р. Лунка, р. Ухра, р. Пеленга, р. Ушлонка, р. Киргадка, р. Черная, р. Вожа, , р. М. Вожа, р. Сонжа, р. Б. Вожжа, р. Соть, р. Погара, р. Шохонка, р. Лакомка, р.Соня, р.Кирехоть, р.Томанка, р.Касть, р. Вожерка, р. Костромка) с введением экологически безопасных режимов функционирования застройки и производственно-коммунальных объектов		2015-2023
13.7		Формирование современной, экологически безопасной системы сбора, удаления и утилизации ТБО		2015-2017		Разработать мероприятия по проектированию и строительству полигона ТБО
14. Предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
14.1.		Оборудование участков дорог с твердым покрытием, шириной 3,5 метров и разворотной площадкой для подъезда пожарной техники с целью забора воды для пожаротушения в д.Дитино, с.Гужово, д.Агафоново, д.Симаново, д.Раи, д.Угодье, д.Евсюково, д.Сосновка, д.Богатиново, д.Шолохово, д.Попково, д.Мал.Дор, п.Рощино, д.Юрино, б.н.п.Мельниково, д.Елково, с.Покров, д.Киндерево, д.Деменское, д.Деревеньки, д.Ристово, д.Матвейково, д.Реброво, д.Ерденево, д.Глездево, д.Барлово, д.М.Марьино, д.Косово, д.Мишкарово, д.Кузьмино, д.Селезнево, д.Шухобино, д.Алексейцево, д.Кузьмино, д.Пантелейки, д.Шевлягино, д.Зазирки, д.Подольново, с.Никольское-Нальяново, д.Взглядово, д.Медведки, д.Ночевки, д.Рекша, д.Григорево, д.Демидково, с.Спас, д.Брыкатино, д.Дор, д.Страшево, д.Панино, д.Солониково, д.Измайлово, д.Федино, д.Захарово, в районе ДОЛ «СОТЬ»		2015-2017		Необходимо определить место данных участков и составить план мероприятий по их устройству.
14.2		Строительство пожарных водоемов во всех населенных пунктах сельского поселения.		2015-2030		Необходимо определить место пожарных водоемов и составить план мероприятий по их устройству.
14.3.		Проектирование и строительство пожарного депо в с.Горинское.		2015-2020
15. Содействие развитию предпринимательской деятельности
15.1.		Содействие развитию высокоэффективных малых и средних предприятий использующих местное сырье и материалы (производство строительных материалов и изделий, бытовые услуги, производство, переработка, и реализация сельскохозяйственной продукции, транспортные услуги, ремонт и техобслуживание автомобилей и др).		2015-2018
15.2.		Улучшение условий малого и среднего бизнеса, создание центра поддержки малого и среднего бизнеса		2015-2025

4. ОБЩИЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ДАНИЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Отсутствует предшествующий этап территориального планирования – схема территориального планирования муниципального района.

2. Отсутствует стратегия социально-экономического развития сельских поселений - основа технического задания на разработку проекта Генерального плана.

3. Отсутствует единая картографическая подоснова в едином установленном программном продукте. Сельские поселения не имеют необходимого оборудования и условий для получения картографических материалов с определенным режимом секретности.

4. Отсутствует актуализированная подоснова М 1:2000 по населенным пунктам численностью свыше 100 человек.

5. Отсутствуют статистические данные по сельским поселениям, как структурной административной единице, что объективно приводит, в условиях недостаточного информационного обеспечения, к разночтениям по количественному состоянию земель и их перспективному использованию и иным количественным показателям.

6. Отсутствует информация о границах объектов культурного наследия.

7. Информация о границах особо охраняемых территорий предоставляется в текстовой форме. Для дешифровки данной информации необходимы актуализированные топографические съемки М 1:500.

8. В Ярославской области при территориальном планировании отсутствует понятие «межселенные территории», при этом в административно-территориальном устройстве под «сельским поселением» понимается муниципальное образование, включающее в свои границы не только населенные пункты, но и территории за их пределами (земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, водного фонда и др.), находящиеся вне юрисдикции администрации сельского поселения.

9. Структура органов местного самоуправления на уровне сельского поселения не обеспечена профессиональными кадрами, способными решать возникающие вопросы, что усугубляется отсутствием необходимого взаимодействие между структурными подразделениями и службами, владеющими разрозненной информацией по вопросам жизнедеятельности поселения.

5. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ДАНИЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с ч.1 ст.25 ГрК РФ, Проект генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся поселение, городской округ, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования субъекта Российской Федерации планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта Российской Федерации.

Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в части учета содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории такого муниципального района.

ИП Прудова Л.А.